2023以来，在区 (略) 税务局的正确领导下，国家税 (略) 秀洲区税务局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻法治思想，按照中共中央、 (略) 印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国务办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的部署要求，扎实推进税收法治建设，为全区经济高质量发展提供支持，为法治政府创建贡献税务力量。现将2023的法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，学深悟透法治思想

区税务局深入推进法治税务建设，将法治思想列入党委（组）理论学法治思想。党委委员参加青年理论学法治思想，将法治思想作为主要负责人年终述法工作报告的重要内容。以常态化的主题党日、秀税讲堂为依托，以“学台，认真组织税务干部参加线上学法活动，检验学法成效。实行会前学法制度，在党委（组）理论学法治思想内化于心，切实把法治思想贯彻落实到税收工作各领域全过程。

（二）加强组织领导，全力构建高效工作机制

充实完善依法行政领导小组力量，对现有机制提格升级，由区局“一把手”担任领导小组组长，抗牢“党政主要负责人”职责，靠前指挥，带头贯彻落实法治思想，统筹全局法治工作。将法治政府工作纳入区局重点工作，与税收工作同部署、同推进、同督促。党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办。每季度定期召开依法行政会议，审议并决定依法行政工作中的重大事项，听取和研究部署本单位法治政府建设情况并形成会议纪要，确保税收法治建设工作落实落细。

(三) 健全职能体系，全面履行税收工作职能

坚持依法依规组织收入认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税费”的工作要求，稳中求进依法全面履行税收工作职能。2023年1-10月，区局组织税收收入65.44亿元，增长25.7％；入库社保费、非税、其他等“费”收入68.92亿元，同比增长1.0％，为区经济社会发展提供了坚实的财力保障。不折不扣落实税费优惠政策。2023年累计为278户纳税人办理留抵退税10.84亿元，切实为企业纾困减负、添力鼓励。税费优惠政策叠加发力， (略) 场主体负担， (略) 场主体、保基本民生发挥了重要作用。

（四）落实执法制度，严格规范公正文明执法

全面贯彻落实三项制度。2023年，通过“国家税 (略) 税务局行政执法信息公示平台”向社会公开非正常户认定485户，行政许可655件，对涉及区级税务机关权责清单的事项内容及时调整和更新，严格落实执法全过程记录制度。按照《 (略) 重大执法决定法制审核事项清单》要求，严格执行重大执法决定法制审核制度，2023年累计法制审核重大执法决定1件。建立多元涉税争议化解机制,以“枫桥经验”为抓手，以枫桥税务所为载体，积极运用调解与和解方式将涉税争议防范在早、解决在小，妥善解决涉税矛盾纠纷，全力构建和谐的征纳互动关系，营造良好的税收法治环境。

（五）做好行政执法，积极推进长三角一体化

2023年，区局继续做好行政执法工作，共做出行政处罚3172宗，总计罚没金额*元，其中简易程序处罚3155宗，一般程序处罚0宗,不予处罚17宗；行政许可办理1354宗；行政强制1宗。积极推进长三角税收征管一体化建设，严格落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》、《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》等各项制度要求，加强长三角执法信息互通、执法结果互认，建立更加公平的区域税收执法环境。

（六）规范决策制度，严格落实依法用权思维

以全面依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领开展全局各项重大决策事项。健全依法决策工作机制，充分发挥“公职律师+法律顾问”专家团队在政府采购合同审查、信息公开、税收执法、税收行政复议和行政诉讼中的重要作用，有效解决了行政决策过程中的法律疑难点，切实保障了纳税人、税务行政相对人的合法权益和救济权利。目前，区 (略) 税务局1名法治人才担任公职律师，聘请浙江子城律师事务所1名律师担任法律顾问。成立税收执法责任制工作领导小组，强化执法责任追究，建立健全倒查责任制，真正把责任落实到人，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

（七） (略) 税协作，打造“税法”共治新格局

(略) 就规范破产审判（清算、重整、和解） (略) 强制执行程序中处置被执行人财产所涉税费缴纳、民间借贷（含职业放贷人所提起的诉讼）纠纷案件利息收入相关税费的征收、司法拍卖当中的税费征缴等问题进行协作管控，防止了国家税费流失，保护了纳税人缴费人的合法权益。2023年共申报破产债权22户，总计金额283.9万元； (略) 、 (略) 、公安等部门提供发票认证抵扣等信息共涉及62户企业，34261份发票。

（八）开展法治宣传，多维厚植税收法治意识

借助新兴平台和信息化手段，不断创新方式方法，以提高纳税人税费遵从度与干部执法素养为目标，认真开展普法工作。依托征纳沟通平台、电子税务局、企税微信群等平台多渠道推送反诈宣传、数电小课堂、最新税收优惠政策，让纳税人缴费人对每一条税费政策应知尽知、应享尽享的同时，不断增强反诈意识。与区委党校深度挖掘秀洲区红色税务文化资源，将税收法治与红色文化相结合，创新推出“红色＋税法”文化同频共振的全新普法平台，成功申报区级税收法治宣传教育基地。以税法宣传月、宪法宣传周为重要契机，坚持“请进来”和“走出去”相结合，在邀请师生、涉税中介、女企业家等各类主体走进办税大厅亲身体验办税缴费流程的同时，走进街道乡村、机关单位、学校企业积极宣传讲解涉税法律法规，确保税收法治观念深入人心，不断提升纳税人的税收遵从度和获得感。

（九）强化监督问责，牢筑防范执法风险防线

区局充分发挥内控机制建设领导小组的领导核心作用，加强对内控监督工作的统一领导，统筹推进网格化内控机制建设。强化内控机制防范执法风险，运用内控平台进行风险点配置，进一步明确规范岗责体系。定期开展指标扫描，梳理风险疑点；及时响应应对处理上级下发各类疑点问题，根据业务流、工作流厘清责任岗位和责任人。对于税务干部在行政执法和日常工作中确实存在问题，都能在内控平台第一时间发现，并进行整改、追责。通过内控机制的建设，有效防范了税务执法当中的法律风险，确保了法治政府建设工作的有效开展。2023年对共对3类问题追责了3人次。

二、存在不足

（一）法治思维能力还待增强

运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高，具体表现在有些税收执法、行政管理没有规范化地落实在依法行政的轨道上。税收执法不严格不规范的现象仍有发生，基层税收执法人员在提升纳服质效和税收执法刚性平衡方面有待提高，或工作方式生硬，容易引起征纳纠纷。

（二）税收法治人才还待扩充

现外聘其他单位工作人员作为公职律师，内部高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，人才储备力量还需进一步增强。基层税收执法人员数量不足，对“依法治税”的认识还不够深入、全面，缺乏适应新时代要求的法律、政策、业务、信息技术复合型法律人才。

（三）税费强制执行尚需突破

随着各类费种逐步划转税务部门征收，税费征收的工作与人民群众的工作生活的联系愈发密切。必须进一步完善税费强制执行的各项工作机制， (略) 协作，深化强制执行与税费征缴协同联动机制，妥善利 (略) 的办案、执行等涉税信息堵塞好税费征收漏洞，确保税费应收尽收，切实保障人民群众的公共利益。

（四）内控监管效能略显不足

内控和督查审计的运转模式上缺少系统、完整的工作闭环，通过内控和督查审计强化监督职能效能的作用不明显。内控监管模式仍停留在举一反一的阶段，内控和督查审计发现的问题在及时整改的同时，应对照问题举一反三深入开展剖析，做到条线税务干部全覆盖，建立预防问题发生的长效机制；按照下发的各类风险事项及时开展风险排查、强化督审监督，对发现的问题及时督促业务主管部门开展整改。

三、2024年工作打算

（一）全面落实各项税费优惠政策

充分发挥税收职能作用，抓好组织收入这个主责主业，依法依规组织税费收入，继续守牢“过头税费”底线，稳步提升收入质量，完善支持重大项目、实体经济、科技创新和民生保障等方面的政策服务举措，以税收现代化服务中国式现代化。抓好落实落细延续性和新出台税费优惠政策，强化税费优惠政策落实工作机制，促进税费优惠政策红利充分释放，确保纳税人缴费人对每一条税费优惠政策应知尽知、应享尽享。

（二）加强税收法治人才队*建设

提升法治培训质效，利用好全体干部集中培训的机会，邀请区局法律顾问结合实际就破产税收债权申报、税收保全和强制执行、信访等区局当前面临近的重难点工作，总结讲解所需要掌握的法律规范。着力促进税务干部尤其是领导班子成员牢固树立法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的能力。健全公职律师培养机制，建立并壮大公职律师队*，为法治政府建设提供有力的组织和人才保障。

（三）广泛推行行政执法三项制度

加强全面依法行政领导小组对“三项制度”推行工作的领导，区局一把手作为第一责任人，切实加强领导，及时研究解决行政执法中遇到的疑难问题。一方面，继续完善行政执法信息公示，做好公示期满及时下撤和现场执法信息公示规范工作。另一方面，着重在目前存在的薄弱环节执法全过程记录上下功夫，将税务执法装备配置、设施建设和信息化建设等所需经费纳入经费预算，建设完善区局约谈室，为全面推行工作提供保障。进一步提高执法记录仪使用效率，发挥青年执法人员带头作用，先辅导好青年执法人员记录方法，再由青年干部带动老干部，共同学台和网格化内控平台，深化内控机制建华摄，健全风险防控指标体系，实现风险防控信息化。推进各主责部门、税务干部思维模式持续转变，提高工作主动性，切实开展好内控工作。

（五）丰富形式助力法治宣传提质

按照“八五”普法规划确定的指标任务进一步做好宪法宣传工作，树立宪法权威，建立健全普法讲师团、普法志愿者队*建设，配合区普法办实施好“八五”普法落实工作。继续深入开展法律“六进”活动，主动创新法治宣传教育载体和形式，增强法律宣传效果。依托税收法治宣传教育基地这个重要阵地，开展税史资料参观、法治沙龙、税务师体验等多种创新活动，积极营造传播税收法治观念的浓厚氛围。

2023以来，在区 (略) 税务局的正确领导下，国家税 (略) 秀洲区税务局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻法治思想，按照中共中央、 (略) 印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国务办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的部署要求，扎实推进税收法治建设，为全区经济高质量发展提供支持，为法治政府创建贡献税务力量。现将2023的法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，学深悟透法治思想

区税务局深入推进法治税务建设，将法治思想列入党委（组）理论学法治思想。党委委员参加青年理论学法治思想，将法治思想作为主要负责人年终述法工作报告的重要内容。以常态化的主题党日、秀税讲堂为依托，以“学台，认真组织税务干部参加线上学法活动，检验学法成效。实行会前学法制度，在党委（组）理论学法治思想内化于心，切实把法治思想贯彻落实到税收工作各领域全过程。

（二）加强组织领导，全力构建高效工作机制

充实完善依法行政领导小组力量，对现有机制提格升级，由区局“一把手”担任领导小组组长，抗牢“党政主要负责人”职责，靠前指挥，带头贯彻落实法治思想，统筹全局法治工作。将法治政府工作纳入区局重点工作，与税收工作同部署、同推进、同督促。党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办。每季度定期召开依法行政会议，审议并决定依法行政工作中的重大事项，听取和研究部署本单位法治政府建设情况并形成会议纪要，确保税收法治建设工作落实落细。

(三) 健全职能体系，全面履行税收工作职能

坚持依法依规组织收入认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税费”的工作要求，稳中求进依法全面履行税收工作职能。2023年1-10月，区局组织税收收入65.44亿元，增长25.7％；入库社保费、非税、其他等“费”收入68.92亿元，同比增长1.0％，为区经济社会发展提供了坚实的财力保障。不折不扣落实税费优惠政策。2023年累计为278户纳税人办理留抵退税10.84亿元，切实为企业纾困减负、添力鼓励。税费优惠政策叠加发力， (略) 场主体负担， (略) 场主体、保基本民生发挥了重要作用。

（四）落实执法制度，严格规范公正文明执法

全面贯彻落实三项制度。2023年，通过“国家税 (略) 税务局行政执法信息公示平台”向社会公开非正常户认定485户，行政许可655件，对涉及区级税务机关权责清单的事项内容及时调整和更新，严格落实执法全过程记录制度。按照《 (略) 重大执法决定法制审核事项清单》要求，严格执行重大执法决定法制审核制度，2023年累计法制审核重大执法决定1件。建立多元涉税争议化解机制,以“枫桥经验”为抓手，以枫桥税务所为载体，积极运用调解与和解方式将涉税争议防范在早、解决在小，妥善解决涉税矛盾纠纷，全力构建和谐的征纳互动关系，营造良好的税收法治环境。

（五）做好行政执法，积极推进长三角一体化

2023年，区局继续做好行政执法工作，共做出行政处罚3172宗，总计罚没金额*元，其中简易程序处罚3155宗，一般程序处罚0宗,不予处罚17宗；行政许可办理1354宗；行政强制1宗。积极推进长三角税收征管一体化建设，严格落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》、《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》等各项制度要求，加强长三角执法信息互通、执法结果互认，建立更加公平的区域税收执法环境。

（六）规范决策制度，严格落实依法用权思维

以全面依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领开展全局各项重大决策事项。健全依法决策工作机制，充分发挥“公职律师+法律顾问”专家团队在政府采购合同审查、信息公开、税收执法、税收行政复议和行政诉讼中的重要作用，有效解决了行政决策过程中的法律疑难点，切实保障了纳税人、税务行政相对人的合法权益和救济权利。目前，区 (略) 税务局1名法治人才担任公职律师，聘请浙江子城律师事务所1名律师担任法律顾问。成立税收执法责任制工作领导小组，强化执法责任追究，建立健全倒查责任制，真正把责任落实到人，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

（七） (略) 税协作，打造“税法”共治新格局

(略) 就规范破产审判（清算、重整、和解） (略) 强制执行程序中处置被执行人财产所涉税费缴纳、民间借贷（含职业放贷人所提起的诉讼）纠纷案件利息收入相关税费的征收、司法拍卖当中的税费征缴等问题进行协作管控，防止了国家税费流失，保护了纳税人缴费人的合法权益。2023年共申报破产债权22户，总计金额283.9万元； (略) 、 (略) 、公安等部门提供发票认证抵扣等信息共涉及62户企业，34261份发票。

（八）开展法治宣传，多维厚植税收法治意识

借助新兴平台和信息化手段，不断创新方式方法，以提高纳税人税费遵从度与干部执法素养为目标，认真开展普法工作。依托征纳沟通平台、电子税务局、企税微信群等平台多渠道推送反诈宣传、数电小课堂、最新税收优惠政策，让纳税人缴费人对每一条税费政策应知尽知、应享尽享的同时，不断增强反诈意识。与区委党校深度挖掘秀洲区红色税务文化资源，将税收法治与红色文化相结合，创新推出“红色＋税法”文化同频共振的全新普法平台，成功申报区级税收法治宣传教育基地。以税法宣传月、宪法宣传周为重要契机，坚持“请进来”和“走出去”相结合，在邀请师生、涉税中介、女企业家等各类主体走进办税大厅亲身体验办税缴费流程的同时，走进街道乡村、机关单位、学校企业积极宣传讲解涉税法律法规，确保税收法治观念深入人心，不断提升纳税人的税收遵从度和获得感。

（九）强化监督问责，牢筑防范执法风险防线

区局充分发挥内控机制建设领导小组的领导核心作用，加强对内控监督工作的统一领导，统筹推进网格化内控机制建设。强化内控机制防范执法风险，运用内控平台进行风险点配置，进一步明确规范岗责体系。定期开展指标扫描，梳理风险疑点；及时响应应对处理上级下发各类疑点问题，根据业务流、工作流厘清责任岗位和责任人。对于税务干部在行政执法和日常工作中确实存在问题，都能在内控平台第一时间发现，并进行整改、追责。通过内控机制的建设，有效防范了税务执法当中的法律风险，确保了法治政府建设工作的有效开展。2023年对共对3类问题追责了3人次。

二、存在不足

（一）法治思维能力还待增强

运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高，具体表现在有些税收执法、行政管理没有规范化地落实在依法行政的轨道上。税收执法不严格不规范的现象仍有发生，基层税收执法人员在提升纳服质效和税收执法刚性平衡方面有待提高，或工作方式生硬，容易引起征纳纠纷。

（二）税收法治人才还待扩充

现外聘其他单位工作人员作为公职律师，内部高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，人才储备力量还需进一步增强。基层税收执法人员数量不足，对“依法治税”的认识还不够深入、全面，缺乏适应新时代要求的法律、政策、业务、信息技术复合型法律人才。

（三）税费强制执行尚需突破

随着各类费种逐步划转税务部门征收，税费征收的工作与人民群众的工作生活的联系愈发密切。必须进一步完善税费强制执行的各项工作机制， (略) 协作，深化强制执行与税费征缴协同联动机制，妥善利 (略) 的办案、执行等涉税信息堵塞好税费征收漏洞，确保税费应收尽收，切实保障人民群众的公共利益。

（四）内控监管效能略显不足

内控和督查审计的运转模式上缺少系统、完整的工作闭环，通过内控和督查审计强化监督职能效能的作用不明显。内控监管模式仍停留在举一反一的阶段，内控和督查审计发现的问题在及时整改的同时，应对照问题举一反三深入开展剖析，做到条线税务干部全覆盖，建立预防问题发生的长效机制；按照下发的各类风险事项及时开展风险排查、强化督审监督，对发现的问题及时督促业务主管部门开展整改。

三、2024年工作打算

（一）全面落实各项税费优惠政策

充分发挥税收职能作用，抓好组织收入这个主责主业，依法依规组织税费收入，继续守牢“过头税费”底线，稳步提升收入质量，完善支持重大项目、实体经济、科技创新和民生保障等方面的政策服务举措，以税收现代化服务中国式现代化。抓好落实落细延续性和新出台税费优惠政策，强化税费优惠政策落实工作机制，促进税费优惠政策红利充分释放，确保纳税人缴费人对每一条税费优惠政策应知尽知、应享尽享。

（二）加强税收法治人才队*建设

提升法治培训质效，利用好全体干部集中培训的机会，邀请区局法律顾问结合实际就破产税收债权申报、税收保全和强制执行、信访等区局当前面临近的重难点工作，总结讲解所需要掌握的法律规范。着力促进税务干部尤其是领导班子成员牢固树立法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的能力。健全公职律师培养机制，建立并壮大公职律师队*，为法治政府建设提供有力的组织和人才保障。

（三）广泛推行行政执法三项制度

加强全面依法行政领导小组对“三项制度”推行工作的领导，区局一把手作为第一责任人，切实加强领导，及时研究解决行政执法中遇到的疑难问题。一方面，继续完善行政执法信息公示，做好公示期满及时下撤和现场执法信息公示规范工作。另一方面，着重在目前存在的薄弱环节执法全过程记录上下功夫，将税务执法装备配置、设施建设和信息化建设等所需经费纳入经费预算，建设完善区局约谈室，为全面推行工作提供保障。进一步提高执法记录仪使用效率，发挥青年执法人员带头作用，先辅导好青年执法人员记录方法，再由青年干部带动老干部，共同学台和网格化内控平台，深化内控机制建华摄，健全风险防控指标体系，实现风险防控信息化。推进各主责部门、税务干部思维模式持续转变，提高工作主动性，切实开展好内控工作。

（五）丰富形式助力法治宣传提质

按照“八五”普法规划确定的指标任务进一步做好宪法宣传工作，树立宪法权威，建立健全普法讲师团、普法志愿者队*建设，配合区普法办实施好“八五”普法落实工作。继续深入开展法律“六进”活动，主动创新法治宣传教育载体和形式，增强法律宣传效果。依托税收法治宣传教育基地这个重要阵地，开展税史资料参观、法治沙龙、税务师体验等多种创新活动，积极营造传播税收法治观念的浓厚氛围。