20 (略) 自然资源局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， (略) 委、市政府《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》具体要求，将法治政府建设作为贯穿自然资源工作的主线，扎实推进依法行政各项工作。现将20 (略) 自然资源局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

(略) 委市政府决策部署和工作要求，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓。 (略) 自然资源局全面推进法治政府建设领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各国土所、各股室、直属事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局分管领导兼任办公室主任。形成了依法行政工作有组织领导、有专人负责的良好局面。

（二）抓实计划制定

制定了《 (略) 自然资源局2023年法治政府建设实施方案》，明确了法治建设和推进依法行政的指导思想、总体方案、普法内容、时间安排、方法步骤及年度工作重点，各股室、国土所、直属事业单位按照工作方案要求，结合工作实际，将工作分解到人，逐级落实责任。

（三）严格落实政府规范性文件备案审查制度

严格执行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度的各项规定。使规范性文件制定程序更加公开、透明、合法，对规范性文件数量起到一定的控制作用，有利于提高规范性文件质量，为自然资源法制建设提供了保障。严格履行规范性文件备案审查规定，无迟备、漏备及未按法定要件报备的规范性文件，按规定开展规范性文件清理，及时上报了清理结果并向社会公布。

（四）推行行政执法“三项制度”

结合实际制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》和《行政执法三项制度手册》 (略) 办备案。配备重大执法决定法制审查审核人员；配备了照相摄像执法记录设备，实施全过程记录；建立了行政执法综合信息平台（违法行为处理信息系统、信用信息双公示平台和政府网站部门信息公开平台），及时上传执法信息。严格规范行政执法行为，依法履行行政执法职责。每年局内对行政执法案卷进行自评查，并将优秀案卷送上级主管部门参评，经市自然资源主管部门评查，无重大执法差错案件；完成了本部门行政执法责任制修订，并将《行政执法责任制一览表》 (略) 政府网站相应版块公布。

（五）积极推进行政复议和行政诉讼应诉工作

一是强化学。组织开展行政执法类业务培训5次，进一步增强干部职工依法行政意识和工作实践运用能力；二是贯彻落实《 (略) 行政机关负责人出庭应诉规定》，依法参加行政复 (略) 的诉讼活动，自觉执行行政复议决 (略) 的生效判决、裁定。积极推动行政机关负责人出庭应诉。今年我局参加行政复议1次，参加行政诉讼应诉20余次，负责人出庭答辩和应诉达100%。

（六）坚持落实法律顾问工作制度

根据《 (略) 人民政府关于推进政府法律顾问工作的实施意见》，我局制定了《法律顾问工作制度》，明确法律顾问参与单位的重大决策、行政复议、诉讼案件应诉、人民调解、规范性文件的审查、改革改制和规章制度建设等方面的法律监督。聘请了法律顾问1名，提供相关法律咨询服务，聘任的法律顾问积极参与协助行政争议化解、行政决策和行政行为合法性审查、重大事项法律论证、人民调解、群体性纠纷处理等工作，有效促进了依法行政能力水平的提高。

（七）强化法治宣传，打造良好普法环境

为提高广大群众的法治思想认识，增强法治观念，按照“谁执法、谁普法”的要求，我局以“4·22地球日”、“6·25全国土地日”、“12·4国家宪法日”等普法宣传日为契机，认真筹备开展法治宣传活动，利用微信公众号、微信群等加大宣传力度，本年度共宣传法律法规20余次。

（八）大力推进“放管服”工作

我局优化行政审批流程，缩减审批时限，分别制定各类业务流程图，进一步加大简政放权力度，全面普及审批服务“马上办、网上办、一次办”等便民服务。深入推进“放管服”改革，积极推行行政审批告知承诺制，全面落实证明事项告知承诺制，积极清理不合理证明事项，持续推进“减证便民”行动。为确保“放管服”改革要求落地，进一步推进强乡扩权工作，同时落实好最严格的耕地保护制度，坚决遏制盗采泥炭黑土等矿产资源行为的发生，本年度我局向各乡镇人民政府、街道办事处作出《关于加强乡镇、街道辖区内自然资源监管的提示函》（讷自然资函﹝2023﹞9号）、《关于预防自然资源违法行为的提示函》（讷自然资函﹝2023﹞176号），从严防违法破坏黑土耕地行为、严防私采乱挖矿产资源行为、从严执法加强普法宣传等方面，提示各乡镇政府、街道办事处强化责任意识，加强属地监管， (略) 自然资源保护工作。

（九）强化依法执政，执法效能有效提升

严格落实行政执法三项制度，积极推进包容审慎执法，按 (略) 自然资源局制定的《 (略) 自然资源局包容审慎监管执法“四张清单”》，严格落实“四项清单”制度，规范行政处罚行为，转变监管理念、完善监管方式、提高依法行政水平。

二、存在问题

对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向少数人群，涉及面不够广泛，方式方法比较单一，创新性不足。

三、下步计划

下一步， (略) (略) 办的统一部署，进一步推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。重点抓好以下几项工作：

（一）进一步加大行政权力网上公开运行工作力度

加大信息主动公开力度，积极探索运用电子监察、法制监督等功能，进一步规范权力运行，研究构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力公开运行长效机制。

（二）进一步规范行政执法行为

转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。完善行政处罚、行政许可等告知形式和内容，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权，定期组织开展行政许可、行政处罚案卷评查工作。同时采取多种培训形式，提高执法人员的业务水平和能力。

（三）进一步做好普法宣传教育工作

重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

(略) 自然资源局

2023年12月13日

20 (略) 自然资源局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， (略) 委、市政府《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》具体要求，将法治政府建设作为贯穿自然资源工作的主线，扎实推进依法行政各项工作。现将20 (略) 自然资源局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

(略) 委市政府决策部署和工作要求，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓。 (略) 自然资源局全面推进法治政府建设领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各国土所、各股室、直属事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局分管领导兼任办公室主任。形成了依法行政工作有组织领导、有专人负责的良好局面。

（二）抓实计划制定

制定了《 (略) 自然资源局2023年法治政府建设实施方案》，明确了法治建设和推进依法行政的指导思想、总体方案、普法内容、时间安排、方法步骤及年度工作重点，各股室、国土所、直属事业单位按照工作方案要求，结合工作实际，将工作分解到人，逐级落实责任。

（三）严格落实政府规范性文件备案审查制度

严格执行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度的各项规定。使规范性文件制定程序更加公开、透明、合法，对规范性文件数量起到一定的控制作用，有利于提高规范性文件质量，为自然资源法制建设提供了保障。严格履行规范性文件备案审查规定，无迟备、漏备及未按法定要件报备的规范性文件，按规定开展规范性文件清理，及时上报了清理结果并向社会公布。

（四）推行行政执法“三项制度”

结合实际制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》和《行政执法三项制度手册》 (略) 办备案。配备重大执法决定法制审查审核人员；配备了照相摄像执法记录设备，实施全过程记录；建立了行政执法综合信息平台（违法行为处理信息系统、信用信息双公示平台和政府网站部门信息公开平台），及时上传执法信息。严格规范行政执法行为，依法履行行政执法职责。每年局内对行政执法案卷进行自评查，并将优秀案卷送上级主管部门参评，经市自然资源主管部门评查，无重大执法差错案件；完成了本部门行政执法责任制修订，并将《行政执法责任制一览表》 (略) 政府网站相应版块公布。

（五）积极推进行政复议和行政诉讼应诉工作

一是强化学。组织开展行政执法类业务培训5次，进一步增强干部职工依法行政意识和工作实践运用能力；二是贯彻落实《 (略) 行政机关负责人出庭应诉规定》，依法参加行政复 (略) 的诉讼活动，自觉执行行政复议决 (略) 的生效判决、裁定。积极推动行政机关负责人出庭应诉。今年我局参加行政复议1次，参加行政诉讼应诉20余次，负责人出庭答辩和应诉达100%。

（六）坚持落实法律顾问工作制度

根据《 (略) 人民政府关于推进政府法律顾问工作的实施意见》，我局制定了《法律顾问工作制度》，明确法律顾问参与单位的重大决策、行政复议、诉讼案件应诉、人民调解、规范性文件的审查、改革改制和规章制度建设等方面的法律监督。聘请了法律顾问1名，提供相关法律咨询服务，聘任的法律顾问积极参与协助行政争议化解、行政决策和行政行为合法性审查、重大事项法律论证、人民调解、群体性纠纷处理等工作，有效促进了依法行政能力水平的提高。

（七）强化法治宣传，打造良好普法环境

为提高广大群众的法治思想认识，增强法治观念，按照“谁执法、谁普法”的要求，我局以“4·22地球日”、“6·25全国土地日”、“12·4国家宪法日”等普法宣传日为契机，认真筹备开展法治宣传活动，利用微信公众号、微信群等加大宣传力度，本年度共宣传法律法规20余次。

（八）大力推进“放管服”工作

我局优化行政审批流程，缩减审批时限，分别制定各类业务流程图，进一步加大简政放权力度，全面普及审批服务“马上办、网上办、一次办”等便民服务。深入推进“放管服”改革，积极推行行政审批告知承诺制，全面落实证明事项告知承诺制，积极清理不合理证明事项，持续推进“减证便民”行动。为确保“放管服”改革要求落地，进一步推进强乡扩权工作，同时落实好最严格的耕地保护制度，坚决遏制盗采泥炭黑土等矿产资源行为的发生，本年度我局向各乡镇人民政府、街道办事处作出《关于加强乡镇、街道辖区内自然资源监管的提示函》（讷自然资函﹝2023﹞9号）、《关于预防自然资源违法行为的提示函》（讷自然资函﹝2023﹞176号），从严防违法破坏黑土耕地行为、严防私采乱挖矿产资源行为、从严执法加强普法宣传等方面，提示各乡镇政府、街道办事处强化责任意识，加强属地监管， (略) 自然资源保护工作。

（九）强化依法执政，执法效能有效提升

严格落实行政执法三项制度，积极推进包容审慎执法，按 (略) 自然资源局制定的《 (略) 自然资源局包容审慎监管执法“四张清单”》，严格落实“四项清单”制度，规范行政处罚行为，转变监管理念、完善监管方式、提高依法行政水平。

二、存在问题

对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向少数人群，涉及面不够广泛，方式方法比较单一，创新性不足。

三、下步计划

下一步， (略) (略) 办的统一部署，进一步推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。重点抓好以下几项工作：

（一）进一步加大行政权力网上公开运行工作力度

加大信息主动公开力度，积极探索运用电子监察、法制监督等功能，进一步规范权力运行，研究构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力公开运行长效机制。

（二）进一步规范行政执法行为

转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。完善行政处罚、行政许可等告知形式和内容，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权，定期组织开展行政许可、行政处罚案卷评查工作。同时采取多种培训形式，提高执法人员的业务水平和能力。

（三）进一步做好普法宣传教育工作

重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

(略) 自然资源局

2023年12月13日