根据区委统一部署，**日至6月21日，区委第二巡察组对松山区农牧局党组开展了专项巡察，**日巡察组向松山区农牧局党组反馈了意见。松山区农牧局党组对巡察反馈问题进行逐条梳理，举一反三，建立健全各项规章制度，用近三个月的时间完成了巡察整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党组履行主体责任情况

农牧局党组在收到巡察组反馈意见后，高度重视，8月14日立即召开党组会议，专题部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作机构，下设由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关各股站室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室对所有整改问题建立台账。并多次召开巡察整改专项推进会议，对集中整改期内工作进展情况进行调度，制定下发了《松山区农牧局党组落实九届松山区委第二巡察组专项巡察反馈意见整改方案》，领导班子进行问题汇总和形势分析，逐条研究整改举措，对照整改清单分别落实到责任领导和责任股室及个人，明确了整改完成时限，层层压实责任，确保一件一件落实、一条一条兑现。9月18日召开了巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，对整改问题集中进行深刻剖析，开展批评与自我批评，切实查摆个人责任，指出差距不足，压实主体责任，提出改进意见，细化实化整改措施。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

自巡察组反馈意见以来，农牧局党组书记主动担起第一责任人主体责任，于8月14日召开巡察整改专题会议，牵头研究措施、督促落实、带头整改，及时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决，适时提出整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。局党组书记始终要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级、一级抓好一级、层层抓好落实的良好局面，坚决做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，多次召开巡察整改专项推进会议，对巡察整改工作进行调度，合力推进全面从严治党主体责任落实。以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，坚决落实巡察整改的主体责任，切实做到一个问题一个问题解决，不折不扣抓好整改落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

区委巡察组共向松山区农牧局党组反馈了2方面10类19项具体问题，截至目前，已经完成整改16项问题，整改率为84％；正在整改中的问题3项，其中1项计划于2024年1月中旬完成，2项为中长期整改问题。已完成整改事项情况如下：

（一）落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务情况

1、贯彻落实五大任务责任意识有欠缺。

（1）局党组领悟贯彻五大任务不深不细，主动抓实责任落实有差距。2018年7月、2019年10月松山区委印发《关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的意见》赤松党发〔*〕号和《关于贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神和考察内蒙古系列重要讲话重要指示精神推动松山区经济社会高质量发展的工作方案》赤松党发［2019］14号，局党组未对意见方案提出的涉及全面加快发展现代农业、农业面源污染防治专项行动进行研究部署，仅将文件通过签批的形式交由分管领导和党办阅办，未结合本单位工作职能制定具体落实举措。

整改措施：局党 (略) 松山区农牧局“五大任务”工作专班，组织领导班子认真研究部署、组织各相关站所积极落实任务，切实保障各项工作均到位。

今年我局共召开3次党组会，将全面加快发展现代农业、农业面源污染防治和“五大任务”等工作纳入重点议题。制定了“建设我国北方重要生态安全屏障”涉农内容10项、“建设国家重要农畜产品生产基地”17项、“建设国家向北开放重要桥头堡”5项。其中，23项纳入全区重点工作，9项纳入督考联动。

(略) 局下发任务清单，局党组制定了《松山区关于落实“建设国家重要农畜产品生产基地”工作实施清单》，共梳理归纳重点工作6个方面共计17项。以2025年为目标年限，统筹谋划，严格要求，扎实推动各项重点工作有力有序有效开展与落实。5月初，我局制定了2023年乡村振兴和产业发展工作考评细则，农牧业方面总分55分，其中“五大任务”占45分，考核对象为全区14个乡镇。

整改成效：自成立“五大任务”工作专班以来，局党组创新思路，狠抓落实，继续保持了现代农牧业发展的良好态势。预计年末粮食产量保持在16亿斤以上，露地蔬菜播种面积稳定在30亩以上，总产达到150万吨以上；肉牛出栏量达31万头，生猪出栏稳定在100万口。

（一）设施农业和肉牛产业方面。今年全区旧棚改造及提档升级已完成2.3万亩，升级智能放风设备1100多台。其中推倒重建540亩，墙体维护、升级智能装备、更换棚膜、骨架等2.2万亩。同时组织实施5家肉牛、4家肉羊标准化示范场。

（二）高标准农田建设方面。今年2023年高标准农田建设任务20万亩，其中旱作高标准农田12万亩，涉及12个乡镇38个行政村，高效节水高标准农田2万亩，涉及6个乡镇13个村，改造提升高标准农田6万亩，涉及7个乡镇14个村。目前，所有施工标段已全部进场施工。截止目前，田间工程完工面积12.5万亩，完工率62.5％，整体完工面积7.31万亩，完工率36.5％。

（三）种业振兴方面。全区已落实制种面积7.1万亩，其中，玉米制种面积6.1万亩，共有大北农、利马格兰、阳光种业、丰吉种业和隆平高科等40家制种企业在我区发展制种基地。盘活新建3条果穗烘干线及2条10吨／时生产加工线。

（四）藜麦产业方面。今年在大夫营子乡发展特色藜麦种植产业。一是在大碾子村建设育种基地1030亩，繁种基地4300亩，选育品种2000多个。二是在大碾子村建设 (略) 一处，同时拟建设藜麦初加工厂一处，计划投资5000多万元，现已完成70亩征地工作。

2、落实农业面源污染防治有差距。

（2）区农牧局党组贯彻绿色发展理念不深入，落实地膜污染防治减少农业面源污染力度不足。2017、2018年投入补贴资金748.45万元回收加工废旧地膜27.88万亩、1341.53吨。2019至2021年局党组未研究谋划我区地膜回收利用工作，引导促动地膜回收利用办法不多，企业带动、农户参与、市场化推进地膜污染防治长效机制尚未形成，种植户通过机械、人工捡*的废旧地膜未得到有效回收利用，如当铺地满族乡哈什吐村、四道沟梁村，太平地镇山前村、安庆镇白庙子村废旧地膜随意丢弃堆放在地头林边，存在二次污染环境问题。

整改措施：

（一）成立人居环境工作专班，建立一星期巡查两次制度，深入田间地头加大宣传力度，发现问题及时反馈给乡镇，沟通协调处理。

（二）严格落实《 (略) 农用地膜管理实施办法》，农牧厅《关于地膜回收的十条措施》，持区级统筹，以乡镇为单位，以村为单元，实施网格化地膜回收攻坚行动，现全区成立十四个地膜回收点。

（三）积极推广使用加厚高强度地膜和全生物可降解地膜，设施农业实施可降解地膜全覆盖。2023年推广使用加厚高强度地膜25万亩全生物可降解地膜2.4万亩。

（四）鼓励残膜回收企业应收尽收。一是棚膜100％回收卖给地膜回收企业；二是带土和秸秆的残膜送往垃圾点进行无害化处理。

整改成效：通过开展废旧地膜回收和推广使用加厚高强度地膜和全生物可降解地膜，有效降低土壤白色污染，改善土壤环境，加快“净土工程”的步伐，提高农作物产量，对保护耕地及实现我区农业的可持续发展有着很好的社会效益：项目实施后，进一步解决废旧地膜对环境和土壤的污染，净化生态环境。

3、统筹指导农村人居环境整治不到位。

（3）区农牧局党组牵头抓总作用发挥不充分，监督指导农村人居环境整治缺乏实效。2020年以来未按《 (略) 松山区2020年农村人居环境整治实施方案》（赤松党农办发〔2020〕7号）要求，结合自身职责制定农村环境治理工作方案，未制定定期检查和通报制度，日常监督未建立问题整改台账，督促乡村落实环境治理长效管护责任不到位。下沉了解，111国道东部沿线，安庆镇唐家营子村、太平地山前村村民房前屋后生活、建筑垃圾随意倾倒，安庆镇马架子村、夏家店乡水地村垃圾点存储垃圾未及时清运，上官地镇后五家村设施农业园区、大庙镇公主岭设施园区周边农业生产废弃秸秆和生活垃圾未及时清理等问题仍然存在。

整改措施：

（一）结合自身职责及时制定《 (略) 松山区2023年农村人居环境整治实施方案》，方案中要明确规定对全区农村人居环境实施“月检查、季通报”制度，建立日常监督问题整改台账，加大监督力度，督促责任单位将环境治理长效管护责任落实到位。

（二）对反馈问题中安庆镇、太平地镇、夏家店乡、上官地镇、大庙镇几个乡镇存在“房前屋后生活、建筑垃圾随意倾倒”，“垃圾点存储垃圾未及时清运”，“园区周边农业生产废弃秸秆和生活垃圾未及时清理”的问题，已经督促乡镇全部清理完毕。

（三）加强对责任单位人居环境治理工作的监督检查，要求各乡镇加大农村人居环境整治工作力度，务必做到农村人居环境均衡发展，全面整治。 (略) 逐村进行卫生清理，干净、彻底地搞一次垃圾“大清运”，消灭“村头、沟渠、园区”等卫生死角，消除“垃圾围村”隐患。采取“月检查、季通报”的方式对乡镇工作情况、物业公司服务情况、村民遵守情况进行监督检查。

（四）多措并举，激发村民在农村人居环境整治中的内生动力。制定操作性强又切实可行的村规民约，同时注重发挥示范引领作用，引导村民摒弃陈规陋习，逐渐养成良好的生活习惯。

（五）充分发挥乡镇执法队*作用，加大对偷排垃圾者的处罚力度，真正做到这一违法行为有人管，加大震慑力度。

整改成效：农村环境卫生干净，实现卫生保洁常态化。垃圾池（桶）内垃圾日产日清。房前屋后无垃圾、污水、杂草，无乱堆乱放、无农业废弃物，无生产性垃圾、无建筑垃圾、村庄主次干道两侧等公共区域无暴露垃圾、田间地块无散落垃圾、村头巷尾无陈年垃圾。河道内无生产生活垃圾。设施农业园区内干净整洁，生产生活垃圾有序堆放在固定转运点，定期收运。

成立工作专班，每周对全区农村人居环境整治情况进行检查，建立检查台账，印发通报4份。我区农村人居环境整治状况整体向好。

4、履行管行业必管安全责任不到位。

（4）区农牧局党组安全生产责任意识不强，应急预案修订不及时，落实行业安全生产监督检查不全面，安全生产责任未能抓紧抓实。2015年、2019年、2020年区农牧局党组未安排部署农牧业行业安全生产工作。

整改措施：一是区农牧局党组深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步提高安全生产责任意识。二是区农牧局党组按照上级文件要求及时安排部署农牧业行业安全生产工作。三是重新修订松山区安全生产应急预案。四是全面落实农药、兽药、饲料、屠宰、渔业、农机、沼气业、设施农业安全生产监督检查。

整改成效：（一）局党组已召开安全生产工作会议，按照上级要求制定《松山区农牧行业安全生产大检查工作实施方案》，同时学习区安委会的会议精神，要求各站所按照文件要求和会议精神开展检查排查工作。

（二）局党组召开农牧局安全生产工作部署会议，同时按照上级安排学习相关讲话和精神，要求各站所各工作人员重视安全生产不能嘴上说说，要真抓实干，部署由分管领导统筹，各站所逐步开展检查排查工作，细化工作环节，确保第四季度安全生产工作不出问题。

（三）重新修订的《松山区农牧业生产安全事故应急预案》印发给各乡镇，局属各站所学习预案内容，《预案》为农牧业生产安全稳定提供有效保障，对我区农牧业生产中的安全管理措施作出规范。

（四）要求各站所按照大检查工作方案要求，结合本行业领域特点开展检查排查、企业主体宣讲和培训工作。

（5）2017年6月区政府印发的《 (略) 松山区突发重大动物疫病疫情应急预案的通知》赤松政字［2017］160号，至巡察进驻农牧局主要负责人、分管负责人调整后未适时更新指挥部成员。

整改措施：已由松山区农牧局牵头，会同松山区其他相关部门，根据《 (略) 突发重大动物疫情应急预案》规定，制定松山区职责范围内的《松山区突发重大动物疫情应急预案》。

整改成效：（一）提高应对能力：通过制定预案，可以提前预测和评估可能出现的动物疫情，从而提前做好应对准备，提高应对突发事件的能力。

（二）减少损失：预案中包含疫情发生时的应对措施和程序，如隔离、消毒、疫苗接种等，这些措施可以有效控制疫情的扩散，减少因疫情造成的经济损失。

（三）保护公众健康：通过制定预案，可以在疫情发生时迅速采取措施，防止疫情扩散到人类。

（6）区安委会2019年2月、2022年5月印发了《关于开展全区安全生产大检查的通知》赤松安委会发［2019］4号、《松山区安全委员会办公室关于印发2022年全区“安全生产月”活动方案的通知》赤松安委办发［2022］33号，区农牧局未按文件要求对农业设施园区开展安全检查工作，未组织开展安全生产宣讲活动。

整改措施：（一）根据区安委会的文件要求，制定了松山区设施农业园区安全检查方案并下发到各乡镇，责任到人，按方案要求对农业设施园区开展安全检查工作。认真贯彻落实近期自治区、市、区关于安全生产工作的一系列重要指示批示及有关会议精神，进一步加强温室大棚安全生产管理，彻底排查可能存在的安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，提高设施农业安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进设施农业安全生产、科学发展。

（二）印发了设施农业园区安全生产要点并下发到各乡镇，已深入到公主岭设施农业园区、初头朗设施农业园区、老府设施农业园区开展安全生产宣讲和检查工作。

整改成效：加强了设施农业安全生产教育，提高了农民和农业从业人员的安全意识和安全知识水平。消除了一些设施农业安全隐患，确保设施农业生产的安全稳定。进一步夯实了设施农业安全生产的基础，为设施农业生产的可持续发展奠定基础。

（7）20 (略) 农牧局印发了《全市农牧业行业安全生产大检查工作方案的通知》赤农牧办发［2022］27号，要求“ (略) 农牧业行业领域所有生产经营单位和人员密集场所进行检查”，区农牧局未对赤峰昌丰农机经销企业等9家农机行业单位、　松山区李 (略) 等11家农药门店、　赤峰 (略) 等7家兽药经营企业进行检查，未对所有生产经营单位做到全覆盖检查。

整改措施：

（一）农机行业单位安全检查方面。**日前，已组织工作人员对未检查的9家农机行业单位（2家农机经销企业，7家农机合作社）进行安全检查，未发现安全隐患。

（二） (略) 安全检查方面。根据松山区安全生产委员会关于印发《松山区安全生产大检查工作实施方案》的通知要求，农作物种业站组织工作人员对辖区内5家主要农作物种子生产经营企业、13家非主要农作物生产经营企业开展监督检查和安全检查，达到生产经营单位全覆盖检查并形成长效工作机制。

（三）兽药经营企业和屠宰企业安全检查方面。从2023年1月份开始动物疾病预防控制中心每季度对涉及农牧业行业领域生产经营单位和人员密集场所的兽药经营企业和屠宰企业进行安全检查，所有兽药经营企业和屠宰企业全部检查到位。第一季度共检查兽药经营企业41家，第二季度共检查兽药经营企业46家，第三季度检查兽药经营企业50家。

整改成效：农机行业单位安全检查方面：农业机械化管理股定期组织工作人员对辖区内农机经销企业、农机合作社、农机作业过程进行安全检查和隐患排查，形成了安全检查长效工作机制。

(略) 安全检查方面：通过安全检查，对于企业生产经营中存在的安全隐患当场提出，督导整改，进一步加强了全体工作人员的安全意识，从源头上遏制安全事故发生。

兽药经营企业和屠宰企业安全检查方面：一是保障动物健康：通过对兽药的监管，可以确保兽药的质量和使用安全，防止劣质或假冒兽药对动物健康造成损害，从而保护畜牧业健康发展。 (略) 场秩序：严格的兽药监管可以打击销售兽药的行为， (略) 场秩序。三是提高兽药经营者的安全经营意识：做到安全用电、用水、用气，注意防污、防潮、防鼠等措施，确保所经营兽药的质量安全。

5、保障畜产品安全、种子安全有差距。

（8）二是种子安全保障有差距。区农牧局农作物种业站，2018年6月使用制种大县奖励资金231.95万元、290.86万元，合计522.81万元，购置的实验室设备和大数据监管平台设备安装调试完成后，仅开展了种子芽率、水分、净度等常规检测，因农作物种业站仅有3名工作人员，缺乏种子检测技术经验，且实验室未取得检测资质认证，不能开展种子真实性、纯度检测工作。购置的凝胶系统、电热恒温鼓风干燥箱等设备于2022年7月、2023年3月与内蒙古利禾 (略) 签订《仪器设备共同使用协议》，用于该公司制种科研工作。高速台式冷冻离心机、恒温混匀仪、电泳仪和制种田花期监测系统等主要设备处于闲置状态。局党组统筹利用自身资源优势不显著，保障全区种子安全力度不足。

整改措施：为统筹利用自身资源优势、保障全区种子安全，松山区农牧局与内蒙古利禾 (略) 协调，签订实验仪器共同使用合同，提供冷冻离心机、恒温混匀仪、电泳仪等主要设备给内蒙古利禾 (略) 开展种子真实性、纯度检验检测工作，充分发挥试验设备优势，助力企业科研水平提高。目前闲置仪器设备已移交至利禾农业实验室，开展相应检验实验工作。

整改成效：通过将闲置仪器设备移交企业使用，使闲置设备得到了充分的利用，统筹了自身优势，使企业设备和检验能力进一步提升。

6、农畜产品基地建设进展缓慢。

（9）奶牛养殖基地建设进展缓慢。区农牧局引进投资企业力度不足，推动项目落实效果不显著。2022年9月赤诚峰味奶牛养殖基地和奶制品生产基地项目完成立项批复，于同年9月奶制品生产基地完成项目选址、用地审核，12月完成奶牛养殖基地2700亩用地流转工作。至巡察进驻，区农牧局虽积极开展招商，但未与有投资实力企业达成入驻协议，仍处于意向性洽谈中，奶制品基地项目设计、环评、地勘等工作未完成，奶牛养殖基地水资源论证、水保方案未完成评审报批，项目进展迟缓。

整改措施：（一）针对85万平方米养殖基地进展缓慢问题。经不下20次的外出招商洽谈，联系了4家企业。截止目前，85万平方米养殖基地新建项目已完成招标工作，中标方为中博农 (略) 。各项前期工作已基本完成，预计8月18日前签订EPC＋O施工合同。8月23日监理开标，确定监理单位后正式开工建设。

（二）针对50000吨奶制品加工基地新建项目问题。完成项目入库、建议书批复、可研批复。由于项目重新选址，需走单独选址手续，目前正在办理土地预审手续，同步修改可研。因项目变更建设地点，原建设地点的林地和草地报批手续已办完，新的建设地点再用项目原批手续办理林地和草地报批手续有难度，目前正在积极协调办理中。经积极努力招商，6月28日与中博农 (略) 签订了合作框架协议。

整改成效：项目前期工作已完成，因该项目投资大、建设周期长，需要下一步确定合适的社会资本方后，再开始建设。

7、高标准农田建设存在短板。

（10）局党组统筹谋划高标准农田项目建设不够科学全面，推进落实有差距，镇村履行项目地块日常管护责任不到位。一是项目建设、管护有差距。2019年至2022年，我区共实施高标准农田建设33.3万亩，其中旱作高标准农田15.8万亩，新建节水高标准农田17.5万亩。安庆镇马架子村2019年实施的5970.83亩、元茂隆村实施的6872.31亩高标准农田建设项目设计使用原18座井房现破损严重，配备的过滤器、启动柜安装于室外，存在丢失等安全隐患。太平地镇八台营子村2019年使用郝俊有机电井实施358.58亩节水滴灌项目，设计时未充分考虑变压器距机电井1068米超出变压器供电半径的实际，导致配备的水泵电压不足，无法正常使用，种植户只能使用原功率较小水泵以大水漫灌方式种植。大庙镇桥头村2020年实施的3543.18亩、广庆隆村实施的2072.94亩高标准农田项目埋设的172个出水栓丢失，种植户仍采取大水漫灌方式种植，未达到节水效果。2022年太平地镇酱坊地村高标准农田设计栽植的5条防护林带2100余株油松成活率不足20％，夏家店乡平房村设计栽植的东平房至三道沟道路两侧2.6公里5500余株油松成活率不足30％，未达到合同约定当年成活率95％要求。

整改措施：一是针对安庆镇马架子村、元茂隆村原井房现破损严重，配备的过滤器、启动柜安装于室外问题已对井房进行修复，过滤器及启动柜已协调移回井房内。二是针对太平地镇八台营子村大水漫灌问题已更换变压器并督促百姓明年开始使用滴灌。三是针对大庙镇桥头村、广庆隆村出水栓丢失问题已对丢失出水栓进行补充安装。四是针对太平地镇酱坊地村、夏家店乡平房村防护林成活率低的问题，已进行补栽。

整改成效：保证农田防护林、节水设施可以持续发挥效用。

（11）二是项目建设进展缓慢。2023年我区高标准农田建设任务20万亩，其中旱作高标准农田12万亩，节水高标准农田8万亩（新建2万亩、改造提升6万亩）。局党组谋划高标准农田建设准备不充分，推动实施进展迟缓，12万亩旱作高标准农田于2023年5月完成施工标段招标，至巡察进驻已建设完成5.4万亩，剩余6.6万亩虽下达了开工令，但因处于农时暂未开工建设，8万亩节水高标准农田现有3.2万亩设计已通过评审，剩余4.8万亩未通过评审，仍处于设计修改中。

整改措施：一是旱作高标准农田已全部开工建设，目前已完成7.1万亩，剩余在11月20日之前全部完成。二是节水和改造提升高标准农田已全部开工建设，11月20之前完成所有主体工程。

整改成效：推进项目建设进度加快。

8、耕地质量保护开展不扎实。

（12）区农牧局党组宣传推广有机肥使用、黑土地保护不到位，保障耕地质量提升有欠缺。2014年以来，局党组未对有机肥使用宣传推广。

整改措施：一是加强组织领导，成立领导组织和技术指导组织，明确组织分工和任务职责，层层压实责任；二是制定《黑土地保护方案》和《耕地质量建设方案》，细化工作机制、集成技术模式和技术要点；三是加强黑土地保护宣传和技术指导；四是加强有机肥使用宣传和指导，提升耕地质量。

整改成效：（一）召开了全区耕地质量提升和化肥减量增效现场培训会，全区各乡镇农技人员、种植大户、农民等共60余人参会，与会人员对耕地质量提升、化肥减量增效、有机肥的施用有了充分的认识。

（二）结合新型农民培训，重点讲解测土配方施肥和有机肥施用等《化肥减量增效技术手册》200余份，发放《增施有机肥沃土增粮》明白纸200余份。

（三）通过健全完善工作机制，把集中整改和推进工作结合起来，建立耕地保护长效机制。通过加强有机肥使用和耕地保护的宣传及技术指导，悬挂条幅、制作发放有机肥使用宣传资料、举办培训班等形式，加强宣传培训工作，扩大宣传面，覆盖全区14个乡镇，提高群众对有机肥使用和耕地保护重要性的认识。

（13）黑土地保护仅每年春耕时节对大夫营子乡、大庙镇等8个乡镇开展宣传，未对城子乡、老府镇等5个黑土地分布区乡镇开展保护利用宣传，宣传覆盖不全面。 (略) 农牧业局下达我区黑土地保护性耕作任务5.3万亩，区农牧局完成合格面积5.02万亩，0.28万亩因出苗率不达标未通过验收，占任务总数的5.23％。 (略) 农牧业局下达我区任务面积4万亩，区农牧局实施作业面积5.8万亩，通过验收3.6万亩，大夫营子乡张营子村老马场组、太平地镇牤牛营子村杜家窝铺组等实施地块2.2万亩耕作项目因秸秆覆盖含量不达标、未出苗未达到耕作要求，尚有0.4万亩任务未完成，占任务总数的10％。2022年5.3万亩保护性耕作补助资金183.92万元尚未发放，合作社、种植户开展黑土地保护性耕作积极性受到影响。　

整改措施：

（一）加大宣传力度，强化技术指导培训。

通过各种宣传平台，多形式、多角度开展宣传，努力扩大黑土地保护性耕作技术的知晓率和覆盖面。利用人民政府网站、电视、微信公众号、广播、报纸等宣传平台，解读保护性耕作的重要意义、技术模式、质量标准、补助政策，充分调动农民开展保护性耕作的积极性。

根据农时组织农机、栽培、土肥、植保等多学科技术专家开展黑土地保护性耕作技术的指导培训。适时组织合作社、农机大户、种植户进行集中培训、田间观摩、现场演示，通过以点带面、辐射引领，形成全区保护性耕作技术推广快速发展的新局面。对全区不同作物、不同土壤类型制定科学规范技术模式，并做到宣传培训全覆盖。

（二）2023年顺延实施2022年0.28万亩未通过验收作业面积。

2022年保护性耕作推进行动在验收时，其他作物秸秆全量覆盖模式2820亩因出苗率不达标未通过验收，此模式补助标准为34元每亩，涉及补助资金9.588万元。经农牧局党组会决定，于2023年顺延实施，由于2023年其他作物秸秆全量覆盖模式的补助标准提升至40元每亩，故安排2023年完成此模式作业面积2397亩，现已完成并通过验收。

（三）2023年度申请调减作业任务。

截止到　2023　年6月19日24时，松山区实际完成作业面积为5.96万亩，监测作业合格面积为3.7万亩，其中玉米秸秆全量覆盖面积为0.146万亩，玉米秸秆部分覆盖面积为0.216万亩，其他作物秸秆全量覆盖面积为　3.338万亩，区外作业面积为0.06万亩。人工核查后可确认补助面积为3.64万亩，其中包括顺延2022年需完成其他作物秸秆全量覆盖作业面积0.24万亩。

根据实际作业情况，松山区农牧局已于**日以 (略) 农牧业局提出申请，申请将2023年松山区总任务面积调整为　3.4万亩，其中玉米秸秆全量覆盖任务面积为　0.12万亩，玉米秸秆部分覆盖及其他作物秸秆全量覆盖任务面积为3.28万亩。

（四）协调督促松山区财政局及时发放2022年保护性耕作补助资金。

2022年保护性耕作推进行动下达5.3万亩作业补助资金183.92万元，当年完成作业面积5.018万亩，需发放补助资金174.332万元，结转资金9.588万元。松山区农牧局已完成项目实施、作业资料审查及档案治理工作，并已将补助资金明细录入惠民一卡通系统，11月8日已协调督促松山区财政局及时发放完补助资金。

整改成效：截止**日，作业补助资金已完成兑付。对未实施保护性耕作的乡镇加大了宣传培训，2022年未完成的的任务面积已在2023年完成，2023年未完成的任务 (略) 局进行了调整。

9、合作社示范带动作用发挥有欠缺，乡村人才培育有短板。

（14）一是合作社运营不规范。局党组指导合作社发展和示范带动作用发挥有欠缺，我区现有农民专业合作社2268家，其中规范运营412家，占合作社总数18％，运行不规范、财务账目不健全781家，占合作社总数34％，仅进行登记注册实际未运营的空壳社1075家，占合作社总数48％。现有国家级示范社仅3家，自治区级示范社仅9家，市级示范社28家，示范社培育数量较低，发挥覆盖带动能力有差距。

整改措施：

（一）打造高标准示范社。由乡镇政府上报，区农牧局按照《松山区级示范社评定标准》，严格把关，经党组会研究，从运营良好的合作社名录库选出一批引领带动效果显著、打造名特优品牌的农民专业合作社为松山区级示范社，从松山区级示范社中择 (略) 级以上示范社、精品社。

（二） (略) 场监督管理、林草、水利、供销联社、发改委、银监等部门形成协同联动机制清理空壳社，对无力运营的合作 (略) 场监督管理部门注销。

整改成效：（一）2023年评定自治区级示范社4家，市级示范社8家，松山区级示范社20家。2023年承担农业生产社会化服务项目入围服务组织达30家。承担2022年第二批支持合作社项目初步遴选合作社8家。

（二）我局转发了自治区《关于解决农牧民专业合作社“空壳化”问题的工作方案》和《 (略) 农牧局开展2023年农牧民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，截止目前，注销合作社173家，从异常名录中移除51家。

（15）二是乡村人才培育有短板。局党组高素质农牧民培训开展不扎实，学员培训类型覆盖不全面、课程设置审核把关不严格。局党组2016年至2022年共举办新型职业和高素质农牧民培训11期2492人，均未按《松山区高素质农牧民培育工作实施方案》对返乡入乡创新创业者、乡村治理及社会事业发展带头人进行培训。2022年7月技能服务培训未按方案要求对76名农机技能服务人员开展田间实操。2023年2月对218名肉牛改良员培训，其中216人为养牛户，开设7节专业技能课中1节为《生猪健康养殖与疫病防控技术》，与参训学员从事行业和实际需求脱节。

整改措施：

（一）继续做好2023年高素质农牧民培育工作，制定《松山区2023年高素质农牧民培育工作方案》，明确工作任务，细化培训目标。

（二）强化培育各环节组织管理，根据不同学员类型，严格遴选参训学员，合理设置培训课程，精准选聘师资，确保培训效果，提高参训农牧民满意度。

（三）以推进农牧业产业高质量发展为目标，围绕主导特色产业，聚焦产业发展能力提升，重点围绕生产组织、智慧农业、农业生产和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训。举办制种能力提升暨创新创业、经营管理能力提升、大豆玉米单产提升及带状复合种植等三期培训班，完成高素质农牧民培育302人，其中经营管理型100人、专业生产型202人。

整改成效：学员们普遍认为培训内容针对性强、教师讲课方式方法灵活多样。通过三农问题、现代农业发展、高素质农民培育政策等培训，把握了农牧业宏观发展形势。培训中还融入推进乡村振兴、职业素养的修炼与提升、一二三产业融合发展等内容，提升了农牧业经营管理能力。通过农产品质量安全、品牌建设、农产品电子商务等培训，对农产品销售渠道建立、品牌塑造等问题有了更深层次的认识。培训学员掌握了产业动态和相关专业知识，增强了从事农业生产的信心。

（二）全方位建设“模范自治区”情况

10、落实民族工作有短板，推动铸牢中华民族共同体意识不扎实。

（16）区农牧局党组落实民族工作重视不足，抓实铸牢机关干部中华民族共同体意识不深入。2015至2018年区农牧局党组未对民族工作进行安排部署。2014年至2022年仅在2021年将民族工作纳入全局党建工作计划，其余年度未纳入年度党建工作计划。2020年5月松山区委宣传部、统战部、区民委联合转发了《 (略) 委统战部、 (略) 委 (略) 各族干部群众中继续开展马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育活动方案的通知》赤松党统发［2020］12号，区农牧局未按文件要求开展民族政策、民族法制宣传工作和民族团结进步教育活动。2021年未按区委民族工作安排，组织党员干部开展铸牢中华民族共同体意识研讨交流。

整改措施：松山区农牧局高度重视民族工作，持续推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作。

（一）2023年4月召开铸牢中华民族共同体意识工作部署会，传达学习了中央民族工作会议精神，并对全年民族工作进行安排部署，强调严格按照要求开展民族政策宣传活动，鼓励支部创新民族工作宣传教育形式，筑牢民族工作阵地。

（二）坚持把党的领导贯穿民族工作全过程，将民族工作纳入2023年度全局党建计划中，将民族团结进步创建工作与党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，推动民族工作高质量发展。

（三）认真学习中央关于民族工作决策部署及指示精神，创新民族进步创建活动形式。一是将民族工作及时纳入理论中心组及全体干部学习计划，2023年共开展4次民族工作相关专题学习，组织全体干部分别对“铸牢中华民族共同体意识”、党的民族理论政策、党的民族法律法规以及马克思主义民族观进行学习，开展“铸牢中华民族共同体意识”专题研讨1次。二是积极开展主题党日活动，9月联合社区党委社区共同开展了“学辽史　爱家乡　爱祖国”活动。

整改成效：通过理论学习和宣传教育活动，局党员干部民族团结进步的思想基础得到巩固，民族文化认同感增强，自觉担当维护民族团结的政治责任。全局形成促进民族团结进步的良好氛围，推动民族团结进步宣传教育落到实处，促进中华民族共同体意识深入人心。

三、下一步工作

农牧局党组将坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，抓牢具体问题，压实主体责任，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，加强督促检查，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推进农牧业事业稳健发展的过程。坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位，对完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，在完成整改工作后，仍然引以为戒、高度重视，强化措施、夯实责任，确保问题整改不复发、不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0476－*；邮政信箱： (略) 松山区农牧局党办；电子邮箱：ssqnmyjdb＠163．com。

(略) 松山区农牧局党组

**日

根据区委统一部署，**日至6月21日，区委第二巡察组对松山区农牧局党组开展了专项巡察，**日巡察组向松山区农牧局党组反馈了意见。松山区农牧局党组对巡察反馈问题进行逐条梳理，举一反三，建立健全各项规章制度，用近三个月的时间完成了巡察整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党组履行主体责任情况

农牧局党组在收到巡察组反馈意见后，高度重视，8月14日立即召开党组会议，专题部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作机构，下设由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关各股站室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室对所有整改问题建立台账。并多次召开巡察整改专项推进会议，对集中整改期内工作进展情况进行调度，制定下发了《松山区农牧局党组落实九届松山区委第二巡察组专项巡察反馈意见整改方案》，领导班子进行问题汇总和形势分析，逐条研究整改举措，对照整改清单分别落实到责任领导和责任股室及个人，明确了整改完成时限，层层压实责任，确保一件一件落实、一条一条兑现。9月18日召开了巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，对整改问题集中进行深刻剖析，开展批评与自我批评，切实查摆个人责任，指出差距不足，压实主体责任，提出改进意见，细化实化整改措施。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

自巡察组反馈意见以来，农牧局党组书记主动担起第一责任人主体责任，于8月14日召开巡察整改专题会议，牵头研究措施、督促落实、带头整改，及时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决，适时提出整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。局党组书记始终要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级、一级抓好一级、层层抓好落实的良好局面，坚决做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，多次召开巡察整改专项推进会议，对巡察整改工作进行调度，合力推进全面从严治党主体责任落实。以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，坚决落实巡察整改的主体责任，切实做到一个问题一个问题解决，不折不扣抓好整改落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

区委巡察组共向松山区农牧局党组反馈了2方面10类19项具体问题，截至目前，已经完成整改16项问题，整改率为84％；正在整改中的问题3项，其中1项计划于2024年1月中旬完成，2项为中长期整改问题。已完成整改事项情况如下：

（一）落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务情况

1、贯彻落实五大任务责任意识有欠缺。

（1）局党组领悟贯彻五大任务不深不细，主动抓实责任落实有差距。2018年7月、2019年10月松山区委印发《关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的意见》赤松党发〔*〕号和《关于贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神和考察内蒙古系列重要讲话重要指示精神推动松山区经济社会高质量发展的工作方案》赤松党发［2019］14号，局党组未对意见方案提出的涉及全面加快发展现代农业、农业面源污染防治专项行动进行研究部署，仅将文件通过签批的形式交由分管领导和党办阅办，未结合本单位工作职能制定具体落实举措。

整改措施：局党 (略) 松山区农牧局“五大任务”工作专班，组织领导班子认真研究部署、组织各相关站所积极落实任务，切实保障各项工作均到位。

今年我局共召开3次党组会，将全面加快发展现代农业、农业面源污染防治和“五大任务”等工作纳入重点议题。制定了“建设我国北方重要生态安全屏障”涉农内容10项、“建设国家重要农畜产品生产基地”17项、“建设国家向北开放重要桥头堡”5项。其中，23项纳入全区重点工作，9项纳入督考联动。

(略) 局下发任务清单，局党组制定了《松山区关于落实“建设国家重要农畜产品生产基地”工作实施清单》，共梳理归纳重点工作6个方面共计17项。以2025年为目标年限，统筹谋划，严格要求，扎实推动各项重点工作有力有序有效开展与落实。5月初，我局制定了2023年乡村振兴和产业发展工作考评细则，农牧业方面总分55分，其中“五大任务”占45分，考核对象为全区14个乡镇。

整改成效：自成立“五大任务”工作专班以来，局党组创新思路，狠抓落实，继续保持了现代农牧业发展的良好态势。预计年末粮食产量保持在16亿斤以上，露地蔬菜播种面积稳定在30亩以上，总产达到150万吨以上；肉牛出栏量达31万头，生猪出栏稳定在100万口。

（一）设施农业和肉牛产业方面。今年全区旧棚改造及提档升级已完成2.3万亩，升级智能放风设备1100多台。其中推倒重建540亩，墙体维护、升级智能装备、更换棚膜、骨架等2.2万亩。同时组织实施5家肉牛、4家肉羊标准化示范场。

（二）高标准农田建设方面。今年2023年高标准农田建设任务20万亩，其中旱作高标准农田12万亩，涉及12个乡镇38个行政村，高效节水高标准农田2万亩，涉及6个乡镇13个村，改造提升高标准农田6万亩，涉及7个乡镇14个村。目前，所有施工标段已全部进场施工。截止目前，田间工程完工面积12.5万亩，完工率62.5％，整体完工面积7.31万亩，完工率36.5％。

（三）种业振兴方面。全区已落实制种面积7.1万亩，其中，玉米制种面积6.1万亩，共有大北农、利马格兰、阳光种业、丰吉种业和隆平高科等40家制种企业在我区发展制种基地。盘活新建3条果穗烘干线及2条10吨／时生产加工线。

（四）藜麦产业方面。今年在大夫营子乡发展特色藜麦种植产业。一是在大碾子村建设育种基地1030亩，繁种基地4300亩，选育品种2000多个。二是在大碾子村建设 (略) 一处，同时拟建设藜麦初加工厂一处，计划投资5000多万元，现已完成70亩征地工作。

2、落实农业面源污染防治有差距。

（2）区农牧局党组贯彻绿色发展理念不深入，落实地膜污染防治减少农业面源污染力度不足。2017、2018年投入补贴资金748.45万元回收加工废旧地膜27.88万亩、1341.53吨。2019至2021年局党组未研究谋划我区地膜回收利用工作，引导促动地膜回收利用办法不多，企业带动、农户参与、市场化推进地膜污染防治长效机制尚未形成，种植户通过机械、人工捡*的废旧地膜未得到有效回收利用，如当铺地满族乡哈什吐村、四道沟梁村，太平地镇山前村、安庆镇白庙子村废旧地膜随意丢弃堆放在地头林边，存在二次污染环境问题。

整改措施：

（一）成立人居环境工作专班，建立一星期巡查两次制度，深入田间地头加大宣传力度，发现问题及时反馈给乡镇，沟通协调处理。

（二）严格落实《 (略) 农用地膜管理实施办法》，农牧厅《关于地膜回收的十条措施》，持区级统筹，以乡镇为单位，以村为单元，实施网格化地膜回收攻坚行动，现全区成立十四个地膜回收点。

（三）积极推广使用加厚高强度地膜和全生物可降解地膜，设施农业实施可降解地膜全覆盖。2023年推广使用加厚高强度地膜25万亩全生物可降解地膜2.4万亩。

（四）鼓励残膜回收企业应收尽收。一是棚膜100％回收卖给地膜回收企业；二是带土和秸秆的残膜送往垃圾点进行无害化处理。

整改成效：通过开展废旧地膜回收和推广使用加厚高强度地膜和全生物可降解地膜，有效降低土壤白色污染，改善土壤环境，加快“净土工程”的步伐，提高农作物产量，对保护耕地及实现我区农业的可持续发展有着很好的社会效益：项目实施后，进一步解决废旧地膜对环境和土壤的污染，净化生态环境。

3、统筹指导农村人居环境整治不到位。

（3）区农牧局党组牵头抓总作用发挥不充分，监督指导农村人居环境整治缺乏实效。2020年以来未按《 (略) 松山区2020年农村人居环境整治实施方案》（赤松党农办发〔2020〕7号）要求，结合自身职责制定农村环境治理工作方案，未制定定期检查和通报制度，日常监督未建立问题整改台账，督促乡村落实环境治理长效管护责任不到位。下沉了解，111国道东部沿线，安庆镇唐家营子村、太平地山前村村民房前屋后生活、建筑垃圾随意倾倒，安庆镇马架子村、夏家店乡水地村垃圾点存储垃圾未及时清运，上官地镇后五家村设施农业园区、大庙镇公主岭设施园区周边农业生产废弃秸秆和生活垃圾未及时清理等问题仍然存在。

整改措施：

（一）结合自身职责及时制定《 (略) 松山区2023年农村人居环境整治实施方案》，方案中要明确规定对全区农村人居环境实施“月检查、季通报”制度，建立日常监督问题整改台账，加大监督力度，督促责任单位将环境治理长效管护责任落实到位。

（二）对反馈问题中安庆镇、太平地镇、夏家店乡、上官地镇、大庙镇几个乡镇存在“房前屋后生活、建筑垃圾随意倾倒”，“垃圾点存储垃圾未及时清运”，“园区周边农业生产废弃秸秆和生活垃圾未及时清理”的问题，已经督促乡镇全部清理完毕。

（三）加强对责任单位人居环境治理工作的监督检查，要求各乡镇加大农村人居环境整治工作力度，务必做到农村人居环境均衡发展，全面整治。 (略) 逐村进行卫生清理，干净、彻底地搞一次垃圾“大清运”，消灭“村头、沟渠、园区”等卫生死角，消除“垃圾围村”隐患。采取“月检查、季通报”的方式对乡镇工作情况、物业公司服务情况、村民遵守情况进行监督检查。

（四）多措并举，激发村民在农村人居环境整治中的内生动力。制定操作性强又切实可行的村规民约，同时注重发挥示范引领作用，引导村民摒弃陈规陋习，逐渐养成良好的生活习惯。

（五）充分发挥乡镇执法队*作用，加大对偷排垃圾者的处罚力度，真正做到这一违法行为有人管，加大震慑力度。

整改成效：农村环境卫生干净，实现卫生保洁常态化。垃圾池（桶）内垃圾日产日清。房前屋后无垃圾、污水、杂草，无乱堆乱放、无农业废弃物，无生产性垃圾、无建筑垃圾、村庄主次干道两侧等公共区域无暴露垃圾、田间地块无散落垃圾、村头巷尾无陈年垃圾。河道内无生产生活垃圾。设施农业园区内干净整洁，生产生活垃圾有序堆放在固定转运点，定期收运。

成立工作专班，每周对全区农村人居环境整治情况进行检查，建立检查台账，印发通报4份。我区农村人居环境整治状况整体向好。

4、履行管行业必管安全责任不到位。

（4）区农牧局党组安全生产责任意识不强，应急预案修订不及时，落实行业安全生产监督检查不全面，安全生产责任未能抓紧抓实。2015年、2019年、2020年区农牧局党组未安排部署农牧业行业安全生产工作。

整改措施：一是区农牧局党组深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步提高安全生产责任意识。二是区农牧局党组按照上级文件要求及时安排部署农牧业行业安全生产工作。三是重新修订松山区安全生产应急预案。四是全面落实农药、兽药、饲料、屠宰、渔业、农机、沼气业、设施农业安全生产监督检查。

整改成效：（一）局党组已召开安全生产工作会议，按照上级要求制定《松山区农牧行业安全生产大检查工作实施方案》，同时学习区安委会的会议精神，要求各站所按照文件要求和会议精神开展检查排查工作。

（二）局党组召开农牧局安全生产工作部署会议，同时按照上级安排学习相关讲话和精神，要求各站所各工作人员重视安全生产不能嘴上说说，要真抓实干，部署由分管领导统筹，各站所逐步开展检查排查工作，细化工作环节，确保第四季度安全生产工作不出问题。

（三）重新修订的《松山区农牧业生产安全事故应急预案》印发给各乡镇，局属各站所学习预案内容，《预案》为农牧业生产安全稳定提供有效保障，对我区农牧业生产中的安全管理措施作出规范。

（四）要求各站所按照大检查工作方案要求，结合本行业领域特点开展检查排查、企业主体宣讲和培训工作。

（5）2017年6月区政府印发的《 (略) 松山区突发重大动物疫病疫情应急预案的通知》赤松政字［2017］160号，至巡察进驻农牧局主要负责人、分管负责人调整后未适时更新指挥部成员。

整改措施：已由松山区农牧局牵头，会同松山区其他相关部门，根据《 (略) 突发重大动物疫情应急预案》规定，制定松山区职责范围内的《松山区突发重大动物疫情应急预案》。

整改成效：（一）提高应对能力：通过制定预案，可以提前预测和评估可能出现的动物疫情，从而提前做好应对准备，提高应对突发事件的能力。

（二）减少损失：预案中包含疫情发生时的应对措施和程序，如隔离、消毒、疫苗接种等，这些措施可以有效控制疫情的扩散，减少因疫情造成的经济损失。

（三）保护公众健康：通过制定预案，可以在疫情发生时迅速采取措施，防止疫情扩散到人类。

（6）区安委会2019年2月、2022年5月印发了《关于开展全区安全生产大检查的通知》赤松安委会发［2019］4号、《松山区安全委员会办公室关于印发2022年全区“安全生产月”活动方案的通知》赤松安委办发［2022］33号，区农牧局未按文件要求对农业设施园区开展安全检查工作，未组织开展安全生产宣讲活动。

整改措施：（一）根据区安委会的文件要求，制定了松山区设施农业园区安全检查方案并下发到各乡镇，责任到人，按方案要求对农业设施园区开展安全检查工作。认真贯彻落实近期自治区、市、区关于安全生产工作的一系列重要指示批示及有关会议精神，进一步加强温室大棚安全生产管理，彻底排查可能存在的安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，提高设施农业安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进设施农业安全生产、科学发展。

（二）印发了设施农业园区安全生产要点并下发到各乡镇，已深入到公主岭设施农业园区、初头朗设施农业园区、老府设施农业园区开展安全生产宣讲和检查工作。

整改成效：加强了设施农业安全生产教育，提高了农民和农业从业人员的安全意识和安全知识水平。消除了一些设施农业安全隐患，确保设施农业生产的安全稳定。进一步夯实了设施农业安全生产的基础，为设施农业生产的可持续发展奠定基础。

（7）20 (略) 农牧局印发了《全市农牧业行业安全生产大检查工作方案的通知》赤农牧办发［2022］27号，要求“ (略) 农牧业行业领域所有生产经营单位和人员密集场所进行检查”，区农牧局未对赤峰昌丰农机经销企业等9家农机行业单位、　松山区李 (略) 等11家农药门店、　赤峰 (略) 等7家兽药经营企业进行检查，未对所有生产经营单位做到全覆盖检查。

整改措施：

（一）农机行业单位安全检查方面。**日前，已组织工作人员对未检查的9家农机行业单位（2家农机经销企业，7家农机合作社）进行安全检查，未发现安全隐患。

（二） (略) 安全检查方面。根据松山区安全生产委员会关于印发《松山区安全生产大检查工作实施方案》的通知要求，农作物种业站组织工作人员对辖区内5家主要农作物种子生产经营企业、13家非主要农作物生产经营企业开展监督检查和安全检查，达到生产经营单位全覆盖检查并形成长效工作机制。

（三）兽药经营企业和屠宰企业安全检查方面。从2023年1月份开始动物疾病预防控制中心每季度对涉及农牧业行业领域生产经营单位和人员密集场所的兽药经营企业和屠宰企业进行安全检查，所有兽药经营企业和屠宰企业全部检查到位。第一季度共检查兽药经营企业41家，第二季度共检查兽药经营企业46家，第三季度检查兽药经营企业50家。

整改成效：农机行业单位安全检查方面：农业机械化管理股定期组织工作人员对辖区内农机经销企业、农机合作社、农机作业过程进行安全检查和隐患排查，形成了安全检查长效工作机制。

(略) 安全检查方面：通过安全检查，对于企业生产经营中存在的安全隐患当场提出，督导整改，进一步加强了全体工作人员的安全意识，从源头上遏制安全事故发生。

兽药经营企业和屠宰企业安全检查方面：一是保障动物健康：通过对兽药的监管，可以确保兽药的质量和使用安全，防止劣质或假冒兽药对动物健康造成损害，从而保护畜牧业健康发展。 (略) 场秩序：严格的兽药监管可以打击销售兽药的行为， (略) 场秩序。三是提高兽药经营者的安全经营意识：做到安全用电、用水、用气，注意防污、防潮、防鼠等措施，确保所经营兽药的质量安全。

5、保障畜产品安全、种子安全有差距。

（8）二是种子安全保障有差距。区农牧局农作物种业站，2018年6月使用制种大县奖励资金231.95万元、290.86万元，合计522.81万元，购置的实验室设备和大数据监管平台设备安装调试完成后，仅开展了种子芽率、水分、净度等常规检测，因农作物种业站仅有3名工作人员，缺乏种子检测技术经验，且实验室未取得检测资质认证，不能开展种子真实性、纯度检测工作。购置的凝胶系统、电热恒温鼓风干燥箱等设备于2022年7月、2023年3月与内蒙古利禾 (略) 签订《仪器设备共同使用协议》，用于该公司制种科研工作。高速台式冷冻离心机、恒温混匀仪、电泳仪和制种田花期监测系统等主要设备处于闲置状态。局党组统筹利用自身资源优势不显著，保障全区种子安全力度不足。

整改措施：为统筹利用自身资源优势、保障全区种子安全，松山区农牧局与内蒙古利禾 (略) 协调，签订实验仪器共同使用合同，提供冷冻离心机、恒温混匀仪、电泳仪等主要设备给内蒙古利禾 (略) 开展种子真实性、纯度检验检测工作，充分发挥试验设备优势，助力企业科研水平提高。目前闲置仪器设备已移交至利禾农业实验室，开展相应检验实验工作。

整改成效：通过将闲置仪器设备移交企业使用，使闲置设备得到了充分的利用，统筹了自身优势，使企业设备和检验能力进一步提升。

6、农畜产品基地建设进展缓慢。

（9）奶牛养殖基地建设进展缓慢。区农牧局引进投资企业力度不足，推动项目落实效果不显著。2022年9月赤诚峰味奶牛养殖基地和奶制品生产基地项目完成立项批复，于同年9月奶制品生产基地完成项目选址、用地审核，12月完成奶牛养殖基地2700亩用地流转工作。至巡察进驻，区农牧局虽积极开展招商，但未与有投资实力企业达成入驻协议，仍处于意向性洽谈中，奶制品基地项目设计、环评、地勘等工作未完成，奶牛养殖基地水资源论证、水保方案未完成评审报批，项目进展迟缓。

整改措施：（一）针对85万平方米养殖基地进展缓慢问题。经不下20次的外出招商洽谈，联系了4家企业。截止目前，85万平方米养殖基地新建项目已完成招标工作，中标方为中博农 (略) 。各项前期工作已基本完成，预计8月18日前签订EPC＋O施工合同。8月23日监理开标，确定监理单位后正式开工建设。

（二）针对50000吨奶制品加工基地新建项目问题。完成项目入库、建议书批复、可研批复。由于项目重新选址，需走单独选址手续，目前正在办理土地预审手续，同步修改可研。因项目变更建设地点，原建设地点的林地和草地报批手续已办完，新的建设地点再用项目原批手续办理林地和草地报批手续有难度，目前正在积极协调办理中。经积极努力招商，6月28日与中博农 (略) 签订了合作框架协议。

整改成效：项目前期工作已完成，因该项目投资大、建设周期长，需要下一步确定合适的社会资本方后，再开始建设。

7、高标准农田建设存在短板。

（10）局党组统筹谋划高标准农田项目建设不够科学全面，推进落实有差距，镇村履行项目地块日常管护责任不到位。一是项目建设、管护有差距。2019年至2022年，我区共实施高标准农田建设33.3万亩，其中旱作高标准农田15.8万亩，新建节水高标准农田17.5万亩。安庆镇马架子村2019年实施的5970.83亩、元茂隆村实施的6872.31亩高标准农田建设项目设计使用原18座井房现破损严重，配备的过滤器、启动柜安装于室外，存在丢失等安全隐患。太平地镇八台营子村2019年使用郝俊有机电井实施358.58亩节水滴灌项目，设计时未充分考虑变压器距机电井1068米超出变压器供电半径的实际，导致配备的水泵电压不足，无法正常使用，种植户只能使用原功率较小水泵以大水漫灌方式种植。大庙镇桥头村2020年实施的3543.18亩、广庆隆村实施的2072.94亩高标准农田项目埋设的172个出水栓丢失，种植户仍采取大水漫灌方式种植，未达到节水效果。2022年太平地镇酱坊地村高标准农田设计栽植的5条防护林带2100余株油松成活率不足20％，夏家店乡平房村设计栽植的东平房至三道沟道路两侧2.6公里5500余株油松成活率不足30％，未达到合同约定当年成活率95％要求。

整改措施：一是针对安庆镇马架子村、元茂隆村原井房现破损严重，配备的过滤器、启动柜安装于室外问题已对井房进行修复，过滤器及启动柜已协调移回井房内。二是针对太平地镇八台营子村大水漫灌问题已更换变压器并督促百姓明年开始使用滴灌。三是针对大庙镇桥头村、广庆隆村出水栓丢失问题已对丢失出水栓进行补充安装。四是针对太平地镇酱坊地村、夏家店乡平房村防护林成活率低的问题，已进行补栽。

整改成效：保证农田防护林、节水设施可以持续发挥效用。

（11）二是项目建设进展缓慢。2023年我区高标准农田建设任务20万亩，其中旱作高标准农田12万亩，节水高标准农田8万亩（新建2万亩、改造提升6万亩）。局党组谋划高标准农田建设准备不充分，推动实施进展迟缓，12万亩旱作高标准农田于2023年5月完成施工标段招标，至巡察进驻已建设完成5.4万亩，剩余6.6万亩虽下达了开工令，但因处于农时暂未开工建设，8万亩节水高标准农田现有3.2万亩设计已通过评审，剩余4.8万亩未通过评审，仍处于设计修改中。

整改措施：一是旱作高标准农田已全部开工建设，目前已完成7.1万亩，剩余在11月20日之前全部完成。二是节水和改造提升高标准农田已全部开工建设，11月20之前完成所有主体工程。

整改成效：推进项目建设进度加快。

8、耕地质量保护开展不扎实。

（12）区农牧局党组宣传推广有机肥使用、黑土地保护不到位，保障耕地质量提升有欠缺。2014年以来，局党组未对有机肥使用宣传推广。

整改措施：一是加强组织领导，成立领导组织和技术指导组织，明确组织分工和任务职责，层层压实责任；二是制定《黑土地保护方案》和《耕地质量建设方案》，细化工作机制、集成技术模式和技术要点；三是加强黑土地保护宣传和技术指导；四是加强有机肥使用宣传和指导，提升耕地质量。

整改成效：（一）召开了全区耕地质量提升和化肥减量增效现场培训会，全区各乡镇农技人员、种植大户、农民等共60余人参会，与会人员对耕地质量提升、化肥减量增效、有机肥的施用有了充分的认识。

（二）结合新型农民培训，重点讲解测土配方施肥和有机肥施用等《化肥减量增效技术手册》200余份，发放《增施有机肥沃土增粮》明白纸200余份。

（三）通过健全完善工作机制，把集中整改和推进工作结合起来，建立耕地保护长效机制。通过加强有机肥使用和耕地保护的宣传及技术指导，悬挂条幅、制作发放有机肥使用宣传资料、举办培训班等形式，加强宣传培训工作，扩大宣传面，覆盖全区14个乡镇，提高群众对有机肥使用和耕地保护重要性的认识。

（13）黑土地保护仅每年春耕时节对大夫营子乡、大庙镇等8个乡镇开展宣传，未对城子乡、老府镇等5个黑土地分布区乡镇开展保护利用宣传，宣传覆盖不全面。 (略) 农牧业局下达我区黑土地保护性耕作任务5.3万亩，区农牧局完成合格面积5.02万亩，0.28万亩因出苗率不达标未通过验收，占任务总数的5.23％。 (略) 农牧业局下达我区任务面积4万亩，区农牧局实施作业面积5.8万亩，通过验收3.6万亩，大夫营子乡张营子村老马场组、太平地镇牤牛营子村杜家窝铺组等实施地块2.2万亩耕作项目因秸秆覆盖含量不达标、未出苗未达到耕作要求，尚有0.4万亩任务未完成，占任务总数的10％。2022年5.3万亩保护性耕作补助资金183.92万元尚未发放，合作社、种植户开展黑土地保护性耕作积极性受到影响。　

整改措施：

（一）加大宣传力度，强化技术指导培训。

通过各种宣传平台，多形式、多角度开展宣传，努力扩大黑土地保护性耕作技术的知晓率和覆盖面。利用人民政府网站、电视、微信公众号、广播、报纸等宣传平台，解读保护性耕作的重要意义、技术模式、质量标准、补助政策，充分调动农民开展保护性耕作的积极性。

根据农时组织农机、栽培、土肥、植保等多学科技术专家开展黑土地保护性耕作技术的指导培训。适时组织合作社、农机大户、种植户进行集中培训、田间观摩、现场演示，通过以点带面、辐射引领，形成全区保护性耕作技术推广快速发展的新局面。对全区不同作物、不同土壤类型制定科学规范技术模式，并做到宣传培训全覆盖。

（二）2023年顺延实施2022年0.28万亩未通过验收作业面积。

2022年保护性耕作推进行动在验收时，其他作物秸秆全量覆盖模式2820亩因出苗率不达标未通过验收，此模式补助标准为34元每亩，涉及补助资金9.588万元。经农牧局党组会决定，于2023年顺延实施，由于2023年其他作物秸秆全量覆盖模式的补助标准提升至40元每亩，故安排2023年完成此模式作业面积2397亩，现已完成并通过验收。

（三）2023年度申请调减作业任务。

截止到　2023　年6月19日24时，松山区实际完成作业面积为5.96万亩，监测作业合格面积为3.7万亩，其中玉米秸秆全量覆盖面积为0.146万亩，玉米秸秆部分覆盖面积为0.216万亩，其他作物秸秆全量覆盖面积为　3.338万亩，区外作业面积为0.06万亩。人工核查后可确认补助面积为3.64万亩，其中包括顺延2022年需完成其他作物秸秆全量覆盖作业面积0.24万亩。

根据实际作业情况，松山区农牧局已于**日以 (略) 农牧业局提出申请，申请将2023年松山区总任务面积调整为　3.4万亩，其中玉米秸秆全量覆盖任务面积为　0.12万亩，玉米秸秆部分覆盖及其他作物秸秆全量覆盖任务面积为3.28万亩。

（四）协调督促松山区财政局及时发放2022年保护性耕作补助资金。

2022年保护性耕作推进行动下达5.3万亩作业补助资金183.92万元，当年完成作业面积5.018万亩，需发放补助资金174.332万元，结转资金9.588万元。松山区农牧局已完成项目实施、作业资料审查及档案治理工作，并已将补助资金明细录入惠民一卡通系统，11月8日已协调督促松山区财政局及时发放完补助资金。

整改成效：截止**日，作业补助资金已完成兑付。对未实施保护性耕作的乡镇加大了宣传培训，2022年未完成的的任务面积已在2023年完成，2023年未完成的任务 (略) 局进行了调整。

9、合作社示范带动作用发挥有欠缺，乡村人才培育有短板。

（14）一是合作社运营不规范。局党组指导合作社发展和示范带动作用发挥有欠缺，我区现有农民专业合作社2268家，其中规范运营412家，占合作社总数18％，运行不规范、财务账目不健全781家，占合作社总数34％，仅进行登记注册实际未运营的空壳社1075家，占合作社总数48％。现有国家级示范社仅3家，自治区级示范社仅9家，市级示范社28家，示范社培育数量较低，发挥覆盖带动能力有差距。

整改措施：

（一）打造高标准示范社。由乡镇政府上报，区农牧局按照《松山区级示范社评定标准》，严格把关，经党组会研究，从运营良好的合作社名录库选出一批引领带动效果显著、打造名特优品牌的农民专业合作社为松山区级示范社，从松山区级示范社中择 (略) 级以上示范社、精品社。

（二） (略) 场监督管理、林草、水利、供销联社、发改委、银监等部门形成协同联动机制清理空壳社，对无力运营的合作 (略) 场监督管理部门注销。

整改成效：（一）2023年评定自治区级示范社4家，市级示范社8家，松山区级示范社20家。2023年承担农业生产社会化服务项目入围服务组织达30家。承担2022年第二批支持合作社项目初步遴选合作社8家。

（二）我局转发了自治区《关于解决农牧民专业合作社“空壳化”问题的工作方案》和《 (略) 农牧局开展2023年农牧民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，截止目前，注销合作社173家，从异常名录中移除51家。

（15）二是乡村人才培育有短板。局党组高素质农牧民培训开展不扎实，学员培训类型覆盖不全面、课程设置审核把关不严格。局党组2016年至2022年共举办新型职业和高素质农牧民培训11期2492人，均未按《松山区高素质农牧民培育工作实施方案》对返乡入乡创新创业者、乡村治理及社会事业发展带头人进行培训。2022年7月技能服务培训未按方案要求对76名农机技能服务人员开展田间实操。2023年2月对218名肉牛改良员培训，其中216人为养牛户，开设7节专业技能课中1节为《生猪健康养殖与疫病防控技术》，与参训学员从事行业和实际需求脱节。

整改措施：

（一）继续做好2023年高素质农牧民培育工作，制定《松山区2023年高素质农牧民培育工作方案》，明确工作任务，细化培训目标。

（二）强化培育各环节组织管理，根据不同学员类型，严格遴选参训学员，合理设置培训课程，精准选聘师资，确保培训效果，提高参训农牧民满意度。

（三）以推进农牧业产业高质量发展为目标，围绕主导特色产业，聚焦产业发展能力提升，重点围绕生产组织、智慧农业、农业生产和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训。举办制种能力提升暨创新创业、经营管理能力提升、大豆玉米单产提升及带状复合种植等三期培训班，完成高素质农牧民培育302人，其中经营管理型100人、专业生产型202人。

整改成效：学员们普遍认为培训内容针对性强、教师讲课方式方法灵活多样。通过三农问题、现代农业发展、高素质农民培育政策等培训，把握了农牧业宏观发展形势。培训中还融入推进乡村振兴、职业素养的修炼与提升、一二三产业融合发展等内容，提升了农牧业经营管理能力。通过农产品质量安全、品牌建设、农产品电子商务等培训，对农产品销售渠道建立、品牌塑造等问题有了更深层次的认识。培训学员掌握了产业动态和相关专业知识，增强了从事农业生产的信心。

（二）全方位建设“模范自治区”情况

10、落实民族工作有短板，推动铸牢中华民族共同体意识不扎实。

（16）区农牧局党组落实民族工作重视不足，抓实铸牢机关干部中华民族共同体意识不深入。2015至2018年区农牧局党组未对民族工作进行安排部署。2014年至2022年仅在2021年将民族工作纳入全局党建工作计划，其余年度未纳入年度党建工作计划。2020年5月松山区委宣传部、统战部、区民委联合转发了《 (略) 委统战部、 (略) 委 (略) 各族干部群众中继续开展马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育活动方案的通知》赤松党统发［2020］12号，区农牧局未按文件要求开展民族政策、民族法制宣传工作和民族团结进步教育活动。2021年未按区委民族工作安排，组织党员干部开展铸牢中华民族共同体意识研讨交流。

整改措施：松山区农牧局高度重视民族工作，持续推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作。

（一）2023年4月召开铸牢中华民族共同体意识工作部署会，传达学习了中央民族工作会议精神，并对全年民族工作进行安排部署，强调严格按照要求开展民族政策宣传活动，鼓励支部创新民族工作宣传教育形式，筑牢民族工作阵地。

（二）坚持把党的领导贯穿民族工作全过程，将民族工作纳入2023年度全局党建计划中，将民族团结进步创建工作与党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，推动民族工作高质量发展。

（三）认真学习中央关于民族工作决策部署及指示精神，创新民族进步创建活动形式。一是将民族工作及时纳入理论中心组及全体干部学习计划，2023年共开展4次民族工作相关专题学习，组织全体干部分别对“铸牢中华民族共同体意识”、党的民族理论政策、党的民族法律法规以及马克思主义民族观进行学习，开展“铸牢中华民族共同体意识”专题研讨1次。二是积极开展主题党日活动，9月联合社区党委社区共同开展了“学辽史　爱家乡　爱祖国”活动。

整改成效：通过理论学习和宣传教育活动，局党员干部民族团结进步的思想基础得到巩固，民族文化认同感增强，自觉担当维护民族团结的政治责任。全局形成促进民族团结进步的良好氛围，推动民族团结进步宣传教育落到实处，促进中华民族共同体意识深入人心。

三、下一步工作

农牧局党组将坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，抓牢具体问题，压实主体责任，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，加强督促检查，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推进农牧业事业稳健发展的过程。坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位，对完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，在完成整改工作后，仍然引以为戒、高度重视，强化措施、夯实责任，确保问题整改不复发、不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0476－*；邮政信箱： (略) 松山区农牧局党办；电子邮箱：ssqnmyjdb＠163．com。

(略) 松山区农牧局党组

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