中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会旗人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告
发送至邮箱
中共莫力达瓦达斡尔族自治旗委员会旗人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告
市委、市政府：
一、工作开展情况
（一）坚持党的领导，政治引领更有力。一是持续加强统筹谋划。扎实推动学法治思想走深走实，开展法治队*全战线、全覆盖培训轮训，压紧压实法治建设第一责任人职责，各级各部门“一把手”述法实现全覆盖、常态化、制度化；发挥督察“利剑”作用，采取法治督察“点面结合”方式，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等多领域法治督察并持续推动整改。二是全力推动法治政府建设示范创建。组织旗直相关部门参加全旗法治政府建设培训班，强化提升法治建设能力水平。积极开展2023年全区法治政府建设示范创建申报活动，择优推荐法治政府建设示范创建综合和单项的项目申报工作。严格开展民主法治示范村（社区）复核工作，其中，尼尔基镇纳文慕仁社区获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，尼尔基镇雅克萨社区获评第一批“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村（社区）”。三 (略) 县法治建设。制定莫旗《贯彻落实〈关于 (略) 县法治建设的意见〉重点任务分工方案》，细化64项工作任务， (略) 县法治建设自查及督察， (略) 县法治建设各项工作任务落地落实。
（二）聚焦职能转变，政务服务更优化。一是深化“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革，全面推行“证照分离”改革，已办理改革事项4826项。其中，审批改备案84项、实行告知承诺123项、优化准入服务4619项。二是提升政务服务质效。全面推进“一网通办”，旗本级认领政务服务事项1443项。其中，1440项事项实现网上申办，占比达99.79%；全程网办率达97.57%，网上办件占比达99.79%。推行“一张表单”“一套材料”受理模式，办事材料压减达38.31%，办理环节压减达75%，办理时间压减达21.03%。2023年以来，全旗共办理“一件事一次办”业务3773件，办件数量较去年同期增长34.75%。三是持续优化法治化营商环境。组织律师事务所参加“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，持续深化企业“法治体检”，扎实开展“万所联万会”活动，对接商会开展法治体检2次，主动走访调研、上门服务企业、商户12家，开展普法咨询5场次。
（三）加强立法制规，法治保障更坚实。一是加强重点领域立法。高效完成《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》《莫力达瓦达斡尔族自治旗土地管理条例》两部条例修改前期调研。二是完善立法工作机制。 (略) 人大常委会开展《 (略) 历史文化名镇名村名街区历史建筑保护条例》《 (略) 文明祭祀条例》立法前期调研，为法规规章草案起草奠定基础。三是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，文件报备率、报备及时率、规范率均达到100%。按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》相关规定，对政府部门行政规范性文件进行清理。政府部门现有继续有效规范性文件13件，宣布失效规范性文件1件。在对行政复议类规范性文件进行清理过程中，未发现我旗存在行政复议类规范性文件。
（四）完善决策机制，决策程序更科学。一是坚持依法决策。制定《莫力达瓦达斡尔族自治旗重大行政决策程序规定》，确保重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估及合法性审查和集体讨论决定等程序，有效提高决策质量和效率。将《莫力达瓦达斡尔族自治旗国家基本气象站气象探测环境保护专项规划（2023—2050年）》等5个事项列入2023年度上半年重大行政决策事项目录，并通过旗政府门户网站向社会公开发布。二是提高合法性审核质效。根据现行法律法规及政策明确的审核范围和审核标准制定合法性审核所需材料清单，按照清单内容逐条逐项进行审核，有效提升审核质效。三是加强法律顾问工作。发挥政府法律顾问参政辅政作用，截至目前，旗政府法律顾问共审核政府各类合同和协议92件，提供法律服务254次。
（五）规范行政执法，执法质效更显著。一是全面推行行政执法“三项制度”。定期深入各乡镇和旗直重点行政执法部门开展监督检查及行政执法案卷评查工作，共评查行政处罚案卷78件、行政许可案卷12件，其中道路交通安全和运输行政执法领域共评查行政处罚案件30件。二是积极推进包容审慎监管执法。汇总形成免予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚“三张清单”671项，轻微违法行为免于行政处罚清单19个单位318项，一般违法行为从轻行政处罚清单17个单位296项，一般违法行为减轻行政处罚清单11个单位57项 。全面推行“双随机、一公开”监管，制定联合抽查计划和内部抽查计划167批次，开展抽查任务985批次， (略) 场主体1844户。累计归集共享各类公共信用信息1218万条，其中归集“双公示”信息61.2万条，并同步在信用中国（内蒙古呼伦贝尔）网站公示。三是建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。制定《莫旗应急管理综合行政执法与司法衔接工作制度》，完善行刑衔接工作联席会议、案件移送、联合督办、信息共享等常态化机制，形成强大执法合力。
（六）强化制约监督，权力运行更规范。一是形成监督合力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，截至目前，旗政府各部门办理旗人大代表建议157件、政协提案89件，目前未收到不满意评价。二是加强行政执法制约监督。印发《莫旗推进行政执法义务监督员工作实施方案》，选聘行政执法义务监督员73名。深化乡镇行政执法协调监督试点工作，全旗共15个司法所参与试点建设，试点司法所比重为60%。三是全面主动落实政务公开。推动基层政务公开标准化、规范化，公布30个领域基层政务公开标准目录。四是加快推进政务诚信建设。加强“12345”市民服务热线服务能力建设，2023年以来，受理各类诉求8242件，企业和群众对热线关注度、认知度、满意度持续提升。
（七）坚持依法处理，矛盾纠纷化解更高效。一是加强矛盾纠纷多元化解。截至目前，全旗各调解委员会组织开展矛盾纠纷排查371次，排查发现矛盾102件，预防纠纷87件。调解案件355件，调解成功353件，成功率99.6%；履行353件，履行率100%。全旗建立“四所一庭”联动小组20个，召开联席会议3次，调解案件总数86件。二是加强行政复议应诉工作。转发《 (略) 关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作方案》《 (略) 关于加强和规范行政应诉工作推动行政争议化解工作方案》。截至目前，莫旗行政机关负责人出庭应诉案件21件，行政机关负责人出庭应诉21次，出庭应诉率100%。三是持续完善公共法律服务体系建设。莫旗已建立1个中心、15个公共法律服务工作站、246个公共法律服务工作室。2023年至今，共办理法律援助案件188件，解答法律咨询280余人（次）；人民调解346件；公证1035件；行政复议17件，已结案12件。
（八）坚持普治并举，依法治理更有效。一是开展“八五”普法中期检查评估工作。组织各单位开展全面自查，围绕2021年以来普法与依法治理工作进行梳理，围绕“八五”普法规划和贯彻执行情况，提前做好佐证材料收集，认真总结好经验、好做法。开展法治思想、宪法、民法典等相关法律法规主题普法100余场次。加强“法律明白人”“学法用法示范户”推选和培育工作，在全旗246个村（社区）推选出738名“法律明白人”，172户学法用法示范户。二是持续提升公民法治素养。扎实推进青少年、妇女、老年人、农民等群体法治宣传教育。常态化推动国家工作人员旁听庭审活动，组织开展旁听庭审活动2场次。积极参加法治文艺作品征集活动。三是强化法治文化阵地建设。建成法治文化公园1个，村（社区）法治文化宣传栏（长廊）实现全覆盖。
二、存在的问题
一是部分法治政府建设任务落实仍不到位，个别部门之间职责分工没有厘清，职能交叉重叠，存在多头执法、推诿扯皮现象。二是法治政府理念尚未形成普遍共识，部分工作人员没有把法治内化为行使权力的信念和准则，服务意识和依法决策、依法行政、依法办事能力不足。
三、下一步工作打算
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和法治思想，按照党中央决策部署和自治区、 (略) 有关工作要求，深入推进依法行政，巩固拓展法治政府建设创建成果，着力打造特色品牌。一是压实责任，推进落实。压紧压实法治建设“第一责任人”责任，认真落实《莫旗贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，确保各项措施落到实处，各项目标任务如期完成。二是统筹联动，齐抓共建。加大法治政府建设督察力度，抓好督促落实。牢树“一盘棋”思想，加快构建密切协作、同频共振的部门联动格局，充分调动起全社会参与法治政府建设的积极性、主动性、创造性。三是示范引领，提高工作质效。把法治政府建设示范创建活动同贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》相结合，对照《法治政府建设示范创建指标体系》，总结经验、完善措施、破解难题，推动全旗法治政府建设再上新台阶。
中共莫力达瓦达斡尔族 莫力达瓦达斡尔族
自治旗委员会 自治旗人民政府
2023年11月30日
市委、市政府：
一、工作开展情况
（一）坚持党的领导，政治引领更有力。一是持续加强统筹谋划。扎实推动学法治思想走深走实，开展法治队*全战线、全覆盖培训轮训，压紧压实法治建设第一责任人职责，各级各部门“一把手”述法实现全覆盖、常态化、制度化；发挥督察“利剑”作用，采取法治督察“点面结合”方式，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等多领域法治督察并持续推动整改。二是全力推动法治政府建设示范创建。组织旗直相关部门参加全旗法治政府建设培训班，强化提升法治建设能力水平。积极开展2023年全区法治政府建设示范创建申报活动，择优推荐法治政府建设示范创建综合和单项的项目申报工作。严格开展民主法治示范村（社区）复核工作，其中，尼尔基镇纳文慕仁社区获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，尼尔基镇雅克萨社区获评第一批“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村（社区）”。三 (略) 县法治建设。制定莫旗《贯彻落实〈关于 (略) 县法治建设的意见〉重点任务分工方案》，细化64项工作任务， (略) 县法治建设自查及督察， (略) 县法治建设各项工作任务落地落实。
（二）聚焦职能转变，政务服务更优化。一是深化“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革，全面推行“证照分离”改革，已办理改革事项4826项。其中，审批改备案84项、实行告知承诺123项、优化准入服务4619项。二是提升政务服务质效。全面推进“一网通办”，旗本级认领政务服务事项1443项。其中，1440项事项实现网上申办，占比达99.79%；全程网办率达97.57%，网上办件占比达99.79%。推行“一张表单”“一套材料”受理模式，办事材料压减达38.31%，办理环节压减达75%，办理时间压减达21.03%。2023年以来，全旗共办理“一件事一次办”业务3773件，办件数量较去年同期增长34.75%。三是持续优化法治化营商环境。组织律师事务所参加“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，持续深化企业“法治体检”，扎实开展“万所联万会”活动，对接商会开展法治体检2次，主动走访调研、上门服务企业、商户12家，开展普法咨询5场次。
（三）加强立法制规，法治保障更坚实。一是加强重点领域立法。高效完成《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》《莫力达瓦达斡尔族自治旗土地管理条例》两部条例修改前期调研。二是完善立法工作机制。 (略) 人大常委会开展《 (略) 历史文化名镇名村名街区历史建筑保护条例》《 (略) 文明祭祀条例》立法前期调研，为法规规章草案起草奠定基础。三是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，文件报备率、报备及时率、规范率均达到100%。按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》相关规定，对政府部门行政规范性文件进行清理。政府部门现有继续有效规范性文件13件，宣布失效规范性文件1件。在对行政复议类规范性文件进行清理过程中，未发现我旗存在行政复议类规范性文件。
（四）完善决策机制，决策程序更科学。一是坚持依法决策。制定《莫力达瓦达斡尔族自治旗重大行政决策程序规定》，确保重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估及合法性审查和集体讨论决定等程序，有效提高决策质量和效率。将《莫力达瓦达斡尔族自治旗国家基本气象站气象探测环境保护专项规划（2023—2050年）》等5个事项列入2023年度上半年重大行政决策事项目录，并通过旗政府门户网站向社会公开发布。二是提高合法性审核质效。根据现行法律法规及政策明确的审核范围和审核标准制定合法性审核所需材料清单，按照清单内容逐条逐项进行审核，有效提升审核质效。三是加强法律顾问工作。发挥政府法律顾问参政辅政作用，截至目前，旗政府法律顾问共审核政府各类合同和协议92件，提供法律服务254次。
（五）规范行政执法，执法质效更显著。一是全面推行行政执法“三项制度”。定期深入各乡镇和旗直重点行政执法部门开展监督检查及行政执法案卷评查工作，共评查行政处罚案卷78件、行政许可案卷12件，其中道路交通安全和运输行政执法领域共评查行政处罚案件30件。二是积极推进包容审慎监管执法。汇总形成免予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚“三张清单”671项，轻微违法行为免于行政处罚清单19个单位318项，一般违法行为从轻行政处罚清单17个单位296项，一般违法行为减轻行政处罚清单11个单位57项 。全面推行“双随机、一公开”监管，制定联合抽查计划和内部抽查计划167批次，开展抽查任务985批次， (略) 场主体1844户。累计归集共享各类公共信用信息1218万条，其中归集“双公示”信息61.2万条，并同步在信用中国（内蒙古呼伦贝尔）网站公示。三是建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。制定《莫旗应急管理综合行政执法与司法衔接工作制度》，完善行刑衔接工作联席会议、案件移送、联合督办、信息共享等常态化机制，形成强大执法合力。
（六）强化制约监督，权力运行更规范。一是形成监督合力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，截至目前，旗政府各部门办理旗人大代表建议157件、政协提案89件，目前未收到不满意评价。二是加强行政执法制约监督。印发《莫旗推进行政执法义务监督员工作实施方案》，选聘行政执法义务监督员73名。深化乡镇行政执法协调监督试点工作，全旗共15个司法所参与试点建设，试点司法所比重为60%。三是全面主动落实政务公开。推动基层政务公开标准化、规范化，公布30个领域基层政务公开标准目录。四是加快推进政务诚信建设。加强“12345”市民服务热线服务能力建设，2023年以来，受理各类诉求8242件，企业和群众对热线关注度、认知度、满意度持续提升。
（七）坚持依法处理，矛盾纠纷化解更高效。一是加强矛盾纠纷多元化解。截至目前，全旗各调解委员会组织开展矛盾纠纷排查371次，排查发现矛盾102件，预防纠纷87件。调解案件355件，调解成功353件，成功率99.6%；履行353件，履行率100%。全旗建立“四所一庭”联动小组20个，召开联席会议3次，调解案件总数86件。二是加强行政复议应诉工作。转发《 (略) 关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作方案》《 (略) 关于加强和规范行政应诉工作推动行政争议化解工作方案》。截至目前，莫旗行政机关负责人出庭应诉案件21件，行政机关负责人出庭应诉21次，出庭应诉率100%。三是持续完善公共法律服务体系建设。莫旗已建立1个中心、15个公共法律服务工作站、246个公共法律服务工作室。2023年至今，共办理法律援助案件188件，解答法律咨询280余人（次）；人民调解346件；公证1035件；行政复议17件，已结案12件。
（八）坚持普治并举，依法治理更有效。一是开展“八五”普法中期检查评估工作。组织各单位开展全面自查，围绕2021年以来普法与依法治理工作进行梳理，围绕“八五”普法规划和贯彻执行情况，提前做好佐证材料收集，认真总结好经验、好做法。开展法治思想、宪法、民法典等相关法律法规主题普法100余场次。加强“法律明白人”“学法用法示范户”推选和培育工作，在全旗246个村（社区）推选出738名“法律明白人”，172户学法用法示范户。二是持续提升公民法治素养。扎实推进青少年、妇女、老年人、农民等群体法治宣传教育。常态化推动国家工作人员旁听庭审活动，组织开展旁听庭审活动2场次。积极参加法治文艺作品征集活动。三是强化法治文化阵地建设。建成法治文化公园1个，村（社区）法治文化宣传栏（长廊）实现全覆盖。
二、存在的问题
一是部分法治政府建设任务落实仍不到位，个别部门之间职责分工没有厘清，职能交叉重叠，存在多头执法、推诿扯皮现象。二是法治政府理念尚未形成普遍共识，部分工作人员没有把法治内化为行使权力的信念和准则，服务意识和依法决策、依法行政、依法办事能力不足。
三、下一步工作打算
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和法治思想，按照党中央决策部署和自治区、 (略) 有关工作要求，深入推进依法行政，巩固拓展法治政府建设创建成果，着力打造特色品牌。一是压实责任，推进落实。压紧压实法治建设“第一责任人”责任，认真落实《莫旗贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，确保各项措施落到实处，各项目标任务如期完成。二是统筹联动，齐抓共建。加大法治政府建设督察力度，抓好督促落实。牢树“一盘棋”思想，加快构建密切协作、同频共振的部门联动格局，充分调动起全社会参与法治政府建设的积极性、主动性、创造性。三是示范引领，提高工作质效。把法治政府建设示范创建活动同贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》相结合，对照《法治政府建设示范创建指标体系》，总结经验、完善措施、破解难题，推动全旗法治政府建设再上新台阶。
中共莫力达瓦达斡尔族 莫力达瓦达斡尔族
自治旗委员会 自治旗人民政府
2023年11月30日
招投标大数据
最近搜索
无
热门搜索
无
