2023年，东疆综合保税区认真落实新区关于行政执法的各项要求，严格落实行政执法“三项”制度，按要求完成了全年行政执法工作，为东疆经济高质量发展，构建和谐东疆提供了法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一）执法主体和执法人员情况

东疆综保区管委会作为执法主体，在司法局备案的行政执法人员共有48人，其中本年度新增7人，由于岗位调动退出9人。

（二）执法案件情况

据执法监督平台统计，截至目前共办理普通程序行政处罚53件，简易程序行政处罚21件，行政检查212件。今年东疆成为热门亲海打卡地，观景人群日益增多，占道经营的流动摊贩数量也急剧增加。东疆多部门联合开展了综合治理流动摊贩行动，今年普通程序行政处罚办案量较去年同期明显提升。

（三）执法计划完成情况

东疆综保区管委会各执法部门每月在新区行政执法监督平台制定检查计划，2023年共制定计划140条，目前均已完成。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。

认真落实行 (略) 、区两级关于行政执法“三项制度”的要求，规范开展行政执法。严格执行各执法 (略) 直机关印发的行政执法自由裁量标准，确保同案同罚，让相对人在每一个具体行政行为中体会到执法的公正。例如，在流动摊贩整治活动中，秉承“先疏后堵”原则，一方面将亲海公园三号停车场 (略) 集，引导商户规范经营，另一方面联勤联动，针对屡次劝导无果的所有违法相对人，均按照《 (略) 容环境卫生管理条例》予以从重处罚。编制《 (略) 东疆综合保税区管理委员会重大执法决定法制审核清单》，明确各执法领域的重大执法决定事项标准。按照新区要求，重新梳理行政执法监督平台权责清单，结合“三定”职责及东疆实际，增减执法事项39项，现有主动履职权责393项。

（二）重点执法工作开展情况。

截至11月底，在市场监管、综合执法、生态环境、安全生产、劳动保障监察五大领域开展各类行政执法专项工作200余项，重点包括虚假登记、价格检查、流动摊贩治理、柴油货车路检路、非道路移动机械抽检、工贸行业治理、危化领域整治和农民工工资支付保障等专项整治行动，从源头规范经营秩序。

开展跨领域、跨部门联动执法。实施“春雷2023”行动，联合东疆海事局、东疆海警工作站、沿海保卫总队、天津港公安分局等驻区单位，持续深入打击海上走私、非法搭靠外轮、“三无”船舶非法出海、非法捕捞和非法构筑船舶临时停靠点等涉海违法犯罪行为。 (略) 范围内，率 (略) 港航管理局、东疆海事局对纳管危险品水路运输企业开展联合检查，同步开展入企帮扶，全面指导企业规范落实安全生产主体责任，提升安全管理能力，降低水路运输企业迎检负担。

（三）执法方式创新情况。

探索创新“互联网+监管”新模式，让数字赋能执法监督。 (略) 场主体报到平台开展各类专项检查， (略) 场主体发布检查任务和政策宣导， (略) 场主体按时办理外商投资企业组织形式、组织机构变更（备案）登记等业务。对接“ (略) 农民工工资支付监控预警平台”，持续深化根治建筑行业农民工欠薪问题，组织工程建设项目及时上传及更新信息数据，依此建立健全实名制管理、工资保证金缴纳管理、维权信息公示等制度，实现动态监管。

强化柔性执法，以“监管+服务”的理念打造东疆模式。政府指导企业进行风险防控，发放风险告知卡，督促开展重点风险关键防护措施分析，辨识评估重点安全风险事故情景，制定关键管控措施，防止出现重大事故隐患。杜绝以罚代管，通过行政执法过程中运用约谈、说服教育、下达整改通知等非强制性执法手段，例如，指导太平洋国 (略) 流机维修项目变更规划方案立面图、在施工过程中发现并快速帮助营海路管线工程完成规划变更。在市场监管领域，对个别违法行为实行“首违不罚”，截至11月，对市场主体初次违法、轻微违法行为实施包容审慎监管，作出不予处罚或不予立案决定114件，减轻处罚决定5件，切实做到依法行政，持续优化营商环境。

（四）执法队*建设情况。

举办全体执法人员专题培训4期，各部门召开集中式主题教育会议7次，重点执法科室开展专业执法小课堂，每周每人选定法律课题，为科室人员讲解分析，促进执法人员精细化掌握常用法律法规。组织业务技能练兵比武活动，设置知识竞答等，全面考核执法人员业务水平，努力提高干部职工的法治素养和服务技能。开展执法领域工作调研，组织执法人员结合各职责开展工作调研、工单分析工作，完成了“关于东疆区域务工人员日常用餐等问题的调研”、“关 (略) 容环境整治的调研”等报告，形成工作整改方案，针对性提升执法队*综合能力。按照新区要求组织执法人员参加2023年度行政执法人员公共法律知识培训及考试，全员通过考试，以考促学检验执法人员学。四是推进行政执法主体改革。 (略) 司法局要求，履行行政复议职责，将执法权限由东疆综保区管委会下放至各执法部门，执法案卷由各局自行审批，提高执法效率。五是持续强化日常监管。做好日常普法宣传培训，对企业安全管理薄弱环节和关键问题逐项指导帮扶，培育示范企业，发挥典型引领作用。采取约谈通报、行政处罚等多种手段，树立执法权威，坚决惩治违法违规行为。

2023年，东疆综合保税区认真落实新区关于行政执法的各项要求，严格落实行政执法“三项”制度，按要求完成了全年行政执法工作，为东疆经济高质量发展，构建和谐东疆提供了法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一）执法主体和执法人员情况

东疆综保区管委会作为执法主体，在司法局备案的行政执法人员共有48人，其中本年度新增7人，由于岗位调动退出9人。

（二）执法案件情况

据执法监督平台统计，截至目前共办理普通程序行政处罚53件，简易程序行政处罚21件，行政检查212件。今年东疆成为热门亲海打卡地，观景人群日益增多，占道经营的流动摊贩数量也急剧增加。东疆多部门联合开展了综合治理流动摊贩行动，今年普通程序行政处罚办案量较去年同期明显提升。

（三）执法计划完成情况

东疆综保区管委会各执法部门每月在新区行政执法监督平台制定检查计划，2023年共制定计划140条，目前均已完成。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。

认真落实行 (略) 、区两级关于行政执法“三项制度”的要求，规范开展行政执法。严格执行各执法 (略) 直机关印发的行政执法自由裁量标准，确保同案同罚，让相对人在每一个具体行政行为中体会到执法的公正。例如，在流动摊贩整治活动中，秉承“先疏后堵”原则，一方面将亲海公园三号停车场 (略) 集，引导商户规范经营，另一方面联勤联动，针对屡次劝导无果的所有违法相对人，均按照《 (略) 容环境卫生管理条例》予以从重处罚。编制《 (略) 东疆综合保税区管理委员会重大执法决定法制审核清单》，明确各执法领域的重大执法决定事项标准。按照新区要求，重新梳理行政执法监督平台权责清单，结合“三定”职责及东疆实际，增减执法事项39项，现有主动履职权责393项。

（二）重点执法工作开展情况。

截至11月底，在市场监管、综合执法、生态环境、安全生产、劳动保障监察五大领域开展各类行政执法专项工作200余项，重点包括虚假登记、价格检查、流动摊贩治理、柴油货车路检路、非道路移动机械抽检、工贸行业治理、危化领域整治和农民工工资支付保障等专项整治行动，从源头规范经营秩序。

开展跨领域、跨部门联动执法。实施“春雷2023”行动，联合东疆海事局、东疆海警工作站、沿海保卫总队、天津港公安分局等驻区单位，持续深入打击海上走私、非法搭靠外轮、“三无”船舶非法出海、非法捕捞和非法构筑船舶临时停靠点等涉海违法犯罪行为。 (略) 范围内，率 (略) 港航管理局、东疆海事局对纳管危险品水路运输企业开展联合检查，同步开展入企帮扶，全面指导企业规范落实安全生产主体责任，提升安全管理能力，降低水路运输企业迎检负担。

（三）执法方式创新情况。

探索创新“互联网+监管”新模式，让数字赋能执法监督。 (略) 场主体报到平台开展各类专项检查， (略) 场主体发布检查任务和政策宣导， (略) 场主体按时办理外商投资企业组织形式、组织机构变更（备案）登记等业务。对接“ (略) 农民工工资支付监控预警平台”，持续深化根治建筑行业农民工欠薪问题，组织工程建设项目及时上传及更新信息数据，依此建立健全实名制管理、工资保证金缴纳管理、维权信息公示等制度，实现动态监管。

强化柔性执法，以“监管+服务”的理念打造东疆模式。政府指导企业进行风险防控，发放风险告知卡，督促开展重点风险关键防护措施分析，辨识评估重点安全风险事故情景，制定关键管控措施，防止出现重大事故隐患。杜绝以罚代管，通过行政执法过程中运用约谈、说服教育、下达整改通知等非强制性执法手段，例如，指导太平洋国 (略) 流机维修项目变更规划方案立面图、在施工过程中发现并快速帮助营海路管线工程完成规划变更。在市场监管领域，对个别违法行为实行“首违不罚”，截至11月，对市场主体初次违法、轻微违法行为实施包容审慎监管，作出不予处罚或不予立案决定114件，减轻处罚决定5件，切实做到依法行政，持续优化营商环境。

（四）执法队*建设情况。

举办全体执法人员专题培训4期，各部门召开集中式主题教育会议7次，重点执法科室开展专业执法小课堂，每周每人选定法律课题，为科室人员讲解分析，促进执法人员精细化掌握常用法律法规。组织业务技能练兵比武活动，设置知识竞答等，全面考核执法人员业务水平，努力提高干部职工的法治素养和服务技能。开展执法领域工作调研，组织执法人员结合各职责开展工作调研、工单分析工作，完成了“关于东疆区域务工人员日常用餐等问题的调研”、“关 (略) 容环境整治的调研”等报告，形成工作整改方案，针对性提升执法队*综合能力。按照新区要求组织执法人员参加2023年度行政执法人员公共法律知识培训及考试，全员通过考试，以考促学检验执法人员学。四是推进行政执法主体改革。 (略) 司法局要求，履行行政复议职责，将执法权限由东疆综保区管委会下放至各执法部门，执法案卷由各局自行审批，提高执法效率。五是持续强化日常监管。做好日常普法宣传培训，对企业安全管理薄弱环节和关键问题逐项指导帮扶，培育示范企业，发挥典型引领作用。采取约谈通报、行政处罚等多种手段，树立执法权威，坚决惩治违法违规行为。