发布日期：2024-01-12

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2023年，文旅局把贯彻落实《 (略) 2023年法治政府建设工作要点》作为部门推进依法行政工作的重要任务来抓，全面推进依法行政，履行好文化、体育、广电、旅游、版权等行政职能，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）依法全面履行行政职能

1．加强组织领导，稳步推进依法行政工作。成立了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人。将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作；依法行政工作领导小组下设办公室，有专人履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度；文化、体育、旅游行政执法人员根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。

2．推进政务服务改革，努力提供便捷服务。按照政务服务改革的总体部署，根据政府服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的科室，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。经多次梳理，我局现有五大类政务服务事项，其中包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制其他权力事项；行政许可事项全部进入办事大厅，进行网上办理。

3．深化放管服改革，扎实开展便民服务工作。认真贯彻落实 “互联网＋政务服务”工作要求，进一步加强了系统政务服务信息化建设，推进实体向网上延伸，实现信息共享；优化了政务服务网上办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。

（二）完善依法行政制度体系建设

完善的管理制度是工作目标顺利完成的坚强保障。我局在原有基础上完善了各项管理制度，梳理为管理类、行政类、执法类、学台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，让群众全面了解文旅部门工作的运行状况。

（四）严格规范性文件的管理

1．加强规范性文件管理。每年对本部门的规范性文件进行一次清理，重新审核文化、体育、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。

2．加强业务培训。派业务骨干参与涉及本部门规范性文件的制定，参加听证会、论证会和座谈会，结合实际反馈相关问题，真实提出合理合规合法的意见建议。

（五）坚持规范公正文明执法

1．规范具体行政行为。为保障具体行政行为合法、规范，我局健全完善了各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行执证上岗，在执法检查、处罚时主动出示有效的执法证件。深入推进行政执法“三项制度”，执行行政执法全过程记录制度，认真开展重大行政处罚决定的审查备案。健全完善随机抽查事项清单、随机分类企业名单库系统、执法人员库系统和抽查细则，实施“双随机、一公开”监管制度，扎实开展“双随机、一公开”检查工作。

2．强化行政执法人员岗位培训。为加强执法的公正、规范，我们用“请进来、派出去”的方式，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训；积极参与各级组织的“岗位练兵”、“执法技能竞赛”和线上学。

3．加强执法力度。今年，我们按照上级关于疫情防控的总体要求，部署了夏季、冬季全系统安全大检查暨领导带队检查工作，先后200余次 (略) 场、文体经营场所、星级酒店和旅游景区（点）进行了安全生产检查；开展了6次行业领域专项检查活动；截止目前， (略) 场、体育活动场馆、各宾馆及旅游景点未发生安全方面的问题。对文体旅游企业加强了执法检查，形成经常性、常规性检查制度。截止目前，共计出动执法人员1200余人次，巡查网吧，娱乐场所、印刷、音像、书报刊、旅游企业等经营场所1000余家次。2023年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法等情况.

（六）及时化解矛盾纠纷

(略) 《信访条例》，及时解决群众合理诉求。2023年，受理各类群众投诉126件，办结率100％.

（七）推行法律顾问工作

坚持在重大决策、重大行政执法决定、行政监督、信访接待、规范性文件制定等重要行政行为环节实行法律顾问把关。

二、2023年推进法治政府建设存在不足

我局法制建设在局领导高度重视和各科室、局属单位的大力支持下，取得了一定成绩，但还存在较大的差距，主要表现在：

（一）服务水平有待进一步提高

由于日常工作繁杂，深入基层走访、调研不够深入，因此侧重上传下达较多，为企业解决实际问题相对较少，服务力度稍有欠缺。

（二）培训工作有待加强，人员素质有待提高

一是执法人员少，素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备、取证设备还需添和制；二是加大部门法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。

三、2023年主要责任人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履行法治建设第一责任人职责

??始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2023年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与文旅工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了文旅法治工作任务的落实落细。

（二）坚持在工作中锤炼“法制化”修养

带领班子成员先后开展中心组理论法治专题学

组织干部职工学，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。

（三）优化行政执法保障。除了在执法经费、执法设备等方面予以配齐配全以外，对长期在一线工作的行政执法人员，在评优、奖先等方面建议增加权重比例；今年我局开始关注“怎样建立符合行政执法特点的保障体系”、“建立人身意外伤害保险等职业风险保障制度”等方面情况，为下一步出台相关的管理办法做准备，以保障执法队*的相对稳定以及执法人员的的工作积极性。

（四）加强局机关自身建设。以党的二十大精神为思想和行动指南，进一步加强机关自身党的建设和队*能力建设，加强党风廉政主体责任和监督责任的落实，进一步增强党员干部的“四个意识”；完善机关制度管理体系，对机关会务、文务、财务、人事等工作进行全面规范，努力创先争优，确保机关管理各项工作有序开展；狠抓精准扶贫工作，全面落实扶贫联系点脱贫攻坚任务。

(略) 文化和旅游局

2024年1月12日

发布日期：2024-01-12

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2023年，文旅局把贯彻落实《 (略) 2023年法治政府建设工作要点》作为部门推进依法行政工作的重要任务来抓，全面推进依法行政，履行好文化、体育、广电、旅游、版权等行政职能，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）依法全面履行行政职能

1．加强组织领导，稳步推进依法行政工作。成立了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人。将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作；依法行政工作领导小组下设办公室，有专人履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度；文化、体育、旅游行政执法人员根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。

2．推进政务服务改革，努力提供便捷服务。按照政务服务改革的总体部署，根据政府服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的科室，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。经多次梳理，我局现有五大类政务服务事项，其中包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制其他权力事项；行政许可事项全部进入办事大厅，进行网上办理。

3．深化放管服改革，扎实开展便民服务工作。认真贯彻落实 “互联网＋政务服务”工作要求，进一步加强了系统政务服务信息化建设，推进实体向网上延伸，实现信息共享；优化了政务服务网上办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。

（二）完善依法行政制度体系建设

完善的管理制度是工作目标顺利完成的坚强保障。我局在原有基础上完善了各项管理制度，梳理为管理类、行政类、执法类、学台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，让群众全面了解文旅部门工作的运行状况。

（四）严格规范性文件的管理

1．加强规范性文件管理。每年对本部门的规范性文件进行一次清理，重新审核文化、体育、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。

2．加强业务培训。派业务骨干参与涉及本部门规范性文件的制定，参加听证会、论证会和座谈会，结合实际反馈相关问题，真实提出合理合规合法的意见建议。

（五）坚持规范公正文明执法

1．规范具体行政行为。为保障具体行政行为合法、规范，我局健全完善了各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行执证上岗，在执法检查、处罚时主动出示有效的执法证件。深入推进行政执法“三项制度”，执行行政执法全过程记录制度，认真开展重大行政处罚决定的审查备案。健全完善随机抽查事项清单、随机分类企业名单库系统、执法人员库系统和抽查细则，实施“双随机、一公开”监管制度，扎实开展“双随机、一公开”检查工作。

2．强化行政执法人员岗位培训。为加强执法的公正、规范，我们用“请进来、派出去”的方式，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训；积极参与各级组织的“岗位练兵”、“执法技能竞赛”和线上学。

3．加强执法力度。今年，我们按照上级关于疫情防控的总体要求，部署了夏季、冬季全系统安全大检查暨领导带队检查工作，先后200余次 (略) 场、文体经营场所、星级酒店和旅游景区（点）进行了安全生产检查；开展了6次行业领域专项检查活动；截止目前， (略) 场、体育活动场馆、各宾馆及旅游景点未发生安全方面的问题。对文体旅游企业加强了执法检查，形成经常性、常规性检查制度。截止目前，共计出动执法人员1200余人次，巡查网吧，娱乐场所、印刷、音像、书报刊、旅游企业等经营场所1000余家次。2023年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法等情况.

（六）及时化解矛盾纠纷

(略) 《信访条例》，及时解决群众合理诉求。2023年，受理各类群众投诉126件，办结率100％.

（七）推行法律顾问工作

坚持在重大决策、重大行政执法决定、行政监督、信访接待、规范性文件制定等重要行政行为环节实行法律顾问把关。

二、2023年推进法治政府建设存在不足

我局法制建设在局领导高度重视和各科室、局属单位的大力支持下，取得了一定成绩，但还存在较大的差距，主要表现在：

（一）服务水平有待进一步提高

由于日常工作繁杂，深入基层走访、调研不够深入，因此侧重上传下达较多，为企业解决实际问题相对较少，服务力度稍有欠缺。

（二）培训工作有待加强，人员素质有待提高

一是执法人员少，素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备、取证设备还需添和制；二是加大部门法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。

三、2023年主要责任人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履行法治建设第一责任人职责

??始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2023年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与文旅工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了文旅法治工作任务的落实落细。

（二）坚持在工作中锤炼“法制化”修养

带领班子成员先后开展中心组理论法治专题学

组织干部职工学，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。

（三）优化行政执法保障。除了在执法经费、执法设备等方面予以配齐配全以外，对长期在一线工作的行政执法人员，在评优、奖先等方面建议增加权重比例；今年我局开始关注“怎样建立符合行政执法特点的保障体系”、“建立人身意外伤害保险等职业风险保障制度”等方面情况，为下一步出台相关的管理办法做准备，以保障执法队*的相对稳定以及执法人员的的工作积极性。

（四）加强局机关自身建设。以党的二十大精神为思想和行动指南，进一步加强机关自身党的建设和队*能力建设，加强党风廉政主体责任和监督责任的落实，进一步增强党员干部的“四个意识”；完善机关制度管理体系，对机关会务、文务、财务、人事等工作进行全面规范，努力创先争优，确保机关管理各项工作有序开展；狠抓精准扶贫工作，全面落实扶贫联系点脱贫攻坚任务。

(略) 文化和旅游局

2024年1月12日