池州市自然资源和规划局2023年工作总结
池州市自然资源和规划局2023年工作总结
(一)抓实主题教育,纵深推进全面从严治党
一是扎实开展主题教育。一体推动理论学新时代中国特色社会主义思想等;坚持问题导向,深入开展6个课题调研,梳理6个重点难点问题并全部销号、1个专项整治问题正在推进。二是压紧压实主体责任。召开全面从严治党工作会议、半年推进会、党组会议,研究部署推进全面从严治党工作,做到党建与业务工作同频共振、一体推进;印发党建工作要点、机关党建“三级五岗”责任清单等,压紧压实党组书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”,切实把党建工作抓实抓细抓到位;严格执行党组与驻局纪检监察组会商机制,共同研究解决党风廉政建设和反腐败工作、耕地保护等重要问题,推进“两个责任”贯通协同、同向发力。三是严格干部作风纪律。加大对“关键少数”、重点部门、关键岗位干部的监督力度,开展作风效能明查暗访4次,会同驻局纪检监察组开展专项检查1次,编发廉洁提醒短信,坚决防止“四风”问题反弹回潮;严肃处理违纪违规行为,今年局党组运用第一种形态处理14人次,党内严重警告1人次。
(二)聚焦“国之大者”,坚决守住耕地保护红线
一是强化政策宣传效应。 (略) 级巡回宣讲团, (略) 各部门、各县(区)政府、园区管委会及相关部门、乡镇街道和村(社区)党组织负责人和基层所业务骨干近千人开展巡回宣讲培训,积极宣传耕地保护政策规定,普及通俗易懂的政策内容,不断提升全社会耕地保护意识。二是开展年度变更调查流失耕地恢复。2022年度国土变更调查共完成76360个图斑调查核实和成果上报,全市耕地净流入2638亩,实现连续两年耕地净增加;扎实推进2023年度国土变更调查涉及流失耕地恢复工作。三是落实耕地“双平衡”。完成补充耕地项目立项3835.6亩,入库3553亩;东至县二期“旱改水”3000亩项目已完成项目施工和日常变更。组织各县(区)完成2023年度耕地进出平衡总体方 (略) 级备案。四是推进耕地保护问题整改。 (略) 永久基本农田非耕地处置量1.85万亩,较原划定面积多1.06万亩。推进耕地保护问题专项监督清理整治,排查问题306个, (略) 厅销号203个(确认销号121个)。组织开展耕地占补平衡专项整治,排查问题587个,已完成整改218个。加快推进自然资源督察问题整改,2021年、2022年督察反馈问题全部销号,2023年督察反馈问题18个已整改销号11个。
(三)深化试点改革,促进土地节约集约利用
一是开展土地节约集约利用综合改革试点。印发实施细则、颗粒化落实方案,39项试点颗粒化任务已完成8项,12篇综合改革试点 (略) 改革办采用; (略) 政府印发《 (略) 提升工业用地容积率进一步推进节约集约用地的实施意见》,推动“工业上楼”。二是稳慎推进贵池区集体经营性 (略) 试点。指导贵池区印发工作方案和实施细则,集体建设用地基准地价已公布执行,1宗集体经营性建设用 (略) 。三是有序推进全域土地综合整治试点。贵池区秋江街道梅里社区、民生村全域土地综合整治试点实 (略) 备案同意。目前试点建设用地整理等项目已立项,城市设计项目方案已通过专家评审,安置区已完成土地报批和供地手续。
(四)强化要素保障,助推经济社会稳步发展
一是推进国土空间规划体系建设。 (略) 、县国土空间总体规划编制,有序开展44个乡镇国土空间规划编制,协同推进给排水、消防、养老设施等专项规划编制,完成九华河以东、天堂湖等片区详细规划编制;启动521个村庄规划编制,已审批195个。二是做好重大项目用地保障。组 (略) 级、12个县级土地征收成片开发方案并获批。充分发挥重大项目要素保障专班作用,全流程、全方位跟踪服务重大项目用地需求,建立重大项目要素保障项目库,实行“52+N”重大项目动态跟踪、周调度;强化“线上+线下+驻点跟踪”的联动工作模式,优化全链条审批流程,提质增效做好项目要素保障。依法高效实施建设用地审批,完成用地预审29个27911亩,批准97个批次(项目)15427亩,保障G236、石台抽水蓄能等重点项目用地。三是加强土地供应及节约集约利用。全市供应建设用地220宗10072亩,其中出让112宗5455亩,成交价款13.63亿元。处置2009-2022年批而未供6193亩、闲置土地7953亩、工业低效用地2653亩,处置率分别为26.26%、60.78%、100%。四是规范矿产资源管理。上报矿业权竞争性出让区块项目15个,收缴出让收益40.58亿元;办理采矿权抵押备案29宗,协助矿业权人办理融资53.96亿元;通过“资源引产业”,宝镁轻合金、中建材节能新材料、交控东流产业园等项目加快推进,已分别投资70多亿、50多亿、30多亿元。
(五)严抓资源保护,持续加强生态文明建设
一是推进矿山综合整治。完成3家矿山关闭。全市37家矿山列入2022年度“市级绿色矿山”名录(第一批);启动绿色矿山建设提升试点,遴选8家矿山作为试点实施。持续推进矿产品绿色运输项目建设,3条公共矿产品运输廊道和1条铁路运输专用线已开工建设。二是加强矿山生态修复治理。编制《 (略) 国土空间生态修复规划(2021-2035年)》。完成11家废弃矿山、8家关闭矿山年度修复任务,跟进式修复60家在建生产矿山、修复面积1229亩。按季度开展矿山生态修复航飞巡查,发现问题59个,已完成整改35个;8个自然资源领域突出生态环境问题已全部销号;开展自然资源领域突出生态环境问题大排查大整治专项行动,发现问题16个并全部销号。积极推进生态环境损害赔偿工作,40条问题线索已全部销号,实施生态环境损害赔偿案件3件、赔偿金额232万元。三是加强自然资源执法监察。扎实开展动态巡查及卫片图斑核查,发现并立案查处土地违法行为47宗392.92亩(耕地76.93亩),罚款866余万元;查处矿产违法行为13宗,罚没473余万元。
(六)保障民生安全,不断夯实自然资源基础
一是紧抓地质灾害防治。制定年度地灾防治方案,认真开展汛前、汛中、汛后三查,建立“五位一体”群测群防网络,落实监测预警、重点区域巡查排查、领导班子分片包干等制度; (略) 安委办印发关于切实加强建设工程领域地质灾害防范工作的通知,强化部门联动和信息共享,严格建设工程领域地质灾害防范,减少新增地质灾害隐患点。全年有效处置灾险情26起,提前转移安置受威胁群众140户315人,未发生人员伤亡。完成14户避让搬迁及6处工程治理。二是不断优化自然资源领域营商环境。建立健全新建项目“一码管地”“一码关联”等19项制度,推出不动产登记领域“九免”举措;全面推行个人不动产“带押过户”, (略) 率先探索企业工业厂房“带押过户”; (略) 县不动产登记一体化平台,“两库”全部统一并上线运行;进一步建立健全工程建设项目审批配套制度,印发社会投资项目“用地清单制”、简易低风险项目全流程测绘服务等制度。三是积极推进“难安置”问题专项治理。全面完成集体和国有土地上房屋征迁后逾期未安置的项目4个328户433套44535㎡;联合住建等部门出台《关于建立健全集体和国有土地上房屋征收“先安置后拆迁”长效工作机制的通知》。四是持续推进自然资源确权登记工作。全市登簿汇交农村房地一体集体建设用地使用权1707宗,超额完成目标任务;登簿汇交农村房地一体宅基地使用权97668宗,汇交率44%;完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交, (略) 首批完成全 (略) 。五是扎实做好行业安全生产。制定矿业权和地质勘查领域安全生产隐患排查方案、矿产资源领域违法违规问题专项整治行动方案等,开展消防、矿业权管理、地质勘查和测绘行业、地质灾害防治等安全整治,切实落实安全生产主体责任。六是加强基础测绘地理信息工作。编制《 (略) 实景三维中国建设实施方案(2023-2025年)》,有序推进项目实施。完成天地图基础测绘及联动更新、开通青阳县级节点;编制《 (略) 城区图》《 (略) 地图》,完成九华河以西36平方公里、主城区10平方公里地形图测绘以及测量标志点普查、修缮、维护;举办测绘工程技能大赛,提升测绘技术水平。
一年来,各项目标任务稳妥有序推进,取得了一定成效,如打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动获自然资源部等七部委通报表扬;青阳县耕地保护、土地节约集约利用和闲置土地 (略) 政府督查激励;202 (略) 政府委托用地审批权“双随机、一公开” (略) 第一;2 (略) 政府目标管理绩效 (略) 政府书面通报表扬。在总结成绩的同时,我们也清醒看到实际工作中还存在短板和弱项,主要是:在耕地保护方面,仍然存在耕地保护责任意识不强、未形成有效网格化管理体系、部门协同不力等问题;在矿政管理方面,仍然存在矿业权出让不规范、生态修复标准不高等问题;在临时用地方面,仍然存在重审批轻监管、超期未复垦等问题;在党的建设方面,仍然存在压实基层党组织责任不到位、干部职工工作不规范、作风不扎实等问题。
(一)抓实主题教育,纵深推进全面从严治党
一是扎实开展主题教育。一体推动理论学新时代中国特色社会主义思想等;坚持问题导向,深入开展6个课题调研,梳理6个重点难点问题并全部销号、1个专项整治问题正在推进。二是压紧压实主体责任。召开全面从严治党工作会议、半年推进会、党组会议,研究部署推进全面从严治党工作,做到党建与业务工作同频共振、一体推进;印发党建工作要点、机关党建“三级五岗”责任清单等,压紧压实党组书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”,切实把党建工作抓实抓细抓到位;严格执行党组与驻局纪检监察组会商机制,共同研究解决党风廉政建设和反腐败工作、耕地保护等重要问题,推进“两个责任”贯通协同、同向发力。三是严格干部作风纪律。加大对“关键少数”、重点部门、关键岗位干部的监督力度,开展作风效能明查暗访4次,会同驻局纪检监察组开展专项检查1次,编发廉洁提醒短信,坚决防止“四风”问题反弹回潮;严肃处理违纪违规行为,今年局党组运用第一种形态处理14人次,党内严重警告1人次。
(二)聚焦“国之大者”,坚决守住耕地保护红线
一是强化政策宣传效应。 (略) 级巡回宣讲团, (略) 各部门、各县(区)政府、园区管委会及相关部门、乡镇街道和村(社区)党组织负责人和基层所业务骨干近千人开展巡回宣讲培训,积极宣传耕地保护政策规定,普及通俗易懂的政策内容,不断提升全社会耕地保护意识。二是开展年度变更调查流失耕地恢复。2022年度国土变更调查共完成76360个图斑调查核实和成果上报,全市耕地净流入2638亩,实现连续两年耕地净增加;扎实推进2023年度国土变更调查涉及流失耕地恢复工作。三是落实耕地“双平衡”。完成补充耕地项目立项3835.6亩,入库3553亩;东至县二期“旱改水”3000亩项目已完成项目施工和日常变更。组织各县(区)完成2023年度耕地进出平衡总体方 (略) 级备案。四是推进耕地保护问题整改。 (略) 永久基本农田非耕地处置量1.85万亩,较原划定面积多1.06万亩。推进耕地保护问题专项监督清理整治,排查问题306个, (略) 厅销号203个(确认销号121个)。组织开展耕地占补平衡专项整治,排查问题587个,已完成整改218个。加快推进自然资源督察问题整改,2021年、2022年督察反馈问题全部销号,2023年督察反馈问题18个已整改销号11个。
(三)深化试点改革,促进土地节约集约利用
一是开展土地节约集约利用综合改革试点。印发实施细则、颗粒化落实方案,39项试点颗粒化任务已完成8项,12篇综合改革试点 (略) 改革办采用; (略) 政府印发《 (略) 提升工业用地容积率进一步推进节约集约用地的实施意见》,推动“工业上楼”。二是稳慎推进贵池区集体经营性 (略) 试点。指导贵池区印发工作方案和实施细则,集体建设用地基准地价已公布执行,1宗集体经营性建设用 (略) 。三是有序推进全域土地综合整治试点。贵池区秋江街道梅里社区、民生村全域土地综合整治试点实 (略) 备案同意。目前试点建设用地整理等项目已立项,城市设计项目方案已通过专家评审,安置区已完成土地报批和供地手续。
(四)强化要素保障,助推经济社会稳步发展
一是推进国土空间规划体系建设。 (略) 、县国土空间总体规划编制,有序开展44个乡镇国土空间规划编制,协同推进给排水、消防、养老设施等专项规划编制,完成九华河以东、天堂湖等片区详细规划编制;启动521个村庄规划编制,已审批195个。二是做好重大项目用地保障。组 (略) 级、12个县级土地征收成片开发方案并获批。充分发挥重大项目要素保障专班作用,全流程、全方位跟踪服务重大项目用地需求,建立重大项目要素保障项目库,实行“52+N”重大项目动态跟踪、周调度;强化“线上+线下+驻点跟踪”的联动工作模式,优化全链条审批流程,提质增效做好项目要素保障。依法高效实施建设用地审批,完成用地预审29个27911亩,批准97个批次(项目)15427亩,保障G236、石台抽水蓄能等重点项目用地。三是加强土地供应及节约集约利用。全市供应建设用地220宗10072亩,其中出让112宗5455亩,成交价款13.63亿元。处置2009-2022年批而未供6193亩、闲置土地7953亩、工业低效用地2653亩,处置率分别为26.26%、60.78%、100%。四是规范矿产资源管理。上报矿业权竞争性出让区块项目15个,收缴出让收益40.58亿元;办理采矿权抵押备案29宗,协助矿业权人办理融资53.96亿元;通过“资源引产业”,宝镁轻合金、中建材节能新材料、交控东流产业园等项目加快推进,已分别投资70多亿、50多亿、30多亿元。
(五)严抓资源保护,持续加强生态文明建设
一是推进矿山综合整治。完成3家矿山关闭。全市37家矿山列入2022年度“市级绿色矿山”名录(第一批);启动绿色矿山建设提升试点,遴选8家矿山作为试点实施。持续推进矿产品绿色运输项目建设,3条公共矿产品运输廊道和1条铁路运输专用线已开工建设。二是加强矿山生态修复治理。编制《 (略) 国土空间生态修复规划(2021-2035年)》。完成11家废弃矿山、8家关闭矿山年度修复任务,跟进式修复60家在建生产矿山、修复面积1229亩。按季度开展矿山生态修复航飞巡查,发现问题59个,已完成整改35个;8个自然资源领域突出生态环境问题已全部销号;开展自然资源领域突出生态环境问题大排查大整治专项行动,发现问题16个并全部销号。积极推进生态环境损害赔偿工作,40条问题线索已全部销号,实施生态环境损害赔偿案件3件、赔偿金额232万元。三是加强自然资源执法监察。扎实开展动态巡查及卫片图斑核查,发现并立案查处土地违法行为47宗392.92亩(耕地76.93亩),罚款866余万元;查处矿产违法行为13宗,罚没473余万元。
(六)保障民生安全,不断夯实自然资源基础
一是紧抓地质灾害防治。制定年度地灾防治方案,认真开展汛前、汛中、汛后三查,建立“五位一体”群测群防网络,落实监测预警、重点区域巡查排查、领导班子分片包干等制度; (略) 安委办印发关于切实加强建设工程领域地质灾害防范工作的通知,强化部门联动和信息共享,严格建设工程领域地质灾害防范,减少新增地质灾害隐患点。全年有效处置灾险情26起,提前转移安置受威胁群众140户315人,未发生人员伤亡。完成14户避让搬迁及6处工程治理。二是不断优化自然资源领域营商环境。建立健全新建项目“一码管地”“一码关联”等19项制度,推出不动产登记领域“九免”举措;全面推行个人不动产“带押过户”, (略) 率先探索企业工业厂房“带押过户”; (略) 县不动产登记一体化平台,“两库”全部统一并上线运行;进一步建立健全工程建设项目审批配套制度,印发社会投资项目“用地清单制”、简易低风险项目全流程测绘服务等制度。三是积极推进“难安置”问题专项治理。全面完成集体和国有土地上房屋征迁后逾期未安置的项目4个328户433套44535㎡;联合住建等部门出台《关于建立健全集体和国有土地上房屋征收“先安置后拆迁”长效工作机制的通知》。四是持续推进自然资源确权登记工作。全市登簿汇交农村房地一体集体建设用地使用权1707宗,超额完成目标任务;登簿汇交农村房地一体宅基地使用权97668宗,汇交率44%;完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交, (略) 首批完成全 (略) 。五是扎实做好行业安全生产。制定矿业权和地质勘查领域安全生产隐患排查方案、矿产资源领域违法违规问题专项整治行动方案等,开展消防、矿业权管理、地质勘查和测绘行业、地质灾害防治等安全整治,切实落实安全生产主体责任。六是加强基础测绘地理信息工作。编制《 (略) 实景三维中国建设实施方案(2023-2025年)》,有序推进项目实施。完成天地图基础测绘及联动更新、开通青阳县级节点;编制《 (略) 城区图》《 (略) 地图》,完成九华河以西36平方公里、主城区10平方公里地形图测绘以及测量标志点普查、修缮、维护;举办测绘工程技能大赛,提升测绘技术水平。
一年来,各项目标任务稳妥有序推进,取得了一定成效,如打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动获自然资源部等七部委通报表扬;青阳县耕地保护、土地节约集约利用和闲置土地 (略) 政府督查激励;202 (略) 政府委托用地审批权“双随机、一公开” (略) 第一;2 (略) 政府目标管理绩效 (略) 政府书面通报表扬。在总结成绩的同时,我们也清醒看到实际工作中还存在短板和弱项,主要是:在耕地保护方面,仍然存在耕地保护责任意识不强、未形成有效网格化管理体系、部门协同不力等问题;在矿政管理方面,仍然存在矿业权出让不规范、生态修复标准不高等问题;在临时用地方面,仍然存在重审批轻监管、超期未复垦等问题;在党的建设方面,仍然存在压实基层党组织责任不到位、干部职工工作不规范、作风不扎实等问题。
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