中共潍坊综合保税区行政审批服务 (略) 委第二十四巡察组巡察反馈

意见整改进展情况的通报

(略) 委安排，2023年3月2日至4月4日，市委第二十四巡察组对我局开展了优化营商环境专项巡察。2023年5月30日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在14项问题，我们完全赞同， (略) 委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，并全部整改到位。

一是统一思想认识。反馈会议后，局党组迅速召开会议，传达会议精神，安排部署相关工作，要求全面落实整改责任，高标准严要求推进整改。同时，召开了党组班子巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦反馈问题，切实把自己、把工作、把职责摆进去，切实提高对巡察整改的认识。

二是加强组织领导。成立了以党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室相关负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、调度会6次，聚焦问题、深刻剖析，进一步传导工作压力，落实整改到人到岗，有效推进整改任务落地落实。

三是明确目标责任。研究制定了《中共潍坊综合保税区行政审批服务局党 (略) 委第二十四巡察组巡察反馈意见的整改方案》和整改台账，对反馈的14项问题逐条进行剖析，逐一进行细化分解，明确了责任科室、责任领导、责任人员、整改措施和完成时限，确保整改工作有据可依、有账可查。

四是强化成果运用。坚持标本兼治，注重“当下改、长久立”，把巡察整改工作升华为提升营商环境的“长效”机制，进一步加强对整改成果的总结和运用，累计制定完善相关制度4项，整改措施47项，巩固扩大整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学总书记关于优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神不深入”问题

整改完成情况：已整改完成。一是切实提高政治站位，严格落实“第一议题”制度，第一时间组织学总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。二是对2020年以来总书记关于优化营商环境系列重要讲话进行系统梳理，6月27日在局党组理论中心组学总书记重要指示批示精神上来。三是6月28日，下发关于开展《总书记关于优化营商环境重要论述摘编》学台及时准确录入数据，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是建立健全“诉转案”工作机制，促成“在投诉中找案源、在线索中查违法、在查处中维权益”的良性循环，2023年共受理“诉转案”案件4件，案件线索移送1件。

（五）关于“推广知识产权质押融资不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是深入贯彻落实“政策找企业”理念，送政策入企。2023年4月联合区党政办公室开展保税区知识产权质押融资政策座谈会，向区内3家拥有发明专利的重点企业宣传讲解相关扶企惠企政策，聘请4名律师为企业现场解答疑惑。二是建立知识产权政策推送长效机制，组建“保税知识产权工作交流群”，全区拥有发明专利的21家企业60余人全部入群，及时更新推送上级惠企政策，主动上门解答企业疑惑。三是联合全区4家金融机构共同搭建政银企三方沟通合作平台，就企业融资需求、潜在风险和面临的困难与企业代表进行沟通交流，向金融机构推送知识产权白名单。

（六）关于“执行‘拿地即开工’政策不力”问题

整改完成情况：已整改完成。我局充分发挥工改领导小组办公室牵头抓总作用，协调整合各成员单位工作力量，共同推动“拿地即开工”模式常态化运行。一是编印全流程指南。以“拿地即开工”服务模式为框架，制作《项目专属定制服务指南》《专属定制计划书》等模板，实现“拿地即开工”项目服务标准化。二是优化全环节审批。下发《关于调整潍坊综合保税区优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组及下设各工作组的通知》，优化“拿地即开工”各环节服务衔接。三是深化全周期服务。开发“外向型产业项目全生命周期树”线上板块，提供施工许可、投产运营等环节全链条服务，真正让符合条件的企业实现“四证同发”“拿地即开工”。

（七）关于“推广便企利企政策不给力”问题

（1）针对“落实电子证照改革不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是全面推进。落实电子营业执照和纸质证照同步发放工作，6月份以来，新设立企业645家，已下载电子营业执照367家。二是强化宣传。制作《电子营业执照明白纸》、电子营业执照下载及应用操作视频，提高企业群众知晓度，发布宣传解读3篇、宣传视频1部，发放明白纸460余份。三是系统应用。推广保税“e企办”“e秒查”等掌上智能系统，企业负责人或电子营业执照授权人可直接登录系统办理相关业务。6月份以来，通过“e企办”“e秒查”办理业务1109笔。

（2）针对“推进‘政银合作’力度不大”问题

整改完成情况：已整改完成。一是拓广度。与潍坊银行保税支行、农商银行保税支行等区内全部银行签订政银合作协议，构建政银联动“就近办、自助办、掌上办”政务服务新模式。二是延深度。在工商银行奎文支行设立“企业全链条服务专区”，实现企业开办、变更、注销等全流程30余类业务“就近办”，相关做法在齐鲁晚报宣传推广。三是提力度。编制服务指南、业务手册，组建1支全程帮代办队*，商事登记科业务骨干深入银行开展业务培训，确保银行帮代办人员全面开展好各项业务，目前已举办“政银合作”业务培训会6次。

（3）针对“组织应用‘ (略) ’系统不扎实”问题

整改完成情况：已整改完成。我局履行无证明专班办公室职能，充分发挥各部门职责优势，逐步构建“全领域、全事项、多场景”的“无证明办事”服务体系。一是加强宣传引导。制作《 (略) 办事指南》和“无证明系统场景应用视频”，通过电子屏、易拉宝、明白纸和现场讲解等方式，提高“无证明办事”知晓率，累计发放各类宣传资料3500余份。二是打造无证明园区。制作《外贸企业“无证明办事”目录清单》，设置“无证明外贸服务专区”，实现身份证、营业执照等证照证明在线出具、实时下载，累计出具电子证照360余件次，相关做法在潍坊通讯、市委改革与制度创新专报、潍坊政务信息刊发推广。三是拓展办事场景。建立“专班统筹、各单位协同推进”机制，制定《合同协议“云签署”服务模式实施方案（试行）》《“精准对接、主动服务”促就业实施方案（试行）》等社会化试点方案，实现身份证、营业执照等证照免提交。

（八）关于“落实‘码上办’告知服务不到位，未制作大厅事项专属二维码”问题

整改完成情况：已整改完成。一是制作事项专属二维码。全量梳理税务局、企业服务局等部门293项政务事项，制作事项专属动态二维码，逐一明确申请材料、办理依据、咨询电话等。二是开发掌端“码上办”专区。在“保税e点通”微信公众号上线“码上办”专区，企业群众可选择办理事项，扫描专属二维码即可明晰服务事项的办理要件、环节、流程、办事指南等信息。三是强化线下展示应用。制作高频事项专属二维码立牌，各办事窗口相应摆放，积极引导企业群众扫码使用，上线以来专属二维码扫描量达近千次。

（九）关于“多头重复监督检查问题突出”问题

整改完成情况：已整改完成。一是规范监督检查行为， (略) 场监管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的事项不再入户检查，问题整改以来检查事项压减30%以上。二是加强科室之间及与企业之间的沟通协调，每周各科室提报本周工作计划，统筹安排本周监督检查事项，尽可能合并入户监督检查任务，问题整改以来累计合并检查3次。三是充分利用信息化资源，推行各科室信息共享互通。通过“ (略) 场监管平台”、“云踏勘”等现代化信息手段，采用视频连线等方式与企业进行沟通交流，无特殊情况不再安排入户检查。

（十）关于“开展‘双随机、一公开’监管不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是建立健全随机抽查“两库”，由专人通过微信工作群不定期调度各成员单位对本单位“一单两库一细则”进行更新维护，及时对检查人员名录库进行管理和维护。二是进一步完善各成员单位标签化管理打标率，6月8日召开部门联合“双随机、一公开”监管业务部署会议，会议规范打标处理流程，目前各局已完成打标各项工作。三是我局作为联席会议办公室牵头部门每月调度通报任务建立、检查结果录入等完成情况。四是7月6日，召开保税区部门联合“双随机、一公开”监管业务部署会议，制定潍坊综合保税区2023年度部门联合双随机一公开抽查计划和事项清单，并于8月10日按时提报跨部门联合检查审查材料。

（十一）关于“审批事项体外循环依然存在”问题

整改完成情况：已整改完成。一是完善综窗运行模式。设置综合受理窗口，深化“前台综合受理—后台分类审批—统一窗口出件”模式。二是创新集成服务模式。深化“1333中心管家”集成服务，组建1支中心管家队*，为企业群众提供“线上+线下”全生命周期服务，实现“进一扇门、找一个人、办多件事”，目前已服务1.2万余人次。三是开展“百日竞技培训”行动。全员参与，聚焦上下游关联的跨窗口业务轮流授课，以点带面，形成标准化“全科政务”体系，目前已开展4期。

（十二）关于“落实服务企业专员制度不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是优化服务企业专员结构，调整只有党组班子成员作为服务企业专员，进一步切实提升服务企业的能力水平。二是加强文件政策学台使用规则、踏勘流程等。二是优化使用体验。制作用户端、审批端《系统操作指南》，配套录制操作视频，实现事前100%指导。三是深化流程再造。升级“云踏勘”服务模式，现场踏勘环节构建起“实时视频踏勘、在线签字确认、全程影像资料”的不见面智慧踏勘模式，对需获取纸质材料或结果的事项，实行EMS双向免费寄送，真正实现不见面“免证办”。

三、今后整改工作打算

中共潍坊综合保税区行政审批服务 (略) 委第二十四巡察组巡察反馈

意见整改进展情况的通报

(略) 委安排，2023年3月2日至4月4日，市委第二十四巡察组对我局开展了优化营商环境专项巡察。2023年5月30日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在14项问题，我们完全赞同， (略) 委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，并全部整改到位。

一是统一思想认识。反馈会议后，局党组迅速召开会议，传达会议精神，安排部署相关工作，要求全面落实整改责任，高标准严要求推进整改。同时，召开了党组班子巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦反馈问题，切实把自己、把工作、把职责摆进去，切实提高对巡察整改的认识。

二是加强组织领导。成立了以党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室相关负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、调度会6次，聚焦问题、深刻剖析，进一步传导工作压力，落实整改到人到岗，有效推进整改任务落地落实。

三是明确目标责任。研究制定了《中共潍坊综合保税区行政审批服务局党 (略) 委第二十四巡察组巡察反馈意见的整改方案》和整改台账，对反馈的14项问题逐条进行剖析，逐一进行细化分解，明确了责任科室、责任领导、责任人员、整改措施和完成时限，确保整改工作有据可依、有账可查。

四是强化成果运用。坚持标本兼治，注重“当下改、长久立”，把巡察整改工作升华为提升营商环境的“长效”机制，进一步加强对整改成果的总结和运用，累计制定完善相关制度4项，整改措施47项，巩固扩大整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学总书记关于优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神不深入”问题

整改完成情况：已整改完成。一是切实提高政治站位，严格落实“第一议题”制度，第一时间组织学总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。二是对2020年以来总书记关于优化营商环境系列重要讲话进行系统梳理，6月27日在局党组理论中心组学总书记重要指示批示精神上来。三是6月28日，下发关于开展《总书记关于优化营商环境重要论述摘编》学台及时准确录入数据，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是建立健全“诉转案”工作机制，促成“在投诉中找案源、在线索中查违法、在查处中维权益”的良性循环，2023年共受理“诉转案”案件4件，案件线索移送1件。

（五）关于“推广知识产权质押融资不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是深入贯彻落实“政策找企业”理念，送政策入企。2023年4月联合区党政办公室开展保税区知识产权质押融资政策座谈会，向区内3家拥有发明专利的重点企业宣传讲解相关扶企惠企政策，聘请4名律师为企业现场解答疑惑。二是建立知识产权政策推送长效机制，组建“保税知识产权工作交流群”，全区拥有发明专利的21家企业60余人全部入群，及时更新推送上级惠企政策，主动上门解答企业疑惑。三是联合全区4家金融机构共同搭建政银企三方沟通合作平台，就企业融资需求、潜在风险和面临的困难与企业代表进行沟通交流，向金融机构推送知识产权白名单。

（六）关于“执行‘拿地即开工’政策不力”问题

整改完成情况：已整改完成。我局充分发挥工改领导小组办公室牵头抓总作用，协调整合各成员单位工作力量，共同推动“拿地即开工”模式常态化运行。一是编印全流程指南。以“拿地即开工”服务模式为框架，制作《项目专属定制服务指南》《专属定制计划书》等模板，实现“拿地即开工”项目服务标准化。二是优化全环节审批。下发《关于调整潍坊综合保税区优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组及下设各工作组的通知》，优化“拿地即开工”各环节服务衔接。三是深化全周期服务。开发“外向型产业项目全生命周期树”线上板块，提供施工许可、投产运营等环节全链条服务，真正让符合条件的企业实现“四证同发”“拿地即开工”。

（七）关于“推广便企利企政策不给力”问题

（1）针对“落实电子证照改革不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是全面推进。落实电子营业执照和纸质证照同步发放工作，6月份以来，新设立企业645家，已下载电子营业执照367家。二是强化宣传。制作《电子营业执照明白纸》、电子营业执照下载及应用操作视频，提高企业群众知晓度，发布宣传解读3篇、宣传视频1部，发放明白纸460余份。三是系统应用。推广保税“e企办”“e秒查”等掌上智能系统，企业负责人或电子营业执照授权人可直接登录系统办理相关业务。6月份以来，通过“e企办”“e秒查”办理业务1109笔。

（2）针对“推进‘政银合作’力度不大”问题

整改完成情况：已整改完成。一是拓广度。与潍坊银行保税支行、农商银行保税支行等区内全部银行签订政银合作协议，构建政银联动“就近办、自助办、掌上办”政务服务新模式。二是延深度。在工商银行奎文支行设立“企业全链条服务专区”，实现企业开办、变更、注销等全流程30余类业务“就近办”，相关做法在齐鲁晚报宣传推广。三是提力度。编制服务指南、业务手册，组建1支全程帮代办队*，商事登记科业务骨干深入银行开展业务培训，确保银行帮代办人员全面开展好各项业务，目前已举办“政银合作”业务培训会6次。

（3）针对“组织应用‘ (略) ’系统不扎实”问题

整改完成情况：已整改完成。我局履行无证明专班办公室职能，充分发挥各部门职责优势，逐步构建“全领域、全事项、多场景”的“无证明办事”服务体系。一是加强宣传引导。制作《 (略) 办事指南》和“无证明系统场景应用视频”，通过电子屏、易拉宝、明白纸和现场讲解等方式，提高“无证明办事”知晓率，累计发放各类宣传资料3500余份。二是打造无证明园区。制作《外贸企业“无证明办事”目录清单》，设置“无证明外贸服务专区”，实现身份证、营业执照等证照证明在线出具、实时下载，累计出具电子证照360余件次，相关做法在潍坊通讯、市委改革与制度创新专报、潍坊政务信息刊发推广。三是拓展办事场景。建立“专班统筹、各单位协同推进”机制，制定《合同协议“云签署”服务模式实施方案（试行）》《“精准对接、主动服务”促就业实施方案（试行）》等社会化试点方案，实现身份证、营业执照等证照免提交。

（八）关于“落实‘码上办’告知服务不到位，未制作大厅事项专属二维码”问题

整改完成情况：已整改完成。一是制作事项专属二维码。全量梳理税务局、企业服务局等部门293项政务事项，制作事项专属动态二维码，逐一明确申请材料、办理依据、咨询电话等。二是开发掌端“码上办”专区。在“保税e点通”微信公众号上线“码上办”专区，企业群众可选择办理事项，扫描专属二维码即可明晰服务事项的办理要件、环节、流程、办事指南等信息。三是强化线下展示应用。制作高频事项专属二维码立牌，各办事窗口相应摆放，积极引导企业群众扫码使用，上线以来专属二维码扫描量达近千次。

（九）关于“多头重复监督检查问题突出”问题

整改完成情况：已整改完成。一是规范监督检查行为， (略) 场监管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的事项不再入户检查，问题整改以来检查事项压减30%以上。二是加强科室之间及与企业之间的沟通协调，每周各科室提报本周工作计划，统筹安排本周监督检查事项，尽可能合并入户监督检查任务，问题整改以来累计合并检查3次。三是充分利用信息化资源，推行各科室信息共享互通。通过“ (略) 场监管平台”、“云踏勘”等现代化信息手段，采用视频连线等方式与企业进行沟通交流，无特殊情况不再安排入户检查。

（十）关于“开展‘双随机、一公开’监管不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是建立健全随机抽查“两库”，由专人通过微信工作群不定期调度各成员单位对本单位“一单两库一细则”进行更新维护，及时对检查人员名录库进行管理和维护。二是进一步完善各成员单位标签化管理打标率，6月8日召开部门联合“双随机、一公开”监管业务部署会议，会议规范打标处理流程，目前各局已完成打标各项工作。三是我局作为联席会议办公室牵头部门每月调度通报任务建立、检查结果录入等完成情况。四是7月6日，召开保税区部门联合“双随机、一公开”监管业务部署会议，制定潍坊综合保税区2023年度部门联合双随机一公开抽查计划和事项清单，并于8月10日按时提报跨部门联合检查审查材料。

（十一）关于“审批事项体外循环依然存在”问题

整改完成情况：已整改完成。一是完善综窗运行模式。设置综合受理窗口，深化“前台综合受理—后台分类审批—统一窗口出件”模式。二是创新集成服务模式。深化“1333中心管家”集成服务，组建1支中心管家队*，为企业群众提供“线上+线下”全生命周期服务，实现“进一扇门、找一个人、办多件事”，目前已服务1.2万余人次。三是开展“百日竞技培训”行动。全员参与，聚焦上下游关联的跨窗口业务轮流授课，以点带面，形成标准化“全科政务”体系，目前已开展4期。

（十二）关于“落实服务企业专员制度不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。一是优化服务企业专员结构，调整只有党组班子成员作为服务企业专员，进一步切实提升服务企业的能力水平。二是加强文件政策学台使用规则、踏勘流程等。二是优化使用体验。制作用户端、审批端《系统操作指南》，配套录制操作视频，实现事前100%指导。三是深化流程再造。升级“云踏勘”服务模式，现场踏勘环节构建起“实时视频踏勘、在线签字确认、全程影像资料”的不见面智慧踏勘模式，对需获取纸质材料或结果的事项，实行EMS双向免费寄送，真正实现不见面“免证办”。

三、今后整改工作打算