镇环审〔2024〕10号

关于对镇江市丹徒高新技术产业园核心区建设规划环境影响报告书的审查意见

(略) 丹徒高新技术产业园管理委员会：

根据规划环评审查要求， (略) 发改委、市自然资源局、市科技局等部门召开了《 (略) 丹徒高新技术产业园核心区建设规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行了审查，形成审查意见如下：

一、丹徒高新技术产业园核心区前身是丹徒新城工业园，2022年丹徒区人民 (略) 丹徒高新技术产业开发区核心区面积为进行了核准，规划面积为5.26平方公里，四至范围为东至镇南路（原312国道），南至恒顺大道，西至镇江支线，北至谷阳东大道。同年，你单位组织编制了《 (略) 丹徒高新技术产业开发区核心区建设规划》，重点发展生命健康、高端装备、新材料三大主导产业。

《报告书》在梳理开发区发展历程、开展生态环境现状调查和回顾性评价的基础上，分析《规划》与其他相关规划的协调性，识别《规划》实施的主要资源环境制约因素，预测和评价《规划》实施可能对区域水环境、大气环境、生态等产生的不良影响，开展碳排放评价、环境风险评价、公众参与等工作，论证规划方案的环境合理性，提出《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》基础资料较翔实，采用的技术路线和方法适当，评价内容较全面，对主要环境影响的预测分析结果基本合理，提出的《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论总体可信。

二、总体上，区域大气环境质量PM2.5和臭氧超标，朝阳河、张露河水质不能稳定达标，纳污水体环境承载力不足，环境质量改善压力较大。因此，应依据《报告书》和审查意见，进一步优化《规划》方案，强化各项环境保护、环境风险防范措施的落实，有效预防和减缓《规划》实施可能带来的不良环境影响，持续改善区域生态环境质量。

三、《规划》优化调整和实施过程的意见。

（一）《规划》应深入践行生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、集约高效、绿色低碳发展，以生态保护和环境质量持续改善为目标，做好与国土空间总体规划和生态环境分区管控方案的协调衔接，进一步优化《规划》布局、产业结构和发展规模，降低区域环境风险，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

（二）严格空间管控，优化空间布局。落实《报告书》提出的现有环境问题整改措施。落实企业卫生防护距离要求，企业卫生防护距离内不得规划布局敏感目标，加强工业区和与生活居住区的空间防护，确保园区产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。

（三）严守环境质量底线。落实 (略) 关于大气、水、土壤、噪声污染防治和区域生态环境分区管控相关要求，建立以环境质量为核心的污染物总量控制管理体系，实施主要污染物排放浓度和总量“双管控”。规划期内，环境空气细颗粒物（PM2.5）年平均浓度应达到考核要求，纳污水体应稳定达标。

（四）加强源头治理，协同推进减污降碳。严格落实生态环境准入清单（附件2），严格执行行业废水、废气排放控制标准。严格涉氟项目准入要求，新建企业含氟废水不得接入城镇污水处理厂。强化落实企业特征污染物高效治理、排放控制及精细化管控要求。严格管控新污染物的生产和使用，加强有毒有害物质管控。加强开展清洁生产审核，推动重点行业依法实施强制性审核，引导其他行业自觉自愿开展审核，不断提高园区清洁生产和污染治理水平。根据国家和地方碳减排和碳达峰行动方案和路径要求，推进产业园核心区绿色低碳转型发展，实现减污降碳协同增效目标。

（五）完善环境基础设施，提高基础设施运行效能。 (略) 工业废水与生活废水分质处理要求开展相关工作，完善园区雨污官网建设，新建工业企业含重金属废水、难降解废水、高盐废水 (略) 污水集中收集处理设施。加强固体废物减量化、资源化、无害化处理处置，一般工业固废、危险废物应依法依规收集、处理处置，做到“就地分类收集、及时转移处置”。

（六）建立健全环境监测监控体系。开展包括环境空气、地表水、底泥、土壤、地下水等环境要素的长期跟踪监测和管理。指导区内企业按规定规范安装在线监测设备并联网。结合区域跟踪监测情况，动态调整建设规模和时序进度，优化生态环境保护措施，确保区域环境质量不恶化。

（七）健全环境风险防控体系，提升环境应急能力。加强环境应急基础设施建设，配备充足的环境应急物资，形成环境救援能力。健全风险评估和应急预案制度，定期开展环境应急演练，建立环境应急响应联动机制度，建立突发环境事件隐患排查长效机制，定期排查突发环境事件隐患，建立隐患清单并督促整改到位，保障区域环境安全。完善区域三级防控体系建设，确保事故废水不进入外环境。

?（八）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

四、拟进入产业园核心区的建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实相关要求，加强与规划环评的联动，严格项目生态环境准入要求，重点开展工程分析、污染物允许排放量测算和环保措施的可行性论证工作，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。规划环评中协调性分析、环境现状调查、污染源调查等符合要求的资料可供建设项目环评共享，项目环评相应评价内容可结合实际情况予以简化。

(略) 生态环境局???

2024年1月12日?

抄送： (略) 丹徒生态环境局、 (略) 生态环境综合行政执法局、江苏环保产 (略) (略)

镇环审〔2024〕10号

关于对镇江市丹徒高新技术产业园核心区建设规划环境影响报告书的审查意见

(略) 丹徒高新技术产业园管理委员会：

根据规划环评审查要求， (略) 发改委、市自然资源局、市科技局等部门召开了《 (略) 丹徒高新技术产业园核心区建设规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行了审查，形成审查意见如下：

一、丹徒高新技术产业园核心区前身是丹徒新城工业园，2022年丹徒区人民 (略) 丹徒高新技术产业开发区核心区面积为进行了核准，规划面积为5.26平方公里，四至范围为东至镇南路（原312国道），南至恒顺大道，西至镇江支线，北至谷阳东大道。同年，你单位组织编制了《 (略) 丹徒高新技术产业开发区核心区建设规划》，重点发展生命健康、高端装备、新材料三大主导产业。

《报告书》在梳理开发区发展历程、开展生态环境现状调查和回顾性评价的基础上，分析《规划》与其他相关规划的协调性，识别《规划》实施的主要资源环境制约因素，预测和评价《规划》实施可能对区域水环境、大气环境、生态等产生的不良影响，开展碳排放评价、环境风险评价、公众参与等工作，论证规划方案的环境合理性，提出《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》基础资料较翔实，采用的技术路线和方法适当，评价内容较全面，对主要环境影响的预测分析结果基本合理，提出的《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论总体可信。

二、总体上，区域大气环境质量PM2.5和臭氧超标，朝阳河、张露河水质不能稳定达标，纳污水体环境承载力不足，环境质量改善压力较大。因此，应依据《报告书》和审查意见，进一步优化《规划》方案，强化各项环境保护、环境风险防范措施的落实，有效预防和减缓《规划》实施可能带来的不良环境影响，持续改善区域生态环境质量。

三、《规划》优化调整和实施过程的意见。

（一）《规划》应深入践行生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、集约高效、绿色低碳发展，以生态保护和环境质量持续改善为目标，做好与国土空间总体规划和生态环境分区管控方案的协调衔接，进一步优化《规划》布局、产业结构和发展规模，降低区域环境风险，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

（二）严格空间管控，优化空间布局。落实《报告书》提出的现有环境问题整改措施。落实企业卫生防护距离要求，企业卫生防护距离内不得规划布局敏感目标，加强工业区和与生活居住区的空间防护，确保园区产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。

（三）严守环境质量底线。落实 (略) 关于大气、水、土壤、噪声污染防治和区域生态环境分区管控相关要求，建立以环境质量为核心的污染物总量控制管理体系，实施主要污染物排放浓度和总量“双管控”。规划期内，环境空气细颗粒物（PM2.5）年平均浓度应达到考核要求，纳污水体应稳定达标。

（四）加强源头治理，协同推进减污降碳。严格落实生态环境准入清单（附件2），严格执行行业废水、废气排放控制标准。严格涉氟项目准入要求，新建企业含氟废水不得接入城镇污水处理厂。强化落实企业特征污染物高效治理、排放控制及精细化管控要求。严格管控新污染物的生产和使用，加强有毒有害物质管控。加强开展清洁生产审核，推动重点行业依法实施强制性审核，引导其他行业自觉自愿开展审核，不断提高园区清洁生产和污染治理水平。根据国家和地方碳减排和碳达峰行动方案和路径要求，推进产业园核心区绿色低碳转型发展，实现减污降碳协同增效目标。

（五）完善环境基础设施，提高基础设施运行效能。 (略) 工业废水与生活废水分质处理要求开展相关工作，完善园区雨污官网建设，新建工业企业含重金属废水、难降解废水、高盐废水 (略) 污水集中收集处理设施。加强固体废物减量化、资源化、无害化处理处置，一般工业固废、危险废物应依法依规收集、处理处置，做到“就地分类收集、及时转移处置”。

（六）建立健全环境监测监控体系。开展包括环境空气、地表水、底泥、土壤、地下水等环境要素的长期跟踪监测和管理。指导区内企业按规定规范安装在线监测设备并联网。结合区域跟踪监测情况，动态调整建设规模和时序进度，优化生态环境保护措施，确保区域环境质量不恶化。

（七）健全环境风险防控体系，提升环境应急能力。加强环境应急基础设施建设，配备充足的环境应急物资，形成环境救援能力。健全风险评估和应急预案制度，定期开展环境应急演练，建立环境应急响应联动机制度，建立突发环境事件隐患排查长效机制，定期排查突发环境事件隐患，建立隐患清单并督促整改到位，保障区域环境安全。完善区域三级防控体系建设，确保事故废水不进入外环境。

?（八）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

四、拟进入产业园核心区的建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实相关要求，加强与规划环评的联动，严格项目生态环境准入要求，重点开展工程分析、污染物允许排放量测算和环保措施的可行性论证工作，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。规划环评中协调性分析、环境现状调查、污染源调查等符合要求的资料可供建设项目环评共享，项目环评相应评价内容可结合实际情况予以简化。

(略) 生态环境局???

2024年1月12日?

抄送： (略) 丹徒生态环境局、 (略) 生态环境综合行政执法局、江苏环保产 (略) (略)