大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）环境影响评价

第二次公示

根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部第4号令）、《规划环境影响评价技术导则总纲》、《规划环境影响评价技术导则　产业园区》的有关规定，对《大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）环境影响报告书》的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：

一、规划概况

（1）规划名称

大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）

（2）规划范围及面积

大悟阳平循环经济产业园规划用地面积为48.7公顷。园区东至京珠高速保护区，西临芳畈镇徐楼村，南邻黄杨线，北至朱家河。

（3）规划年限：

规划期限为2022－2035年，近期至2025年，远期至2035年。

（4）发展定位

推动园区循环经济产业链高质量发展，树立科学发展观，发展循环经济，注重生态环境，减少能源消耗和环境污染，提高经济效益和优势资源综合开发利用程度，降低环境负荷，建立“资源—生产—废弃—再利用”的循环体系。在发展观上，着眼于未来，技术创新的能力，重视节约型、集约化和可持续发展。

阳平循环经济产业园主导行业：磷石膏综合利用产业、固体废物综合利用产业、再生资源利用产业和农林废弃物综合利用产业。全 (略) 和大悟县经开区，建设成为“规划起点高、开发模式优、配套设施齐、商务成本低、区域竞争力强”的综合型园区。园区发展定位为资源循环利用基地、区域“循环经济”示范基地、县级“循环经济”先行区。

（5）空间结构

本次规划立足于上位规划和现状产业情况进行分析，园区产业发展形成“两轴”的产业结构布局，在产业系统中建立“资源—生产—废弃—再利用”的综合循环利用，实现产业园“循环经济”规划目标。

两轴：依托磷石膏综合利用技术带动园区东西“两轴”的发展。

发展思路：依托现有产业基础，积极深度融入“ (略) 圈”和“汉孝同城”发展战略，充分发挥“武汉后花园”和“汉孝同城桥头堡”的区位优势，加快布局承接武汉地区的产业转移，引进园区相关产业链，主动引进或鼓励企业延伸产业链条，以 (略) 圈为重点，着力建设承接产业转移的新平台。

（6）产业定位

产业定位：大悟阳平循环经济产业园形成四大主导产业区。磷石膏综合利用产业区，用地面积26.1194 公顷；固体废物综合利用产业区，用地面积8.2528 公顷；农林废弃物综合利用区，用地面积 6.0399公顷；再生资源利用产业区，用地面积3.4554 公顷区。

二、规划实施对环境可能造成的影响概述

（1）大气环境影响分析

规划期内，园区新增污染物SO₂、NO₂、NH₃和氟化物叠加后的百分位日均浓度和年均浓度未出现超标情况，PM₁₀和PM_2.5年均浓度变化率可满足k≤-20%的要求。对于颗粒物背景值超标， (略) 已制定了一系列大气污染防治方案，可为区域环境质量改善做出一定贡献，持续推进锅炉和工业炉窑的燃料清洁替代，加强大气面源治理，加大机动车尾气控制。从区域层面调整产业结构，继续强化源头管控、实施清洁能源替代、深化烟气废气治理、强化面源治理、深化机动车船污染防治等，以保证区域大气环境质量持续改善，可为规划的实施腾出环境容量。

（2）地表水环境影响分析

循环产业园工业废水产生量相对较少，基本回收利用，工业废水、生活污水均可依托集中式污水处理厂，污水处理设施运行稳定，二期位于规划区内北部地块、一期紧邻二期，污水管网可根据园区规划实施进度提前建设，建设难度较小。

循环产业园污废水具备纳管可行性，污废水由阳平污水处理厂处理满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准后排放，环境影响可接受。

（3）声环境影响分析

区内现状工业企业固定源一般均按照要求采取控制措施，使厂界噪声能够达到相应功能区要求。对于新入规划区、以噪声污染为主的工业企业，需对企业进行合理选址与布局，并通过采用对工厂内部合理布局、选用低噪声设备等措施，使厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》相应标准要求。

（4）固体废物处置影响分析

规划建成完备的垃圾收集系统，生活垃圾可得到及时清运，建筑垃圾等一般固体废物可在产业园区内实现综合利用，再生资源利用等企业产生的危险废物交由由相关处理资质的第三方单位处置。园区产生的固体废物均可得到合理的处理处置。

（5）地下水环境影响分析

正常状况下，按地下水环境导则要求采取防渗措施后，污染物不会对地下水造成污染，不进行预测。模拟结果显示；非正常状况下，污染物下渗进入地下水中，形成超标污染晕，其迁移方向主要受水动力场控制，逐步向东南寰河扩散，污染超标范围缓慢增大。但在预测时段内仅在场区小范围内出现超标现象，对地下水环境得影响有限，影响结果可以接受。

建议在污染装置下布设防渗措施，并在其下游布设监测井和应急抽排水井，防止地下水污染物对厂区外地下水环境造成影响。

受限于参数取值和实际地形的偏差，实际状况与预测结果可能有一定的出入，因此仍需采取严格的防渗措施和制定完善的跟踪监测系统，最大程度上减小污染物对周边地下水环境造成的影响。

（6）土壤环境影响分析

规划实施后，入驻企业产生污染的装置区应使用水泥材料铺设，污水处理设施应设置应急系统；企业内部也将建设事故水池以及初期雨水集中池，公用道路地面进行硬化处理。生产装置及罐区不会与土壤表层直接接触，化学品装置区外部应设置围堰及雨水收集系统，即使油品泄露或污染物浓度较大的厂区初期雨水都会经雨水收集系统进入企业内部的污水处理站，亦不会通过地表径流形式污染周边土壤环境。加强防渗，厂房、仓库、污水处理站、应急事故池、罐区、初期雨水池、危废暂存间等可能造成土壤污染的区域均设置为重点防渗区，减轻入渗影响。处理后的危险废物送至有相关资质的单位统一处理，不在区内长时间堆存，危险废物临时堆放场地均应按有关要求做好防渗、防漏、防散发等措施，不会与土壤表层直接接触。经上述分析，在产业园生产过程中的污染防治手段得当、可靠的情况下，对土壤环境影响较小。

（7）生态环境影响分析

规划区未涉及生态红线区域和生态空间管控区域。综合分析地区生态安全格局可知，规划区内主要为高水平安全格局，适宜开发。

本次规划实施后，对周边生态环境影响较主要体现在：土地征用等行为引起土地利用方式和生态空间结构的改变进而导致生物生活环境与景观进一步发生变化。规划区域需通过合理地规划与建设，减轻生态环境的不利影响。

（8）环境风险评价

大悟阳平循环经济产业园重点发展资源再生和环保生态产业。根据规划发展产业的行业污染特性以及行业生产运行可能涉及的原辅料及产品理化性质，结合拟入驻企业，根据规划区拟发展产业类型、分布及规划区的自然环境条件，确定规划区的环境风险主要表现为：

1）污水处理厂、企业污水处理站等的废水管道、调节池等储运系统发生泄露、破损导致废水废液泄漏，引发污染事故；

2）企业污水处理站故障导致污染物事故排放，阳平污水处理厂发生故障致使园区废水在没有得到妥善处理的情况下排入等；

3）磷石膏、固体废物煅烧时产生氨、氟化物等有毒物质，窑炉故障对大气造成污染。

4）废气处理设施传输管道破损，产生氟化物等有毒物质对大气造成污染。

规划区环境风险影响分析主要预测废旧电池回收综合利用相关项目的不同突发环境事故情形，将氟化氢气体发生泄漏作为典型环境风险情形。

当废旧电池回收利用项目废气输送管道发生泄漏 30min 后，事故点下风向氟化氢浓度没有高于毒性终点浓度-2，绝大多数人员暴露不会对生命造成威胁。因此，评价认为，氟化物泄漏造成的影响不大，可以接受。

园区内生产废水全部回用零排放，正常情况下对周围水体的环境影响较小。为保障风险事故发生时泄露的废水废液等不会排至环境水体中，评价要求各产业园区建设初期雨水池，入园企业自建污水处理站配套事故应急池，对事故情形下的废水废液、雨水等全部进行截留收集，在厂内处理达标后排放，事故废水不得直接外排或通过地表径流流出厂外。满足评价提出的要求后，事故情形基本不会对澴河水质造成恶劣影响。

为防止废水泄漏对地下水造成污染，建设单位应对厂内设置事故池（调节池兼事故池）并采取防 等措施，避免废水泄漏，降低对地下水的影响。正常情况下，规划区域严格落实防腐和防渗措施，对地下水的影响较小。

园区周边紧邻基本农田，事故废水、暴雨等排放对周边基本农田土壤环境造成不良影响，影响农作物的生长。针对此生态环境风险，本环评要求各产业园区根据暴雨最大雨水量、企业中水循环量等建设初期雨水池和应急事故池，避免对周边生态环境的影响。

三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论

综上所述，在落实本规划环评提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后，大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）与上层规划、相关环境保护规划以及其他规划基本协调，规划区发展目标、功能定位、空间布局、产业定位等不存在重大环境影响。根据本环境影响报告书提出的优化调整建议对规划相关内容进行适当调整、并严格落实本评价提出的优化调整建议、各项环境影响减缓措施后，该规划在环境保护方面是可行的。

四、征求公众意见的范围和内容

（1）征求公众意见范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人，以及关注该规划的单位和个人。

（2）征求意见内容：

1、对当地环境质量现状的意见；

2、对规划方案的合理性、规划实施后可能产生的环境影响等方面的看法；

3、您认为该规划应重点解决的环境问题是什么，对于减缓环境影响措施有何意见和建议；

4、对规划或环境影响评价工作的改进意见；

5、对本规划的了解程度、对大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）支持与否的态度等；

6、其他建议和要求等。

提出意见的公众请留姓名、详细联系方式。

五、公众提出意见的起止日期

公众可以在本公告发布后的10个工作日内，以信函、电子邮件或其他方式，向规划实施单位或者环境影响评价单位提交书面意见。

六、联系方式

1、规划实施单位的名称和联系方式

建设单位：阳平镇人民政府

联系人：张部长

2、承担评价工作的环评机构名称及其联系方式

环评单位：湖北蓝图 (略)

联系人：黄工

邮 箱：*@*q.com

征求意见稿及公众意见表下载链接：

链接：http://** 提取码：vjq7

大悟县阳平镇政府

2023.08.02

大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）环境影响评价

第二次公示

根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部第4号令）、《规划环境影响评价技术导则总纲》、《规划环境影响评价技术导则　产业园区》的有关规定，对《大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）环境影响报告书》的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：

一、规划概况

（1）规划名称

大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）

（2）规划范围及面积

大悟阳平循环经济产业园规划用地面积为48.7公顷。园区东至京珠高速保护区，西临芳畈镇徐楼村，南邻黄杨线，北至朱家河。

（3）规划年限：

规划期限为2022－2035年，近期至2025年，远期至2035年。

（4）发展定位

推动园区循环经济产业链高质量发展，树立科学发展观，发展循环经济，注重生态环境，减少能源消耗和环境污染，提高经济效益和优势资源综合开发利用程度，降低环境负荷，建立“资源—生产—废弃—再利用”的循环体系。在发展观上，着眼于未来，技术创新的能力，重视节约型、集约化和可持续发展。

阳平循环经济产业园主导行业：磷石膏综合利用产业、固体废物综合利用产业、再生资源利用产业和农林废弃物综合利用产业。全 (略) 和大悟县经开区，建设成为“规划起点高、开发模式优、配套设施齐、商务成本低、区域竞争力强”的综合型园区。园区发展定位为资源循环利用基地、区域“循环经济”示范基地、县级“循环经济”先行区。

（5）空间结构

本次规划立足于上位规划和现状产业情况进行分析，园区产业发展形成“两轴”的产业结构布局，在产业系统中建立“资源—生产—废弃—再利用”的综合循环利用，实现产业园“循环经济”规划目标。

两轴：依托磷石膏综合利用技术带动园区东西“两轴”的发展。

发展思路：依托现有产业基础，积极深度融入“ (略) 圈”和“汉孝同城”发展战略，充分发挥“武汉后花园”和“汉孝同城桥头堡”的区位优势，加快布局承接武汉地区的产业转移，引进园区相关产业链，主动引进或鼓励企业延伸产业链条，以 (略) 圈为重点，着力建设承接产业转移的新平台。

（6）产业定位

产业定位：大悟阳平循环经济产业园形成四大主导产业区。磷石膏综合利用产业区，用地面积26.1194 公顷；固体废物综合利用产业区，用地面积8.2528 公顷；农林废弃物综合利用区，用地面积 6.0399公顷；再生资源利用产业区，用地面积3.4554 公顷区。

二、规划实施对环境可能造成的影响概述

（1）大气环境影响分析

规划期内，园区新增污染物SO₂、NO₂、NH₃和氟化物叠加后的百分位日均浓度和年均浓度未出现超标情况，PM₁₀和PM_2.5年均浓度变化率可满足k≤-20%的要求。对于颗粒物背景值超标， (略) 已制定了一系列大气污染防治方案，可为区域环境质量改善做出一定贡献，持续推进锅炉和工业炉窑的燃料清洁替代，加强大气面源治理，加大机动车尾气控制。从区域层面调整产业结构，继续强化源头管控、实施清洁能源替代、深化烟气废气治理、强化面源治理、深化机动车船污染防治等，以保证区域大气环境质量持续改善，可为规划的实施腾出环境容量。

（2）地表水环境影响分析

循环产业园工业废水产生量相对较少，基本回收利用，工业废水、生活污水均可依托集中式污水处理厂，污水处理设施运行稳定，二期位于规划区内北部地块、一期紧邻二期，污水管网可根据园区规划实施进度提前建设，建设难度较小。

循环产业园污废水具备纳管可行性，污废水由阳平污水处理厂处理满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准后排放，环境影响可接受。

（3）声环境影响分析

区内现状工业企业固定源一般均按照要求采取控制措施，使厂界噪声能够达到相应功能区要求。对于新入规划区、以噪声污染为主的工业企业，需对企业进行合理选址与布局，并通过采用对工厂内部合理布局、选用低噪声设备等措施，使厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》相应标准要求。

（4）固体废物处置影响分析

规划建成完备的垃圾收集系统，生活垃圾可得到及时清运，建筑垃圾等一般固体废物可在产业园区内实现综合利用，再生资源利用等企业产生的危险废物交由由相关处理资质的第三方单位处置。园区产生的固体废物均可得到合理的处理处置。

（5）地下水环境影响分析

正常状况下，按地下水环境导则要求采取防渗措施后，污染物不会对地下水造成污染，不进行预测。模拟结果显示；非正常状况下，污染物下渗进入地下水中，形成超标污染晕，其迁移方向主要受水动力场控制，逐步向东南寰河扩散，污染超标范围缓慢增大。但在预测时段内仅在场区小范围内出现超标现象，对地下水环境得影响有限，影响结果可以接受。

建议在污染装置下布设防渗措施，并在其下游布设监测井和应急抽排水井，防止地下水污染物对厂区外地下水环境造成影响。

受限于参数取值和实际地形的偏差，实际状况与预测结果可能有一定的出入，因此仍需采取严格的防渗措施和制定完善的跟踪监测系统，最大程度上减小污染物对周边地下水环境造成的影响。

（6）土壤环境影响分析

规划实施后，入驻企业产生污染的装置区应使用水泥材料铺设，污水处理设施应设置应急系统；企业内部也将建设事故水池以及初期雨水集中池，公用道路地面进行硬化处理。生产装置及罐区不会与土壤表层直接接触，化学品装置区外部应设置围堰及雨水收集系统，即使油品泄露或污染物浓度较大的厂区初期雨水都会经雨水收集系统进入企业内部的污水处理站，亦不会通过地表径流形式污染周边土壤环境。加强防渗，厂房、仓库、污水处理站、应急事故池、罐区、初期雨水池、危废暂存间等可能造成土壤污染的区域均设置为重点防渗区，减轻入渗影响。处理后的危险废物送至有相关资质的单位统一处理，不在区内长时间堆存，危险废物临时堆放场地均应按有关要求做好防渗、防漏、防散发等措施，不会与土壤表层直接接触。经上述分析，在产业园生产过程中的污染防治手段得当、可靠的情况下，对土壤环境影响较小。

（7）生态环境影响分析

规划区未涉及生态红线区域和生态空间管控区域。综合分析地区生态安全格局可知，规划区内主要为高水平安全格局，适宜开发。

本次规划实施后，对周边生态环境影响较主要体现在：土地征用等行为引起土地利用方式和生态空间结构的改变进而导致生物生活环境与景观进一步发生变化。规划区域需通过合理地规划与建设，减轻生态环境的不利影响。

（8）环境风险评价

大悟阳平循环经济产业园重点发展资源再生和环保生态产业。根据规划发展产业的行业污染特性以及行业生产运行可能涉及的原辅料及产品理化性质，结合拟入驻企业，根据规划区拟发展产业类型、分布及规划区的自然环境条件，确定规划区的环境风险主要表现为：

1）污水处理厂、企业污水处理站等的废水管道、调节池等储运系统发生泄露、破损导致废水废液泄漏，引发污染事故；

2）企业污水处理站故障导致污染物事故排放，阳平污水处理厂发生故障致使园区废水在没有得到妥善处理的情况下排入等；

3）磷石膏、固体废物煅烧时产生氨、氟化物等有毒物质，窑炉故障对大气造成污染。

4）废气处理设施传输管道破损，产生氟化物等有毒物质对大气造成污染。

规划区环境风险影响分析主要预测废旧电池回收综合利用相关项目的不同突发环境事故情形，将氟化氢气体发生泄漏作为典型环境风险情形。

当废旧电池回收利用项目废气输送管道发生泄漏 30min 后，事故点下风向氟化氢浓度没有高于毒性终点浓度-2，绝大多数人员暴露不会对生命造成威胁。因此，评价认为，氟化物泄漏造成的影响不大，可以接受。

园区内生产废水全部回用零排放，正常情况下对周围水体的环境影响较小。为保障风险事故发生时泄露的废水废液等不会排至环境水体中，评价要求各产业园区建设初期雨水池，入园企业自建污水处理站配套事故应急池，对事故情形下的废水废液、雨水等全部进行截留收集，在厂内处理达标后排放，事故废水不得直接外排或通过地表径流流出厂外。满足评价提出的要求后，事故情形基本不会对澴河水质造成恶劣影响。

为防止废水泄漏对地下水造成污染，建设单位应对厂内设置事故池（调节池兼事故池）并采取防 等措施，避免废水泄漏，降低对地下水的影响。正常情况下，规划区域严格落实防腐和防渗措施，对地下水的影响较小。

园区周边紧邻基本农田，事故废水、暴雨等排放对周边基本农田土壤环境造成不良影响，影响农作物的生长。针对此生态环境风险，本环评要求各产业园区根据暴雨最大雨水量、企业中水循环量等建设初期雨水池和应急事故池，避免对周边生态环境的影响。

三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论

综上所述，在落实本规划环评提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后，大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）与上层规划、相关环境保护规划以及其他规划基本协调，规划区发展目标、功能定位、空间布局、产业定位等不存在重大环境影响。根据本环境影响报告书提出的优化调整建议对规划相关内容进行适当调整、并严格落实本评价提出的优化调整建议、各项环境影响减缓措施后，该规划在环境保护方面是可行的。

四、征求公众意见的范围和内容

（1）征求公众意见范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人，以及关注该规划的单位和个人。

（2）征求意见内容：

1、对当地环境质量现状的意见；

2、对规划方案的合理性、规划实施后可能产生的环境影响等方面的看法；

3、您认为该规划应重点解决的环境问题是什么，对于减缓环境影响措施有何意见和建议；

4、对规划或环境影响评价工作的改进意见；

5、对本规划的了解程度、对大悟阳平循环经济产业园总体规划（2022-2035）支持与否的态度等；

6、其他建议和要求等。

提出意见的公众请留姓名、详细联系方式。

五、公众提出意见的起止日期

公众可以在本公告发布后的10个工作日内，以信函、电子邮件或其他方式，向规划实施单位或者环境影响评价单位提交书面意见。

六、联系方式

1、规划实施单位的名称和联系方式

建设单位：阳平镇人民政府

联系人：张部长

2、承担评价工作的环评机构名称及其联系方式

环评单位：湖北蓝图 (略)

联系人：黄工

邮 箱：*@*q.com

征求意见稿及公众意见表下载链接：

链接：http://** 提取码：vjq7

大悟县阳平镇政府

2023.08.02