今年以来，在区委、确领导下，在区依法治区办的具体指导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记对党内法规工作的重要指示精神，切实提高我局全体干部职工学法、用法、尊法、守法能力，为建设法治新罗打下坚实基础。

　　二是强化队*建设。为进一步补足行政执法监管短板，履行监管职责，加强我局执法队*专业化规范化建设， (略) 发改委及区司法局工作安排，积极组织干部参加行政执法资格考试，今年通过粮食和物资储备专业法律知识考试人数9人，通过发改专业法律知识考试人数15人。以网上学法考试为契机，积极组织全体干部参加“禁毒杯”公职人员网上学法考试，目前，全体干部已完成网上学法考试。聘请1名律师担任常年法律顾问，在重大决策、行政管理、规范性文件起草、普法宣传教育等方面提供法律方面的专业指导。

　　三是强化设备保障。为扎实推进依法执法，不断提升行政执法水平，根据《 (略) 一体化大融合行政执法平台设备配备和经费保障的通知》（闽司〔2023〕113号）文件要求，我局积极统筹组织实施好执法装备配备工作，目前已配备连接政务外网（专线）台式计算机和移动端各3台，以现代科技手段赋能精准高效执法，为精准、高效执法提供有力保障。

　　四是强化文件审查。按照”谁制定、谁清理、谁发布”的原则，我局高度重视，安排专人负责做好本单位规范性文件评估清理和集中发布工作，重点关注与《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民反不正当竞争法》《优化营商条例》《中 (略) 关于加快建设 (略) 场的意见》等法律法规、政策文件不一致或相冲突的规定，区分各种情形，对于现行有效的规范性文件进行逐个分析，今年以来，共梳理排查政策措施10份，无废止修订，均继续有效。

　　（二）突出常态化，抓实全民普法守法

　　一是扩大普法宣传。一方面严格落实普法责任清单，明确工作职责，结合全国食品安全宣传周、节能宣传周、世界粮食日宣传活动、“12.4”宪法日、新时代文明实践溪南广场特色点志愿活动等形式，大力宣传《粮食流通管理条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国禁毒法》《民法典》等相关法律法规，进一步提高辖区居民遵法守法意识，今年以来，共开展10场次宣传活动，发放宣传材料1200余份。另一方面通过“餐桌污染”专项检查、夏粮收购、政策性粮出入库及各项检查中向各政策性承储企业、粮食收购点、粮食经营、加工企业及员工进行普法宣传，今年以来，共开展粮食宣传活动7次，有力提高了企业依法经营意识。

　　二是加大执法力度。一方面持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作。成立新罗区粮食购销领域监管信息化建设工作小组，积极开展“强监管严执法重处罚行动年”活动，制定下发《关于印发< (略) 新罗区粮食和物资储备局“强监管严执法重处罚行动年”活动实施方案>的通知》《关于印发“受警醒 明底线 知敬畏”为主题的“以案为鉴警示教育月”工作方案》，不定期部署粮食购销领域腐败问题专项整治及做好“回头看”工作。另一方面做好政策性粮油监督检查工作。认真落实季度定期巡查制度，切实履行管理全区社会粮食流通职责，今年以来，我局共出动粮食监督检查33次、检查企业79家，迎接上级检查8次，目前发现问题已基本整改完毕，并督促企业举一反三，做好问题整改提升工作。适时组织开展联合执法，实现信息共享工作，今年以来与相关部门开展联合执法4次，共检查5家企业。

　　（三）突出高效化，抓好法治助企便民

　　一是优化营商环境。一方面牵头草拟《新罗区优化营商环境三十六条工作措施》，强化部门协调联动，完善工作机制，持续推进营商环境重点领域和关键环节优化提升，抓实2022年监测报告发现问题、现场核验反馈问题的整改工作，推动落实营商环境指标监测工作，强化宣传，营造优化营商环境良好氛围，打造便利高效政务环境。另一方面制定下发《2023年新罗区社会信用体系建设工作要点》，召开信用工作业务培训会，扎实做好信用数据全面归集、“双公示”数据推送、失信行为专项治理等工作，全力加强我区信用建设。

　　二是提升审批服务。一方面规范审批事项专家评审程序，发布《 (略) 新罗区发展和改革 (略) 发展和改革委员 (略) 本级工程建设项目专业评审时限的通知》，不断提高审批服务效率。另一方面我局进驻中心的行政审批事项共有52项，2023年1-11月共审批投资项目708个，累计总投资467.51亿元，其中，政府投资项目审批91个，累计投资45.85亿元；企业投资备案项目617个，累计投资421.66亿元。全部按照龙岩行政服务中心标准化规定方式办结，及时录入、按时办结，办结时间均在法定时间的10%内，办结率为100%，群众满意率为100%。

　　三是推动制度改革。一方面全面优化提升“互联网+监管”系统工作，督促部门加强事项认领和检查实施清单梳理和监管行为录入，推动实现部门联合监管和联合抽查常态化。我区已全面完成事项认领，认领率100%；检查实施清单应梳理871项，已梳理871项，梳理率100%；监管行为填报数11554条，监管主项覆盖率86.73%。另一方面牵头起草《关于落实新时代 (略) 战略促进民营经济发展壮大的若干措施》，落实各项重点工作任务，进一步助推民营企业“敢想、敢闯、敢投、敢干”，持续促进我区民营经济发展壮大。

　　四是加强行政监督。一方面主动政务公开。严格落实“先审查、后公开”、“三审制度”内容管理等信息发布制度，做到了领导、机构、人员“三到位”。今年以来，我局通过新罗区人民政府网、图书馆、档案馆发布主动公开的政府信息108条，更新农副产品价格信息26期，通过网络收到政府信息公开申请2件、答复2件，并及时发布重大建设项目情况、财政预决算、普法责任清单等内容，提高群众对发展改革工作的知晓度。另一方面聚焦群众诉求。我局以畅通诉求渠道，化解群众矛盾，促进社会和谐为目标，坚持“以人为本”的工作作风，将群众的利益放在首位，牢固树立“群众利益无小事”意识，强化责任担当，今年以来共收到诉求件209宗，答复209宗，答复率100%，满意率100%，切实解决群众“急难愁盼”问题。

　　五是落实民生保障。一方面做好价格监测。落实价格监测报告制度，坚持做好每旬1次的农副产品价格行情采集工作，充分发挥城区韭菜园、适中镇、白沙镇三个民生价格监测点的作用，密切跟踪重要商品尤其是“米袋子”、“菜篮子”的市场价格动态，及时发现苗头性、倾向性、潜在性和突发性的价格问题。认真及时完成三个监 (略) 价格监测预警信息系统数据审核、报送工作，为各级领导和相关部门提供决策参考。今年以来 (略) 监测预警信息系统各类价格数据27期。另一方面做好价费管理。重新发布新罗区属公办幼儿园保育教育费收费标准，制定龙岩二中东山校区学生公寓住宿费收费标准。上报制定龙岩坪坑水库一级电站、二级电站上网电价的请示，上报制定新罗区老年大学学费收费标准的请示。

　　二、存在问题

　　2023年以来，我局积极推进法治政府建设，虽然取得了一定成效，但还存在一些不足之处，主要表现在：一是法治队*建设有待加强。发展改革工作点多、线长、面广，政策法规专业性强，目前我局法规工作人员配备不足，缺少具有专业法律知识的工作人员。二是普法宣传有待创新。法治宣传手段单一，方式相对落后，同时普法针对性有待提高，普法效果不强，法治宣传教育存在学用脱节的问题。

　　三、下一步工作计划

　　（一）全方位落实依法行政

　　1.持续抓好理论学新时代中国特色社会主义思想为指导，用好用活党组理论学法治思想的学竞争审查。 (略) 、市关于建立公平竞争审查制度的要求，持续开展自查自理，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，切实加大宣传培训力度加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解。

　　（二）宽领域开展执法普法

　　1.从严开展监督检查。一方面扎实做好2024年政策性粮油监督检查工作。落实季度定期巡查制度分阶段开展政策性粮油库存检查、政策性粮食销售、原粮质量安全追溯、粮食收购备案企业夏粮收购情况、企业执行国家粮食流通统计制度情况等专项检查。另一方面扎实做好安全生产工作。积极组织学总书记关于安全生产重要论述，压实压紧责任，持续开展各项房屋安全、燃气安全及消防安全各专项检查，全面排查安全隐患，坚决做到整改到位。

　　2.从实开展法治宣传。大力加强法治宣传，弘扬法治精神，建设社会主义法治文化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力使尊法守法学法用法在新罗大地蔚然成风，为推进全面依法治区、建设法治新罗营造良好法治环境。充分利用现场答疑、竞猜灯谜等群众喜闻乐见的宣传方式，切实增强宣传的感染力和吸引力。充分运用“报、台、网、端、微”等媒体平台，不断创新普法实践，切实增强宪法宣传的经常性和针对性。

　　（三）高质量推进惠企惠民

　　1.持续做深“互联网+监管”系统建设。一方面提升全区监管行为覆盖率，加大对闽政通办公APP移动监管小程序推广应用，力争全区移动监管小程序录入的行政检查、行政处罚行为数量占监管行为总量的比率超过50%。另一方面推进“审管联动”改革，进一步提高行政审批和监管工作效能，力争实施“审管联动”的比例达到100%。

　　2.持续做优法治营商环境。 (略) 场准入隐性壁垒破除工作， (略) 场准入负面清单制度，会同区效能办、行政服务中心管委会等部门，通过走访调查、体验等方式收集隐性壁垒线索，重点围绕破除国企央企与民企之间不公平待遇和破除工程建 (略) 场准入壁垒等 (略) 场准入隐性壁垒破除工作。

　　3.持续做好重要民生商品价格监测。一是强化价格监测预警，提高监测预警能力和水平。密切跟踪粮油肉蛋菜等重要民生商品价格变化情况，重点加大元旦、春节等重点时段的监测力量和监测频次，不断总结分析，提前作出预判，及时提示预警。二是加强价费管理， (略) 新罗区区本级政府定价经营服务性收费目录清单。

　　 (略) 新罗区发展和改革局

　　2023年12月15日

今年以来，在区委、确领导下，在区依法治区办的具体指导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记对党内法规工作的重要指示精神，切实提高我局全体干部职工学法、用法、尊法、守法能力，为建设法治新罗打下坚实基础。

　　二是强化队*建设。为进一步补足行政执法监管短板，履行监管职责，加强我局执法队*专业化规范化建设， (略) 发改委及区司法局工作安排，积极组织干部参加行政执法资格考试，今年通过粮食和物资储备专业法律知识考试人数9人，通过发改专业法律知识考试人数15人。以网上学法考试为契机，积极组织全体干部参加“禁毒杯”公职人员网上学法考试，目前，全体干部已完成网上学法考试。聘请1名律师担任常年法律顾问，在重大决策、行政管理、规范性文件起草、普法宣传教育等方面提供法律方面的专业指导。

　　三是强化设备保障。为扎实推进依法执法，不断提升行政执法水平，根据《 (略) 一体化大融合行政执法平台设备配备和经费保障的通知》（闽司〔2023〕113号）文件要求，我局积极统筹组织实施好执法装备配备工作，目前已配备连接政务外网（专线）台式计算机和移动端各3台，以现代科技手段赋能精准高效执法，为精准、高效执法提供有力保障。

　　四是强化文件审查。按照”谁制定、谁清理、谁发布”的原则，我局高度重视，安排专人负责做好本单位规范性文件评估清理和集中发布工作，重点关注与《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民反不正当竞争法》《优化营商条例》《中 (略) 关于加快建设 (略) 场的意见》等法律法规、政策文件不一致或相冲突的规定，区分各种情形，对于现行有效的规范性文件进行逐个分析，今年以来，共梳理排查政策措施10份，无废止修订，均继续有效。

　　（二）突出常态化，抓实全民普法守法

　　一是扩大普法宣传。一方面严格落实普法责任清单，明确工作职责，结合全国食品安全宣传周、节能宣传周、世界粮食日宣传活动、“12.4”宪法日、新时代文明实践溪南广场特色点志愿活动等形式，大力宣传《粮食流通管理条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国禁毒法》《民法典》等相关法律法规，进一步提高辖区居民遵法守法意识，今年以来，共开展10场次宣传活动，发放宣传材料1200余份。另一方面通过“餐桌污染”专项检查、夏粮收购、政策性粮出入库及各项检查中向各政策性承储企业、粮食收购点、粮食经营、加工企业及员工进行普法宣传，今年以来，共开展粮食宣传活动7次，有力提高了企业依法经营意识。

　　二是加大执法力度。一方面持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作。成立新罗区粮食购销领域监管信息化建设工作小组，积极开展“强监管严执法重处罚行动年”活动，制定下发《关于印发< (略) 新罗区粮食和物资储备局“强监管严执法重处罚行动年”活动实施方案>的通知》《关于印发“受警醒 明底线 知敬畏”为主题的“以案为鉴警示教育月”工作方案》，不定期部署粮食购销领域腐败问题专项整治及做好“回头看”工作。另一方面做好政策性粮油监督检查工作。认真落实季度定期巡查制度，切实履行管理全区社会粮食流通职责，今年以来，我局共出动粮食监督检查33次、检查企业79家，迎接上级检查8次，目前发现问题已基本整改完毕，并督促企业举一反三，做好问题整改提升工作。适时组织开展联合执法，实现信息共享工作，今年以来与相关部门开展联合执法4次，共检查5家企业。

　　（三）突出高效化，抓好法治助企便民

　　一是优化营商环境。一方面牵头草拟《新罗区优化营商环境三十六条工作措施》，强化部门协调联动，完善工作机制，持续推进营商环境重点领域和关键环节优化提升，抓实2022年监测报告发现问题、现场核验反馈问题的整改工作，推动落实营商环境指标监测工作，强化宣传，营造优化营商环境良好氛围，打造便利高效政务环境。另一方面制定下发《2023年新罗区社会信用体系建设工作要点》，召开信用工作业务培训会，扎实做好信用数据全面归集、“双公示”数据推送、失信行为专项治理等工作，全力加强我区信用建设。

　　二是提升审批服务。一方面规范审批事项专家评审程序，发布《 (略) 新罗区发展和改革 (略) 发展和改革委员 (略) 本级工程建设项目专业评审时限的通知》，不断提高审批服务效率。另一方面我局进驻中心的行政审批事项共有52项，2023年1-11月共审批投资项目708个，累计总投资467.51亿元，其中，政府投资项目审批91个，累计投资45.85亿元；企业投资备案项目617个，累计投资421.66亿元。全部按照龙岩行政服务中心标准化规定方式办结，及时录入、按时办结，办结时间均在法定时间的10%内，办结率为100%，群众满意率为100%。

　　三是推动制度改革。一方面全面优化提升“互联网+监管”系统工作，督促部门加强事项认领和检查实施清单梳理和监管行为录入，推动实现部门联合监管和联合抽查常态化。我区已全面完成事项认领，认领率100%；检查实施清单应梳理871项，已梳理871项，梳理率100%；监管行为填报数11554条，监管主项覆盖率86.73%。另一方面牵头起草《关于落实新时代 (略) 战略促进民营经济发展壮大的若干措施》，落实各项重点工作任务，进一步助推民营企业“敢想、敢闯、敢投、敢干”，持续促进我区民营经济发展壮大。

　　四是加强行政监督。一方面主动政务公开。严格落实“先审查、后公开”、“三审制度”内容管理等信息发布制度，做到了领导、机构、人员“三到位”。今年以来，我局通过新罗区人民政府网、图书馆、档案馆发布主动公开的政府信息108条，更新农副产品价格信息26期，通过网络收到政府信息公开申请2件、答复2件，并及时发布重大建设项目情况、财政预决算、普法责任清单等内容，提高群众对发展改革工作的知晓度。另一方面聚焦群众诉求。我局以畅通诉求渠道，化解群众矛盾，促进社会和谐为目标，坚持“以人为本”的工作作风，将群众的利益放在首位，牢固树立“群众利益无小事”意识，强化责任担当，今年以来共收到诉求件209宗，答复209宗，答复率100%，满意率100%，切实解决群众“急难愁盼”问题。

　　五是落实民生保障。一方面做好价格监测。落实价格监测报告制度，坚持做好每旬1次的农副产品价格行情采集工作，充分发挥城区韭菜园、适中镇、白沙镇三个民生价格监测点的作用，密切跟踪重要商品尤其是“米袋子”、“菜篮子”的市场价格动态，及时发现苗头性、倾向性、潜在性和突发性的价格问题。认真及时完成三个监 (略) 价格监测预警信息系统数据审核、报送工作，为各级领导和相关部门提供决策参考。今年以来 (略) 监测预警信息系统各类价格数据27期。另一方面做好价费管理。重新发布新罗区属公办幼儿园保育教育费收费标准，制定龙岩二中东山校区学生公寓住宿费收费标准。上报制定龙岩坪坑水库一级电站、二级电站上网电价的请示，上报制定新罗区老年大学学费收费标准的请示。

　　二、存在问题

　　2023年以来，我局积极推进法治政府建设，虽然取得了一定成效，但还存在一些不足之处，主要表现在：一是法治队*建设有待加强。发展改革工作点多、线长、面广，政策法规专业性强，目前我局法规工作人员配备不足，缺少具有专业法律知识的工作人员。二是普法宣传有待创新。法治宣传手段单一，方式相对落后，同时普法针对性有待提高，普法效果不强，法治宣传教育存在学用脱节的问题。

　　三、下一步工作计划

　　（一）全方位落实依法行政

　　1.持续抓好理论学新时代中国特色社会主义思想为指导，用好用活党组理论学法治思想的学竞争审查。 (略) 、市关于建立公平竞争审查制度的要求，持续开展自查自理，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，切实加大宣传培训力度加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解。

　　（二）宽领域开展执法普法

　　1.从严开展监督检查。一方面扎实做好2024年政策性粮油监督检查工作。落实季度定期巡查制度分阶段开展政策性粮油库存检查、政策性粮食销售、原粮质量安全追溯、粮食收购备案企业夏粮收购情况、企业执行国家粮食流通统计制度情况等专项检查。另一方面扎实做好安全生产工作。积极组织学总书记关于安全生产重要论述，压实压紧责任，持续开展各项房屋安全、燃气安全及消防安全各专项检查，全面排查安全隐患，坚决做到整改到位。

　　2.从实开展法治宣传。大力加强法治宣传，弘扬法治精神，建设社会主义法治文化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力使尊法守法学法用法在新罗大地蔚然成风，为推进全面依法治区、建设法治新罗营造良好法治环境。充分利用现场答疑、竞猜灯谜等群众喜闻乐见的宣传方式，切实增强宣传的感染力和吸引力。充分运用“报、台、网、端、微”等媒体平台，不断创新普法实践，切实增强宪法宣传的经常性和针对性。

　　（三）高质量推进惠企惠民

　　1.持续做深“互联网+监管”系统建设。一方面提升全区监管行为覆盖率，加大对闽政通办公APP移动监管小程序推广应用，力争全区移动监管小程序录入的行政检查、行政处罚行为数量占监管行为总量的比率超过50%。另一方面推进“审管联动”改革，进一步提高行政审批和监管工作效能，力争实施“审管联动”的比例达到100%。

　　2.持续做优法治营商环境。 (略) 场准入隐性壁垒破除工作， (略) 场准入负面清单制度，会同区效能办、行政服务中心管委会等部门，通过走访调查、体验等方式收集隐性壁垒线索，重点围绕破除国企央企与民企之间不公平待遇和破除工程建 (略) 场准入壁垒等 (略) 场准入隐性壁垒破除工作。

　　3.持续做好重要民生商品价格监测。一是强化价格监测预警，提高监测预警能力和水平。密切跟踪粮油肉蛋菜等重要民生商品价格变化情况，重点加大元旦、春节等重点时段的监测力量和监测频次，不断总结分析，提前作出预判，及时提示预警。二是加强价费管理， (略) 新罗区区本级政府定价经营服务性收费目录清单。

　　 (略) 新罗区发展和改革局

　　2023年12月15日