2023年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下， (略) 场监管工作实际，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化案件审核，提升办案水平

我局今年以提高案件质量为重点，严格执行案件核审制度，提升办案水平。2023年度办结案件218件，罚没款累计140余万元，其中一般程序案件中10万以上案件1件、1至10万案件22件、1万元以下案件180件，无罚款12件，当场处罚案件270件；认真落实《内 (略) 场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单（2022版）》，体现包容审慎执法，决定不予处罚案件3件；组织案件听证会3次，行政诉讼案件3件，行政复议案件9件。

（二）加强内部管理，推进行政决策法治化

一是充分发挥已聘法律顾问协助解决行政管理工作中的涉法事务的作用。聘用法律顾问共参与我局相关行政决策工作19项，协助处理了合同审查、行政文书审查、规范性文件合法性审查、涉嫌违法行政行为认定等多项事务的审核把关，并提出相关法律建议，促进我局更好地履行依法行政职责。二是出台文件落实重大行政决策集体讨论制度。今年我局印发了《 (略) 场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》严格规范案件立案到审核的流程，共对32起符合重大行政执法决定的案件进行了法制审核及集体讨论。

（三）加强普法学法，强化法治能力建设

一是积极开展普法宣传活动。根据区司法局法治宣传工作的统一部署，组织开展了民族政策宣传月活动、民法典宣传月活动、国家安全教育日宣传活动等重要宣传活动。依托3·15消费者权益保护日、5·20计量日、4.25知识产权宣传周、5月化妆品安全科普宣传周、8月食品安全宣传周等特殊节点，开展集中宣传，发放相关科普宣传资料1500余份，并现场对群众疑问进行解答、受理群众投诉。二是积极组织法律知识培训活动。依托每周一课学习，每周学习相关业务法律法规知识、 (略) 局专家讲授业务知识、开展法律讲堂大家讲活动，由业务股室及监管所办案人员以案释法、利用微信群、公众号、抖音平台宣传学习法律法规知识。

（四）加强执法监督，规范执法程序

一是严把立案关。所有行政处罚，必须在法定权限范围内实施。凡监督检查发现或接到举报、移送、上级交办 (略) 场法律、法规的行为，按照《 (略) 场监督管理局案件预报告制度》在2日内向分管领导报并同步录入移动微执法小程序，防止有案不办或大案小办等情况的发生。

二是严把取证关。对已立案的案件要及时调查取证，认真制作相关笔录，做到调查事实清楚，收取证据真实科学规范，使其能真正成为行政处罚的有力依据，确保案件能成功查处。

三是严把审核关。案件处理必须做到事实清楚，证据确凿，合法、合理行使自由裁量权，需听证的案件必须按规定启动听证程序。对重大问题和事项以及复杂、疑难案件的处理，应征求相关业务股室及其分管领导的意见，并采取案件集体讨论会等集体议案制，由集体讨论决定，确保案件处理合法。

四是严把罚款收缴关。罚没收入是国家财政收入的组成部分，必须严格执行“收支两条线”的规定，罚没收入必须按规定及时足额上缴同级国库，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。对逾期不按规定缴纳行政罚款的违法行为人，依法 (略) 强制执行。

五是严把信息公开关。对已下达行政处罚决定书的案件要实行一案一档，整理成卷宗存档，并在规定时限内公示行政处罚决定书。

今年以来，共组织案卷自查2次，案卷评查4次， (略) 局评查5卷案卷、自治区局评查4件案卷、区司法局评查3卷案卷均为合格案卷。

（五）强化简政放权，打造法治化营商环境

根据内蒙古自治区、 (略) 政府关于取消和下放行政权事项的通知以及现行法律法规调整，及时组织修改完善了权力清单、责任清单并上网公布。2023年度共完善清单5次，现有清单1171项，其中行政许可13项、行政确认2项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他权利9项、行政强制36项、行政监督检查76项、行政处罚1033项。

拟出台《 (略) 场监督管理局轻微违法行为容错纠错清单》清单列举了100项不予处罚的轻微违法行为，并明确具体适用条件。共涉及食品安全、网络交易、广告监管、企业监督、公平竞争、产品质量、商标、专利、商务、合同、计量、认证、标准化、消费者权益保护等领域。拟定轻微违法行为免予处罚清单解决一线行政执法人员“不会”也“不敢”给予免罚处理情况，实现依法监管、过罚相当、程序正当、权责统一， (略) 场主体活力，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二、存在的不足和原因

一是重大行政决策规范化管理制度落实还有一些提升空间；二是法治宣传的力度还需进一步加强；三是法治队*素养与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距。

主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位；二是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密，三是抓好法治政府建设的抓手还不够多样。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，强化我局内部学法用法，坚决落实第一议题制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度。以支部“三会一课”为抓手，加强党章党纪党规和法律学习培训，落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定(试行)、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规制度，学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。积极组织开展专题讲座，重点组织开展《反有组织犯罪法》专题业务培训，认真学习与我局业务有关的法律规定。严格按照普法培训工作计划要求，组织全局干部开展法律知识竞赛，参与率达100%。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强对规范性文件的管理，及时清理规范性文件，并严格按照规范性文件制定流程上报、备案。

（二）完善重大行政决策法定程序，进一步充善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，严格落实《 (略) 场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》，重大行政决策事项应当在提交讨论前交法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决策。对社会关注度高的决策事项及时公开信息、解释说明。

（三）坚持严格规范公正文明执法，加强执法人员行政复议和行政应诉工作的培训，提高行政应诉能力，加强对执法案件的审查，要求执法公平、公正、公开，预防并化解行政执法中的矛盾。争取无一起行政复议案件被纠错、无行政诉讼败诉。

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效。在今后工作中，将继续深入推进依法行政，着力强化权力监督，着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化，着力规范行政执法，全面提高依法行政工作水平，为市场监管事业提供有力法治保障。

(略) 场监督管理局

**日

2023年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下， (略) 场监管工作实际，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化案件审核，提升办案水平

我局今年以提高案件质量为重点，严格执行案件核审制度，提升办案水平。2023年度办结案件218件，罚没款累计140余万元，其中一般程序案件中10万以上案件1件、1至10万案件22件、1万元以下案件180件，无罚款12件，当场处罚案件270件；认真落实《内 (略) 场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单（2022版）》，体现包容审慎执法，决定不予处罚案件3件；组织案件听证会3次，行政诉讼案件3件，行政复议案件9件。

（二）加强内部管理，推进行政决策法治化

一是充分发挥已聘法律顾问协助解决行政管理工作中的涉法事务的作用。聘用法律顾问共参与我局相关行政决策工作19项，协助处理了合同审查、行政文书审查、规范性文件合法性审查、涉嫌违法行政行为认定等多项事务的审核把关，并提出相关法律建议，促进我局更好地履行依法行政职责。二是出台文件落实重大行政决策集体讨论制度。今年我局印发了《 (略) 场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》严格规范案件立案到审核的流程，共对32起符合重大行政执法决定的案件进行了法制审核及集体讨论。

（三）加强普法学法，强化法治能力建设

一是积极开展普法宣传活动。根据区司法局法治宣传工作的统一部署，组织开展了民族政策宣传月活动、民法典宣传月活动、国家安全教育日宣传活动等重要宣传活动。依托3·15消费者权益保护日、5·20计量日、4.25知识产权宣传周、5月化妆品安全科普宣传周、8月食品安全宣传周等特殊节点，开展集中宣传，发放相关科普宣传资料1500余份，并现场对群众疑问进行解答、受理群众投诉。二是积极组织法律知识培训活动。依托每周一课学习，每周学习相关业务法律法规知识、 (略) 局专家讲授业务知识、开展法律讲堂大家讲活动，由业务股室及监管所办案人员以案释法、利用微信群、公众号、抖音平台宣传学习法律法规知识。

（四）加强执法监督，规范执法程序

一是严把立案关。所有行政处罚，必须在法定权限范围内实施。凡监督检查发现或接到举报、移送、上级交办 (略) 场法律、法规的行为，按照《 (略) 场监督管理局案件预报告制度》在2日内向分管领导报并同步录入移动微执法小程序，防止有案不办或大案小办等情况的发生。

二是严把取证关。对已立案的案件要及时调查取证，认真制作相关笔录，做到调查事实清楚，收取证据真实科学规范，使其能真正成为行政处罚的有力依据，确保案件能成功查处。

三是严把审核关。案件处理必须做到事实清楚，证据确凿，合法、合理行使自由裁量权，需听证的案件必须按规定启动听证程序。对重大问题和事项以及复杂、疑难案件的处理，应征求相关业务股室及其分管领导的意见，并采取案件集体讨论会等集体议案制，由集体讨论决定，确保案件处理合法。

四是严把罚款收缴关。罚没收入是国家财政收入的组成部分，必须严格执行“收支两条线”的规定，罚没收入必须按规定及时足额上缴同级国库，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。对逾期不按规定缴纳行政罚款的违法行为人，依法 (略) 强制执行。

五是严把信息公开关。对已下达行政处罚决定书的案件要实行一案一档，整理成卷宗存档，并在规定时限内公示行政处罚决定书。

今年以来，共组织案卷自查2次，案卷评查4次， (略) 局评查5卷案卷、自治区局评查4件案卷、区司法局评查3卷案卷均为合格案卷。

（五）强化简政放权，打造法治化营商环境

根据内蒙古自治区、 (略) 政府关于取消和下放行政权事项的通知以及现行法律法规调整，及时组织修改完善了权力清单、责任清单并上网公布。2023年度共完善清单5次，现有清单1171项，其中行政许可13项、行政确认2项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他权利9项、行政强制36项、行政监督检查76项、行政处罚1033项。

拟出台《 (略) 场监督管理局轻微违法行为容错纠错清单》清单列举了100项不予处罚的轻微违法行为，并明确具体适用条件。共涉及食品安全、网络交易、广告监管、企业监督、公平竞争、产品质量、商标、专利、商务、合同、计量、认证、标准化、消费者权益保护等领域。拟定轻微违法行为免予处罚清单解决一线行政执法人员“不会”也“不敢”给予免罚处理情况，实现依法监管、过罚相当、程序正当、权责统一， (略) 场主体活力，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二、存在的不足和原因

一是重大行政决策规范化管理制度落实还有一些提升空间；二是法治宣传的力度还需进一步加强；三是法治队*素养与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距。

主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位；二是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密，三是抓好法治政府建设的抓手还不够多样。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，强化我局内部学法用法，坚决落实第一议题制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度。以支部“三会一课”为抓手，加强党章党纪党规和法律学习培训，落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定(试行)、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规制度，学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。积极组织开展专题讲座，重点组织开展《反有组织犯罪法》专题业务培训，认真学习与我局业务有关的法律规定。严格按照普法培训工作计划要求，组织全局干部开展法律知识竞赛，参与率达100%。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强对规范性文件的管理，及时清理规范性文件，并严格按照规范性文件制定流程上报、备案。

（二）完善重大行政决策法定程序，进一步充善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，严格落实《 (略) 场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》，重大行政决策事项应当在提交讨论前交法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决策。对社会关注度高的决策事项及时公开信息、解释说明。

（三）坚持严格规范公正文明执法，加强执法人员行政复议和行政应诉工作的培训，提高行政应诉能力，加强对执法案件的审查，要求执法公平、公正、公开，预防并化解行政执法中的矛盾。争取无一起行政复议案件被纠错、无行政诉讼败诉。

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效。在今后工作中，将继续深入推进依法行政，着力强化权力监督，着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化，着力规范行政执法，全面提高依法行政工作水平，为市场监管事业提供有力法治保障。

(略) 场监督管理局

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