柘城县委、县政府高度重视食品安全工作，自2020年被命名为“省级食品安全示范县”以来，认真贯彻落实总书记“四个最严”要求，坚持问题导向，扎实开展“双安双创”工作，持续强化监管、建立健全机制，提升工作标准，积极维护创建成果，构建政府监管、企业负责、社会监督，具有柘城特点的食品安全工作新格局，食品安全治理水平不断提升，推动全县经济社会又好又快发展，近年来未发生食品安全事件，有序推动了食品安全监管工作开展，确保了全县人民的饮食安全。根据《 (略) 食品安全县（市、区）评价标准细则》（2023年版）要求，我县 (略) 级食品安全示范县工作自查自评，现将情况报告如下：

一、自查总体情况

按照《 (略) 食品安全县（市、区）评价标准细则》（2023年版），对否决项、整改落实、示范引领、基础工作、食品安全的状况等5个方面、28项评价内容、214项评定标准逐一进行检查分析，自评得分为140分， (略) 级食品安全示范县细则标准的要求。

二、评价标准细则各项指标完成情况

（一）否决项

1.柘城县委县政府党政领导干部严格按照《中共柘城县委 柘城县人民政府关于落实食品安全责任制 加强食品安全工作的实施意见》要求，实行“一岗双责”，加强对食品安全工作的领导，及时研究解决食品安全工作问题，推动完善食品安全治理体系，提升食品安全治理能力。

2.柘城县三年内未发生重大及以上食品安全事故。

3.柘城县三年内未发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，未引发广泛关注、造成严重不良社会影响。

4.柘城县群众食品安全满意度较高。

5.柘城县加强创建宣传引导教育，提升群众对创建工作的知晓率。

（二）整改落实

6.柘城县对命名时存在的问题及时分解任务，制定措施，逐项整改落实到位。对复审暗访发现的问题，全部整改落实。

（三）示范引领

7.落实食品安全主体责任和属地管理责任

柘城县印发《柘城县建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落实落地实施方案》，成立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作领导小组及工作专班，印发食品生产经营B、C、D级主体各级领导包保方案的通知，对全县食品生产经营主体进行摸底排查，完成5654家在产在营食品生产经营主体的分级包保工作，确定包保干部620名，建立责任清单、任务清单、督查清单，各级包保干部下沉一线开展督导检查，确保所有点位不漏管、不脱管，形成“立体化”的责任体系。

本项分值：10分，自评得分：10分。

8.信用监管

为充分发挥信用监管基础性作用，推动信用与重点领域监管深度融合，制定《 (略) 场监督管理局加强重点领域信用监管工作实施方案》《柘城县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《 (略) 场监督管理局企业信用风险分类管理办法（实行）》，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、制度和方式，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进 (略) 场秩序，优化营商环境，推动柘城县经济社会高质量发展。

本项分值：5分，自评得分：5分。

9.智慧监管

柘城县启动天翼云眼“互联网+监管”平台建设，着力打造“问题发现-梳理汇总-逐一反馈-督促整改”的工作闭环，实现对食品经营主体实时监督，远程监控和零距离监管，达到提升监管效能、降低人力监管成本的目的。

本项分值：5分，自评得分：5分。

10.“三小”治理

为全面加强食品“三小”治理，提升“三小”食品安全保障水平，印发《柘城县食品“三小”治理提升专项行动方案（2022-2024年）》（柘市监〔2022〕48号），将调查摸底作为基础性工作扎实开展，摸清“三小”的数量、经营地址、发展状况等，建立“三小”管理台账，制定“三小”年度监督检查计划，健全完善规章制度和监管举措，规范生产经营环境和生产经营行为，加大日常监管和违法行为惩治力度，开展规范提升和示范创建活动，引导“三小”标准化、规范化、集约化发展，实现“三小”生产经营行为进一步规范，日常监管职责进一步落实，示范引领效应进一步凸显，地方特色食品产业进一步发展，营造食品安全社会共治格局。

本项分值：5分，自评得分：5分。

11.农村食品安全综合治理

县委、县政府高度重视农村食品安全，将实施农村假冒伪劣食品治理行动持续纳入食品安全工作要点，联合县民政局、县农业农村局、县商务局、县供销合作社印发《柘城县农村假冒伪劣食品治理行动实施方案（2022-2024）年》（柘市监〔2022〕45号），积极开展农村食品经营店创建活动，加强食用农产品种植养殖、销售质量安全监管，加强农村食品生产销售安全监管，建立农村食品安全协管队*，加强从业人员食品安全技术培训，严厉打击农村生产销售假冒伪劣食品违法犯罪行为，采取农村喜闻乐见的方式，结合食安创建，开展科普知识宣传，引导农村消费者树立科学的消费观和健康理念。

本项分值：5分，自评评分：5分。

12.机制创新

在创新 (略) 场准入衔接机制方面形成示范性经验做法：县 (略) 场监管部门联合建立完善了食用农产品准出准入衔接机制，出台《柘城县农业农村局 (略) 场监督管理局关于加强食用农产品 (略) 场准入衔接工作的通知》（柘农〔2021〕85号），完善食用农产品 (略) 场准入衔接机制，建立农产品、畜产品质量安全追溯体系，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度；规范种植业农产品生产记录工作，开展农产品、畜产品质量安全专项整治，严厉打击农产品种植、养殖过程中违法违规行。

在实施制止餐饮浪费方面形成示范性经验做法：印发《 (略) 场监督管理局制止餐饮浪费专项行动实施方案》（柘市监〔2023〕24号），围绕餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题，结合创建国家食品 (略) 工作，广泛宣传，积极推广“小份菜”“半份菜”，督促外卖平台落实主体责任，加强餐饮浪费日常监管，加大执法力度，营造“厉行节约 反对浪费”的浓厚氛围。

本项分值：5分，自评得分：5分。

13.高质量发展

在加强品牌建设方面：挖掘县域食品特色资源，建构布局合理、优势突出的食品产业体系，推动全县食品产业高质量发展，加大品牌宣传力度，打造辣椒、大蒜、黄金梨、小麦粉、芦笋、韭菜、肉牛、鸭蛋等绿色食品、名特优食品。

在冷链物流建设方面：投资建设万邦国际农产 (略) 场，包括各类农产品交易区、智能冷链物流区、加工配送区、电商中心等全业态农贸超一站式大型交易平台，加快农业现代化步伐，推进农业高质量发展，助推乡村振兴。

(略) 场升级改造方面：对柘城县诚信瓜 (略) 场、柘 (略) 场 (略) 级改造验收。

本项分值：5分，自评得分：5分。

（四）基础工作

14.党政同责

柘城县委、县政府高度重视食品安全工作，将食品安全重大部署、重点工作、经费预算纳入党委和政府跟踪督办内容，召开专题会议，研究食品安全工作，解决食品安全工作突出问题、重大问题；组织协调各方重视支持食品安全工作，加强食品安全宣传，把握正确舆论导向。协调食品安全监管部门和相关部门，及时分析食品安全形势，研究解决食品安全领域相关问题，推动完善食品安全监管机制等等。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，压实地方党政领导干部食品安全责任，推动食品安全党政同责和属地管理责任落实。完善食品安全工作评议考核制度，将考核结果作为领导干部奖惩和使用、调整的重要参考；制定深化食品安全放心工程建设攻坚行动系列工作方案，推动各项行动有效落实，成效显著。

本项分值：10分，自评得分：10分。

15.工作机制

出台《县委议事协调机构清单》，确定食安委及创建国家食品 (略) 指挥部，各乡镇（办事处）根据人员调整，及时调整食安委及食安办人员。

印发《柘城县人民政府食品安全委员会工作规则》（柘政食安委〔2020〕2号）《柘城县人民政府食品安全委员会专题会议制度》《柘城县人民政府食品安全委员会办公室工作规则》（柘政食安委〔2021〕7号），建立健全食安委工作规则及各项制度。

根据工作安排，不定时召开食安委成员单位形势会商会议，加强各成员单位之间信息交流，共同研究解决食品安全重点难点问题。

印发《柘城县“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制》，持续强化属地食品安全责任落实，打通基层监督网络的“最后一公里”。

本项分值：2分，自评得分：2分。

16.风险监测

柘城县全县所有开展食源性疾病诊疗的医疗卫生机构，共27家监测单位城南食源性疾病监测报告工作，建立健全食源性疾病病人报告制度，食品安全通报制度，食源性疾病监测任务完成率达到100%，专项哨点单位监测任务完成率达到100%。

本项分值：2分，自评得分：2分。

17.源头治理

柘城县加大对涉重金属企业的监管力度，完成土壤及地下水自行检测，按照生态环境厅反馈名单，对中牛、宏泰、腾飞（在产）、顺发、朝磊、伊科（停产）6家涉重金属企业开展排查，未发现涉镉企业。

柘城县深入落实耕地土壤污染预警制度，制定《柘城县耕地土壤污染防治预警监测工作实施方案》，开展耕地土壤污染防治预警监测工作，建立完善准确评判、响应及时的柘城县耕地土壤环境动态预警体系和运转机制，切实做好耕地土壤污染预警工作，有效管控耕地土壤环境风险，保障粮食质量安全。出台《柘城县耕地土壤污染预警工作方案》，严禁在污染严重的耕地上种植食用农产品；严格管控类农用地实施风险管控面积比例达到100%。

印发《柘城县2023年蓝天保卫战实施方案》，深入打好碧水保卫战，构建“三水统筹”治理格局，推动全县水生态环境质量改善，完成国家、省、市下达和县定的地表水环境质量年度目标任务及主要水污染物总量减排目标任务。县乡集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%。

柘城县结合“治违禁、控药残、促提升”三年行动，大力开展兽药残留限量标准宣传培训，开展放心农资下乡进村专项行动，宣传禁限用农药名录，提高禁限用药国家标准宣贯覆盖面。制定《高毒农药定点经营实施方案》，落实高毒农药定点经营实名购买以及使用记录台账制度，按要求做好高毒高残留风险农药淘汰工作，健全高毒农药可追溯体系，依法打击制售假劣农药行为。积极探索三樱椒病毒病的绿色防控技术。

多部门联合印发《柘城县食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案》《柘城县农药兽药使用减量行动实施方案（2022-2024年）》，加强组织宣传，加大排查力度，推进标准化生产，推进网格化监管，建立农产品追溯体系，持续推进统防统治，农兽药使用更加科学合理，安全规范，利用率持续提升，切实保障农药源头安全。

推行“监检联动”、食用农产品承诺达标合格证制度，积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理，建立乡镇监管网络，举办农产品质量安全监管员培训班。

严格执行生猪定点屠宰制度，健全屠宰环节病害猪无害化处理、记录及全过程追溯制度，全县病害猪无害化处理率达到100%。

本项分值8.7分，自评得分：8.7分。

18.粮食安全

我县严格落实《粮食质量安全监管办法》及《 (略) 粮食质量安全监管实施细则》，建立健全了粮食收购、贮存、运输等环节质量监测工作制度、重金属等超标粮食处置长效机制和粮食质量安全事故应急预案；我县粮食仓库均严格按照《粮食仓库建设标准》要求配备了粮食通风、烘干设施设备；监管部门开展各类专项整治，严厉打击违规收购、贮存、运输超标粮的违法行为。建立健全了超标粮食（原粮）管理制度，及时有效开展超标粮食（原粮）处置；支持区域内粮食检验监测能力建设有具体措施并取得实际成效。严把粮食收购、储存、销售出库质量安全关。建立超标粮食处置长效机制，对不符合食品安全标准的粮食实施定点收购、分类储存、定向销售、闭环处置等措施。按要求配合开展粮食质量安全监测工作，库存粮食检查中发现粮食质量安全问题及时处置。粮食烘干服务设施能够满足需要。

本项分值：3分，自评得分：3分。

19.食品生产经营监管

1.食品生产环节。按照2023年度食品生产企业日常监管工作计划，开展了食品生产企业日常监管工作，在食品生产环节持续推进推行“6S”先进管理模式，提升企业和小作坊质量管理能力和水平，围绕小麦粉、糕点、肉制品、桶装水、冷冻饮品、方便食品等重点品种开展专项整治，推动食品生产企业落实主体责任，按照“一企一档”要求，建立风险清单、整改措施清单和责任清单，企业食品自查报告率达100%，完成食品生产企业和食品小作坊抽检156批次，合格率99.9%。今年已检查食品生产企业210家次，小作坊176家次。

2.食品流通环节。扎实推进“明厨亮灶”工程、“6S”“4D”等重点工作，加大示范创建力度，以乡镇（办事处）市场监管所为单位，促进网格、区域食品安全水平共同提升。加强监管人员教育培训，加大执法装备投入，提升队*素质。先后组织开展了农村假冒伪劣食品治理行动、流通环节三小整治、两会和“315”期间食品销售环节监管工作、农村假冒伪劣食品专项整治、网络食品安全净网行动、食品销售领域主体责任“四化”建设工作等多项食品安全整治工作。完成全年2300批次食品销售单位的抽检任务，合格率98%。共检查流通经营主体3739家次，处罚各类经营主体共95起。

3.餐饮食品环节。督促餐饮服务单位落实经营者主体责任。严格执行各项制度，梳理餐饮服务单位存在的薄弱环节及问题，指导餐饮服务单位认真开展食品安全自查。强化日常监督检查。深化风险分级监管，按时完成对持证餐饮服务单位监督检查全覆盖。开展网络餐饮服务食品安全净网行动，推进制止餐饮浪费专项行动，积极劝阻食品浪费行为，持续开展校园食品安全守护行动。今年秋季，积极推行学校食堂自主经营模式，重点改建学校食堂167所。完成全年500批次餐饮经营单位的抽检任务，共检查各类餐饮经营主体3606家次，立案48起，移送公安机关3起。

本项分值：34分，自评得分：34分。

20.食品抽检

结合实际，按计划要求均衡推进完成食品抽检任务。食品安全抽检监测核查处置案件三个月内按时完成率达到100%。抽检结果定期向社会发布，提高人民群众的参与度和认知度，全县食品安全总体状况持续稳定、安全可控。2023年柘城县已完成食品安全抽检任务2800批次，年均食品安全抽检量已达到千人四批次，针对农村农药残留食品抽检量达到千人两批次。在 (略) 场监管所设置食品和食用农产品快速检测室，确定专人负责，20个乡镇（办事处）建立了农产品质量安全监管站，9个乡镇农业推广区域站配备专职检测人员,配备快速检测箱、试剂盒，开展业务培训，加强快速检测工作，提升食品现场定性速测能力。快检车人员、硬件设备配置完善，快检车正常运行，纳入快检信息系统管理，运用快检车开展食品快速检测工作，辖区内每辆快检车年检验量均在 500 批以上，配合完成食品快检结果验证工作。

本项分值：7.5分，自评得分：7.5分。

21.执法办案

聚焦群众反映的难点焦点痛点，有力推进“铁拳”行动、“昆仑”行动，突出重点案件查办，严格落实“处罚到人”要求，开展食品安全十二项攻坚行动、食品“三小”专项治理、百日行动、学校及周边食品安全整治、国门守护行动等，建立行政执法与刑事司法衔接工作制度，依法严惩一批犯罪分子，通过媒体公示、曝光典型案例，对违法行为形成有力震慑。今年以来共查处食品安全各类案件136件，罚没款172.43万元，保持了打击食品安全违法行为的高压态势。

本项分值：4分，自评得分：4分。

22.社会共治

为加强部门间食品安全风险交流，柘城县食安办印发《柘城县食品安全形势会商规程》（柘政食安委〔2020〕8号），建立食品安全风险交流预警机制，不定期召开食品安全形势会商，及时研究分析食品安全重点难点问题。印发《全县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》（柘市监〔2022〕26号），聚焦易引发食品安全系统性、区域性的重点领域、重点环节、重点主体，形成食品安全风险隐患清单，有效遏制食品安全违法违规行为。加强食品安全舆情监测，建立舆情和谣言收集、研判、处置机制，及时有效处理舆情。我县自2020年秋季开始，以营养餐计划学校为首批试点，开展食品安全责任保险工作。

柘城县积极开展“食品安全宣传周”活动，食品安全“六进”活动，通过线上、线下多种形式、多种渠道宣传食品安全，打造食品安全科普基地和食品安全主题公园，向广大群众普及食品安全知识，提高群众对创建的知晓率、支持率。

柘城县积极组织开展我为群众办实事“你点我检”“你送我检”快检活动，发挥行业协会力量，充分发挥12315投诉举报平台，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等，鼓励社会各方力量参与食品安全工作。

本项分值：5.8分，自评得分5.8分。

23.能力建设

柘城县加大食品安全、农产品质量安全工作经费投入，积极推进乡镇农产品质量安全监管站标准化建设，打造“五星”农产品质量安全监管站， (略) 场监管所规范化建设，将食品安全监管作为首要职责，从事食品安全监管人员专业化比例达到70%，强化职业化技能培训考核，食品安全监管人员业务培训覆盖率达到100%，培训时间不低于40学时/年，监管力量满足食品安全监管需要。

柘城县及时修订食品安全应急预案，完善事故调查、处置、报告和信息发布工作制度，近3年未发生重大食品安全事故。

本项分值：7.5分，自评得分7.5分。

（五）食品安全状况

柘城县委、县政府高度重视食品安全，扎实开展食安创建，坚持把食品安全工作作为党政“一把手”工程，列入重要议事日程。我县成立以县委书记为政委、县长为指挥长的创建工作指挥部，加强创建领导指挥和统筹协调，在县政府常务会议上多次专题研究国家食品 (略) 创建工作，将创建纳入全县重点工作，全力推进创建工作落实，完成创建工作年度目标任务， (略) 级食品 (略) 复审工作，组织开展各环节工作。

本项分值：15分，自评得分：15分。

三、存在的问题和下一步工作打算

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，食品安全工作一直在路上，在农村食品安全监管、创新示范引领项目、食品安全重点工作方面还存在一些问题，需要在今后的工作中落实解决。

下一步，我们将进一步落实“四个最严”要求，按照“示范县”新标准，不忘初心、牢记使命，勇于担当，合力攻坚，全面提升我县食品安全保障水平，为更好地维护好人民群众饮食安全作出更大的贡献！

柘城县人民政府

2023年12月7日

柘城县委、县政府高度重视食品安全工作，自2020年被命名为“省级食品安全示范县”以来，认真贯彻落实总书记“四个最严”要求，坚持问题导向，扎实开展“双安双创”工作，持续强化监管、建立健全机制，提升工作标准，积极维护创建成果，构建政府监管、企业负责、社会监督，具有柘城特点的食品安全工作新格局，食品安全治理水平不断提升，推动全县经济社会又好又快发展，近年来未发生食品安全事件，有序推动了食品安全监管工作开展，确保了全县人民的饮食安全。根据《 (略) 食品安全县（市、区）评价标准细则》（2023年版）要求，我县 (略) 级食品安全示范县工作自查自评，现将情况报告如下：

一、自查总体情况

按照《 (略) 食品安全县（市、区）评价标准细则》（2023年版），对否决项、整改落实、示范引领、基础工作、食品安全的状况等5个方面、28项评价内容、214项评定标准逐一进行检查分析，自评得分为140分， (略) 级食品安全示范县细则标准的要求。

二、评价标准细则各项指标完成情况

（一）否决项

1.柘城县委县政府党政领导干部严格按照《中共柘城县委 柘城县人民政府关于落实食品安全责任制 加强食品安全工作的实施意见》要求，实行“一岗双责”，加强对食品安全工作的领导，及时研究解决食品安全工作问题，推动完善食品安全治理体系，提升食品安全治理能力。

2.柘城县三年内未发生重大及以上食品安全事故。

3.柘城县三年内未发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，未引发广泛关注、造成严重不良社会影响。

4.柘城县群众食品安全满意度较高。

5.柘城县加强创建宣传引导教育，提升群众对创建工作的知晓率。

（二）整改落实

6.柘城县对命名时存在的问题及时分解任务，制定措施，逐项整改落实到位。对复审暗访发现的问题，全部整改落实。

（三）示范引领

7.落实食品安全主体责任和属地管理责任

柘城县印发《柘城县建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落实落地实施方案》，成立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作领导小组及工作专班，印发食品生产经营B、C、D级主体各级领导包保方案的通知，对全县食品生产经营主体进行摸底排查，完成5654家在产在营食品生产经营主体的分级包保工作，确定包保干部620名，建立责任清单、任务清单、督查清单，各级包保干部下沉一线开展督导检查，确保所有点位不漏管、不脱管，形成“立体化”的责任体系。

本项分值：10分，自评得分：10分。

8.信用监管

为充分发挥信用监管基础性作用，推动信用与重点领域监管深度融合，制定《 (略) 场监督管理局加强重点领域信用监管工作实施方案》《柘城县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《 (略) 场监督管理局企业信用风险分类管理办法（实行）》，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、制度和方式，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进 (略) 场秩序，优化营商环境，推动柘城县经济社会高质量发展。

本项分值：5分，自评得分：5分。

9.智慧监管

柘城县启动天翼云眼“互联网+监管”平台建设，着力打造“问题发现-梳理汇总-逐一反馈-督促整改”的工作闭环，实现对食品经营主体实时监督，远程监控和零距离监管，达到提升监管效能、降低人力监管成本的目的。

本项分值：5分，自评得分：5分。

10.“三小”治理

为全面加强食品“三小”治理，提升“三小”食品安全保障水平，印发《柘城县食品“三小”治理提升专项行动方案（2022-2024年）》（柘市监〔2022〕48号），将调查摸底作为基础性工作扎实开展，摸清“三小”的数量、经营地址、发展状况等，建立“三小”管理台账，制定“三小”年度监督检查计划，健全完善规章制度和监管举措，规范生产经营环境和生产经营行为，加大日常监管和违法行为惩治力度，开展规范提升和示范创建活动，引导“三小”标准化、规范化、集约化发展，实现“三小”生产经营行为进一步规范，日常监管职责进一步落实，示范引领效应进一步凸显，地方特色食品产业进一步发展，营造食品安全社会共治格局。

本项分值：5分，自评得分：5分。

11.农村食品安全综合治理

县委、县政府高度重视农村食品安全，将实施农村假冒伪劣食品治理行动持续纳入食品安全工作要点，联合县民政局、县农业农村局、县商务局、县供销合作社印发《柘城县农村假冒伪劣食品治理行动实施方案（2022-2024）年》（柘市监〔2022〕45号），积极开展农村食品经营店创建活动，加强食用农产品种植养殖、销售质量安全监管，加强农村食品生产销售安全监管，建立农村食品安全协管队*，加强从业人员食品安全技术培训，严厉打击农村生产销售假冒伪劣食品违法犯罪行为，采取农村喜闻乐见的方式，结合食安创建，开展科普知识宣传，引导农村消费者树立科学的消费观和健康理念。

本项分值：5分，自评评分：5分。

12.机制创新

在创新 (略) 场准入衔接机制方面形成示范性经验做法：县 (略) 场监管部门联合建立完善了食用农产品准出准入衔接机制，出台《柘城县农业农村局 (略) 场监督管理局关于加强食用农产品 (略) 场准入衔接工作的通知》（柘农〔2021〕85号），完善食用农产品 (略) 场准入衔接机制，建立农产品、畜产品质量安全追溯体系，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度；规范种植业农产品生产记录工作，开展农产品、畜产品质量安全专项整治，严厉打击农产品种植、养殖过程中违法违规行。

在实施制止餐饮浪费方面形成示范性经验做法：印发《 (略) 场监督管理局制止餐饮浪费专项行动实施方案》（柘市监〔2023〕24号），围绕餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题，结合创建国家食品 (略) 工作，广泛宣传，积极推广“小份菜”“半份菜”，督促外卖平台落实主体责任，加强餐饮浪费日常监管，加大执法力度，营造“厉行节约 反对浪费”的浓厚氛围。

本项分值：5分，自评得分：5分。

13.高质量发展

在加强品牌建设方面：挖掘县域食品特色资源，建构布局合理、优势突出的食品产业体系，推动全县食品产业高质量发展，加大品牌宣传力度，打造辣椒、大蒜、黄金梨、小麦粉、芦笋、韭菜、肉牛、鸭蛋等绿色食品、名特优食品。

在冷链物流建设方面：投资建设万邦国际农产 (略) 场，包括各类农产品交易区、智能冷链物流区、加工配送区、电商中心等全业态农贸超一站式大型交易平台，加快农业现代化步伐，推进农业高质量发展，助推乡村振兴。

(略) 场升级改造方面：对柘城县诚信瓜 (略) 场、柘 (略) 场 (略) 级改造验收。

本项分值：5分，自评得分：5分。

（四）基础工作

14.党政同责

柘城县委、县政府高度重视食品安全工作，将食品安全重大部署、重点工作、经费预算纳入党委和政府跟踪督办内容，召开专题会议，研究食品安全工作，解决食品安全工作突出问题、重大问题；组织协调各方重视支持食品安全工作，加强食品安全宣传，把握正确舆论导向。协调食品安全监管部门和相关部门，及时分析食品安全形势，研究解决食品安全领域相关问题，推动完善食品安全监管机制等等。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，压实地方党政领导干部食品安全责任，推动食品安全党政同责和属地管理责任落实。完善食品安全工作评议考核制度，将考核结果作为领导干部奖惩和使用、调整的重要参考；制定深化食品安全放心工程建设攻坚行动系列工作方案，推动各项行动有效落实，成效显著。

本项分值：10分，自评得分：10分。

15.工作机制

出台《县委议事协调机构清单》，确定食安委及创建国家食品 (略) 指挥部，各乡镇（办事处）根据人员调整，及时调整食安委及食安办人员。

印发《柘城县人民政府食品安全委员会工作规则》（柘政食安委〔2020〕2号）《柘城县人民政府食品安全委员会专题会议制度》《柘城县人民政府食品安全委员会办公室工作规则》（柘政食安委〔2021〕7号），建立健全食安委工作规则及各项制度。

根据工作安排，不定时召开食安委成员单位形势会商会议，加强各成员单位之间信息交流，共同研究解决食品安全重点难点问题。

印发《柘城县“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制》，持续强化属地食品安全责任落实，打通基层监督网络的“最后一公里”。

本项分值：2分，自评得分：2分。

16.风险监测

柘城县全县所有开展食源性疾病诊疗的医疗卫生机构，共27家监测单位城南食源性疾病监测报告工作，建立健全食源性疾病病人报告制度，食品安全通报制度，食源性疾病监测任务完成率达到100%，专项哨点单位监测任务完成率达到100%。

本项分值：2分，自评得分：2分。

17.源头治理

柘城县加大对涉重金属企业的监管力度，完成土壤及地下水自行检测，按照生态环境厅反馈名单，对中牛、宏泰、腾飞（在产）、顺发、朝磊、伊科（停产）6家涉重金属企业开展排查，未发现涉镉企业。

柘城县深入落实耕地土壤污染预警制度，制定《柘城县耕地土壤污染防治预警监测工作实施方案》，开展耕地土壤污染防治预警监测工作，建立完善准确评判、响应及时的柘城县耕地土壤环境动态预警体系和运转机制，切实做好耕地土壤污染预警工作，有效管控耕地土壤环境风险，保障粮食质量安全。出台《柘城县耕地土壤污染预警工作方案》，严禁在污染严重的耕地上种植食用农产品；严格管控类农用地实施风险管控面积比例达到100%。

印发《柘城县2023年蓝天保卫战实施方案》，深入打好碧水保卫战，构建“三水统筹”治理格局，推动全县水生态环境质量改善，完成国家、省、市下达和县定的地表水环境质量年度目标任务及主要水污染物总量减排目标任务。县乡集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%。

柘城县结合“治违禁、控药残、促提升”三年行动，大力开展兽药残留限量标准宣传培训，开展放心农资下乡进村专项行动，宣传禁限用农药名录，提高禁限用药国家标准宣贯覆盖面。制定《高毒农药定点经营实施方案》，落实高毒农药定点经营实名购买以及使用记录台账制度，按要求做好高毒高残留风险农药淘汰工作，健全高毒农药可追溯体系，依法打击制售假劣农药行为。积极探索三樱椒病毒病的绿色防控技术。

多部门联合印发《柘城县食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案》《柘城县农药兽药使用减量行动实施方案（2022-2024年）》，加强组织宣传，加大排查力度，推进标准化生产，推进网格化监管，建立农产品追溯体系，持续推进统防统治，农兽药使用更加科学合理，安全规范，利用率持续提升，切实保障农药源头安全。

推行“监检联动”、食用农产品承诺达标合格证制度，积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理，建立乡镇监管网络，举办农产品质量安全监管员培训班。

严格执行生猪定点屠宰制度，健全屠宰环节病害猪无害化处理、记录及全过程追溯制度，全县病害猪无害化处理率达到100%。

本项分值8.7分，自评得分：8.7分。

18.粮食安全

我县严格落实《粮食质量安全监管办法》及《 (略) 粮食质量安全监管实施细则》，建立健全了粮食收购、贮存、运输等环节质量监测工作制度、重金属等超标粮食处置长效机制和粮食质量安全事故应急预案；我县粮食仓库均严格按照《粮食仓库建设标准》要求配备了粮食通风、烘干设施设备；监管部门开展各类专项整治，严厉打击违规收购、贮存、运输超标粮的违法行为。建立健全了超标粮食（原粮）管理制度，及时有效开展超标粮食（原粮）处置；支持区域内粮食检验监测能力建设有具体措施并取得实际成效。严把粮食收购、储存、销售出库质量安全关。建立超标粮食处置长效机制，对不符合食品安全标准的粮食实施定点收购、分类储存、定向销售、闭环处置等措施。按要求配合开展粮食质量安全监测工作，库存粮食检查中发现粮食质量安全问题及时处置。粮食烘干服务设施能够满足需要。

本项分值：3分，自评得分：3分。

19.食品生产经营监管

1.食品生产环节。按照2023年度食品生产企业日常监管工作计划，开展了食品生产企业日常监管工作，在食品生产环节持续推进推行“6S”先进管理模式，提升企业和小作坊质量管理能力和水平，围绕小麦粉、糕点、肉制品、桶装水、冷冻饮品、方便食品等重点品种开展专项整治，推动食品生产企业落实主体责任，按照“一企一档”要求，建立风险清单、整改措施清单和责任清单，企业食品自查报告率达100%，完成食品生产企业和食品小作坊抽检156批次，合格率99.9%。今年已检查食品生产企业210家次，小作坊176家次。

2.食品流通环节。扎实推进“明厨亮灶”工程、“6S”“4D”等重点工作，加大示范创建力度，以乡镇（办事处）市场监管所为单位，促进网格、区域食品安全水平共同提升。加强监管人员教育培训，加大执法装备投入，提升队*素质。先后组织开展了农村假冒伪劣食品治理行动、流通环节三小整治、两会和“315”期间食品销售环节监管工作、农村假冒伪劣食品专项整治、网络食品安全净网行动、食品销售领域主体责任“四化”建设工作等多项食品安全整治工作。完成全年2300批次食品销售单位的抽检任务，合格率98%。共检查流通经营主体3739家次，处罚各类经营主体共95起。

3.餐饮食品环节。督促餐饮服务单位落实经营者主体责任。严格执行各项制度，梳理餐饮服务单位存在的薄弱环节及问题，指导餐饮服务单位认真开展食品安全自查。强化日常监督检查。深化风险分级监管，按时完成对持证餐饮服务单位监督检查全覆盖。开展网络餐饮服务食品安全净网行动，推进制止餐饮浪费专项行动，积极劝阻食品浪费行为，持续开展校园食品安全守护行动。今年秋季，积极推行学校食堂自主经营模式，重点改建学校食堂167所。完成全年500批次餐饮经营单位的抽检任务，共检查各类餐饮经营主体3606家次，立案48起，移送公安机关3起。

本项分值：34分，自评得分：34分。

20.食品抽检

结合实际，按计划要求均衡推进完成食品抽检任务。食品安全抽检监测核查处置案件三个月内按时完成率达到100%。抽检结果定期向社会发布，提高人民群众的参与度和认知度，全县食品安全总体状况持续稳定、安全可控。2023年柘城县已完成食品安全抽检任务2800批次，年均食品安全抽检量已达到千人四批次，针对农村农药残留食品抽检量达到千人两批次。在 (略) 场监管所设置食品和食用农产品快速检测室，确定专人负责，20个乡镇（办事处）建立了农产品质量安全监管站，9个乡镇农业推广区域站配备专职检测人员,配备快速检测箱、试剂盒，开展业务培训，加强快速检测工作，提升食品现场定性速测能力。快检车人员、硬件设备配置完善，快检车正常运行，纳入快检信息系统管理，运用快检车开展食品快速检测工作，辖区内每辆快检车年检验量均在 500 批以上，配合完成食品快检结果验证工作。

本项分值：7.5分，自评得分：7.5分。

21.执法办案

聚焦群众反映的难点焦点痛点，有力推进“铁拳”行动、“昆仑”行动，突出重点案件查办，严格落实“处罚到人”要求，开展食品安全十二项攻坚行动、食品“三小”专项治理、百日行动、学校及周边食品安全整治、国门守护行动等，建立行政执法与刑事司法衔接工作制度，依法严惩一批犯罪分子，通过媒体公示、曝光典型案例，对违法行为形成有力震慑。今年以来共查处食品安全各类案件136件，罚没款172.43万元，保持了打击食品安全违法行为的高压态势。

本项分值：4分，自评得分：4分。

22.社会共治

为加强部门间食品安全风险交流，柘城县食安办印发《柘城县食品安全形势会商规程》（柘政食安委〔2020〕8号），建立食品安全风险交流预警机制，不定期召开食品安全形势会商，及时研究分析食品安全重点难点问题。印发《全县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》（柘市监〔2022〕26号），聚焦易引发食品安全系统性、区域性的重点领域、重点环节、重点主体，形成食品安全风险隐患清单，有效遏制食品安全违法违规行为。加强食品安全舆情监测，建立舆情和谣言收集、研判、处置机制，及时有效处理舆情。我县自2020年秋季开始，以营养餐计划学校为首批试点，开展食品安全责任保险工作。

柘城县积极开展“食品安全宣传周”活动，食品安全“六进”活动，通过线上、线下多种形式、多种渠道宣传食品安全，打造食品安全科普基地和食品安全主题公园，向广大群众普及食品安全知识，提高群众对创建的知晓率、支持率。

柘城县积极组织开展我为群众办实事“你点我检”“你送我检”快检活动，发挥行业协会力量，充分发挥12315投诉举报平台，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等，鼓励社会各方力量参与食品安全工作。

本项分值：5.8分，自评得分5.8分。

23.能力建设

柘城县加大食品安全、农产品质量安全工作经费投入，积极推进乡镇农产品质量安全监管站标准化建设，打造“五星”农产品质量安全监管站， (略) 场监管所规范化建设，将食品安全监管作为首要职责，从事食品安全监管人员专业化比例达到70%，强化职业化技能培训考核，食品安全监管人员业务培训覆盖率达到100%，培训时间不低于40学时/年，监管力量满足食品安全监管需要。

柘城县及时修订食品安全应急预案，完善事故调查、处置、报告和信息发布工作制度，近3年未发生重大食品安全事故。

本项分值：7.5分，自评得分7.5分。

（五）食品安全状况

柘城县委、县政府高度重视食品安全，扎实开展食安创建，坚持把食品安全工作作为党政“一把手”工程，列入重要议事日程。我县成立以县委书记为政委、县长为指挥长的创建工作指挥部，加强创建领导指挥和统筹协调，在县政府常务会议上多次专题研究国家食品 (略) 创建工作，将创建纳入全县重点工作，全力推进创建工作落实，完成创建工作年度目标任务， (略) 级食品 (略) 复审工作，组织开展各环节工作。

本项分值：15分，自评得分：15分。

三、存在的问题和下一步工作打算

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，食品安全工作一直在路上，在农村食品安全监管、创新示范引领项目、食品安全重点工作方面还存在一些问题，需要在今后的工作中落实解决。

下一步，我们将进一步落实“四个最严”要求，按照“示范县”新标准，不忘初心、牢记使命，勇于担当，合力攻坚，全面提升我县食品安全保障水平，为更好地维护好人民群众饮食安全作出更大的贡献！

柘城县人民政府

2023年12月7日