2023年，济南高新区在党工委、管委会坚强领导下，锚定“1334”发展目标，持续展现“三主”担当，加快“四高”建设， (略) 、市公平竞争审查工作要点，不断健全完善工作机制，持续创新工作举措，扎实开展存量文件清理和增量文件审查工作，积极营造更加宽松、公平公正、 (略) 场环境。

一、公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

一是强化机构建设。根据《关于调整济南高新区公平竞争审查工作联席会议召集人、副召集人及成员的通知》要求，本级联席会议召集人由党工委、管委会分管负责同志担任，联席会议 (略) 场监管部，成员单位覆盖管委会各单位及税务、环保等派出机构，有序推进公平竞争审查工作。

二是强化统筹协调。区公平竞争审查工作联席会议办公室充分发挥统筹协调作用，健全完善公平竞争审查有关制度与工作机制，建立本级政策制定机关内部审查人员库，在信息互通、政策把握、问题研判、会审指导、业务培训等方面给予全方位指导。综合运用抽查调阅、函商提醒、第三方评估等措施，使审查制度刚性约束成效不断显现。

三是强化机制建设

(略) 级公平竞争审查重大政策措施会审机制试点工作要求，区联席会议办公室建立并不断完善了公平竞争审查重大政策措施会审、政策措施抽查、举报受理和回应等工作机制。为实现公平竞争审查与合法性审查“联审联动”，按照上级联席会议办公室部署要求，印发了《关于进一步严格规范文件合法性审查和公平竞争审查程序的通知》，进一步明确审查范围、严格审查程序、科学界定审查标准，将在一定期限内反复适用的， (略) 场主体经济活动的党内文件，纳入公平竞争审查范围，为制度落实提供了强有力保障。

四是强化监督考核。建立健全公平竞争审查考核机制，将公平竞争审查制度落实情况纳入《济南高新区2023年高质量发展行动计划》营造公 (略) 场环境的考核项目，把推进公平竞争审查制度作为深化放管服改革、建设法治化营商环境的重要任务来抓，以确保公平竞争审查制度落实到位。

（二）政策措施审查情况。

一是开展公平竞争审查专项整治行动。 (略) 、市公平竞争审查工作联席会议办公室部署和《 (略) 场监督管理局等五部门关于开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（鲁市监反垄断字〔2023〕53号）等文件要求，区联席会议办公室与3月、9月牵头开展了两 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作。组织各单位按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，对照《公平竞争审查制度实施细则》的审查标准，对2016年至2022年 (略) 场主体经济活动的政策措施进行全面自查清理，加快清理废除涉及不 (略) 场干预行为的有关政策规定和实际情况。经梳理，各单位自查现行有效的政策措施30件，未发 (略) 场和公平竞争的政策。

二是开展公平竞争审查抽查工作。2023年9月、10月，区联席会议办公室联合 (略) 竞 (略) 组成工作组，严格按照《公平竞争审查制度实施细则》审查标准，对管委会15个部门开展政策抽查评估工作。共抽查现行有效文件30份，对涉嫌存 (略) 场和公平竞争的9件政策措施，与相关单位再次进行复核确认，督促按要求进行修改。

三是开展公平竞争审查督导座谈工作。**日，区联席会议办公室组织全区15个相关单位召开公平竞争审查工作督导座谈会，对2023年妨 (略) 场和公平竞争的政策措施清理情况和抽查情况进行了通报，在清理、抽查过程中发现的各单位涉嫌违反公平竞争审查标准的文件进行了详细分析讲解，进一步提升了政策制定机关的审查能力。

四是持续开展公平竞争会审工作。2023年，区联席会议办公室共收到各单位会审申请17件，其中重大政策会审申请3件，出具专家意见33条均被采纳，有力保障政策措施公平性， (略) 场主体 (略) 场竞争环境。

（三）宣传培训情况。

(略) 、市关于做好首届公平竞争政策宣传周活动的要求，9月11日至15日，区联席会议办公室紧紧围绕“ (略) 场 公平竞未来”的活动主题，通过电子屏滚动播放宣传标语、张贴宣传彩页、向市场主体和社会大众讲解反垄断、公平竞争审查相关法律法规等形式开展广泛宣传。同时，在公交站亭投放公益广告24块。进一步提高群众对公平竞争审查制度的知晓率，加强了公平竞争文化传播力度。

2023年7月、11月，区联席会议办公室依托公平竞争审查工作推进会、督导座谈会，邀请 (略) (略) 专家结合《中 (略) 关于加快建设 (略) 场的意见》、《公平竞争审查制度实施细则》、《反垄断法》等，对公平竞争审查如何开展，各单位在落实公平竞争审查制度中存在的问题，结合典型案例进行专题培训。通过专题培训，各单位公平竞争审查理念不断深化，公平竞争审查业务水平持续提升。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是在审查重视程度方面有待提高。部分成员单位在开展公平竞争审查工作时，更多地停留在发文、开会和建机制上。 (略) 场主体经济活动的政策文件，存在不及时审查的情况。

二是在审查标准把握方面有待提高。部分审查人员对“市场主体”“经济活动”“政策措施”以及审查标准的理解不够精准，对哪些文件需要审查、哪些文件不需要审查、是否违反审查标准认定不准，对公平竞争审查制度理解不到位。

三是在审查人员能力方面有待提高。公平竞争审查具有较强的专业性，部分单位从事公平竞争审查工作的审查人员因岗位调动，影响了公平竞争审查制度的落实。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，切实增强工作责任感、紧迫感。

充分发挥统筹协调作用，加强横向协同和纵向联动，组织指导、督促检查成员单位有效开展工作。适时开展督查督导，加强对各成员单位业务指导，推动建立上下联动、相互支持、密切配合、狠抓落实的良好工作局面。

（二）加强业务能力培训，切实加强审查人员队*建设。

通过各种形式，组织联席会议成员单位、从事公平竞争审查工作相关人员加强学习培训，进一步增强认识，提高工作能力，并将培训任务纳入年度工作计划中，聘请专家解读公平竞争审查制度政策，促进公平竞争审查队*素质整体提高。

（三）强化落实审查主体责任，切实提升政策措施审查质量。

促进各成员单位主动履行审查职责，持续抓好增量文件的审查，确保应审尽审，做到任务到人、责任可追溯。同时做好存量文件自查清理工作，按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，对照公平竞争审查标准有序清理和废除妨 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

济南高新区公平竞争审查工作联席会议办公室

**日

2023年，济南高新区在党工委、管委会坚强领导下，锚定“1334”发展目标，持续展现“三主”担当，加快“四高”建设， (略) 、市公平竞争审查工作要点，不断健全完善工作机制，持续创新工作举措，扎实开展存量文件清理和增量文件审查工作，积极营造更加宽松、公平公正、 (略) 场环境。

一、公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

一是强化机构建设。根据《关于调整济南高新区公平竞争审查工作联席会议召集人、副召集人及成员的通知》要求，本级联席会议召集人由党工委、管委会分管负责同志担任，联席会议 (略) 场监管部，成员单位覆盖管委会各单位及税务、环保等派出机构，有序推进公平竞争审查工作。

二是强化统筹协调。区公平竞争审查工作联席会议办公室充分发挥统筹协调作用，健全完善公平竞争审查有关制度与工作机制，建立本级政策制定机关内部审查人员库，在信息互通、政策把握、问题研判、会审指导、业务培训等方面给予全方位指导。综合运用抽查调阅、函商提醒、第三方评估等措施，使审查制度刚性约束成效不断显现。

三是强化机制建设

(略) 级公平竞争审查重大政策措施会审机制试点工作要求，区联席会议办公室建立并不断完善了公平竞争审查重大政策措施会审、政策措施抽查、举报受理和回应等工作机制。为实现公平竞争审查与合法性审查“联审联动”，按照上级联席会议办公室部署要求，印发了《关于进一步严格规范文件合法性审查和公平竞争审查程序的通知》，进一步明确审查范围、严格审查程序、科学界定审查标准，将在一定期限内反复适用的， (略) 场主体经济活动的党内文件，纳入公平竞争审查范围，为制度落实提供了强有力保障。

四是强化监督考核。建立健全公平竞争审查考核机制，将公平竞争审查制度落实情况纳入《济南高新区2023年高质量发展行动计划》营造公 (略) 场环境的考核项目，把推进公平竞争审查制度作为深化放管服改革、建设法治化营商环境的重要任务来抓，以确保公平竞争审查制度落实到位。

（二）政策措施审查情况。

一是开展公平竞争审查专项整治行动。 (略) 、市公平竞争审查工作联席会议办公室部署和《 (略) 场监督管理局等五部门关于开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（鲁市监反垄断字〔2023〕53号）等文件要求，区联席会议办公室与3月、9月牵头开展了两 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作。组织各单位按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，对照《公平竞争审查制度实施细则》的审查标准，对2016年至2022年 (略) 场主体经济活动的政策措施进行全面自查清理，加快清理废除涉及不 (略) 场干预行为的有关政策规定和实际情况。经梳理，各单位自查现行有效的政策措施30件，未发 (略) 场和公平竞争的政策。

二是开展公平竞争审查抽查工作。2023年9月、10月，区联席会议办公室联合 (略) 竞 (略) 组成工作组，严格按照《公平竞争审查制度实施细则》审查标准，对管委会15个部门开展政策抽查评估工作。共抽查现行有效文件30份，对涉嫌存 (略) 场和公平竞争的9件政策措施，与相关单位再次进行复核确认，督促按要求进行修改。

三是开展公平竞争审查督导座谈工作。**日，区联席会议办公室组织全区15个相关单位召开公平竞争审查工作督导座谈会，对2023年妨 (略) 场和公平竞争的政策措施清理情况和抽查情况进行了通报，在清理、抽查过程中发现的各单位涉嫌违反公平竞争审查标准的文件进行了详细分析讲解，进一步提升了政策制定机关的审查能力。

四是持续开展公平竞争会审工作。2023年，区联席会议办公室共收到各单位会审申请17件，其中重大政策会审申请3件，出具专家意见33条均被采纳，有力保障政策措施公平性， (略) 场主体 (略) 场竞争环境。

（三）宣传培训情况。

(略) 、市关于做好首届公平竞争政策宣传周活动的要求，9月11日至15日，区联席会议办公室紧紧围绕“ (略) 场 公平竞未来”的活动主题，通过电子屏滚动播放宣传标语、张贴宣传彩页、向市场主体和社会大众讲解反垄断、公平竞争审查相关法律法规等形式开展广泛宣传。同时，在公交站亭投放公益广告24块。进一步提高群众对公平竞争审查制度的知晓率，加强了公平竞争文化传播力度。

2023年7月、11月，区联席会议办公室依托公平竞争审查工作推进会、督导座谈会，邀请 (略) (略) 专家结合《中 (略) 关于加快建设 (略) 场的意见》、《公平竞争审查制度实施细则》、《反垄断法》等，对公平竞争审查如何开展，各单位在落实公平竞争审查制度中存在的问题，结合典型案例进行专题培训。通过专题培训，各单位公平竞争审查理念不断深化，公平竞争审查业务水平持续提升。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是在审查重视程度方面有待提高。部分成员单位在开展公平竞争审查工作时，更多地停留在发文、开会和建机制上。 (略) 场主体经济活动的政策文件，存在不及时审查的情况。

二是在审查标准把握方面有待提高。部分审查人员对“市场主体”“经济活动”“政策措施”以及审查标准的理解不够精准，对哪些文件需要审查、哪些文件不需要审查、是否违反审查标准认定不准，对公平竞争审查制度理解不到位。

三是在审查人员能力方面有待提高。公平竞争审查具有较强的专业性，部分单位从事公平竞争审查工作的审查人员因岗位调动，影响了公平竞争审查制度的落实。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，切实增强工作责任感、紧迫感。

充分发挥统筹协调作用，加强横向协同和纵向联动，组织指导、督促检查成员单位有效开展工作。适时开展督查督导，加强对各成员单位业务指导，推动建立上下联动、相互支持、密切配合、狠抓落实的良好工作局面。

（二）加强业务能力培训，切实加强审查人员队*建设。

通过各种形式，组织联席会议成员单位、从事公平竞争审查工作相关人员加强学习培训，进一步增强认识，提高工作能力，并将培训任务纳入年度工作计划中，聘请专家解读公平竞争审查制度政策，促进公平竞争审查队*素质整体提高。

（三）强化落实审查主体责任，切实提升政策措施审查质量。

促进各成员单位主动履行审查职责，持续抓好增量文件的审查，确保应审尽审，做到任务到人、责任可追溯。同时做好存量文件自查清理工作，按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，对照公平竞争审查标准有序清理和废除妨 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

济南高新区公平竞争审查工作联席会议办公室

**日