为加大公众参与力度，广泛听取公众意见，我分局于2023年11月22日至12月22日，对《 (略) 房山区张坊镇国土空间规划（2020年—2035年）》（草案）进行了网上公示，公示期间共收到4条意见，现将有关采纳情况通告如下。

一、公众反馈意见

您好，我是房山区的一名普通居民，看到本次公示的《 (略) 房山区张坊镇国土空间规划（2020年—2035年）》（草案）颇为兴奋，在灾情*虐之后，我区能快速的就张坊镇的发展提出清晰且长远的规划方案，这值得赞扬！特此提供我的几个看法，供贵局和规划编制单位参考。

（1）今年的洪灾导致张坊镇的基础设施损失极其惨重，尤其是作为发展的必要基础设施——道路交通，几近受到毁灭式的破坏。另外，生态系统和沿途风貌也遭到了很大的破坏。我观察到本次规划方案提出了2025和2035年发展目标，其中2025年尤其提到了，要在生态环境和公共基础设施方面补齐短板，这无疑是必要的，但考虑到灾后重建的天量工作量和极长的重建周期，以及重建过程导致的其它工作效率下降的问题，我个人评估规划方案中的2025年发展目标很难实现。

（2）本次规划是为未来十几年张坊镇的发展描摹方向、路径和目标，关乎重大，“在现有产业基础和人文现状的基础上，做进一步的强化”，这种规划思路无可厚非，但难免给人以“不痛不痒”、“交差了事”之感。本次规划确实严格遵照和延续了过往房山区各项规划思路和要求，上承下达、一以贯之，确实也可谓难得。但是，我觉得此时此刻的规划方案，应该更有魄力，力求突破。原因有三：1.张坊镇已在传统的“观光旅游”赛道深耕了数十年，目前面临的主要问题就是品质低和同质化严重，所以应该提出高品质和差异化的发展路径，才能跳出现有困局。2.“危·机并存”：天灾是危，但重建是机，正所谓“不破不立，大破大立”！汶川地震的灾后重建就是鲜活的成功经验，无数的村庄和城镇从贫困村变成了休闲旅游目的地，无数的外流人口回乡创业，造福家乡。所以，张坊镇应该借此机会重新梳整发展目标和路径，实现突破。3.互联网时代的今天，我们有 (略) 场和更为多样的发展方向以及更为高效的传播手段，这些无疑是身处时代洪流中的每个人都要参与和勇敢把握的，这不仅需要在后期的运营端加以重视，在前期的规划端就应有思考和布局。

（3）全区一盘棋，本次规划在“区”的尺度上考虑的不够充分，一个“山水文化轴”有“照本宣科”之嫌。与东部和北部在产业、流量、优势等方面没有充分的挖掘，而在实际场景下，这种联动是常态化存在的，所以如何有效的挖掘和加以利用（强化、延伸、深化），不是选答题，而是必答题。

山水是根、文化是源、灾害是危、重建是机、时代是势、政策是纲、规划是引。

规划设计单位答复意见：

（1）房山区按照“一年基本恢复、三年全面提升”的总体思路，对恢复重建、功能提升、长远发展三大类灾后重建项目予以大力支持，张坊镇在全区总体思路下，积极布置灾后重建工作，水利、道路等基础设施损毁等均在有条不紊的恢复中，下一步也将重点开展平急两用设施、应急小屋等建设内容，在完善设施的同时，也将进一步提升重大基础设施韧性，将公服和基础设施得到明显改善作为近期发展的主要目标。

（2）张坊镇立足自身发展基础,培育特色优势产业，形成产业核心竞争力。规划提出“2+2”的产业发展体系，一方面以现代农业及农副产品精加工业夯实产业基础，建立农副产品生产加工、农业观光、文化旅游、特色产品销售为一体的全产业链。另一方面以运动休闲及文旅度假产业推动文体旅深度融合，通过植入低空飞行、山地探险、冰雪运动等新兴领域项目，打造时尚多元的运动休闲体验区，同时又依托宋辽文化、酒庄文化建设葡萄酒文化旅游区和宋辽文创街区，引入度假酒店、文化创意、节庆演绎等优势项目，提升旅游综合服务水平，与十渡及周边乡镇实现差异互补，促进全域全季旅游发展。

（3）房山区整体构建“两山四水、三区三轴、三团多点”的空间格局，张坊镇位于多点地区，是山水文化轴上的浅山区乡镇，同时也是房山世界地质公园和十渡风景名胜区的重要组成部分，毗邻云居寺文化组团，生态文化资源价值较高。规划也将发挥资源优势，依托双遗产品牌，实现跨越 式发展。一方面加强与十渡、蒲洼等北部山区的整合联动，跨镇统筹，实现旅游资源互补、生态文化共赢，设施共同建共享，共同构建拒马河生态走廊，加强国家公园游赏体系建设，探索大景区运营模式。另一方面也要加强与东部周口店、云居寺、琉璃河三大文化组团联动，创新产品开发，构建精品旅游线路，建设源文化休闲区。

分局意见：

规划设计单位关于意见（1）（2）（3）的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。

二、公众反馈意见

本规划比较不错，应充分展示细节。

（1）建议将下高速口的马鞍山进行大力开发，利用京昆高速将广录庄，南白岱两村打造成进京门户，充分发挥首都西南大门的优势，将马鞍山至菜家口的浅山区充分开发，连接滑雪场和云居寺的旅游开发；

（2）充分开发南白岱，西白岱南的拒马河沿岸景观，增加休闲娱乐项目，如开发夏季泳池等，现在游泳项目已经成为中考体育科目，每年拒马河都有溺水死亡的情况，堵不如纾，靠人员管理始终不是长久之策，应在拒马河畔增加游戏戏水场地。

规划设计单位答复意见：

（1）京昆高速下线口是张坊乃至河北进入北京重要的门户窗口，本次规划充分结合门户优势，在广录庄村及南白岱村结合现有的红酒大道预留了产业用地，引入文旅项目，与西白岱村、北白岱村共同打造葡萄酒文化旅游区，联动北部蔡家口村的云居滑雪场，共同构建张坊生态运动休闲小镇，与云居寺旅游区实现区域旅游协同发展。

（2）按照房山分区规划要求，划定拒马河两侧10 (略) 绿线，本次结合河道两侧绿化带构建拒马河生态廊道，打造休闲绿道，形成高品质、可进入的水岸慢行空间。按照《城市绿线管理办法》：“城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设”。休闲娱乐项目需依法依规开展。

分局意见：

规划设计单位关于意见（1）的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。规划设计单位关于意见（2）的信息属实，予以采信。

三、公众反馈意见

看不到规划内容呀。

规划设计单位答复意见：

公示文件只展示核心内容。

分局意见：

规划设计单位关于意见的信息属实，予以采信。

四、公众反馈意见

对张坊镇国空公示稿的建议。 (略) 政府对“23·7”特大暴雨“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的重要指示精神， (略) 区两级国土空间规划，提出以下建议。

（1）提升应急保障能力

一是建议落实平急两用指挥中心，设置直升机起降坪，并落实在图中。保障紧急情况下人员和物资的快速运输。增加应急抢险预案和撤离路线图。

二是提高防洪保障：调整控规，预留张坊水库，涞宝路高速和其他山区公路提升改造空间，保障应急生命通道。提高张坊镇中心区、村庄地区等拒马河流域防洪标准，规划泄洪、分洪通道。

（2）提升交通水平

一是建议涞宝路高速及出入口规划入库落实。

二是建议房 (略) 政化改造，提升慢行和绿道建设。

三是建议对周张路、千榆路提级改造，提高镇区整体交通韧性。

四是建议对三合庄站及周边地区进行深入研究， (略) 域（郊）铁路站点， (略) 民通勤和节假日旅游的重要客运窗口。

规划设计单位答复意见：

（1）提升应急保障能力

一是在本次规划中，张坊镇结合规划消防站建设平急两用设施。规划采用房易路、京昆高速、涞宝路、周张路、千榆路、石水路及乡村公路作为疏散救援通道，保障人员和物资的快速运输。

二是张坊水库正在开展规划研究。本次规划中，涞宝路和山区公路落实分区规划道路红线及公路等级要求，在现状基础上做提级改造，保证应急生命通道。按房山分区规划及《防洪标准（GB50201—2014）》，拒马河流经镇区河段防洪标准为20年一遇，其余河段的防洪标准为10年一遇；未来结合张坊水库专项规划落实泄洪及分洪通道。

（2）提升交通水平

一是涞宝路高速正在做专项规划研究，下一步也将结合最终批复成果落实到本次规划中。

二是在本次规划中，优化镇区路网结构，打通断头路，构建外环路， (略) 支路及街坊路，为远期推动城镇化建设提供完整的交通骨架。在慢行和绿道建设方面，镇区以古战道为中心，结合房易路、府前街、规划支路的路侧绿化带，构建慢行游憩环线，南侧衔接拒马河游憩绿带，东侧连接红酒大道，在全镇域形成完整的慢行游憩网络。

三是依据房山分区规划，本次规划将周张路规划为一级公路，千榆路规划为二级公路，在现状基础上做提级改造，提升道路交通的韧性。

四是按照房山分区 (略) 郊铁路规划相关要求，本次规划保障三合庄火车站服务功能，预留建设条件，最终以批复的规划为准。

分局意见：

规划设计单位关于意见（1）的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。规划设计单位关于意见（2）的信息属实，予以采信。

以上情况，特此通告。

(略) 规划和自然资源委员会房山分局

2024年1月8日

为加大公众参与力度，广泛听取公众意见，我分局于2023年11月22日至12月22日，对《 (略) 房山区张坊镇国土空间规划（2020年—2035年）》（草案）进行了网上公示，公示期间共收到4条意见，现将有关采纳情况通告如下。

一、公众反馈意见

您好，我是房山区的一名普通居民，看到本次公示的《 (略) 房山区张坊镇国土空间规划（2020年—2035年）》（草案）颇为兴奋，在灾情*虐之后，我区能快速的就张坊镇的发展提出清晰且长远的规划方案，这值得赞扬！特此提供我的几个看法，供贵局和规划编制单位参考。

（1）今年的洪灾导致张坊镇的基础设施损失极其惨重，尤其是作为发展的必要基础设施——道路交通，几近受到毁灭式的破坏。另外，生态系统和沿途风貌也遭到了很大的破坏。我观察到本次规划方案提出了2025和2035年发展目标，其中2025年尤其提到了，要在生态环境和公共基础设施方面补齐短板，这无疑是必要的，但考虑到灾后重建的天量工作量和极长的重建周期，以及重建过程导致的其它工作效率下降的问题，我个人评估规划方案中的2025年发展目标很难实现。

（2）本次规划是为未来十几年张坊镇的发展描摹方向、路径和目标，关乎重大，“在现有产业基础和人文现状的基础上，做进一步的强化”，这种规划思路无可厚非，但难免给人以“不痛不痒”、“交差了事”之感。本次规划确实严格遵照和延续了过往房山区各项规划思路和要求，上承下达、一以贯之，确实也可谓难得。但是，我觉得此时此刻的规划方案，应该更有魄力，力求突破。原因有三：1.张坊镇已在传统的“观光旅游”赛道深耕了数十年，目前面临的主要问题就是品质低和同质化严重，所以应该提出高品质和差异化的发展路径，才能跳出现有困局。2.“危·机并存”：天灾是危，但重建是机，正所谓“不破不立，大破大立”！汶川地震的灾后重建就是鲜活的成功经验，无数的村庄和城镇从贫困村变成了休闲旅游目的地，无数的外流人口回乡创业，造福家乡。所以，张坊镇应该借此机会重新梳整发展目标和路径，实现突破。3.互联网时代的今天，我们有 (略) 场和更为多样的发展方向以及更为高效的传播手段，这些无疑是身处时代洪流中的每个人都要参与和勇敢把握的，这不仅需要在后期的运营端加以重视，在前期的规划端就应有思考和布局。

（3）全区一盘棋，本次规划在“区”的尺度上考虑的不够充分，一个“山水文化轴”有“照本宣科”之嫌。与东部和北部在产业、流量、优势等方面没有充分的挖掘，而在实际场景下，这种联动是常态化存在的，所以如何有效的挖掘和加以利用（强化、延伸、深化），不是选答题，而是必答题。

山水是根、文化是源、灾害是危、重建是机、时代是势、政策是纲、规划是引。

规划设计单位答复意见：

（1）房山区按照“一年基本恢复、三年全面提升”的总体思路，对恢复重建、功能提升、长远发展三大类灾后重建项目予以大力支持，张坊镇在全区总体思路下，积极布置灾后重建工作，水利、道路等基础设施损毁等均在有条不紊的恢复中，下一步也将重点开展平急两用设施、应急小屋等建设内容，在完善设施的同时，也将进一步提升重大基础设施韧性，将公服和基础设施得到明显改善作为近期发展的主要目标。

（2）张坊镇立足自身发展基础,培育特色优势产业，形成产业核心竞争力。规划提出“2+2”的产业发展体系，一方面以现代农业及农副产品精加工业夯实产业基础，建立农副产品生产加工、农业观光、文化旅游、特色产品销售为一体的全产业链。另一方面以运动休闲及文旅度假产业推动文体旅深度融合，通过植入低空飞行、山地探险、冰雪运动等新兴领域项目，打造时尚多元的运动休闲体验区，同时又依托宋辽文化、酒庄文化建设葡萄酒文化旅游区和宋辽文创街区，引入度假酒店、文化创意、节庆演绎等优势项目，提升旅游综合服务水平，与十渡及周边乡镇实现差异互补，促进全域全季旅游发展。

（3）房山区整体构建“两山四水、三区三轴、三团多点”的空间格局，张坊镇位于多点地区，是山水文化轴上的浅山区乡镇，同时也是房山世界地质公园和十渡风景名胜区的重要组成部分，毗邻云居寺文化组团，生态文化资源价值较高。规划也将发挥资源优势，依托双遗产品牌，实现跨越 式发展。一方面加强与十渡、蒲洼等北部山区的整合联动，跨镇统筹，实现旅游资源互补、生态文化共赢，设施共同建共享，共同构建拒马河生态走廊，加强国家公园游赏体系建设，探索大景区运营模式。另一方面也要加强与东部周口店、云居寺、琉璃河三大文化组团联动，创新产品开发，构建精品旅游线路，建设源文化休闲区。

分局意见：

规划设计单位关于意见（1）（2）（3）的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。

二、公众反馈意见

本规划比较不错，应充分展示细节。

（1）建议将下高速口的马鞍山进行大力开发，利用京昆高速将广录庄，南白岱两村打造成进京门户，充分发挥首都西南大门的优势，将马鞍山至菜家口的浅山区充分开发，连接滑雪场和云居寺的旅游开发；

（2）充分开发南白岱，西白岱南的拒马河沿岸景观，增加休闲娱乐项目，如开发夏季泳池等，现在游泳项目已经成为中考体育科目，每年拒马河都有溺水死亡的情况，堵不如纾，靠人员管理始终不是长久之策，应在拒马河畔增加游戏戏水场地。

规划设计单位答复意见：

（1）京昆高速下线口是张坊乃至河北进入北京重要的门户窗口，本次规划充分结合门户优势，在广录庄村及南白岱村结合现有的红酒大道预留了产业用地，引入文旅项目，与西白岱村、北白岱村共同打造葡萄酒文化旅游区，联动北部蔡家口村的云居滑雪场，共同构建张坊生态运动休闲小镇，与云居寺旅游区实现区域旅游协同发展。

（2）按照房山分区规划要求，划定拒马河两侧10 (略) 绿线，本次结合河道两侧绿化带构建拒马河生态廊道，打造休闲绿道，形成高品质、可进入的水岸慢行空间。按照《城市绿线管理办法》：“城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设”。休闲娱乐项目需依法依规开展。

分局意见：

规划设计单位关于意见（1）的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。规划设计单位关于意见（2）的信息属实，予以采信。

三、公众反馈意见

看不到规划内容呀。

规划设计单位答复意见：

公示文件只展示核心内容。

分局意见：

规划设计单位关于意见的信息属实，予以采信。

四、公众反馈意见

对张坊镇国空公示稿的建议。 (略) 政府对“23·7”特大暴雨“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的重要指示精神， (略) 区两级国土空间规划，提出以下建议。

（1）提升应急保障能力

一是建议落实平急两用指挥中心，设置直升机起降坪，并落实在图中。保障紧急情况下人员和物资的快速运输。增加应急抢险预案和撤离路线图。

二是提高防洪保障：调整控规，预留张坊水库，涞宝路高速和其他山区公路提升改造空间，保障应急生命通道。提高张坊镇中心区、村庄地区等拒马河流域防洪标准，规划泄洪、分洪通道。

（2）提升交通水平

一是建议涞宝路高速及出入口规划入库落实。

二是建议房 (略) 政化改造，提升慢行和绿道建设。

三是建议对周张路、千榆路提级改造，提高镇区整体交通韧性。

四是建议对三合庄站及周边地区进行深入研究， (略) 域（郊）铁路站点， (略) 民通勤和节假日旅游的重要客运窗口。

规划设计单位答复意见：

（1）提升应急保障能力

一是在本次规划中，张坊镇结合规划消防站建设平急两用设施。规划采用房易路、京昆高速、涞宝路、周张路、千榆路、石水路及乡村公路作为疏散救援通道，保障人员和物资的快速运输。

二是张坊水库正在开展规划研究。本次规划中，涞宝路和山区公路落实分区规划道路红线及公路等级要求，在现状基础上做提级改造，保证应急生命通道。按房山分区规划及《防洪标准（GB50201—2014）》，拒马河流经镇区河段防洪标准为20年一遇，其余河段的防洪标准为10年一遇；未来结合张坊水库专项规划落实泄洪及分洪通道。

（2）提升交通水平

一是涞宝路高速正在做专项规划研究，下一步也将结合最终批复成果落实到本次规划中。

二是在本次规划中，优化镇区路网结构，打通断头路，构建外环路， (略) 支路及街坊路，为远期推动城镇化建设提供完整的交通骨架。在慢行和绿道建设方面，镇区以古战道为中心，结合房易路、府前街、规划支路的路侧绿化带，构建慢行游憩环线，南侧衔接拒马河游憩绿带，东侧连接红酒大道，在全镇域形成完整的慢行游憩网络。

三是依据房山分区规划，本次规划将周张路规划为一级公路，千榆路规划为二级公路，在现状基础上做提级改造，提升道路交通的韧性。

四是按照房山分区 (略) 郊铁路规划相关要求，本次规划保障三合庄火车站服务功能，预留建设条件，最终以批复的规划为准。

分局意见：

规划设计单位关于意见（1）的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。规划设计单位关于意见（2）的信息属实，予以采信。

以上情况，特此通告。

(略) 规划和自然资源委员会房山分局

2024年1月8日