2023年以来，苏尼特右旗司法局在旗委、政府和盟司法局的坚强领导和悉心指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全力做好司法行政各项工作，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将我局2023年度法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，全面提升法治政府建设水平

1.履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，承担起法治建设领导者、执行者、推动者角色。局党组及时研究解决法治建设工作有关重大问题，通过举办党组理论学法治思想，始终坚持以法治思想为指引，不断将法治建设向纵深推进，确保党对法治建设的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导落到实处。

2.加强法治建设统筹力度。制定印发《苏尼特右旗2023年度法治政府建设工作计划》，并抓好贯彻实施，为推进法治政府建设年度各项工作提供指南。同时积极配合上级做好法治建设督察和整改工作，根据自治区和盟级法治建设专项督察反馈意见，积极认领整改问题，制定印发相关整改台账，建立月报机制，推动整改任务落实，全面夯实法治政府建设工作基石。

3.切实履行行政执法监督职责。一是严格规范执法程序，不断强化行政执法监督职能，开展执法人员信息录入和资格审查工作，全旗现有行政执法持证人员363人。今年5月，组织开展行政执法主体清理工作，截至目前，共注销不具有行政执法资格人员的执法证36个，同时，组织开展行政执法人员资格认证考试2场次，通过考试共计101人。先后组织开展行政执法人员培训4场次，参加人员约200余人次。二是印发《关于做好全旗重大行政处罚备案工作的通知》，开展重大行政处罚报备工作。三是切实开展全旗道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治工作，对相关领域2021年以来的行政执法案卷进行了抽查评查，共评查案卷30件。同时对相关领域的规范性文件开展清理工作，共涉及规范性文件1件，现行有效。四是组织行政执法单位开展了行政执法案卷评查和重点案件跟训暨行政执法业务研讨会，对行政复议、行政诉讼败诉案件进行了跟训释法，对2022年度已结案的60件行政执法案卷进行评查，共发现涉及5个方面的11条问题。五是为深入查处群众身边腐败问题，印发《全旗行政执法领域群众身边问题整治工作方案》，并通过微信公众号发布公告公开征集行政执法领域群众身边腐败问题线索和意见。截止目前未收到相关问题线索。

4.扎实做好规范性文件审查工作。认真落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，组织开展了规范性文件清理工作，对在2021年全面清理后列入继续有效目录和修订后重新公布目录的行政规范性文件，以及2021年1月1日至2022年12月31日期间制发的行政规范性文件进行全面清理。经审核继续有效规范性文件27件、废止的规范性文件15件、宣布失效的规范性文件24件；今年以来，对旗政府及其组成部门的15件请示、政策性文件、规范性文件等进行合法性说明，提出15余条审查建议。

5.强化行政复议和行政应诉工作。一是利用微信公众平台、政务门户网站、线下宣传等方式，大力宣传推广“内蒙古掌上复议”小程序，发挥线上复议平台作用。二是构建规范高效的行政复议申请工作机制，在全旗7个司法所成立行政复议代办点，实现行政复议代办点全覆盖，打通人民群众申请行政复议“最后一公里”。同时，积极争取上级资金扶持，年内完成行政复议四室分离改造。三是严格规范行政复议案件审理程序，坚持实行集体讨论、多级审批的办案流程，确保行政复议公平高效。今年以来共收到行政复议申请4件，已结案4件。四是发挥行政审判职能，今年以来，共受理行政案件2件，已审结1件,未审结1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。

（二）规范法律服务管理，提升公共法律服务水平

1.推进司法所规范化建设。结合新时代司法所规范化建设提升年专项行动，在旗党委政府和盟司法局大力支持下，积极争取经费，对各司法所进行改造提升，合理设置功能区域，配齐各类办公办案设备。通过边推进、边整改、再推进的工作方式，对基层司法所人力、装备、机制、保障四方面进行提档升级，推动司法所规范化建设水平跃上新台阶。目前6个司法所已完成改造，同时以示范司法所建设为样板，列出清单、细化措施、逐项整改、动态销号。

2..深入开展“八五”普法。积极贯彻落实“八五”普法和“谁执法谁普法”的法治宣传教育，引导全民守法、遇事找法、解决问题靠法，切实提高群众法治意识和法治观念，营造良好的法治氛围。2023年，开展各类法治宣传80次，法治讲座56场次（进学校讲座8次），发放宣传资料35000余份 (册)，接待法律咨询群众170余人 (次)。

3.提升法律援助服务水平。降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，以 “应援尽援、应援优援”为目标，切实维护经济困难群体的合法权益，截至目前，共办理法律援助案件316件，其中刑事案件41件、民事案件141件，认罪认罚案件134件，涉及金额506.07万元。

4.引导律师积极参与社会治理。德华律师事务所充分发挥职能职责，为群众提供及时便捷的法律服务，担任嘎查村社区法律顾问80家。2023年以来，共代理刑事案件辩护及刑事附带民事案件52件、民事案件182件、办理法律援助案件148件、 (略) 值班律师办理法律援助认罪认罚刑事案件149件，为公民和法人代写法律文书及为公民义务提供法律咨询共计1950人次。

5.大力加强公证工作。开展公证便民提升行动，精简公证办理手续，利用信息化手段创新便民方式，依托“智慧司法”平台，完成公证事项申办环节工作，实现群众“最多跑一次”。截至目前，共办理各类公证160件，其中民事类公证事项123件，经济类公证事项37件。

6.加强人民调解工作。以党建引领人民调解工作持续高质量发展，根据相关文件精神，结合我旗矛盾纠纷实际，因地制宜，特制定苏尼特右旗“四所一庭”；“两所一局一庭”；援调对接；诉调对接；人民调 (略) 参与诉前调解等各类矛盾纠纷排查化解沟通协作机制，形成优势互补、有机衔接、协调联动、高效便捷的工作格局。同时，在旗人民政府的大力支持下将人民调解员以案定补经费纳入财政预算，为进一步促进新时代人民调解工作提档升级，不断推进平安西苏建设打下坚实基础。截至目前，全旗共有92个人民调解委员会，其中：嘎查村调委会 64个，社区调委会15个，苏木乡镇调委会 7个，专业性行业性调委会6个，现有在册人民调解员289人，基本实现人民调解组织全覆盖。2023年，共排查化解各类矛盾纠纷303件，成功率达100%。

（三）扎实开展特殊对象管控工作，全力维护社会稳定

1.切实抓好社区矫正工作。严格执行《社区矫正对象分类管理办法（试行）》，切实抓好重点人员监督管理，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。年内实现刑事案件社区入矫单轨制线上流转率达100%。同时，积极对接西乌珠穆沁旗知馨心理咨询团队，为我旗社区矫正对象提供心理咨询服务，切实增强社区矫正对象的法治意识，提高服刑意识和面对困境时解决问题的能力，共开展专题讲座8场次，达到社区矫正人员全覆盖。截至目前，全旗登记在册的矫正对象有29名，其中暂予监外执行1名，缓刑28名，男性25名，女性4名。2023年累计接收28名，累计解除29名，收监执行3名。

2.扎实做好安置帮教工作。做到一人一档，定期对安置帮教人员开展“拉网式”排查，“精准式”帮扶救助，未发生脱管漏管，无重新犯罪发生，有效维护社会和谐稳定。截止目前，全旗共有在册刑满释放人员152人，其中社区矫正解除的75人，刑满释放人员77人。

二、存在的不足

2023年，我局在法治政府建设工作方面取得一定的成绩，但仍然存在着一些差距和不足。一是学法治思想仍需进一步深入，运用法治思维和法治方式推动司法行政法治建设的意识和能力还需进一步加强。二是基层法治人才较为短缺。各苏木镇缺少法治专业人才，法制审核力度不够，行政执法力量不足的情况依然存在。

三、2023年法治政府建设工作安排

（一）坚持党的领导，坚定司法行政工作正确的政治方向。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学法治思想，学总书记对政法工作的重要指示，教育引导全旗司法行政干部职工始终把坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等具体要求贯彻落实于司法行政工作全过程。

（二）聚焦重点任务，统筹谋划全旗法治政府建设工作。

根据上级部署要求，研究起草我旗法治政府建设工作计划，统筹谋划全旗法治政府建设工作，进一步加强对法治政府建设情况的督察检查和考核评价，推动法治政府建设取得实效。培育法治政府建设先进典型，大力开展法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（三）全面扎实推进依法行政，加快落实法治政府建设“一规划两纲要”。

一是严格遵守落实重大行政决策程序和规范性文件备案审查制度，提高依法决策的意识和能力,自觉运用法治方式谋划工作,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确、执行到位。二是深入贯彻落实新修订的《行政复议法》，进一步扩大行政复议受理范围，规范案件办理流程，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。三是抓住提升行政执法质量三年行动计划实施契机，全面落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法队*的培养管理，切实提升行政执法部门工作人员的持证上岗率和专业素质水平。

（四）坚持把强化稳定作为根本保证，坚决维护国家政治安全和社会和谐稳定。

一是强化矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广落实“四所一庭”、“两所一局一庭”矛盾纠纷排查化解沟通协作机制，提高调处能力，努力实现矛盾不上交。二是强化重点人员管控。学。同时扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，推进安置帮扶政策的落实，做好全国刑满释放信息系统的录入、核查，配合开展刑满释放人员重新犯罪情况实证调查。

（五）整合法律服务资源，提升司法行政工作服务保障水平。

一是持续深入推进普法宣传教育。认真组织开展“八五”普法，持续推进落实“谁执法谁普法”责任制，并与 提升行政执法质量三年行动计划有机结合，提升普法宣传的专业性和针对性。二是继续提升公共法律服务体系建设水平。进一步优化法律援助、律师公证等功能，提高供给能力和水平，为人民群众提高普惠、精准、高质效的公共法律服务。

2023年以来，苏尼特右旗司法局在旗委、政府和盟司法局的坚强领导和悉心指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全力做好司法行政各项工作，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将我局2023年度法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，全面提升法治政府建设水平

1.履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，承担起法治建设领导者、执行者、推动者角色。局党组及时研究解决法治建设工作有关重大问题，通过举办党组理论学法治思想，始终坚持以法治思想为指引，不断将法治建设向纵深推进，确保党对法治建设的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导落到实处。

2.加强法治建设统筹力度。制定印发《苏尼特右旗2023年度法治政府建设工作计划》，并抓好贯彻实施，为推进法治政府建设年度各项工作提供指南。同时积极配合上级做好法治建设督察和整改工作，根据自治区和盟级法治建设专项督察反馈意见，积极认领整改问题，制定印发相关整改台账，建立月报机制，推动整改任务落实，全面夯实法治政府建设工作基石。

3.切实履行行政执法监督职责。一是严格规范执法程序，不断强化行政执法监督职能，开展执法人员信息录入和资格审查工作，全旗现有行政执法持证人员363人。今年5月，组织开展行政执法主体清理工作，截至目前，共注销不具有行政执法资格人员的执法证36个，同时，组织开展行政执法人员资格认证考试2场次，通过考试共计101人。先后组织开展行政执法人员培训4场次，参加人员约200余人次。二是印发《关于做好全旗重大行政处罚备案工作的通知》，开展重大行政处罚报备工作。三是切实开展全旗道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治工作，对相关领域2021年以来的行政执法案卷进行了抽查评查，共评查案卷30件。同时对相关领域的规范性文件开展清理工作，共涉及规范性文件1件，现行有效。四是组织行政执法单位开展了行政执法案卷评查和重点案件跟训暨行政执法业务研讨会，对行政复议、行政诉讼败诉案件进行了跟训释法，对2022年度已结案的60件行政执法案卷进行评查，共发现涉及5个方面的11条问题。五是为深入查处群众身边腐败问题，印发《全旗行政执法领域群众身边问题整治工作方案》，并通过微信公众号发布公告公开征集行政执法领域群众身边腐败问题线索和意见。截止目前未收到相关问题线索。

4.扎实做好规范性文件审查工作。认真落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，组织开展了规范性文件清理工作，对在2021年全面清理后列入继续有效目录和修订后重新公布目录的行政规范性文件，以及2021年1月1日至2022年12月31日期间制发的行政规范性文件进行全面清理。经审核继续有效规范性文件27件、废止的规范性文件15件、宣布失效的规范性文件24件；今年以来，对旗政府及其组成部门的15件请示、政策性文件、规范性文件等进行合法性说明，提出15余条审查建议。

5.强化行政复议和行政应诉工作。一是利用微信公众平台、政务门户网站、线下宣传等方式，大力宣传推广“内蒙古掌上复议”小程序，发挥线上复议平台作用。二是构建规范高效的行政复议申请工作机制，在全旗7个司法所成立行政复议代办点，实现行政复议代办点全覆盖，打通人民群众申请行政复议“最后一公里”。同时，积极争取上级资金扶持，年内完成行政复议四室分离改造。三是严格规范行政复议案件审理程序，坚持实行集体讨论、多级审批的办案流程，确保行政复议公平高效。今年以来共收到行政复议申请4件，已结案4件。四是发挥行政审判职能，今年以来，共受理行政案件2件，已审结1件,未审结1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。

（二）规范法律服务管理，提升公共法律服务水平

1.推进司法所规范化建设。结合新时代司法所规范化建设提升年专项行动，在旗党委政府和盟司法局大力支持下，积极争取经费，对各司法所进行改造提升，合理设置功能区域，配齐各类办公办案设备。通过边推进、边整改、再推进的工作方式，对基层司法所人力、装备、机制、保障四方面进行提档升级，推动司法所规范化建设水平跃上新台阶。目前6个司法所已完成改造，同时以示范司法所建设为样板，列出清单、细化措施、逐项整改、动态销号。

2..深入开展“八五”普法。积极贯彻落实“八五”普法和“谁执法谁普法”的法治宣传教育，引导全民守法、遇事找法、解决问题靠法，切实提高群众法治意识和法治观念，营造良好的法治氛围。2023年，开展各类法治宣传80次，法治讲座56场次（进学校讲座8次），发放宣传资料35000余份 (册)，接待法律咨询群众170余人 (次)。

3.提升法律援助服务水平。降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，以 “应援尽援、应援优援”为目标，切实维护经济困难群体的合法权益，截至目前，共办理法律援助案件316件，其中刑事案件41件、民事案件141件，认罪认罚案件134件，涉及金额506.07万元。

4.引导律师积极参与社会治理。德华律师事务所充分发挥职能职责，为群众提供及时便捷的法律服务，担任嘎查村社区法律顾问80家。2023年以来，共代理刑事案件辩护及刑事附带民事案件52件、民事案件182件、办理法律援助案件148件、 (略) 值班律师办理法律援助认罪认罚刑事案件149件，为公民和法人代写法律文书及为公民义务提供法律咨询共计1950人次。

5.大力加强公证工作。开展公证便民提升行动，精简公证办理手续，利用信息化手段创新便民方式，依托“智慧司法”平台，完成公证事项申办环节工作，实现群众“最多跑一次”。截至目前，共办理各类公证160件，其中民事类公证事项123件，经济类公证事项37件。

6.加强人民调解工作。以党建引领人民调解工作持续高质量发展，根据相关文件精神，结合我旗矛盾纠纷实际，因地制宜，特制定苏尼特右旗“四所一庭”；“两所一局一庭”；援调对接；诉调对接；人民调 (略) 参与诉前调解等各类矛盾纠纷排查化解沟通协作机制，形成优势互补、有机衔接、协调联动、高效便捷的工作格局。同时，在旗人民政府的大力支持下将人民调解员以案定补经费纳入财政预算，为进一步促进新时代人民调解工作提档升级，不断推进平安西苏建设打下坚实基础。截至目前，全旗共有92个人民调解委员会，其中：嘎查村调委会 64个，社区调委会15个，苏木乡镇调委会 7个，专业性行业性调委会6个，现有在册人民调解员289人，基本实现人民调解组织全覆盖。2023年，共排查化解各类矛盾纠纷303件，成功率达100%。

（三）扎实开展特殊对象管控工作，全力维护社会稳定

1.切实抓好社区矫正工作。严格执行《社区矫正对象分类管理办法（试行）》，切实抓好重点人员监督管理，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。年内实现刑事案件社区入矫单轨制线上流转率达100%。同时，积极对接西乌珠穆沁旗知馨心理咨询团队，为我旗社区矫正对象提供心理咨询服务，切实增强社区矫正对象的法治意识，提高服刑意识和面对困境时解决问题的能力，共开展专题讲座8场次，达到社区矫正人员全覆盖。截至目前，全旗登记在册的矫正对象有29名，其中暂予监外执行1名，缓刑28名，男性25名，女性4名。2023年累计接收28名，累计解除29名，收监执行3名。

2.扎实做好安置帮教工作。做到一人一档，定期对安置帮教人员开展“拉网式”排查，“精准式”帮扶救助，未发生脱管漏管，无重新犯罪发生，有效维护社会和谐稳定。截止目前，全旗共有在册刑满释放人员152人，其中社区矫正解除的75人，刑满释放人员77人。

二、存在的不足

2023年，我局在法治政府建设工作方面取得一定的成绩，但仍然存在着一些差距和不足。一是学法治思想仍需进一步深入，运用法治思维和法治方式推动司法行政法治建设的意识和能力还需进一步加强。二是基层法治人才较为短缺。各苏木镇缺少法治专业人才，法制审核力度不够，行政执法力量不足的情况依然存在。

三、2023年法治政府建设工作安排

（一）坚持党的领导，坚定司法行政工作正确的政治方向。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学法治思想，学总书记对政法工作的重要指示，教育引导全旗司法行政干部职工始终把坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等具体要求贯彻落实于司法行政工作全过程。

（二）聚焦重点任务，统筹谋划全旗法治政府建设工作。

根据上级部署要求，研究起草我旗法治政府建设工作计划，统筹谋划全旗法治政府建设工作，进一步加强对法治政府建设情况的督察检查和考核评价，推动法治政府建设取得实效。培育法治政府建设先进典型，大力开展法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（三）全面扎实推进依法行政，加快落实法治政府建设“一规划两纲要”。

一是严格遵守落实重大行政决策程序和规范性文件备案审查制度，提高依法决策的意识和能力,自觉运用法治方式谋划工作,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确、执行到位。二是深入贯彻落实新修订的《行政复议法》，进一步扩大行政复议受理范围，规范案件办理流程，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。三是抓住提升行政执法质量三年行动计划实施契机，全面落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法队*的培养管理，切实提升行政执法部门工作人员的持证上岗率和专业素质水平。

（四）坚持把强化稳定作为根本保证，坚决维护国家政治安全和社会和谐稳定。

一是强化矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广落实“四所一庭”、“两所一局一庭”矛盾纠纷排查化解沟通协作机制，提高调处能力，努力实现矛盾不上交。二是强化重点人员管控。学。同时扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，推进安置帮扶政策的落实，做好全国刑满释放信息系统的录入、核查，配合开展刑满释放人员重新犯罪情况实证调查。

（五）整合法律服务资源，提升司法行政工作服务保障水平。

一是持续深入推进普法宣传教育。认真组织开展“八五”普法，持续推进落实“谁执法谁普法”责任制，并与 提升行政执法质量三年行动计划有机结合，提升普法宣传的专业性和针对性。二是继续提升公共法律服务体系建设水平。进一步优化法律援助、律师公证等功能，提高供给能力和水平，为人民群众提高普惠、精准、高质效的公共法律服务。