银审服（环）函发〔2023〕201号

宁夏广播电视台：

你单位委托宁夏清溪 (略) 编制的《宁夏广播电视传输发射基地迁建项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2023年11月7日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 金凤区和贺兰县，属新建项目。工程新建发射传输基地一处，基地内主要建设发射塔1座，发射台技术用房1座，卫星地球站机房及节传机房1座，节传中心技术用房及办公用房1座，职工宿舍及食堂1座，高功放室2座，门卫室及深井泵房1处，废污处理站1处，新建10kV供电线路2条总计长23.24km，其中架空线路16.88km，设砼杆277基，铁塔1座，地埋电缆6.36km，电缆井80座；设临时堆土场1处，施工生活区1处，配套道路、停车场、绿化等附属设施。本项目由发射基地区、供电工程区和临时堆土区组成。工程总占地12.13hm²，其中永久占地8.12hm²、，临时占地4.01hm²，占地类型为建设用地和耕地。工程建设期开挖土石方开挖5.06万m³、，回填5.06万m³，挖填平衡。工程总投资32995万元，其中土建投资26900.16万元。工程已于2022年9月开工，计划于2025年2月完工，总工期30个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意本项目水土流失防治分区划分为发射基地区、供电工程区、临时堆土区3个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法，基本同意水土保持方案概算总投资148.79万元，其中工程措施73.67万元，植物措施16.61万元，临时工程21.02万元，独立费用21.16万元，基本预备费3.98万元，水土保持补偿费12.13万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《宁夏广播电视传输发射基地迁建项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2023年12月20日

宁夏广播电视传输发射基地迁建项目

水土保持方案报告书技术审查意见

宁夏广播电视传输发射基地迁建项 (略) 金凤区和贺兰县，属新建项目。2018年6月，自治区发展改革委以宁发改审发〔2018〕40号文对批准该项目的项目建议书立项予以批复。工程新建发射传输基地一处，发射传输基地内主要建设内容为新建发射塔1座，发射台技术用房1座，卫星地球站机房及节传机房1座，节传中心技术用房及办公用房1座，职工宿舍及食堂1座，高功放室2座，门卫室及深井泵房1处，废污处理站1处，新建10kV供电线路2条总计长23.24km，其中架空线路16.88km，设砼杆277基，铁塔1座，地埋电缆6.36km，电缆井80座；设临时堆土场1处，施工生活区1处，配套道路、停车场、绿化等附属设施。本项目由发射基地区、供电工程区和临时堆土区组成。

工程总占地12.13hm²，其中永久占地8.12hm²、，临时占地4.01hm²，占地类型为建设用地和耕地。工程建设期开挖土石方开挖5.06万m³、，回填5.06万m³，挖填平衡。工程总投资32995万元，其中土建投资26900.16万元，。工程已于2022年9月开工，计划于2025年2月完工，总工期30个月。

项目区地貌类型属黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性干旱气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量201mm，平均风速1.7m/s。土壤类型为灌淤土，植被类型以人工栽培植被为主。水土流失以轻度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数800t/km².a， (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km².a。

根据《中华人民共和国水土保持法》及有关规定， (略) 审批服务管理局于2023年11月7日主持召开了《宁夏广播电视传输发射基地迁建项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会 (略) 水务局、金凤区水务局、贺兰县水务局，项目建设单位宁夏广播电视台，方案编制单位宁夏清溪 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家查看了现场，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持分析与评价

（一）同意对主体工程水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为12.13hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动原地貌面积12.13hm²，新增水土流失量424.64t。施工期是产生水土流失的主要时段，发射基地区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治目标指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目水土流失防治分区划分为发射基地区、供电工程区、临时堆土区3个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布设

同意各分区防治措施布设，各防治区的主要防治措施工程量为：

（一）发射基地区

工程措施：植草砖铺装0.15hm²，透水砖铺装0.53hm²，人工整地3.41hm²，微喷灌溉3.73hm²；

植物措施：种草0.32hm²，林草结合3.41hm²；

临时措施：防尘网苫盖40000m²，洒水抑尘3310m³。

（二）供电工程区

工程措施：土地复耕3.50hm²；

临时措施：防尘网苫盖950m²。

（三）临时堆土区

工程措施：机械整地0.51hm²；

植物措施：种草0.51hm²。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意本工程水土保持监测的方法、内容及相关要求。本项目主要采用遥感监测、定位观测、实地调查和巡查监测相结合的方法，监测的重点时段为施工期。

九、水土保持投资

同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法，基本同意水土保持方案概算总投资148.79万元，其中工程措施73.67万元，植物措施16.61万元，临时工程21.02万元，独立费用21.16万元，基本预备费3.98万元，水土保持补偿费12.13万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成、施工组织，复核项目占地面积及土石方量。

2.完善主体工程水土保持评价相关内容。

3.复核水土流失预测单元及预测结果。

4.完善水土保持措施布局及体系，优化水土保持措施设计。

5.复核水土保持措施工程量、单价分析及投资。

6.完善水土保持措施布局图、典型设计图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2023年11月7日

银审服（环）函发〔2023〕201号

宁夏广播电视台：

你单位委托宁夏清溪 (略) 编制的《宁夏广播电视传输发射基地迁建项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2023年11月7日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 金凤区和贺兰县，属新建项目。工程新建发射传输基地一处，基地内主要建设发射塔1座，发射台技术用房1座，卫星地球站机房及节传机房1座，节传中心技术用房及办公用房1座，职工宿舍及食堂1座，高功放室2座，门卫室及深井泵房1处，废污处理站1处，新建10kV供电线路2条总计长23.24km，其中架空线路16.88km，设砼杆277基，铁塔1座，地埋电缆6.36km，电缆井80座；设临时堆土场1处，施工生活区1处，配套道路、停车场、绿化等附属设施。本项目由发射基地区、供电工程区和临时堆土区组成。工程总占地12.13hm²，其中永久占地8.12hm²、，临时占地4.01hm²，占地类型为建设用地和耕地。工程建设期开挖土石方开挖5.06万m³、，回填5.06万m³，挖填平衡。工程总投资32995万元，其中土建投资26900.16万元。工程已于2022年9月开工，计划于2025年2月完工，总工期30个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意本项目水土流失防治分区划分为发射基地区、供电工程区、临时堆土区3个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法，基本同意水土保持方案概算总投资148.79万元，其中工程措施73.67万元，植物措施16.61万元，临时工程21.02万元，独立费用21.16万元，基本预备费3.98万元，水土保持补偿费12.13万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《宁夏广播电视传输发射基地迁建项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2023年12月20日

宁夏广播电视传输发射基地迁建项目

水土保持方案报告书技术审查意见

宁夏广播电视传输发射基地迁建项 (略) 金凤区和贺兰县，属新建项目。2018年6月，自治区发展改革委以宁发改审发〔2018〕40号文对批准该项目的项目建议书立项予以批复。工程新建发射传输基地一处，发射传输基地内主要建设内容为新建发射塔1座，发射台技术用房1座，卫星地球站机房及节传机房1座，节传中心技术用房及办公用房1座，职工宿舍及食堂1座，高功放室2座，门卫室及深井泵房1处，废污处理站1处，新建10kV供电线路2条总计长23.24km，其中架空线路16.88km，设砼杆277基，铁塔1座，地埋电缆6.36km，电缆井80座；设临时堆土场1处，施工生活区1处，配套道路、停车场、绿化等附属设施。本项目由发射基地区、供电工程区和临时堆土区组成。

工程总占地12.13hm²，其中永久占地8.12hm²、，临时占地4.01hm²，占地类型为建设用地和耕地。工程建设期开挖土石方开挖5.06万m³、，回填5.06万m³，挖填平衡。工程总投资32995万元，其中土建投资26900.16万元，。工程已于2022年9月开工，计划于2025年2月完工，总工期30个月。

项目区地貌类型属黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性干旱气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量201mm，平均风速1.7m/s。土壤类型为灌淤土，植被类型以人工栽培植被为主。水土流失以轻度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数800t/km².a， (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km².a。

根据《中华人民共和国水土保持法》及有关规定， (略) 审批服务管理局于2023年11月7日主持召开了《宁夏广播电视传输发射基地迁建项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会 (略) 水务局、金凤区水务局、贺兰县水务局，项目建设单位宁夏广播电视台，方案编制单位宁夏清溪 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家查看了现场，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持分析与评价

（一）同意对主体工程水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为12.13hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动原地貌面积12.13hm²，新增水土流失量424.64t。施工期是产生水土流失的主要时段，发射基地区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治目标指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目水土流失防治分区划分为发射基地区、供电工程区、临时堆土区3个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布设

同意各分区防治措施布设，各防治区的主要防治措施工程量为：

（一）发射基地区

工程措施：植草砖铺装0.15hm²，透水砖铺装0.53hm²，人工整地3.41hm²，微喷灌溉3.73hm²；

植物措施：种草0.32hm²，林草结合3.41hm²；

临时措施：防尘网苫盖40000m²，洒水抑尘3310m³。

（二）供电工程区

工程措施：土地复耕3.50hm²；

临时措施：防尘网苫盖950m²。

（三）临时堆土区

工程措施：机械整地0.51hm²；

植物措施：种草0.51hm²。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意本工程水土保持监测的方法、内容及相关要求。本项目主要采用遥感监测、定位观测、实地调查和巡查监测相结合的方法，监测的重点时段为施工期。

九、水土保持投资

同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法，基本同意水土保持方案概算总投资148.79万元，其中工程措施73.67万元，植物措施16.61万元，临时工程21.02万元，独立费用21.16万元，基本预备费3.98万元，水土保持补偿费12.13万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成、施工组织，复核项目占地面积及土石方量。

2.完善主体工程水土保持评价相关内容。

3.复核水土流失预测单元及预测结果。

4.完善水土保持措施布局及体系，优化水土保持措施设计。

5.复核水土保持措施工程量、单价分析及投资。

6.完善水土保持措施布局图、典型设计图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2023年11月7日