大名县人民政府

2023年度依法行政和法治政府建设

工作报告

2023年以来，大名县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察河北重要讲话精神、党的二十大精神和法治思想，认真落 (略) 、市关于依法行政和法治政府建设各项决策部署，坚持依法治县、依法执政、依法行政同步推进，法治大名、法治政府、法治社会一体建设， (略) 第三批法治政府建设示范创建工作，有力促进了全县经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、高标准推进法治政府建设

一是加强统筹谋划。召开县依法行政工作领导小组会议，印发《2023年大名县依法行政和法治政府建设工作要点》，紧紧围绕党的二十大关于法治建设 (略) 市工作安排，统筹推进法治政府建设工作。二是夯实学秩序。在招投标和政府采购领域全面开启“双盲”评审、“不见面”分散评标新模式，先后有50个项目完成评标工作，最大程度减少人为干扰，营造公开公平、规范高效、阳光透明的公 (略) 场。四是强化助企纾困举措。印发了《大名县关于进一步优化法治化营商环境的若干意见》，落实党政“一把手”为营商环境第一责任人制度。全国首建“企无忧”涉企矛盾纠纷化解中心，为企业开展法治体检，进一步提升企业防范风险能力。今年以来，走访企业453家，发放明白卡8000多份，化解涉企纠纷69件。

三、坚持科学民主依法决策

一是规范决策程序。坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾问题，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，县政府重大行政决策必须经县政府常务会议、县长办公会议集体讨论后决定。今年以来，召开县政府常务会议19次、县长办公会议45次。二是完善决策机制。县司法局、法律顾问列席县政府常务会议，参与重大问题处置、遗留问题处理，充分发挥在依法决策、依法行政中的监督、审核作用，为政府依法决策提供专业法律服务。三是消除决策风险。全面推进规范性文件合法性审核、备案审查，今年以来，政府法律顾问对县政府签订的92件合同、协议全部进行了合法性审查，审核行政规范性文件3件，向市政府和县人大备案3件，开展行政规范性文件后评估2次。

四、严格规范公正文明执法

一是提升执法效能。深化县乡综合行政执法改革，下放乡镇执法事项120项，精准培训提升，确保执法事项放得下、接得住。加强教育培训，组织20个司法所行政执法监督人员到下放职权的县直执法单位跟班学台，推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，设置入企申请、亮码入企、跨部门联合执法、结果公示、企业评价等功能模块，实现“进一次门、查多项事”，让执法行为始终处于群众监督之下，倒逼行政执法人员公正文明执法。

五、强化行政权力制约监督

一是发挥人大政协监督职能。加大跟踪督办力度，督促和支持“ (略) ”改进工作，推动人大代表建议、政协委员提案落地见效，2023年共收到人大建议293件，收到政协提案227件，办结率均为100%。二是发挥司法监督职能。20 (略) 受理行政诉讼案件41件，审结36件。 (略) 制发检察建议84件，回复65件。公益诉讼检察建议41件，采纳37件。三是强化行政执法监督和法治督察。2023年对道路交通安全和运输执法、“一刀切式”执法、运动式执法等重点领域开展行政执法监督和法治督察活动5批次。

六、依法化解社会矛盾纠纷

一是织密基层调解网络。建立多层次、多领域、全覆盖的县乡村三级调解组织网络，搭建“人民调解+行政+司法”等矛盾多元化解四梁八柱，成立医疗、教育、物业、金融和劳动争议等22家行业性调委会。2023年排查矛盾3919件，化解3864件，调解成功率98.6%。高标准打造了女支书“佳人家事”、兵支书“兵心”等24家品牌调解室，建立了涉边跨域矛盾化解平台125家，专兼职调解员达到2117人。培树全国模范调委会2个、全国模范调解员2名，评选红色星级调解员100名，通过评星级、比实绩、提待遇，矛盾化解队*不断壮大。二是维护社会和谐稳定。坚持“事要解决”理念，用心用情用力做好信访工作，累计化解各类信访案件1033件；坚持“新官理旧账”，化解房地产和项目建设遗留问题14个，解决了群众办证难、入住难、回迁难问题； (略) 四县矛盾纠纷联合化解机制， (略) 域纠纷2500余件，调解协议资金2亿元，为当事人挽回损失5亿元；深入推进平安大名建设，深化扫黑除恶和“一案三查”，严厉打击黄赌毒、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，有力维护了全县政治安定、社会稳定。三是创建枫桥式司法所。开展“权力下去，服务上去”枫桥式司法所创建，将行政执法监督、法治调研、行政复议、公证、法律援助受理（联络站）、村（居）法律顾问管理和基层立法建议收集七项职能集中委托、下放、延伸至司法所，基层社会治理效果显著，实现了“一所一特色、所所有亮点”， (略) (略) 推广，被省委政法委确定为15个司法行政改革试点之一。2023年以来，各司法所共开展行政执法监督活动120余批次，行政复议案件化解活动9批次，参与立法征求意见反馈6批次，协助办理法律援助案件28件，开展公证业务宣传7批次，协助办理公证18件、援调对接案件12件、司法确认35件。大名 (略) 司法厅评为“枫桥式司法所”。四是加强行政复议工作。建立复议专家人才库，创新把行政复议案件实质性化解下放到司法所，司法所长管复议，切实发挥行政复议对化解行政争议的主渠道作用。2023年以来共受理30件，办结22件，办结案件调解率30%。

七、全面提高法治思维和依法行政能力

一是加强法治队*建设。注重在乡镇和县直执法部门领导班子中配备具有法律专业背景成员，20个乡镇、29个执法部门领导班子中具备法律专业背景人员占91名。2023年县委对法律背景、依法行政能力强的14名干部提拔重用、31人晋升职级、8人调整到重要岗位。二是大力倡导全民学法。印发《大名县领导干部应知应会法律法规目录》。今年以来县委理论学法治思想、《宪法》等法律法规8次，政府常务会议学法10次，组织领导干部任前法律知识测试6次。三是完善依法处置突发事件机制。印发《大名县突发事件应急预防处置预案》《大名县关于突发事件新闻发布应急预案的通知》。建立突发事件信息发布制度，定期开展应急培训演练，提升依法预防突发事件处置能力。《中国应急管理报》报道大名聘请“安全管家”对危化品企业进行安全指导，大名县 (略) 评为安全生产先进县。

八、存在的短板及改进举措

2023年，在依法行政和法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但还存在一些短板和弱项：一是重大行政决策工作还有待进一步加强规范完善；二是乡镇行政执法开展不平衡、行政执法能力还需进一步规范提升。

改进举措：一是完善依法决策制度。结合实际，细化明确重大决策事项范围、议事决策程序及监督管理要求，建立重大行政决策听取公众意见制度、责任追究等制度，从决策谋划到决策执行，再到事后责任倒查做出全面、详细规定。加强重大行政决策卷宗管理，提高重大行政决策事项后评估质效。二是加强对乡镇行政执法队*培训，特别是安排下放乡镇职权的县直执法单位持续开展对乡镇综合执法队点对点精准培训。通过加强行政执法人员资格管理、配齐配强乡镇行政执法人员等一系列措施促进严格规范公正文明执法。

今后工作中，大名县将继续深入学总书记视察河北重要讲话精神、党的二十大精神和法治思想，深入推进依法行政和法治政府建设，为大名经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

大名县人民政府

2024年1月27日

大名县人民政府

2023年度依法行政和法治政府建设

工作报告

2023年以来，大名县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察河北重要讲话精神、党的二十大精神和法治思想，认真落 (略) 、市关于依法行政和法治政府建设各项决策部署，坚持依法治县、依法执政、依法行政同步推进，法治大名、法治政府、法治社会一体建设， (略) 第三批法治政府建设示范创建工作，有力促进了全县经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、高标准推进法治政府建设

一是加强统筹谋划。召开县依法行政工作领导小组会议，印发《2023年大名县依法行政和法治政府建设工作要点》，紧紧围绕党的二十大关于法治建设 (略) 市工作安排，统筹推进法治政府建设工作。二是夯实学秩序。在招投标和政府采购领域全面开启“双盲”评审、“不见面”分散评标新模式，先后有50个项目完成评标工作，最大程度减少人为干扰，营造公开公平、规范高效、阳光透明的公 (略) 场。四是强化助企纾困举措。印发了《大名县关于进一步优化法治化营商环境的若干意见》，落实党政“一把手”为营商环境第一责任人制度。全国首建“企无忧”涉企矛盾纠纷化解中心，为企业开展法治体检，进一步提升企业防范风险能力。今年以来，走访企业453家，发放明白卡8000多份，化解涉企纠纷69件。

三、坚持科学民主依法决策

一是规范决策程序。坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾问题，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，县政府重大行政决策必须经县政府常务会议、县长办公会议集体讨论后决定。今年以来，召开县政府常务会议19次、县长办公会议45次。二是完善决策机制。县司法局、法律顾问列席县政府常务会议，参与重大问题处置、遗留问题处理，充分发挥在依法决策、依法行政中的监督、审核作用，为政府依法决策提供专业法律服务。三是消除决策风险。全面推进规范性文件合法性审核、备案审查，今年以来，政府法律顾问对县政府签订的92件合同、协议全部进行了合法性审查，审核行政规范性文件3件，向市政府和县人大备案3件，开展行政规范性文件后评估2次。

四、严格规范公正文明执法

一是提升执法效能。深化县乡综合行政执法改革，下放乡镇执法事项120项，精准培训提升，确保执法事项放得下、接得住。加强教育培训，组织20个司法所行政执法监督人员到下放职权的县直执法单位跟班学台，推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，设置入企申请、亮码入企、跨部门联合执法、结果公示、企业评价等功能模块，实现“进一次门、查多项事”，让执法行为始终处于群众监督之下，倒逼行政执法人员公正文明执法。

五、强化行政权力制约监督

一是发挥人大政协监督职能。加大跟踪督办力度，督促和支持“ (略) ”改进工作，推动人大代表建议、政协委员提案落地见效，2023年共收到人大建议293件，收到政协提案227件，办结率均为100%。二是发挥司法监督职能。20 (略) 受理行政诉讼案件41件，审结36件。 (略) 制发检察建议84件，回复65件。公益诉讼检察建议41件，采纳37件。三是强化行政执法监督和法治督察。2023年对道路交通安全和运输执法、“一刀切式”执法、运动式执法等重点领域开展行政执法监督和法治督察活动5批次。

六、依法化解社会矛盾纠纷

一是织密基层调解网络。建立多层次、多领域、全覆盖的县乡村三级调解组织网络，搭建“人民调解+行政+司法”等矛盾多元化解四梁八柱，成立医疗、教育、物业、金融和劳动争议等22家行业性调委会。2023年排查矛盾3919件，化解3864件，调解成功率98.6%。高标准打造了女支书“佳人家事”、兵支书“兵心”等24家品牌调解室，建立了涉边跨域矛盾化解平台125家，专兼职调解员达到2117人。培树全国模范调委会2个、全国模范调解员2名，评选红色星级调解员100名，通过评星级、比实绩、提待遇，矛盾化解队*不断壮大。二是维护社会和谐稳定。坚持“事要解决”理念，用心用情用力做好信访工作，累计化解各类信访案件1033件；坚持“新官理旧账”，化解房地产和项目建设遗留问题14个，解决了群众办证难、入住难、回迁难问题； (略) 四县矛盾纠纷联合化解机制， (略) 域纠纷2500余件，调解协议资金2亿元，为当事人挽回损失5亿元；深入推进平安大名建设，深化扫黑除恶和“一案三查”，严厉打击黄赌毒、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，有力维护了全县政治安定、社会稳定。三是创建枫桥式司法所。开展“权力下去，服务上去”枫桥式司法所创建，将行政执法监督、法治调研、行政复议、公证、法律援助受理（联络站）、村（居）法律顾问管理和基层立法建议收集七项职能集中委托、下放、延伸至司法所，基层社会治理效果显著，实现了“一所一特色、所所有亮点”， (略) (略) 推广，被省委政法委确定为15个司法行政改革试点之一。2023年以来，各司法所共开展行政执法监督活动120余批次，行政复议案件化解活动9批次，参与立法征求意见反馈6批次，协助办理法律援助案件28件，开展公证业务宣传7批次，协助办理公证18件、援调对接案件12件、司法确认35件。大名 (略) 司法厅评为“枫桥式司法所”。四是加强行政复议工作。建立复议专家人才库，创新把行政复议案件实质性化解下放到司法所，司法所长管复议，切实发挥行政复议对化解行政争议的主渠道作用。2023年以来共受理30件，办结22件，办结案件调解率30%。

七、全面提高法治思维和依法行政能力

一是加强法治队*建设。注重在乡镇和县直执法部门领导班子中配备具有法律专业背景成员，20个乡镇、29个执法部门领导班子中具备法律专业背景人员占91名。2023年县委对法律背景、依法行政能力强的14名干部提拔重用、31人晋升职级、8人调整到重要岗位。二是大力倡导全民学法。印发《大名县领导干部应知应会法律法规目录》。今年以来县委理论学法治思想、《宪法》等法律法规8次，政府常务会议学法10次，组织领导干部任前法律知识测试6次。三是完善依法处置突发事件机制。印发《大名县突发事件应急预防处置预案》《大名县关于突发事件新闻发布应急预案的通知》。建立突发事件信息发布制度，定期开展应急培训演练，提升依法预防突发事件处置能力。《中国应急管理报》报道大名聘请“安全管家”对危化品企业进行安全指导，大名县 (略) 评为安全生产先进县。

八、存在的短板及改进举措

2023年，在依法行政和法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但还存在一些短板和弱项：一是重大行政决策工作还有待进一步加强规范完善；二是乡镇行政执法开展不平衡、行政执法能力还需进一步规范提升。

改进举措：一是完善依法决策制度。结合实际，细化明确重大决策事项范围、议事决策程序及监督管理要求，建立重大行政决策听取公众意见制度、责任追究等制度，从决策谋划到决策执行，再到事后责任倒查做出全面、详细规定。加强重大行政决策卷宗管理，提高重大行政决策事项后评估质效。二是加强对乡镇行政执法队*培训，特别是安排下放乡镇职权的县直执法单位持续开展对乡镇综合执法队点对点精准培训。通过加强行政执法人员资格管理、配齐配强乡镇行政执法人员等一系列措施促进严格规范公正文明执法。

今后工作中，大名县将继续深入学总书记视察河北重要讲话精神、党的二十大精神和法治思想，深入推进依法行政和法治政府建设，为大名经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

大名县人民政府

2024年1月27日