安丘市自然资源和规划局2023年度法治政府建设报告
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安丘市自然资源和规划局2023年度法治政府建设报告
| 索 引 号： | *07Y/2024-00474 | 分 类： | 总结报告 ; 土地 | ||
| 发布机构： | 市自然资源和规划局 | 发文日期： | 2024-01-08 | ||
| 标 题： | 安丘市自然资源和规划局2023年度法治政府建设报告 | 文 号： | |||
| 公开方式： | 主动公开 | 效力状态： | 公开时限： | 长期公开 | |
2023年，市自然资源和规划局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学法治思想和生态文明思想， (略) 政府工作部署，牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源和规划工作的重要保障，并贯穿到工作全过程， (略) 自然资源和规划系统依法行政能力和水平，推动自然资源和规划事业在法治轨道上持续健康发展，取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，强化法治建设。
一是坚持以高站位深入学法治思想。局党组坚持把学法治思想作为头等大事和首要任务，将法治思想以及宪法、法律列为干部教育必修课，全年共召开党组理论中心组学法治思想学谈治国理政》第四卷等内容。组织领导干部依法行政专题培训2次。召开专题述法工作会议，局党组成员分别就学法治思想，结合分管工作就本年度个人学法情况、运用法治思维和法治方式推动具体工作解决实际问题的做法、存在问题及下一步打算等方面进行了现场述法和评议。
二是加强领导扛牢责任。局党组高度重视法治政府建设，作为一把手工程强力推动， (略) 自然资源和规划事业在法治轨道上不断前进。明确主要负责人是法治建设的第一责任人，将法治建设纳入年度工作计划，与自然资源中心工作同部署、同推进、同监督、同考核、同奖惩，不断完善组织保障，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的部门法治工作格局。
三是坚持以高要求督促领导班子成员依法行政。严格督促领导班子成员依法行政，今年未出现领导班子成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。认真做好行政诉讼应诉工作，2023年度出庭应诉5件次，无败诉，行政诉讼案件单位负责人出庭应诉率达100%。作为被申请人办理行政复议案件1件，均及时进行答复。
（二）全面落实普法责任制，深入推进普法活动。
一是严格执行规范性文件制定“三统一”制度。对 (略) 政府名义发布的规范性文件，均需由政策法 (略) 政府法制部门进行合法性审查，并开展公平竞争审查，方可报 (略) 政府常务会议审议。全年没有出现规范性文件未经“三统一”被确认无效或被通报情况发生。
二是扎实推进基层所规范化建设。为进一步夯实自然资源和规划管理依法行政工作，我局坚持以法治政府建设为引领，以信息化建设为重点， (略) 基层所建设成“制度健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效”的管理服务窗口单位。
三是加强普法宣传工作。制定《2023年度普法计划》，开展耕地保护、土地和林业要素保障的法律法规及政策的宣讲，上门走访重点企业12家，为重点企业现场解决问题5个，发放宣传单5000余份，制作宣传条幅100多条，制作宣传版面65块。单位组织自然资源大讲堂培训24次。结合“4.22”地球日“6.25”土地日“8.29”测绘日“12.4”宪法日等重点宣传时段，开展“普法进学校”“宣传进机关”“宣传进社区”“携手进农村”等活动，覆盖范围近10万人次。 (略) 委讲师团成员做专题辅导报告，讲授法治思想和推进全面依法治国等内容。在自然资源业务培训班和党务培训班安排法治思想学台“法治思想学。认真遵守《行政复议法》，认真开展调查取证工作，及时上报行政复议答复材料，确保了所有行政复议案件在规定期限内处理完毕。对于收到的行政复议申请，加大审前调解和解力度，引导双方当事人消除行政争议，减少具体个案被行政复议纠错机率，降低总体纠错率。2023年，我局被提起行政复议行政全部在规定期限内提交答复意见，全部得到复议部门复议维持。做好行政诉讼应诉工作。认真执行《行政诉讼法》规定，积极做好调查取证和答辩工作，按时出庭应诉。落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极 (略) 的行政审判活动，不断提高机关负责人法律水平。2023年，我局被提起行政诉讼案件全部被驳回起诉或维持原判。组织参加行政执法人员资格考试，从提高行政执法人员素质和加强对执法行为事前、事中监督入手，预防和减少违法或不当行政行为的发生。
（三）完善制度体系，全面推进依法行政。
二是全面履行法治建设第一责任人职责。推进法治政府建设，成立了以局长为组长、其他党组成员为副组长、各科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科。局党组主要负责同志带头强化法治思维，始终把法治政府建设贯穿于自然资源和规划全部工作和工作全过程，作为谋划和开展工作的基准点，始终作为检验工作成效和评价绩效的标尺。
三是打造政务服务标准化。规范政务服务事项，依据权责 (略) 政务服务管理系统中认领政务服务事项，编制办事指南明确了办理时限、工作流程、申报条件、收费标准，并向社会公开。扎实推进工程建设项目审批制度改革。通过规范审批事项、精简审批环节、推行“多证合一”“多测合一”“并联审批”工作机制，探索实施了工业项目“标准地”改革，最终实现了拿地即开工。推进行政审批与互联网深度融合。以“互联网+”政务服务为抓手，积极打造“一网通办”平台， (略) 不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。工程建设项目审批全部实现在潍坊工程建设项目审批平台上申办，实现对项目审批和建设全过程监管。
四是全面落实政务公开工作。落实规划实施批前公示和批后公布制度，提高行政决策的科学性、民主性，推行“阳光审批”，保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权。
二、存在的不足和原因
（一）普法工作重要性认识不足。
普法工作是营造依法治国氛围、关系国家经济社会长治久安的基础性工作。有些同志对法律业务知识不够专研，对待普法工作不够主动积极，只满足于完成上级交给的任务，在普法工作中不善于思考，重要性认识不够。
（二）宣传氛围不浓，实效不强。
在普法工作过程中，难以形成宣传气势，普法宣传重点不突出，未能营造普法知识家喻户晓、人人皆知的氛围。
（三）工作作风不够扎实。
普法工作要做扎实有效的工作，切切实实在群众身边普及法律知识。部分工作人员想走捷径，想要不花费太多精力就能把工作做好，不能扑下身子投身普法宣传。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
局党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，成立了以局长为组长、其他党组成员为副组长的法治政府建设工作领导小组。将法治建设纳入年度工作计划，与自然资源中心工作同部署、同推进、同监督、同考核、同奖惩。不断完善组织保障，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的部门法治工作格局。局党政主要负责人带头强化法治思维，始终把法治政府建设贯穿于自然资源和规划全部工作和工作全过程，作为谋划和开展工作的基准点，始终作为检验工作成效和评价绩效的标尺。全面贯彻法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法制建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
严格落实“一岗双责”，抓关键少数，实行班子成员分工包靠制度，将法治政府建设的各项具体任务，逐一分解到班子成员和科室， (略) 自然资源和规划工作依法行政、高效运转。不断提升干部法治素养。注重加强法治机构和法治队*建设。局机关设立了法治工作机构，充实骨干，不断提高法治工作人员的政治理论和业务素质。建立了法律顾问制度，明确法律顾问参与本单位的重大决策、行政复议、诉讼案件应诉、规范性文件的审查、改革改制和规章制度建设等方面的法律监督，提高了依法行政水平。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（二）提高认识，增强法治政府建设能力。
正确理解法治政府建设精髓，自然资源部门开展法治政府建设的核心是要在全系统树立和培养依法行政意识，自觉将法治理念、法治思维、法治原则贯彻到自然资源管理的全过程和各环节，为此，我们将进一步提高对法治建设重要性的认识，充分认识法治建设对国家治理体系和治理能力现代化建设的关键作用，抓住领导干部这个法治政府建设的“关键少数”，推进全系统工作人员学法用法工作持续深入开展，加强法治教育培训，提高工作人员法治素养及运用法治思维和法治方式推动法治政府建设的能力水平。
（三）注重实效，创新工作方式做好普法工作。
以启动“八五”普法为抓手，严格落实“谁执法谁普法”职责，紧扣重要时间节点，结合法规制度建设、行政审批、行政处罚、公共服务、矛盾调处开展专项普法。通过线上线下培训、编印读本等形式，重点宣传《法治思想》《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《森林法》《城乡规划法》等一批履职相关重点法律法规，促进自然资源领域法律法规有效实施。创新工作思路，依托自然资源管理所建成新的自然资源普法宣传阵地，切实增强法治宣传实效。
（四）继续推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。
将法治政府建设工作列为我局2024年重点工作，强化工作机制，严肃工作纪律，狠抓工作落实，确保自然资源各项工作依法依规开展。认真学法治思想，在市委 (略) 委员会的坚强领导下，开拓创新，与时俱进，继续深化自然资源法治建设，持续提升部门依法行政水平，为建设现代 (略) 作出新的更大贡献。
| 索 引 号： | *07Y/2024-00474 | 分 类： | 总结报告 ; 土地 | ||
| 发布机构： | 市自然资源和规划局 | 发文日期： | 2024-01-08 | ||
| 标 题： | 安丘市自然资源和规划局2023年度法治政府建设报告 | 文 号： | |||
| 公开方式： | 主动公开 | 效力状态： | 公开时限： | 长期公开 | |
| 公开方式： | 主动公开 | 效力状态： | |||
| 公开时限： | 长期公开 | 成文日期： | 2024-01-08 | ||
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2023年，市自然资源和规划局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学法治思想和生态文明思想， (略) 政府工作部署，牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源和规划工作的重要保障，并贯穿到工作全过程， (略) 自然资源和规划系统依法行政能力和水平，推动自然资源和规划事业在法治轨道上持续健康发展，取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，强化法治建设。
一是坚持以高站位深入学法治思想。局党组坚持把学法治思想作为头等大事和首要任务，将法治思想以及宪法、法律列为干部教育必修课，全年共召开党组理论中心组学法治思想学谈治国理政》第四卷等内容。组织领导干部依法行政专题培训2次。召开专题述法工作会议，局党组成员分别就学法治思想，结合分管工作就本年度个人学法情况、运用法治思维和法治方式推动具体工作解决实际问题的做法、存在问题及下一步打算等方面进行了现场述法和评议。
二是加强领导扛牢责任。局党组高度重视法治政府建设，作为一把手工程强力推动， (略) 自然资源和规划事业在法治轨道上不断前进。明确主要负责人是法治建设的第一责任人，将法治建设纳入年度工作计划，与自然资源中心工作同部署、同推进、同监督、同考核、同奖惩，不断完善组织保障，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的部门法治工作格局。
三是坚持以高要求督促领导班子成员依法行政。严格督促领导班子成员依法行政，今年未出现领导班子成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。认真做好行政诉讼应诉工作，2023年度出庭应诉5件次，无败诉，行政诉讼案件单位负责人出庭应诉率达100%。作为被申请人办理行政复议案件1件，均及时进行答复。
（二）全面落实普法责任制，深入推进普法活动。
一是严格执行规范性文件制定“三统一”制度。对 (略) 政府名义发布的规范性文件，均需由政策法 (略) 政府法制部门进行合法性审查，并开展公平竞争审查，方可报 (略) 政府常务会议审议。全年没有出现规范性文件未经“三统一”被确认无效或被通报情况发生。
二是扎实推进基层所规范化建设。为进一步夯实自然资源和规划管理依法行政工作，我局坚持以法治政府建设为引领，以信息化建设为重点， (略) 基层所建设成“制度健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效”的管理服务窗口单位。
三是加强普法宣传工作。制定《2023年度普法计划》，开展耕地保护、土地和林业要素保障的法律法规及政策的宣讲，上门走访重点企业12家，为重点企业现场解决问题5个，发放宣传单5000余份，制作宣传条幅100多条，制作宣传版面65块。单位组织自然资源大讲堂培训24次。结合“4.22”地球日“6.25”土地日“8.29”测绘日“12.4”宪法日等重点宣传时段，开展“普法进学校”“宣传进机关”“宣传进社区”“携手进农村”等活动，覆盖范围近10万人次。 (略) 委讲师团成员做专题辅导报告，讲授法治思想和推进全面依法治国等内容。在自然资源业务培训班和党务培训班安排法治思想学台“法治思想学。认真遵守《行政复议法》，认真开展调查取证工作，及时上报行政复议答复材料，确保了所有行政复议案件在规定期限内处理完毕。对于收到的行政复议申请，加大审前调解和解力度，引导双方当事人消除行政争议，减少具体个案被行政复议纠错机率，降低总体纠错率。2023年，我局被提起行政复议行政全部在规定期限内提交答复意见，全部得到复议部门复议维持。做好行政诉讼应诉工作。认真执行《行政诉讼法》规定，积极做好调查取证和答辩工作，按时出庭应诉。落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极 (略) 的行政审判活动，不断提高机关负责人法律水平。2023年，我局被提起行政诉讼案件全部被驳回起诉或维持原判。组织参加行政执法人员资格考试，从提高行政执法人员素质和加强对执法行为事前、事中监督入手，预防和减少违法或不当行政行为的发生。
（三）完善制度体系，全面推进依法行政。
二是全面履行法治建设第一责任人职责。推进法治政府建设，成立了以局长为组长、其他党组成员为副组长、各科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科。局党组主要负责同志带头强化法治思维，始终把法治政府建设贯穿于自然资源和规划全部工作和工作全过程，作为谋划和开展工作的基准点，始终作为检验工作成效和评价绩效的标尺。
三是打造政务服务标准化。规范政务服务事项，依据权责 (略) 政务服务管理系统中认领政务服务事项，编制办事指南明确了办理时限、工作流程、申报条件、收费标准，并向社会公开。扎实推进工程建设项目审批制度改革。通过规范审批事项、精简审批环节、推行“多证合一”“多测合一”“并联审批”工作机制，探索实施了工业项目“标准地”改革，最终实现了拿地即开工。推进行政审批与互联网深度融合。以“互联网+”政务服务为抓手，积极打造“一网通办”平台， (略) 不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。工程建设项目审批全部实现在潍坊工程建设项目审批平台上申办，实现对项目审批和建设全过程监管。
四是全面落实政务公开工作。落实规划实施批前公示和批后公布制度，提高行政决策的科学性、民主性，推行“阳光审批”，保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权。
二、存在的不足和原因
（一）普法工作重要性认识不足。
普法工作是营造依法治国氛围、关系国家经济社会长治久安的基础性工作。有些同志对法律业务知识不够专研，对待普法工作不够主动积极，只满足于完成上级交给的任务，在普法工作中不善于思考，重要性认识不够。
（二）宣传氛围不浓，实效不强。
在普法工作过程中，难以形成宣传气势，普法宣传重点不突出，未能营造普法知识家喻户晓、人人皆知的氛围。
（三）工作作风不够扎实。
普法工作要做扎实有效的工作，切切实实在群众身边普及法律知识。部分工作人员想走捷径，想要不花费太多精力就能把工作做好，不能扑下身子投身普法宣传。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
局党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，成立了以局长为组长、其他党组成员为副组长的法治政府建设工作领导小组。将法治建设纳入年度工作计划，与自然资源中心工作同部署、同推进、同监督、同考核、同奖惩。不断完善组织保障，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的部门法治工作格局。局党政主要负责人带头强化法治思维，始终把法治政府建设贯穿于自然资源和规划全部工作和工作全过程，作为谋划和开展工作的基准点，始终作为检验工作成效和评价绩效的标尺。全面贯彻法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法制建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
严格落实“一岗双责”，抓关键少数，实行班子成员分工包靠制度，将法治政府建设的各项具体任务，逐一分解到班子成员和科室， (略) 自然资源和规划工作依法行政、高效运转。不断提升干部法治素养。注重加强法治机构和法治队*建设。局机关设立了法治工作机构，充实骨干，不断提高法治工作人员的政治理论和业务素质。建立了法律顾问制度，明确法律顾问参与本单位的重大决策、行政复议、诉讼案件应诉、规范性文件的审查、改革改制和规章制度建设等方面的法律监督，提高了依法行政水平。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（二）提高认识，增强法治政府建设能力。
正确理解法治政府建设精髓，自然资源部门开展法治政府建设的核心是要在全系统树立和培养依法行政意识，自觉将法治理念、法治思维、法治原则贯彻到自然资源管理的全过程和各环节，为此，我们将进一步提高对法治建设重要性的认识，充分认识法治建设对国家治理体系和治理能力现代化建设的关键作用，抓住领导干部这个法治政府建设的“关键少数”，推进全系统工作人员学法用法工作持续深入开展，加强法治教育培训，提高工作人员法治素养及运用法治思维和法治方式推动法治政府建设的能力水平。
（三）注重实效，创新工作方式做好普法工作。
以启动“八五”普法为抓手，严格落实“谁执法谁普法”职责，紧扣重要时间节点，结合法规制度建设、行政审批、行政处罚、公共服务、矛盾调处开展专项普法。通过线上线下培训、编印读本等形式，重点宣传《法治思想》《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《森林法》《城乡规划法》等一批履职相关重点法律法规，促进自然资源领域法律法规有效实施。创新工作思路，依托自然资源管理所建成新的自然资源普法宣传阵地，切实增强法治宣传实效。
（四）继续推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。
将法治政府建设工作列为我局2024年重点工作，强化工作机制，严肃工作纪律，狠抓工作落实，确保自然资源各项工作依法依规开展。认真学法治思想，在市委 (略) 委员会的坚强领导下，开拓创新，与时俱进，继续深化自然资源法治建设，持续提升部门依法行政水平，为建设现代 (略) 作出新的更大贡献。
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