为加强对重大行政执法决定的监督，严格规范公正文明执法，促进依法行政， (略) 、市关于行政执法的有关规定，结合自然资源部门实际，制定本制度。

一、重大行政执法决定法制审核主体

建立自然资源重大执法决定法制审核制度，局法规股承担本级重大行政执法决定法制审核工作。根据工作需要，外聘法律顾问、公职律师协助共同开展法制审核。

二、重大行政执法决定法制审核范围

(1)涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；(2)直接关系行政相对人或第三人重大权益的；(3)经过听证程序的；(4)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；(5)依据法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他情形。各行政执法业务部门依据上述范围及时报送审核目录清单，法规股依照清单开展审核工作。

三、重大行政执法决定法制审核内容

(1)行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；(2)行政执法程序是否合法；(3)案件事实是否清楚，证据是否合法充分；(4)适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；(5)行政执法是否超越执法机关法定权限；(6)行政执法文书是否完备、规范；(7)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；(8)其他应当审核的内容。

四、重大行政执法决定法制审核材料

各行政执法业务部门报送的法制审核材料主要包括：(1)拟作出的重大行政执法决定的文本；(2)与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、当事人提交的材料和陈述意见、证人证言、现场笔录、勘验笔录、鉴定意见或专家论证意见、听证材料等；(3)拟作出的重大行政执法决定所依据的法律法规规章等依据；(4)拟作出的重大行政执法决定的情况说明，包括立案、行政执法主体（人员）资格、调查取证、采取强制措施等程序及相关法律文书情况、拟作出的行政执法决定对相关事实认定、证据采信、法律和行政裁量权基准适用的说明；(5)其他相关材料。行政执法业务部门对报送审核材料的真实性、准确性和完整性负责。

五、重大执法决定法制审核时间

法规股收到重大行政执法决定送审材料后，应当在7个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准可以适当延长，但延长期限不超过10个工作日，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。法规股将处理意见提交专家论证的期限不计算在内。对法规股提出的意见有异议的，应当进一步沟通协商，仍不能达成一致意见的，提交局领导组织集体讨论决定。

六、重大执法决定法制审核纪律

法规股对重大执法决定的法制审核意见负责。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，要依纪依法追究相关人员责任。

附：重大行政执法决定法制审查意见书

(略) 自然资源局

2019年10月14日

(略) 自然资源局

重大行政执法决定法制审查意见书

为加强对重大行政执法决定的监督，严格规范公正文明执法，促进依法行政， (略) 、市关于行政执法的有关规定，结合自然资源部门实际，制定本制度。

一、重大行政执法决定法制审核主体

建立自然资源重大执法决定法制审核制度，局法规股承担本级重大行政执法决定法制审核工作。根据工作需要，外聘法律顾问、公职律师协助共同开展法制审核。

二、重大行政执法决定法制审核范围

(1)涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；(2)直接关系行政相对人或第三人重大权益的；(3)经过听证程序的；(4)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；(5)依据法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他情形。各行政执法业务部门依据上述范围及时报送审核目录清单，法规股依照清单开展审核工作。

三、重大行政执法决定法制审核内容

(1)行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；(2)行政执法程序是否合法；(3)案件事实是否清楚，证据是否合法充分；(4)适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；(5)行政执法是否超越执法机关法定权限；(6)行政执法文书是否完备、规范；(7)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；(8)其他应当审核的内容。

四、重大行政执法决定法制审核材料

各行政执法业务部门报送的法制审核材料主要包括：(1)拟作出的重大行政执法决定的文本；(2)与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、当事人提交的材料和陈述意见、证人证言、现场笔录、勘验笔录、鉴定意见或专家论证意见、听证材料等；(3)拟作出的重大行政执法决定所依据的法律法规规章等依据；(4)拟作出的重大行政执法决定的情况说明，包括立案、行政执法主体（人员）资格、调查取证、采取强制措施等程序及相关法律文书情况、拟作出的行政执法决定对相关事实认定、证据采信、法律和行政裁量权基准适用的说明；(5)其他相关材料。行政执法业务部门对报送审核材料的真实性、准确性和完整性负责。

五、重大执法决定法制审核时间

法规股收到重大行政执法决定送审材料后，应当在7个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准可以适当延长，但延长期限不超过10个工作日，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。法规股将处理意见提交专家论证的期限不计算在内。对法规股提出的意见有异议的，应当进一步沟通协商，仍不能达成一致意见的，提交局领导组织集体讨论决定。

六、重大执法决定法制审核纪律

法规股对重大执法决定的法制审核意见负责。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，要依纪依法追究相关人员责任。

附：重大行政执法决定法制审查意见书

(略) 自然资源局

2019年10月14日

(略) 自然资源局

重大行政执法决定法制审查意见书