(略) 沙湾生态环境局

2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局认真贯彻落实法治思想， (略) 、市、区关于法治政府建设的决策部署，进一步更新执法观念，提高环境保护依法行政管理水平，有力促进了法治政府建设工作的推进。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行政府职能

全力贯彻“放管服”政策举措，对重大建设项目，主动服务，快速审批，今年以来共审批环境影响评价文件18个。严格落实环保“双随机”检查制度，日常监察企业80余户，专项执法检查200余次，后督查检查100余次，双随机检查138余次，下达整改整治文件4份。全年共计查处环境违法行为案件4件，罚款4.25万元。累计接受环境信访举报和各类投诉70余件，所有信访投诉均回复到位，群众满意率达90%以上。执法过程、处罚过程与上级联网，全程公开可查。

（二）完善依法行政制度体系

我局严格落实“三项制度”要求，在重大执法决定前，严格进行法制审批，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三方重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及出台规范性文件均进行法制审核。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

制定重大执法决定审核目录清单，推行重大行政决策目录管理。制定《重大执法决定法制审核制度》《 (略) 沙湾生态环境局行政案件集体审议制度（试行）》，局主要负责人为第一责任人对作出的行政执法决定负责，分管领导负责组织实施，局法制工作人员，执法人员为“三项制度”落实重点人员，其余人员做好相关工作。

（四）坚持严格规范、公正文明执法

严格实施执法公示制。我局严格执行《行政执法公示制度》，通过网络公开了行政许可、行政处罚、权责清单。执法人员执法资格以及“双随机”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。在窗口公示行政许可事项、流程、资料等信息。严格实施行政人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范事中公示。通过网络公示行政许可、行政处罚情况，规范事后公示，接受大众监督。

积极推进执法全过程记录制。严格执行《行政执法全过程记录制度》，明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法过程调查取证、审查决定、执行送达、归档整理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序统一了文书格式，明确了文书制作规范要求。明确了现场拍照记录入卷规范，执法记录仪及其他音像设备录制的音像资料保管方式和要求。要求执法案件有全过程文字完整记录，卷宗完整。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷和环境法治宣传

成立局调解工作机构，全力解决群众反映的突出信访问题，累计解决环境信访举报投诉70余件。在“六·五”世界环境日、“生态日”以及国家宪法日等开展法治宣传教育15次，向群众宣传环保法律法规，深入开展“环保人员进企业，服务经济发展高质量”活动，4次组织环保人员进入企业开展法律宣传、技术帮扶、环评服务等工作，助推企业良性发展，服务经济高质量发展。积极开展生态文明思想进学校和农村活动，在凤凰学校开展生态文明思想知识竞赛，组织沫若中学师生参观生活污水处理设施。在葫芦镇和沙湾镇2次开展了环境法治知识进农村活动。

（六）落实法治政府建设保障措施

今年以来，我局组织执 (略) 、市举办的法律和执法培训班5次，同时邀请有关专家到我局为执法人员和企业讲解环保法律法规，重点要求企业建设各项污染防治设施，排查并清除污染隐患。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）“三项制度”执行还不完善

目前，我局还存在工作流程不严谨，制度执行不到位，考核机制不健全等问题，焏待完善。

（二）行政执法过程不够深入、具体、全面。

行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善。执法全过程记录方面的文字记录和音像记录资料的记录、保管还不够规范，开展法制审核人员业务能力、专业知识不强，需要提高法律素养和业务能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

今年以来，我局党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持以身作则、以上率下，带头尊法守法用法，切实履行本单位依法行政重要组织者、推进者和实践者的职责。扎实执行区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治方式思维解决工作中的问题。对法治建设工作亲自部署，对重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，将本单位各项工作纳入法治化轨道。

四、2024年法治政府建设的主要安排

（一）加强组织建设

提升生态环境执法管理体系的建设。提升执法监管能力，高强度推进执法监管，对各类环境问题严查重处，打造一支生态环境保护的铁军。全面提升污染防治能力，以推进大数据、预警预报等新技术为引领，统筹推进污染物处置、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设。

（二）严格依法行政，提高法治建设水平

进一步理顺办案流程，优化程序，统一做法，加强对行政复议和行政诉讼的事后总结和分析，提升执法人员的调解维稳能力。

（三）加强环境管理工作力度

深入贯彻执行环保法律法规，严格建设项目的准入，严把环评关。继续控制高能耗、高污染和产能过剩项目的发展。切实加强危险废物的管理，开展危废减存量工作行动。持续开展“双随机”执法活动，增强企业监察范围，加大重点企业的监督、监测频次，督促企业达标排放。

（四）进一步贯彻“三项制度”

进一步明确行政执法公示。执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。加强督查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（五）持续深入开展学法普法工作

结合工作发展的新形势、新问题，持续深入开展学法普法活动，加强行政执法人员依法行政的素养，增强工作人员学法、普法、守法的自觉意识。同时，通过各种途径广泛开展宣传，让群众的环保法治意识得到提升。

(略) 沙湾生态环境局

2023年12月31日

(略) 沙湾生态环境局

2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局认真贯彻落实法治思想， (略) 、市、区关于法治政府建设的决策部署，进一步更新执法观念，提高环境保护依法行政管理水平，有力促进了法治政府建设工作的推进。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行政府职能

全力贯彻“放管服”政策举措，对重大建设项目，主动服务，快速审批，今年以来共审批环境影响评价文件18个。严格落实环保“双随机”检查制度，日常监察企业80余户，专项执法检查200余次，后督查检查100余次，双随机检查138余次，下达整改整治文件4份。全年共计查处环境违法行为案件4件，罚款4.25万元。累计接受环境信访举报和各类投诉70余件，所有信访投诉均回复到位，群众满意率达90%以上。执法过程、处罚过程与上级联网，全程公开可查。

（二）完善依法行政制度体系

我局严格落实“三项制度”要求，在重大执法决定前，严格进行法制审批，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三方重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及出台规范性文件均进行法制审核。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

制定重大执法决定审核目录清单，推行重大行政决策目录管理。制定《重大执法决定法制审核制度》《 (略) 沙湾生态环境局行政案件集体审议制度（试行）》，局主要负责人为第一责任人对作出的行政执法决定负责，分管领导负责组织实施，局法制工作人员，执法人员为“三项制度”落实重点人员，其余人员做好相关工作。

（四）坚持严格规范、公正文明执法

严格实施执法公示制。我局严格执行《行政执法公示制度》，通过网络公开了行政许可、行政处罚、权责清单。执法人员执法资格以及“双随机”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。在窗口公示行政许可事项、流程、资料等信息。严格实施行政人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范事中公示。通过网络公示行政许可、行政处罚情况，规范事后公示，接受大众监督。

积极推进执法全过程记录制。严格执行《行政执法全过程记录制度》，明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法过程调查取证、审查决定、执行送达、归档整理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序统一了文书格式，明确了文书制作规范要求。明确了现场拍照记录入卷规范，执法记录仪及其他音像设备录制的音像资料保管方式和要求。要求执法案件有全过程文字完整记录，卷宗完整。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷和环境法治宣传

成立局调解工作机构，全力解决群众反映的突出信访问题，累计解决环境信访举报投诉70余件。在“六·五”世界环境日、“生态日”以及国家宪法日等开展法治宣传教育15次，向群众宣传环保法律法规，深入开展“环保人员进企业，服务经济发展高质量”活动，4次组织环保人员进入企业开展法律宣传、技术帮扶、环评服务等工作，助推企业良性发展，服务经济高质量发展。积极开展生态文明思想进学校和农村活动，在凤凰学校开展生态文明思想知识竞赛，组织沫若中学师生参观生活污水处理设施。在葫芦镇和沙湾镇2次开展了环境法治知识进农村活动。

（六）落实法治政府建设保障措施

今年以来，我局组织执 (略) 、市举办的法律和执法培训班5次，同时邀请有关专家到我局为执法人员和企业讲解环保法律法规，重点要求企业建设各项污染防治设施，排查并清除污染隐患。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）“三项制度”执行还不完善

目前，我局还存在工作流程不严谨，制度执行不到位，考核机制不健全等问题，焏待完善。

（二）行政执法过程不够深入、具体、全面。

行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善。执法全过程记录方面的文字记录和音像记录资料的记录、保管还不够规范，开展法制审核人员业务能力、专业知识不强，需要提高法律素养和业务能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

今年以来，我局党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持以身作则、以上率下，带头尊法守法用法，切实履行本单位依法行政重要组织者、推进者和实践者的职责。扎实执行区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治方式思维解决工作中的问题。对法治建设工作亲自部署，对重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，将本单位各项工作纳入法治化轨道。

四、2024年法治政府建设的主要安排

（一）加强组织建设

提升生态环境执法管理体系的建设。提升执法监管能力，高强度推进执法监管，对各类环境问题严查重处，打造一支生态环境保护的铁军。全面提升污染防治能力，以推进大数据、预警预报等新技术为引领，统筹推进污染物处置、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设。

（二）严格依法行政，提高法治建设水平

进一步理顺办案流程，优化程序，统一做法，加强对行政复议和行政诉讼的事后总结和分析，提升执法人员的调解维稳能力。

（三）加强环境管理工作力度

深入贯彻执行环保法律法规，严格建设项目的准入，严把环评关。继续控制高能耗、高污染和产能过剩项目的发展。切实加强危险废物的管理，开展危废减存量工作行动。持续开展“双随机”执法活动，增强企业监察范围，加大重点企业的监督、监测频次，督促企业达标排放。

（四）进一步贯彻“三项制度”

进一步明确行政执法公示。执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。加强督查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（五）持续深入开展学法普法工作

结合工作发展的新形势、新问题，持续深入开展学法普法活动，加强行政执法人员依法行政的素养，增强工作人员学法、普法、守法的自觉意识。同时，通过各种途径广泛开展宣传，让群众的环保法治意识得到提升。

(略) 沙湾生态环境局

2023年12月31日