为深入贯彻落实生态文明思想，根据《 (略) 生态环境保护督察实施办法》， (略) 第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对西双版纳州开展了第二轮生态环境保护督察。经省委、省政府批准，督察组2024年1月18日向西双版纳州进行反馈。

督察组组长赵祖平通报督察报告，西双版纳州委书记朱家伟作表态发言，州委副书记、州长刀文主持会议。督察组副组长杨永宏及有关人员，西双版纳州委、州政府有关领导、有关部门和各县（市）党政主要负责同志等参加会议。

督察认为

近年来，西双版纳州委、州政府深入学生态文明思想及总书记考察云南重要讲话、对生态环境保护的重要指示批示精神，把生态文明建设和生态环境保护摆在突出位置，各项工作取得明显成效。

一是扛牢扛实生态环境保护政治责任。把建设生态州写进自治条例并推动落实，将坚定不移推进生态立州作为首要发展战略。制定《乡村清洁条例》等11部涉及生态环境保护的地方性法规，形成了具有地方特色的生态文明建设法规体系。三县（市）出台了关于明确《大气污染防治法》《噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》有关条款监督管理部门的通知，依法赋权县（市）级监管部门。 (略) 首个 (略) 澜沧江、流沙河流域城区段水生态修复及水生态旅游资源EOD项目。创建成为首批国家生态文明建设示范区。

二是扎实筑牢祖国西南生态安全屏障。出台巩固毁林种茶整治成果“十条”和加强森林资源保护“十严禁”，实施雨林保护、雨林修复、环境治理等“五大行动”。森林覆盖率连续 (略) 第一。积极推进亚洲象国家公园创建。在全国率先开展生物遗传资源及传统知识获取与惠益分享试点项目。与 (略) 共建面积约20万公顷的中老边境联合保护区域，并建立了大气污染联络机制，共同应对跨境大气污染。

三是全州生态环境质量持续改善。2020年至20 (略) 空气质量优良天数比率分别为91.9%、96.2%、99.7%，环境空气质量持续改善。12个国控、省控地表水监测断面水质全部达到III类以上水质，优良率达100%， (略) 第一。37个集中式饮用水水源地水质优良率均达100%，勐仑 (略) 级美丽河湖。西双版 (略) 首批列入国家“十四五”时期“ (略) ”建设的4个州（市）之一。

督察指出

西双版纳州生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得了积极进展和成效，但与党中央 (略) 委、省政府有关工作要求，与西双版纳州承担的生态环境保护重要使命相比，与人民群众对美好生态环境的向往相比，还存在一些不足。

一是贯彻落实生态文明思想有差距。对拥有良好的生态环境盲目乐观、还不高。 (略) 存在生活垃圾填埋场管理不规范、城市油烟和社会生活噪声长期扰民等问题。河长制责任压得不实，河道不同程度存在“乱占、乱堆、乱排、乱采”等行为。落实园区污水集中处理要求有差距，个别园区未能实现废水“应纳尽纳”。推动农业固体废物回收利用体系建设和监督管理不到位。

二是自然生态保护存在薄弱环节。州（县）级自然保护区监管职责缺位，未完成勘界立标等工作。人象和谐共生问题需进一步解决，缺乏前瞻性制度机制，资金筹措渠道有限。生态修复工作推进滞后，历史遗留废弃露天矿山治理工程进展缓慢。

三是污染防治攻坚战推进不力。大气污染防治工作成效不稳固，内源管理“粗账”转为“细账”的功夫下得不深。橡胶加工企业生态环境保护责任落实不到位，环境问题突出。橡胶采伐地块未按规定及时更新造林。 (略) 控河流断面汛期水质不稳定，存在个别月份跌出优良水体风险。固体废物污染环境风险防控不力，农药包装废弃物回收率下降。农村生活污水治理、生活垃圾处理等工作推进滞后，“重建轻管”问题突出。

四是环境基础设施建设短板突出。“两污”治理设施历史欠账多，处理规模和处理能力等达不到发展需求。存在雨污分流不完善，进水浓度低，城中村、老旧城区与城乡接合部管网错接漏接、雨污混流、管网老旧破损等问题。 (略) 生活垃圾减量化资源化无害化处理能力不足，部分乡镇垃圾清运不及时，生活垃圾填埋设施建设标准低，污染防治设施不健全，运行管理粗放等问题。

督察要求

西双版纳州要坚决贯彻落实生态文明思想，坚持生态立州不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索绿水青山转化为金山银山路径，全面推进生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区建设。要持续深入打好污染防治攻坚战，突出工作重点，持续巩固提升大气环境质量，下大力气研究解决噪声、油烟污染长期扰民问题，全面系统排查整治橡胶加工企业、尾矿库存在的问题，加快补齐城镇“两污”治理设施短板，大力推进农村人居环境整治，加快构建废弃物循环利用体系。要守牢美丽中国建设生态安全底线，严格防范跨境污染，深化与周边国家在应对跨境污染、生物多样性保护等方面的交流合作，积极打造美丽中国边疆样板。

督察强调

西双版纳州应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工 (略) 委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交西双版纳州进一步调查核实，依规依纪依法处理，并要求将问责工作实施方案纳入整改方案，移交问责结果总体情况纳入整改落实情况， (略) 委、省政府。

朱家伟表示

督察组反馈的问题实事求是、客观中肯。我们照单全收、诚恳接受、坚决整改。正确认识环保督察反馈问题，不回避、不遮掩，从严从实推动整改落实，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，西双版纳立马见行动出实效。切实抓好反馈问题整改，不护短、不手软，迅速制定整改方案，深入开展隐患排查，认真查办移交案卷，全面公开整改信息，强化严督实查，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。切实扛牢问题整改责任，不推诿、不放松，带头扛起责任、带头认领问题、带头整改落实，建立“建账、对账、查账、销账、交账”闭环整改机制，把问题整改贯穿“转作风强素质提质效”主题年行动全过程，以最过硬的担当、最高效的统筹、最严实的作风抓好整改，用环保督察反馈问题整改成果助推西双版纳高质量跨越式发展。

为深入贯彻落实生态文明思想，根据《 (略) 生态环境保护督察实施办法》， (略) 第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对西双版纳州开展了第二轮生态环境保护督察。经省委、省政府批准，督察组2024年1月18日向西双版纳州进行反馈。

督察组组长赵祖平通报督察报告，西双版纳州委书记朱家伟作表态发言，州委副书记、州长刀文主持会议。督察组副组长杨永宏及有关人员，西双版纳州委、州政府有关领导、有关部门和各县（市）党政主要负责同志等参加会议。

督察认为

近年来，西双版纳州委、州政府深入学生态文明思想及总书记考察云南重要讲话、对生态环境保护的重要指示批示精神，把生态文明建设和生态环境保护摆在突出位置，各项工作取得明显成效。

一是扛牢扛实生态环境保护政治责任。把建设生态州写进自治条例并推动落实，将坚定不移推进生态立州作为首要发展战略。制定《乡村清洁条例》等11部涉及生态环境保护的地方性法规，形成了具有地方特色的生态文明建设法规体系。三县（市）出台了关于明确《大气污染防治法》《噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》有关条款监督管理部门的通知，依法赋权县（市）级监管部门。 (略) 首个 (略) 澜沧江、流沙河流域城区段水生态修复及水生态旅游资源EOD项目。创建成为首批国家生态文明建设示范区。

二是扎实筑牢祖国西南生态安全屏障。出台巩固毁林种茶整治成果“十条”和加强森林资源保护“十严禁”，实施雨林保护、雨林修复、环境治理等“五大行动”。森林覆盖率连续 (略) 第一。积极推进亚洲象国家公园创建。在全国率先开展生物遗传资源及传统知识获取与惠益分享试点项目。与 (略) 共建面积约20万公顷的中老边境联合保护区域，并建立了大气污染联络机制，共同应对跨境大气污染。

三是全州生态环境质量持续改善。2020年至20 (略) 空气质量优良天数比率分别为91.9%、96.2%、99.7%，环境空气质量持续改善。12个国控、省控地表水监测断面水质全部达到III类以上水质，优良率达100%， (略) 第一。37个集中式饮用水水源地水质优良率均达100%，勐仑 (略) 级美丽河湖。西双版 (略) 首批列入国家“十四五”时期“ (略) ”建设的4个州（市）之一。

督察指出

西双版纳州生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得了积极进展和成效，但与党中央 (略) 委、省政府有关工作要求，与西双版纳州承担的生态环境保护重要使命相比，与人民群众对美好生态环境的向往相比，还存在一些不足。

一是贯彻落实生态文明思想有差距。对拥有良好的生态环境盲目乐观、还不高。 (略) 存在生活垃圾填埋场管理不规范、城市油烟和社会生活噪声长期扰民等问题。河长制责任压得不实，河道不同程度存在“乱占、乱堆、乱排、乱采”等行为。落实园区污水集中处理要求有差距，个别园区未能实现废水“应纳尽纳”。推动农业固体废物回收利用体系建设和监督管理不到位。

二是自然生态保护存在薄弱环节。州（县）级自然保护区监管职责缺位，未完成勘界立标等工作。人象和谐共生问题需进一步解决，缺乏前瞻性制度机制，资金筹措渠道有限。生态修复工作推进滞后，历史遗留废弃露天矿山治理工程进展缓慢。

三是污染防治攻坚战推进不力。大气污染防治工作成效不稳固，内源管理“粗账”转为“细账”的功夫下得不深。橡胶加工企业生态环境保护责任落实不到位，环境问题突出。橡胶采伐地块未按规定及时更新造林。 (略) 控河流断面汛期水质不稳定，存在个别月份跌出优良水体风险。固体废物污染环境风险防控不力，农药包装废弃物回收率下降。农村生活污水治理、生活垃圾处理等工作推进滞后，“重建轻管”问题突出。

四是环境基础设施建设短板突出。“两污”治理设施历史欠账多，处理规模和处理能力等达不到发展需求。存在雨污分流不完善，进水浓度低，城中村、老旧城区与城乡接合部管网错接漏接、雨污混流、管网老旧破损等问题。 (略) 生活垃圾减量化资源化无害化处理能力不足，部分乡镇垃圾清运不及时，生活垃圾填埋设施建设标准低，污染防治设施不健全，运行管理粗放等问题。

督察要求

西双版纳州要坚决贯彻落实生态文明思想，坚持生态立州不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索绿水青山转化为金山银山路径，全面推进生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区建设。要持续深入打好污染防治攻坚战，突出工作重点，持续巩固提升大气环境质量，下大力气研究解决噪声、油烟污染长期扰民问题，全面系统排查整治橡胶加工企业、尾矿库存在的问题，加快补齐城镇“两污”治理设施短板，大力推进农村人居环境整治，加快构建废弃物循环利用体系。要守牢美丽中国建设生态安全底线，严格防范跨境污染，深化与周边国家在应对跨境污染、生物多样性保护等方面的交流合作，积极打造美丽中国边疆样板。

督察强调

西双版纳州应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工 (略) 委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交西双版纳州进一步调查核实，依规依纪依法处理，并要求将问责工作实施方案纳入整改方案，移交问责结果总体情况纳入整改落实情况， (略) 委、省政府。

朱家伟表示

督察组反馈的问题实事求是、客观中肯。我们照单全收、诚恳接受、坚决整改。正确认识环保督察反馈问题，不回避、不遮掩，从严从实推动整改落实，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，西双版纳立马见行动出实效。切实抓好反馈问题整改，不护短、不手软，迅速制定整改方案，深入开展隐患排查，认真查办移交案卷，全面公开整改信息，强化严督实查，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。切实扛牢问题整改责任，不推诿、不放松，带头扛起责任、带头认领问题、带头整改落实，建立“建账、对账、查账、销账、交账”闭环整改机制，把问题整改贯穿“转作风强素质提质效”主题年行动全过程，以最过硬的担当、最高效的统筹、最严实的作风抓好整改，用环保督察反馈问题整改成果助推西双版纳高质量跨越式发展。