银审服（环）函发〔2024〕15号

(略) 体育局：

你单位委托宁夏 (略) 编制的《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2023年12月26日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 金凤区，属新建项目。建设规模为总建筑面积6513.59m²，其中地上建筑面积5705.72m²，地下建筑面积805.87m²。新建全民健身中心1栋，配套建设室外水电、硬化道路、绿化、停车位等附属配套设施。项目总占地1.76hm²，其中永久占地1.49hm²，临时占地0.27hm²，占地类型为体育用地。项目建设期土石方挖方2.95万m³，填方4.33万m³，借方1.38万m³来自于外购的换填砂石料。项目总投资4588.67万元，其中土建投资2923.82万元。项目已于2023年9月开工，计划2024年12月完工，总工期16个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意该项目的水土流失防治分区划分为健身中心工程区、临时堆土场区2个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持方案总投资98.30万元，主体已有90.29万元，方案新增8.00万元，其中工程措施1.65万元，植物措施79.55万元，临时措施10.13万元，独立费用5.02万元，基本预备费0.18万元，水土保持补偿费1.76万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年1月19日

(略) 七十二连湖全民健身中心项目

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 七十二连湖全民健身中心项 (略) 金凤区，属新建项目。2023年4月13日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发﹝2023﹞108号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：2208-*-33-01-*）。建设规模为总建筑面积6513.59m²，其中地上建筑面积5705.72m²，地下建筑面积805.87m²。新建全民健身中心1栋，配套建设室外水电、硬化道路、绿化、停车位等附属配套设施。

项目总占地1.76hm²，其中永久占地1.49hm²，临时占地0.27hm²，占地类型为体育用地。项目建设期土石方挖方2.95万m³，填方4.33万m³，借方1.38万m³来自于外购的换填砂石料。项目总投资4588.67万元，其中土建投资2923.82万元。项目已于2023年9月开工，计划2024年12月完工，总工期16个月。

项目所在区域地貌为黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性干旱型气候。年平均气温8.3℃，多年平均降水量202.6mm，年平均蒸发量1583mm，平均风速2.6m/s，土壤类型主要为灌淤土，植被类型主要为人工植被。水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数800t/km²·a。项目 (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》相关规定，2024年1月3日， (略) 审批服务管理局主持召开了《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书》技术审查会。参加会 (略) 水务局，项目建 (略) 体育局，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况和工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为1.76hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积1.76hm²；新增水土流失量52.00t。施工期是水土流失防治的重点时段，健身中心工程区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意该项目的水土流失防治分区划分为健身中心工程区、临时堆土场区2个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施，防治区的主要防治措施工程量为：

（一）健身中心工程区

工程措施：土地整治0.52hm²，微喷灌溉0.52hm²；

植物措施：景观绿化0.52hm²；

临时措施：洒水抑尘396m³，彩钢板拦挡405m，防尘网苫盖0.85hm²，砾石覆盖0.15hm²。

（二）临时堆土场区

工程措施：土地整治0.27hm²；

植物措施：成片种草0.27hm²；

临时措施：防尘网苫盖0.48hm²。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持方案总投资98.30万元，主体已有90.29万元，方案新增8.00万元，其中工程措施1.65万元，植物措施79.55万元，临时措施10.13万元，独立费用5.02万元，基本预备费0.18万元，水土保持补偿费1.76万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、施工组织，复核土方量及土石方平衡；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.完善水土保持措施体系与布局，优化水土保持措施设计；

4.复核水土保持措施工程量及总投资；

5.完善典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报。

2024年1月3日

银审服（环）函发〔2024〕15号

(略) 体育局：

你单位委托宁夏 (略) 编制的《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2023年12月26日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 金凤区，属新建项目。建设规模为总建筑面积6513.59m²，其中地上建筑面积5705.72m²，地下建筑面积805.87m²。新建全民健身中心1栋，配套建设室外水电、硬化道路、绿化、停车位等附属配套设施。项目总占地1.76hm²，其中永久占地1.49hm²，临时占地0.27hm²，占地类型为体育用地。项目建设期土石方挖方2.95万m³，填方4.33万m³，借方1.38万m³来自于外购的换填砂石料。项目总投资4588.67万元，其中土建投资2923.82万元。项目已于2023年9月开工，计划2024年12月完工，总工期16个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意该项目的水土流失防治分区划分为健身中心工程区、临时堆土场区2个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持方案总投资98.30万元，主体已有90.29万元，方案新增8.00万元，其中工程措施1.65万元，植物措施79.55万元，临时措施10.13万元，独立费用5.02万元，基本预备费0.18万元，水土保持补偿费1.76万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年1月19日

(略) 七十二连湖全民健身中心项目

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 七十二连湖全民健身中心项 (略) 金凤区，属新建项目。2023年4月13日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发﹝2023﹞108号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：2208-*-33-01-*）。建设规模为总建筑面积6513.59m²，其中地上建筑面积5705.72m²，地下建筑面积805.87m²。新建全民健身中心1栋，配套建设室外水电、硬化道路、绿化、停车位等附属配套设施。

项目总占地1.76hm²，其中永久占地1.49hm²，临时占地0.27hm²，占地类型为体育用地。项目建设期土石方挖方2.95万m³，填方4.33万m³，借方1.38万m³来自于外购的换填砂石料。项目总投资4588.67万元，其中土建投资2923.82万元。项目已于2023年9月开工，计划2024年12月完工，总工期16个月。

项目所在区域地貌为黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性干旱型气候。年平均气温8.3℃，多年平均降水量202.6mm，年平均蒸发量1583mm，平均风速2.6m/s，土壤类型主要为灌淤土，植被类型主要为人工植被。水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数800t/km²·a。项目 (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》相关规定，2024年1月3日， (略) 审批服务管理局主持召开了《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书》技术审查会。参加会 (略) 水务局，项目建 (略) 体育局，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况和工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为1.76hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积1.76hm²；新增水土流失量52.00t。施工期是水土流失防治的重点时段，健身中心工程区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意该项目的水土流失防治分区划分为健身中心工程区、临时堆土场区2个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施，防治区的主要防治措施工程量为：

（一）健身中心工程区

工程措施：土地整治0.52hm²，微喷灌溉0.52hm²；

植物措施：景观绿化0.52hm²；

临时措施：洒水抑尘396m³，彩钢板拦挡405m，防尘网苫盖0.85hm²，砾石覆盖0.15hm²。

（二）临时堆土场区

工程措施：土地整治0.27hm²；

植物措施：成片种草0.27hm²；

临时措施：防尘网苫盖0.48hm²。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持方案总投资98.30万元，主体已有90.29万元，方案新增8.00万元，其中工程措施1.65万元，植物措施79.55万元，临时措施10.13万元，独立费用5.02万元，基本预备费0.18万元，水土保持补偿费1.76万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、施工组织，复核土方量及土石方平衡；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.完善水土保持措施体系与布局，优化水土保持措施设计；

4.复核水土保持措施工程量及总投资；

5.完善典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报。

2024年1月3日