2023年，我局深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神及习近平系列讲话重要精神，贯彻《法治政府建设实施纲要》规定及上级文件要求，大力宣传法律知识、积极弘扬法治精神，坚持行政执法责任制，努力完善行政执法监督机制，行政管理日益法制化、科学化、规范化，依法行政工作取得了显著成效。现将2023年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强依法行政组织保障

我局高度重视法治建设，深刻领会和准确把握法治建设的重要意义，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立了由主要领导任组长，大队政委、副局长、副科级干部任副组长，科室、中队负责人为成员的“谁执法谁普法”普法工作领导小组,形成一把手亲自抓,各科室、中队和分队具体抓落实,形成了纵向成线、横向成面、点面结合的普法宣传工作格局。二是深入推进法律顾问制度。与山东九州天衡律师事务所签订法律顾问合同，聘用我局负责法律事务的2名工作人员为专职法律顾问，并认真开展了一系列涉法工作。法律服务工作涵盖合同制定、法律法规适用、委托书制定、法律文书制定等方面，保障我局工作依法依规进行。

（二）树立依法行政思想意识

一是广泛开展法律法规学习及培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。我局通过召开局党组会、干部职工大会、党支部大会、综合执法大讲堂等形式，开展习近平法治思想、公共法律知识、行业内相关法律法规的学习，增强干部队员法治观念，提升依法行政能力。将法治理论和法律知识学习纳入科班学习和法律培训工作计划。印发《 (略) 综合行政执法局学习资料》260份，将单位职责、综合执法依据的政策性文件、市容秩序管理重点问题依据的法律法规及自由裁量等多项内容纳入其中。组织队员完成全部内容的学习及考试测评，每名队员测评成绩不低于80分，让执法队员真正弄懂悟透学深。11月份， (略) 城 (略) 城市管理法律知识竞赛，我局组织3名同志参赛，并获得个人优秀奖。二是组织法治宣传活动，利用“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，运用微信公众号等新媒体官方平台，宣传法律知识，弘扬法治思想。结合包靠小区，采取城管进社区、入户走访等形式开展法治宣传教育，有针对性的进行普法宣传。

（三）提高依法行政管理水平

一是全面推行网上前置服务模式，实现“掌上办、一次办”。自主研发广告小程序，以公众号“青州综合执法”为桥梁,推出“户外广告”版块，在其中开设“广告服务”专栏，实现门店招牌设置业主“零跑腿”。截止目前，已先后办理门店招牌设置470余次，受到各界一致好评。二是整治户外广告，扮靓“城市天际线”。 (略) 城区户外广告逐条道路、逐个楼体进行地毯式摸底，采取引导业户自拆、协调配合助拆、依法依规强拆等措施，共拆除违规广告和隐患广告牌、大型单体字广告120余处，拆除面积共6700余平方米。三是深化“城市管理进社区”，锻造“民生城管”品牌。按照“居民吹哨、社区报到”、“社区吹哨、部门报到”的模式，今年以来，组织进社区活动300余次，实现26个大型社区月度全覆盖，发放宣传资料4.3万份，接受群众问询9980次，解决群众“急难愁盼”问题3973件，有效提升了社区群众的安全感、幸福感和满意度。7月底，在青州成功组织 (略) “城市管理进社区”暨规范化建设现场会，我局在会上作了典型发言。8月下旬，住建部城管局领导到青州旗城社区现场视察了“城管进社区”工作开展情况，给予充分肯定。四是创新打造“彩虹线”示范街区。 (略) 城市管理委员会办公室下发的《关于做好新时期规范设摊经营活动的指导意见》，确定了疏堵结合、有序扩容的原则，摆放标准线采用红黄蓝三色彩虹线，明确经营区域和标准，门店业户根据管理标准，在划定范围内规范经营。通过规范服务、严格管理，人行道及盲道区域全部恢复原有功能， (略) 民日常 (略) 容执法管理之间的关系，进 (略) 形象品质， (略) 吸引力。

（四）规范行政执法案卷标准

(略) 政府有关文件精神，督促相关科室和执法中队按照《 (略) 行政处罚案卷评查标准》和《 (略) 行政处罚案卷评查规则》的要求，对执法案卷进行整理和规范，同时安排 (略) 综合行政执法局进行相关方面的学习和经验借鉴， (略) 司法局的案卷评审工作，进一步提高我局行政执法水平。本年度，我们 (略) 住建厅、 (略) 城管局报送了行政处罚案卷， (略) (略) 优秀行政执法案卷评选工作。

（六）规范执法队*建设

一是打破常规实行队*优化组合，并重新划分区域网格，实行网格化管理，责任到人。始终把加强执法队*建设作为重要工作来抓，加强内部管理，规范行政执法人员的执法水平。二是 (略) 统一组织的行政执法资格考试。我局现已有120余名执法人员 (略) 行政执法证件，并严格执行持证亮证执法工作要求。9月份，我局执 (略) 委组织部、 (略) 办组织的“重点人员法治素养学习考试”，考试通过率为100%。三是组织执法实务演练。现场设置不同场景，执法队员通过进行现场执法模拟，对执法用语、执法流程、执法分工以及突发事件应对等内容进行规范化演练，详细展现日常案件处置的要点、流程和技巧，进一步提高执法质量，树立依法行政的良好队*形象。四是制定了《直属中队绩效综合考评实施办法》，严格落实日常巡查制度、学习制度、监督考核制度。在提高执法队*综合素质上下功夫，做到求真、务实、廉洁、高效。五是提升智慧执法。在13个重点区域设置固定监控，为12辆执法车辆、执法电动车装配360°全景车载记录仪，及时收集案件来源，固定原始证据，还原事件真相。

（七）提升执法监督质效

一是强化内部监督。规范行政执法程序、组建案审中心，对各科（室）、中队先行登记保存或查封、扣押的物品及清单进行保管及退还工作；严格执行行政执法过错责任追究办法，重点加强对一线执法的监督检查；继续推进重大事项集体讨论决定制度。对于涉及大额资金、对当事人重大权益产生影响的行政处罚决定的案件等采取集中审理和民主决策，确保了民主、公平、公正。二是广泛接受各方监督。开展“知情明政”、“开门评城管”等活动，设立委员体验岗，委员列席工作会议2次、综合调研3次、实践活动岗2次，各 (略) 管理执法工作进行了深入了解， (略) 管理工作近年来取得的成绩给予了认可和肯定。加强对热线处理，特别是涉及民生的热点、难点问题。今年以来，共受理热线工单、邮箱信件、问政山东、书记留言、电话投诉以及信访案件共计2500余件，12345热线投诉工单共受理2000余件，电话诉求受理500余件，满意率均达到100%，办结率均达到100%。 (略) 人大代表建议3件、市政协提案11件，满意率均达到100%。

二、存在的不足和原因

一年来，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效， (略) 委、市府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是执法人员在及时跟进学习上还有所欠缺，在运用法律手段、适用具体法律条文等进行行政管理的能力和水平上有所欠缺。二是法治宣传工作有待加强，宣传方式单一，难以进一步带动全面学法氛围。三是社会公众对城管执法仍存在部分抵触情绪，城管执法的正当性、合理性遭受质疑。

三、2024年工作打算

今后，我局 (略) 委、市府的要求，围绕工作重心，创新手段方法，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力。

（一）加强学习，提高法治思维

深刻认识法治政府建设与责任落实的重要意义，党组切实履行主体责任，继续推进法治建设第一责任人制，研究部署相关工作，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。

（二）突出重点，推进队*法治化建设

坚持以法治建设促进行政执法工作，进一步增强队*建设，加强人员培训和学习。不断依法规范行政执法流程，定期专题授课，同时将知识讲解与现场执法演练相结合，对执法用语、执法流程等内容进行规范化培训。认真开展执法检查，坚持面向社会，认真听取社会各方面的意见建议；坚持眼睛向内，对工作中存在的突出问题和薄弱环节进行自查自改，打造“让市委、市政府放心，人民满意的专业文明执法铁军”。

（三）狠抓落实，深化普法宣传

按照“谁执法、谁普法”制度要求，积极进行法律宣传。一是开展专项法律宣传。以发放宣传资料、设置展板、入户走访、社区宣传、校园周边宣传、大屏幕轮回播放等多种方式，对百姓生活息息相关的法律知识进行宣传，引导群众自觉遵守有关法律，形成遇事找法的法治思维。二是执法与法治宣传同步进行，内外宣传同步抓。围绕日常工作开展法治宣传，充分借鉴以往成功经加强舆论宣传验和做法，同时理顺法治宣传与日常工作的关系，统筹协调、整体推进各项工作。

（四）务实创新，切实提升城管“公信力”

践行“以人民为中心”工作理念，完善群众参与机制。定期邀请部分流动摊点或店外经营业户走进城管，同执法人 (略) 容秩序管理，近 (略) 管理日常工作的具体情况、工作流程和服务内容，切实增强社会公众的 (略) 意识，缓解城管执法工作阻力，维护法律权威。

(略) 综合行政执法局

**日

2023年，我局深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神及习近平系列讲话重要精神，贯彻《法治政府建设实施纲要》规定及上级文件要求，大力宣传法律知识、积极弘扬法治精神，坚持行政执法责任制，努力完善行政执法监督机制，行政管理日益法制化、科学化、规范化，依法行政工作取得了显著成效。现将2023年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强依法行政组织保障

我局高度重视法治建设，深刻领会和准确把握法治建设的重要意义，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立了由主要领导任组长，大队政委、副局长、副科级干部任副组长，科室、中队负责人为成员的“谁执法谁普法”普法工作领导小组,形成一把手亲自抓,各科室、中队和分队具体抓落实,形成了纵向成线、横向成面、点面结合的普法宣传工作格局。二是深入推进法律顾问制度。与山东九州天衡律师事务所签订法律顾问合同，聘用我局负责法律事务的2名工作人员为专职法律顾问，并认真开展了一系列涉法工作。法律服务工作涵盖合同制定、法律法规适用、委托书制定、法律文书制定等方面，保障我局工作依法依规进行。

（二）树立依法行政思想意识

一是广泛开展法律法规学习及培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。我局通过召开局党组会、干部职工大会、党支部大会、综合执法大讲堂等形式，开展习近平法治思想、公共法律知识、行业内相关法律法规的学习，增强干部队员法治观念，提升依法行政能力。将法治理论和法律知识学习纳入科班学习和法律培训工作计划。印发《 (略) 综合行政执法局学习资料》260份，将单位职责、综合执法依据的政策性文件、市容秩序管理重点问题依据的法律法规及自由裁量等多项内容纳入其中。组织队员完成全部内容的学习及考试测评，每名队员测评成绩不低于80分，让执法队员真正弄懂悟透学深。11月份， (略) 城 (略) 城市管理法律知识竞赛，我局组织3名同志参赛，并获得个人优秀奖。二是组织法治宣传活动，利用“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，运用微信公众号等新媒体官方平台，宣传法律知识，弘扬法治思想。结合包靠小区，采取城管进社区、入户走访等形式开展法治宣传教育，有针对性的进行普法宣传。

（三）提高依法行政管理水平

一是全面推行网上前置服务模式，实现“掌上办、一次办”。自主研发广告小程序，以公众号“青州综合执法”为桥梁,推出“户外广告”版块，在其中开设“广告服务”专栏，实现门店招牌设置业主“零跑腿”。截止目前，已先后办理门店招牌设置470余次，受到各界一致好评。二是整治户外广告，扮靓“城市天际线”。 (略) 城区户外广告逐条道路、逐个楼体进行地毯式摸底，采取引导业户自拆、协调配合助拆、依法依规强拆等措施，共拆除违规广告和隐患广告牌、大型单体字广告120余处，拆除面积共6700余平方米。三是深化“城市管理进社区”，锻造“民生城管”品牌。按照“居民吹哨、社区报到”、“社区吹哨、部门报到”的模式，今年以来，组织进社区活动300余次，实现26个大型社区月度全覆盖，发放宣传资料4.3万份，接受群众问询9980次，解决群众“急难愁盼”问题3973件，有效提升了社区群众的安全感、幸福感和满意度。7月底，在青州成功组织 (略) “城市管理进社区”暨规范化建设现场会，我局在会上作了典型发言。8月下旬，住建部城管局领导到青州旗城社区现场视察了“城管进社区”工作开展情况，给予充分肯定。四是创新打造“彩虹线”示范街区。 (略) 城市管理委员会办公室下发的《关于做好新时期规范设摊经营活动的指导意见》，确定了疏堵结合、有序扩容的原则，摆放标准线采用红黄蓝三色彩虹线，明确经营区域和标准，门店业户根据管理标准，在划定范围内规范经营。通过规范服务、严格管理，人行道及盲道区域全部恢复原有功能， (略) 民日常 (略) 容执法管理之间的关系，进 (略) 形象品质， (略) 吸引力。

（四）规范行政执法案卷标准

(略) 政府有关文件精神，督促相关科室和执法中队按照《 (略) 行政处罚案卷评查标准》和《 (略) 行政处罚案卷评查规则》的要求，对执法案卷进行整理和规范，同时安排 (略) 综合行政执法局进行相关方面的学习和经验借鉴， (略) 司法局的案卷评审工作，进一步提高我局行政执法水平。本年度，我们 (略) 住建厅、 (略) 城管局报送了行政处罚案卷， (略) (略) 优秀行政执法案卷评选工作。

（六）规范执法队*建设

一是打破常规实行队*优化组合，并重新划分区域网格，实行网格化管理，责任到人。始终把加强执法队*建设作为重要工作来抓，加强内部管理，规范行政执法人员的执法水平。二是 (略) 统一组织的行政执法资格考试。我局现已有120余名执法人员 (略) 行政执法证件，并严格执行持证亮证执法工作要求。9月份，我局执 (略) 委组织部、 (略) 办组织的“重点人员法治素养学习考试”，考试通过率为100%。三是组织执法实务演练。现场设置不同场景，执法队员通过进行现场执法模拟，对执法用语、执法流程、执法分工以及突发事件应对等内容进行规范化演练，详细展现日常案件处置的要点、流程和技巧，进一步提高执法质量，树立依法行政的良好队*形象。四是制定了《直属中队绩效综合考评实施办法》，严格落实日常巡查制度、学习制度、监督考核制度。在提高执法队*综合素质上下功夫，做到求真、务实、廉洁、高效。五是提升智慧执法。在13个重点区域设置固定监控，为12辆执法车辆、执法电动车装配360°全景车载记录仪，及时收集案件来源，固定原始证据，还原事件真相。

（七）提升执法监督质效

一是强化内部监督。规范行政执法程序、组建案审中心，对各科（室）、中队先行登记保存或查封、扣押的物品及清单进行保管及退还工作；严格执行行政执法过错责任追究办法，重点加强对一线执法的监督检查；继续推进重大事项集体讨论决定制度。对于涉及大额资金、对当事人重大权益产生影响的行政处罚决定的案件等采取集中审理和民主决策，确保了民主、公平、公正。二是广泛接受各方监督。开展“知情明政”、“开门评城管”等活动，设立委员体验岗，委员列席工作会议2次、综合调研3次、实践活动岗2次，各 (略) 管理执法工作进行了深入了解， (略) 管理工作近年来取得的成绩给予了认可和肯定。加强对热线处理，特别是涉及民生的热点、难点问题。今年以来，共受理热线工单、邮箱信件、问政山东、书记留言、电话投诉以及信访案件共计2500余件，12345热线投诉工单共受理2000余件，电话诉求受理500余件，满意率均达到100%，办结率均达到100%。 (略) 人大代表建议3件、市政协提案11件，满意率均达到100%。

二、存在的不足和原因

一年来，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效， (略) 委、市府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是执法人员在及时跟进学习上还有所欠缺，在运用法律手段、适用具体法律条文等进行行政管理的能力和水平上有所欠缺。二是法治宣传工作有待加强，宣传方式单一，难以进一步带动全面学法氛围。三是社会公众对城管执法仍存在部分抵触情绪，城管执法的正当性、合理性遭受质疑。

三、2024年工作打算

今后，我局 (略) 委、市府的要求，围绕工作重心，创新手段方法，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力。

（一）加强学习，提高法治思维

深刻认识法治政府建设与责任落实的重要意义，党组切实履行主体责任，继续推进法治建设第一责任人制，研究部署相关工作，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。

（二）突出重点，推进队*法治化建设

坚持以法治建设促进行政执法工作，进一步增强队*建设，加强人员培训和学习。不断依法规范行政执法流程，定期专题授课，同时将知识讲解与现场执法演练相结合，对执法用语、执法流程等内容进行规范化培训。认真开展执法检查，坚持面向社会，认真听取社会各方面的意见建议；坚持眼睛向内，对工作中存在的突出问题和薄弱环节进行自查自改，打造“让市委、市政府放心，人民满意的专业文明执法铁军”。

（三）狠抓落实，深化普法宣传

按照“谁执法、谁普法”制度要求，积极进行法律宣传。一是开展专项法律宣传。以发放宣传资料、设置展板、入户走访、社区宣传、校园周边宣传、大屏幕轮回播放等多种方式，对百姓生活息息相关的法律知识进行宣传，引导群众自觉遵守有关法律，形成遇事找法的法治思维。二是执法与法治宣传同步进行，内外宣传同步抓。围绕日常工作开展法治宣传，充分借鉴以往成功经加强舆论宣传验和做法，同时理顺法治宣传与日常工作的关系，统筹协调、整体推进各项工作。

（四）务实创新，切实提升城管“公信力”

践行“以人民为中心”工作理念，完善群众参与机制。定期邀请部分流动摊点或店外经营业户走进城管，同执法人 (略) 容秩序管理，近 (略) 管理日常工作的具体情况、工作流程和服务内容，切实增强社会公众的 (略) 意识，缓解城管执法工作阻力，维护法律权威。

(略) 综合行政执法局

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