今年以来， (略) 委、市政府的正确领导下，深入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十精神，扎实开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕全镇中心工作，以建章立制为基础，以建设法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导，狠抓工作落实，法治政府建设工作顺利开展，取得明显成效。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全工作机制

始终高度重视法治政府建设，将法治建设工作摆在突出位置。强化组织领导，成立以党政主要负责同志为组长，镇副科级及以上领导干部为副组长，各管区、新村、部门主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，办公室设在党政办，负责统筹指导协调全镇法治政府建设工作，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的工作格局。完善综治格局，提升打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合信访办、热线办、司法所、综治办、劳动监察、退役军人服务站等工作力量集中办公，优化一村一法律顾问运行模式，两名律师工作日全天候坐班值班，为群众提供免费法律援助服务。开展“织网扎根”行动，实现全域网格化治理全覆盖。结合村党组织“跨村联建”，将全镇划分为15个新村，每个新村配备2-3名乡村振兴工作骨干，服务3-9个村，压紧做实机关干部“3+3”网格化包靠工作，筑牢信访稳定“第一道防线”，实现镇域网格管理横到边、纵到底、无死角、全覆盖，打通基层治理“最后一米”，兜牢社会稳定底线。

（二）转变政府职能，提升服务效能

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取人大代表及群众的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的桥梁纽带作用，决策的合法性、执行性不断提高。 (略) 合作，建立青和驿站。 (略) 、普通法庭对矛盾调解工作的法律咨询和指导作用，现场从法律角度解答群众反映诉求，实现调解工作内涵式、集约式、融合式创新发展，有效预防、减少和化解矛盾纠纷。成立“祥全”名牌调解室，打造矛盾调解和访前处结品牌。针对辖区民间纠纷案件和信访案件频发实际，组建“邵庄镇群众纠纷调解委员会”，每月化解矛盾纠纷10起以上，有效遏制初信初访发生。总结推广马石西村“街坊议事会”创新做法，在全镇92个村创新推行以“公开议事、规范定事、民主评事、合力干事”为主要内容的“街坊议事”制度，推动乡村治理更深更规范，真正“将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”，全镇信访实现“断崖式”下降。今年以来，全镇信访数量同期下降30%以上。“街坊议事”制度有关经验做法入选《山东农村基层党建工作案例选编》《 (略) 乡村振兴百个案例》，马石西村通过民政部“全国村级议事协商创新实验试点”中期验收评估。

（三）强化宣传教育，提升普法质效

镇政府定期向人大主席团报告工作，自觉接受人大监督，广泛听取各方面的意见，认真办理人大代表建议。根据依法治理和普法工作要求，镇司法所畅通法律咨询渠道，充分利用综治中心、法律服务诊所、一村一法律顾问、政策赶大集等平台渠道，组织各村发展“法治带头人”、“法律明白人”，持续壮大村级法律服务队*，共开展各种法治宣传50多场次，举办青少年法制讲课、法律咨询12次，墙体粉刷和悬挂标语470多条，向各管区、各村发放法律援助直通卡2000余张，发送宣传材料3.5万份，接受和解答群众法律咨询560多人次，在全镇营造良好的普法氛围，提高群众法治意识。通过微信公众号、视频号及各村微信群发布法治政府建设相关政策及宣传信息，有效提升群众法治意识。召开党风廉政建设专题会议2次，在“五一”、“十一”、春节等关键节日节点，发布廉洁过节提醒函，要求广大党员干部严格执行中央“八项规定”，从严落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠治“四风”，始终保持惩治腐败的高压态势，强化监督检查，镇村干部廉洁自律、勤政廉政意识明显增强。

二、存在的不足和原因

一是法治建设意识不强。部分干部缺乏主动学法用法意识，对普法工作和法治宣传教育重视程度不够。另外，群众法律意识和法治观念比较淡薄，学习政策和法律法规知识意愿不强，只有自己的权益受到损害时才会急着寻求法律维权。

二是普法队*力量薄弱。目前乡镇的普法工作主要依靠镇司法所和有关单位配合，工作人员既要承担司法行政业务工作，又要进行普法依法治理指导，难以应付。同时，普法队*思想认识有待提高，部分村干部文化素质偏低、年龄偏大，对组织群众，宣传方针政策及国家法律法规，都停留在一般号召上，对农村普遍存在的土地承包、宅基地纠纷以及在处理农村民事纠纷中的法律适用上，不善于运用法律手段化解矛盾纠纷。

三是普法宣传教育不足。大部分村民的时间为个人自由掌握，且农村生产劳动的季节性比较强。农户忙时，早出晚归在田里忙耕种；农闲时，忙外出经商务工，很少有空闲时间坐下来学习。并且，许多村民不愿花费更多的时间去学习他们认为用处不大的法律法规。因此，村民集中学习的时间和机会少，普法教育的时间难以安排，开展普法活动容易出现空档和死角。

以上问题产生的原因主要是少数干部对法治建设工作的重要性认识不足，有时普法工作走过场，同时农村多为留守老人，接受教育能力差，普法效果不明显。

二、主要负责人履行职责及法治政府建设

一是从严落实法治建设责任。强化组织领导，牵头成立法治建设工作领导小组，严格法治考核，代表镇党委定期听取法治建设工作汇报，全面落实领导班子和领导干部学法述法制度，带头学法守法用法，召开法治建设专题部署会议3次，开展农村法治培训4次，举办法治专题讲座2次，结合深入开展“作风建设提升年”活动，党委理论中心组依法行政法治专题集中学习3次。

二是从严依法依规管党治党。带头落实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，带头严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，从严落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，专门听取纪委书记工作汇报12次。将法治政府建设工作情况纳入机关年度责任制考核，作为评先树优重要依据。

三是从严依法依规办事。定期听取人大代表、政协委员及群众的意见和建议，充分发挥群团组织和社会组织的桥梁纽带作用，带头倡树“严真细实快”工作作风，严格上下班、日常工作纪律。带头执行领导干部公开接访常态化，带头落实首接负责制，已公开接访65起，现场化解信访问题95%以上。

四、2024年主要安排

一是加强组织领导。高度重视，坚持把法治建设摆上重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报、安排调度工作，把各项工作纳入法治化轨道，全面形成“党委领导、政府实施，人大监督和全社会广泛参与”良好法治氛围，加快法治邵庄建设。

二是提高服务效能。坚持一线工作法，工作在一线调度、问题在一线解决，加强“法治邵庄”建设，全力推进“一次办好”改革，着力解决群众最关注、最急迫、最难办的堵点、痛点，真正把方便让给群众，把麻烦留给干部，建设人民满意的服务型政府。

三是深入推进法治宣传教育。严格落实党委理论学习中心组集体学法等制度，举办2次以上法治专题讲座。创新宣传方式，“线上+线下”双渠道开展普法宣传教育，形成多形式、立体化、全覆盖的宣传教育体系，不断提升群众法治意识。结合新时代文明实践志愿服务活动，使物质文明与精神文明、经济建设与民主法治建设同步发展，以点带面示范推进法制建设。

四是主动化解矛盾纠纷。坚持扫黑除恶、正风肃纪不停步，一案双查，对缠访闹访、恶意上访行为严厉打击；持续优化“一站式”矛盾纠纷调解机制，坚持领导干部公开接访制度化常态化，畅通信访渠道；坚持首接负责、现场或限期解决制度，发挥“街坊议事”化解纠纷优势，把矛盾解决在萌芽状态。

邵庄镇人民政府

2023年12月14日

今年以来， (略) 委、市政府的正确领导下，深入学新时代中国特色社会主义思想和党的二十精神，扎实开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕全镇中心工作，以建章立制为基础，以建设法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导，狠抓工作落实，法治政府建设工作顺利开展，取得明显成效。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全工作机制

始终高度重视法治政府建设，将法治建设工作摆在突出位置。强化组织领导，成立以党政主要负责同志为组长，镇副科级及以上领导干部为副组长，各管区、新村、部门主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，办公室设在党政办，负责统筹指导协调全镇法治政府建设工作，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的工作格局。完善综治格局，提升打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合信访办、热线办、司法所、综治办、劳动监察、退役军人服务站等工作力量集中办公，优化一村一法律顾问运行模式，两名律师工作日全天候坐班值班，为群众提供免费法律援助服务。开展“织网扎根”行动，实现全域网格化治理全覆盖。结合村党组织“跨村联建”，将全镇划分为15个新村，每个新村配备2-3名乡村振兴工作骨干，服务3-9个村，压紧做实机关干部“3+3”网格化包靠工作，筑牢信访稳定“第一道防线”，实现镇域网格管理横到边、纵到底、无死角、全覆盖，打通基层治理“最后一米”，兜牢社会稳定底线。

（二）转变政府职能，提升服务效能

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取人大代表及群众的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的桥梁纽带作用，决策的合法性、执行性不断提高。 (略) 合作，建立青和驿站。 (略) 、普通法庭对矛盾调解工作的法律咨询和指导作用，现场从法律角度解答群众反映诉求，实现调解工作内涵式、集约式、融合式创新发展，有效预防、减少和化解矛盾纠纷。成立“祥全”名牌调解室，打造矛盾调解和访前处结品牌。针对辖区民间纠纷案件和信访案件频发实际，组建“邵庄镇群众纠纷调解委员会”，每月化解矛盾纠纷10起以上，有效遏制初信初访发生。总结推广马石西村“街坊议事会”创新做法，在全镇92个村创新推行以“公开议事、规范定事、民主评事、合力干事”为主要内容的“街坊议事”制度，推动乡村治理更深更规范，真正“将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”，全镇信访实现“断崖式”下降。今年以来，全镇信访数量同期下降30%以上。“街坊议事”制度有关经验做法入选《山东农村基层党建工作案例选编》《 (略) 乡村振兴百个案例》，马石西村通过民政部“全国村级议事协商创新实验试点”中期验收评估。

（三）强化宣传教育，提升普法质效

镇政府定期向人大主席团报告工作，自觉接受人大监督，广泛听取各方面的意见，认真办理人大代表建议。根据依法治理和普法工作要求，镇司法所畅通法律咨询渠道，充分利用综治中心、法律服务诊所、一村一法律顾问、政策赶大集等平台渠道，组织各村发展“法治带头人”、“法律明白人”，持续壮大村级法律服务队*，共开展各种法治宣传50多场次，举办青少年法制讲课、法律咨询12次，墙体粉刷和悬挂标语470多条，向各管区、各村发放法律援助直通卡2000余张，发送宣传材料3.5万份，接受和解答群众法律咨询560多人次，在全镇营造良好的普法氛围，提高群众法治意识。通过微信公众号、视频号及各村微信群发布法治政府建设相关政策及宣传信息，有效提升群众法治意识。召开党风廉政建设专题会议2次，在“五一”、“十一”、春节等关键节日节点，发布廉洁过节提醒函，要求广大党员干部严格执行中央“八项规定”，从严落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠治“四风”，始终保持惩治腐败的高压态势，强化监督检查，镇村干部廉洁自律、勤政廉政意识明显增强。

二、存在的不足和原因

一是法治建设意识不强。部分干部缺乏主动学法用法意识，对普法工作和法治宣传教育重视程度不够。另外，群众法律意识和法治观念比较淡薄，学习政策和法律法规知识意愿不强，只有自己的权益受到损害时才会急着寻求法律维权。

二是普法队*力量薄弱。目前乡镇的普法工作主要依靠镇司法所和有关单位配合，工作人员既要承担司法行政业务工作，又要进行普法依法治理指导，难以应付。同时，普法队*思想认识有待提高，部分村干部文化素质偏低、年龄偏大，对组织群众，宣传方针政策及国家法律法规，都停留在一般号召上，对农村普遍存在的土地承包、宅基地纠纷以及在处理农村民事纠纷中的法律适用上，不善于运用法律手段化解矛盾纠纷。

三是普法宣传教育不足。大部分村民的时间为个人自由掌握，且农村生产劳动的季节性比较强。农户忙时，早出晚归在田里忙耕种；农闲时，忙外出经商务工，很少有空闲时间坐下来学习。并且，许多村民不愿花费更多的时间去学习他们认为用处不大的法律法规。因此，村民集中学习的时间和机会少，普法教育的时间难以安排，开展普法活动容易出现空档和死角。

以上问题产生的原因主要是少数干部对法治建设工作的重要性认识不足，有时普法工作走过场，同时农村多为留守老人，接受教育能力差，普法效果不明显。

二、主要负责人履行职责及法治政府建设

一是从严落实法治建设责任。强化组织领导，牵头成立法治建设工作领导小组，严格法治考核，代表镇党委定期听取法治建设工作汇报，全面落实领导班子和领导干部学法述法制度，带头学法守法用法，召开法治建设专题部署会议3次，开展农村法治培训4次，举办法治专题讲座2次，结合深入开展“作风建设提升年”活动，党委理论中心组依法行政法治专题集中学习3次。

二是从严依法依规管党治党。带头落实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，带头严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，从严落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，专门听取纪委书记工作汇报12次。将法治政府建设工作情况纳入机关年度责任制考核，作为评先树优重要依据。

三是从严依法依规办事。定期听取人大代表、政协委员及群众的意见和建议，充分发挥群团组织和社会组织的桥梁纽带作用，带头倡树“严真细实快”工作作风，严格上下班、日常工作纪律。带头执行领导干部公开接访常态化，带头落实首接负责制，已公开接访65起，现场化解信访问题95%以上。

四、2024年主要安排

一是加强组织领导。高度重视，坚持把法治建设摆上重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报、安排调度工作，把各项工作纳入法治化轨道，全面形成“党委领导、政府实施，人大监督和全社会广泛参与”良好法治氛围，加快法治邵庄建设。

二是提高服务效能。坚持一线工作法，工作在一线调度、问题在一线解决，加强“法治邵庄”建设，全力推进“一次办好”改革，着力解决群众最关注、最急迫、最难办的堵点、痛点，真正把方便让给群众，把麻烦留给干部，建设人民满意的服务型政府。

三是深入推进法治宣传教育。严格落实党委理论学习中心组集体学法等制度，举办2次以上法治专题讲座。创新宣传方式，“线上+线下”双渠道开展普法宣传教育，形成多形式、立体化、全覆盖的宣传教育体系，不断提升群众法治意识。结合新时代文明实践志愿服务活动，使物质文明与精神文明、经济建设与民主法治建设同步发展，以点带面示范推进法制建设。

四是主动化解矛盾纠纷。坚持扫黑除恶、正风肃纪不停步，一案双查，对缠访闹访、恶意上访行为严厉打击；持续优化“一站式”矛盾纠纷调解机制，坚持领导干部公开接访制度化常态化，畅通信访渠道；坚持首接负责、现场或限期解决制度，发挥“街坊议事”化解纠纷优势，把矛盾解决在萌芽状态。

邵庄镇人民政府

2023年12月14日