老集镇深入学法治思想,今年以来,老集镇在县委县政府的坚强领导下,深入开展和推进法治建设工作,结合相关文件政策的要求,依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治建设工作,现将老集镇2023年法治建设工作总结汇报如下:

一、加强组织领导

一是切实加强对法治建设工作的组织领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所中心、各村配合抓的工作局面。二是强化工作落实,按照《临泉县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,将各项工作任务,分解到镇直各单位以及各村,层层压紧压实责任。

二、依法全面履行政府职能

加强社会治理制度、体制机制和信息化建设,以实施社会治理创新工程为载体,提高社会治理科学化和法治化水平。推进社会自治，充分发挥村规民约等社会规范在社会治理中的基础性作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,完善社会治安综合治理体制机制，并健全落实领导责任制。以“雪亮工程”信息化为支撑，进一步完善“冬防冬治”巡逻立体化平安建设,有效防范管控影响社会安定的问题，保护老集镇人民群众生命财产安全。

三、完善依法行政制度体系

（一）突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制，组织司法所、法律顾问参与合法性审查工作中来，界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任，确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务。

(二)建立规章和规范性文件清理长效机制。根据老集镇经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理了有关规范性文件。探索建立规范性文件清理工作长效机制。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

（二）积极推行法律顾问制度。今年我镇充分利用镇村法律法律顾问,并在县善治办的支持下，为各村配备了法治村长,建立了一支法治专业队*，保证在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理信访矛盾工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)健全依法化解纠纷机制。坚持将矛盾纠纷化解在基层，充分发扬枫桥经验。建立健全社会矛盾预警机制，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、信访等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

(二)重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,明确工作范围，细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。

六、落实法治政府建设保障措施

(一)加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,引领法治政府、 (略) 场、法治社会一体化建设。在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

(二)严格落实学法制度。老集镇严格按照上级规定,建立健全学法制度,今年重点学法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》等新修订、新颁布的法律、法规、条例,让全体干部了解了相关的法律政策和其他相关知识。利用各大节日节点广泛开展党风廉政建设、平安建设、扫黑除恶、防电信诈骗等工作的宣传，在老集中心校开展了未成年人保护法、防溺水等方面的专题宣传。

七、存在问题

一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传创新性力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高;四是镇直各单位、各村法治建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

八、2024年工作计划

老集镇在2024年度在推进法治建设方面，首先狠抓制度建设，做到有章可循:

(一)坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。

(二)坚持督察整改，提升创建水平。对教育工作、卫生工作、项目建设等情况进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，从而有效地促进了法治建设工作水平。

(三)强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

老集镇人民政府

2023年12月28日

老集镇深入学法治思想,今年以来,老集镇在县委县政府的坚强领导下,深入开展和推进法治建设工作,结合相关文件政策的要求,依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治建设工作,现将老集镇2023年法治建设工作总结汇报如下:

一、加强组织领导

一是切实加强对法治建设工作的组织领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所中心、各村配合抓的工作局面。二是强化工作落实,按照《临泉县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,将各项工作任务,分解到镇直各单位以及各村,层层压紧压实责任。

二、依法全面履行政府职能

加强社会治理制度、体制机制和信息化建设,以实施社会治理创新工程为载体,提高社会治理科学化和法治化水平。推进社会自治，充分发挥村规民约等社会规范在社会治理中的基础性作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,完善社会治安综合治理体制机制，并健全落实领导责任制。以“雪亮工程”信息化为支撑，进一步完善“冬防冬治”巡逻立体化平安建设,有效防范管控影响社会安定的问题，保护老集镇人民群众生命财产安全。

三、完善依法行政制度体系

（一）突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制，组织司法所、法律顾问参与合法性审查工作中来，界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任，确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务。

(二)建立规章和规范性文件清理长效机制。根据老集镇经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理了有关规范性文件。探索建立规范性文件清理工作长效机制。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

（二）积极推行法律顾问制度。今年我镇充分利用镇村法律法律顾问,并在县善治办的支持下，为各村配备了法治村长,建立了一支法治专业队*，保证在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理信访矛盾工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)健全依法化解纠纷机制。坚持将矛盾纠纷化解在基层，充分发扬枫桥经验。建立健全社会矛盾预警机制，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、信访等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

(二)重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,明确工作范围，细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。

六、落实法治政府建设保障措施

(一)加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,引领法治政府、 (略) 场、法治社会一体化建设。在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

(二)严格落实学法制度。老集镇严格按照上级规定,建立健全学法制度,今年重点学法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》等新修订、新颁布的法律、法规、条例,让全体干部了解了相关的法律政策和其他相关知识。利用各大节日节点广泛开展党风廉政建设、平安建设、扫黑除恶、防电信诈骗等工作的宣传，在老集中心校开展了未成年人保护法、防溺水等方面的专题宣传。

七、存在问题

一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传创新性力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高;四是镇直各单位、各村法治建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

八、2024年工作计划

老集镇在2024年度在推进法治建设方面，首先狠抓制度建设，做到有章可循:

(一)坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。

(二)坚持督察整改，提升创建水平。对教育工作、卫生工作、项目建设等情况进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，从而有效地促进了法治建设工作水平。

(三)强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

老集镇人民政府

2023年12月28日