一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是强化刚性约束。我区将公平竞争审查工作纳入区政府绩效考核机制，将公平竞争审查工作作为重要考核指标之一，进一步强化了我区公平竞争审查刚性约束。二是强化流程管理。区政府办公室把公平竞争审查列入以区政府或区政府办公室名义制发的政策措施文件发文流程，推进公平竞争审查制度全覆盖。三是坚持高位推动。9月22日，召开2023年公平竞争审查联席会议全体会议暨公平竞争政策清理工作推进会。晋源区公平竞争审查联席会议召集人、副区长王彤主持会议，副召集人、区市场监管局局长李嘉作工作报告，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导及承办人共计40余人参加会议。

（二）审查机制建设情况。一是完善审查机制。先后制定出台了《晋源区公平竞争审查联席会议制度》、《晋源区公平竞争审查工作重大政策措施会审规则（暂行）》、《晋源区公平竞争审查定期抽查规则（暂行）》、《晋源区公平竞争审查举报回应工作规则》等制度。2023年，区联席办补足日常工作短板弱项，修改和完善2023年公平竞争审查工作的考核事项，使公平竞争审查工作更具有时效性、针对性、操作性，进一步加强监督机制，有效推动制度落实,以制度要求规范审查行为。通过不断完善工作制度机制，为全区公平竞争审查提供有力保障。二是主动接受监督。区联席办将公平竞争审查举报电话、电子邮箱予以公告，鼓励社会公众通过电话、邮件等方式进行举报，共同营造 (略) 场环境。

（三）政策措施审查情况。组织各部门按照“谁起草、谁审查”的原则，认真按规定开展公平竞争增量审查工作，并积极通过微信工作群、电话等方式开展指导。认真开展增量政策措施审查，做到应审尽审。2023年，我区共备案审查15件，其中规范性文件1件，其它政策措施14件。

（四）政策措施存量清理情况。结合我区实际，区联席办印发了《开展公平竞争审查专项整改自查工作的通知》（晋源竞争联办〔2023〕1号）、《 (略) 晋源区落实中央依法治国办重点督办问题专项整改方案》（晋源竞争联办〔2023〕2号）、《关于开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（晋源竞争联办〔2023〕9号）、《关于开展落实公平竞争审查制度自查工作的通知》（晋源竞争联办〔2023〕10号）。存量清理工作要求各成员单位高度重视，认真对照《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》的有关要求，重点对包含地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的政策措施进行自查清理。区联席办充分发挥统筹协调作用，加强督促和指导，进一步夯实审查制度贯彻落实，确保自查工作取得实效。经自查，我区 (略) 场主体文件33件，修改调整0件，适用例外规定0件，废止1件。

（五）宣传培训情况。一是组织开展宣传周活动。开展《中华人民共和国反垄断法》实施十五周年暨修订一周年系列宣传活动。开展2023年中国公平竞争政策宣传周和公平竞争法律和政策“进机关、进企业”宣传倡导活动，截至目前全区共开展线下宣传7场次，发放各类宣传材料500余份，悬挂横幅20条，接受咨询37次， (略) 场主体电子屏幕加强宣传15家，走访宣传7家企业，参与机关25家。根据 (略) 场主体，有针对性地开展宣传，通过向企业发放宣传单、讲解竞争政策、分析竞争典型案例，让企业能够知晓和了解公平竞争审查的重要意义，提升企业公平竞争、加快建设 (略) 场意识。二是强化培训和政策解读。针对各部门公平竞争审查人员调整多、审查力量薄弱的实际，区联席办多次就审查标准、审查对象、审查流程、审查范围等内容组织集中学竞争审查工作专题培训会，邀请专家进行培训授课，重点讲解公平竞争审查制度实施背景、框架简介和典型案例，提高各成员单位对公平竞争审查制度的认识和理解。通过专题培训等形式，要求各部门要引以为戒、举一反三，真正将公平竞争审查制度落实到位，全面提升公平竞争思想认识和审查能力。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

总体看来，我区公平竞争审查工作推进有力、扎实有效，但还存在一些不足和薄弱环节。一是审查水平有待加强，由于公平竞争审查工作具有一定的专业性，需要对相关法律法规和政策做到熟悉掌握。部分单位在实际审查工作存在审查程序缺失不规范、审查标准不严格、审查内容质量不高等问题。二是沟通协调不够顺畅，部分单位审查人员力量配备不足，人员调动频繁，导致对业务工作不熟悉，工作衔接不畅，不利于公平竞争审查工作的推进。

三、下一步工作思路

（一）提高政治站位。总书记高度重视保护和促进公平竞争。党的十八大以来，总书记先后作出一系列重要论述和重要指示批示，为持续优化 (略) 场环境指明了前进方向、提供了根本遵循。晋源区公平竞争审查联席会议办公室进一步要求各成员单位高度重视，强化大局意识，站位全局，充分认识公平竞争审查工作对完 (略) 场经济体制和优化营商环境重要意义，各单位主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，不断完善责任明确、程序规范的内部审查机制，确保审查任务落实落细。

（二）进一步完善公平竞争审查工作机制。进一步理顺、优化审查机制，坚持自我审查的原则不变，围绕增量审查和存量清理两条主线，形成以自我审查为主、区联席会办提供复审支持的工作格局。把好政策文件“发文关”、“专门审查关”，确保高效运转。严格按照规定的要求，对产业发展、招商引资、“一事一议”等政策措施做到应审尽审、从严审查，切实把好政策出口，严防出现排除、限制竞争问题。

（三）积极推进第三方评估。鼓励各单 (略) 校、 (略) 所、专业咨询机构、法律顾问等第三方进行公平竞争审查，充分评估 (略) 场竞争的影响。一方面，第 (略) 场地位能够最大限度地保证审查结果的公正性；另一方面，第三方机构具有较强的专业性与自律性，能够确保由具备相关专业知识和技能的工作人员对政策进行审查，克服地方利益偏好等弊端，提升公平竞争审查制度有效落实。

（四）加强沟通协调。充分发挥联席会议统筹协调与督促指导作用，做好联络各方、汇集信息、服务保障等工作，认真研究、协调解决公平竞争审查工作实施过程中出现的问题，加强成员单位沟通配合，形成合力，努力形成同轴运转、同向推进，全区上下“一盘棋”的良好局面。

晋源区公平竞争审查联席会议办公室（代章）

2024年1月26日

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是强化刚性约束。我区将公平竞争审查工作纳入区政府绩效考核机制，将公平竞争审查工作作为重要考核指标之一，进一步强化了我区公平竞争审查刚性约束。二是强化流程管理。区政府办公室把公平竞争审查列入以区政府或区政府办公室名义制发的政策措施文件发文流程，推进公平竞争审查制度全覆盖。三是坚持高位推动。9月22日，召开2023年公平竞争审查联席会议全体会议暨公平竞争政策清理工作推进会。晋源区公平竞争审查联席会议召集人、副区长王彤主持会议，副召集人、区市场监管局局长李嘉作工作报告，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导及承办人共计40余人参加会议。

（二）审查机制建设情况。一是完善审查机制。先后制定出台了《晋源区公平竞争审查联席会议制度》、《晋源区公平竞争审查工作重大政策措施会审规则（暂行）》、《晋源区公平竞争审查定期抽查规则（暂行）》、《晋源区公平竞争审查举报回应工作规则》等制度。2023年，区联席办补足日常工作短板弱项，修改和完善2023年公平竞争审查工作的考核事项，使公平竞争审查工作更具有时效性、针对性、操作性，进一步加强监督机制，有效推动制度落实,以制度要求规范审查行为。通过不断完善工作制度机制，为全区公平竞争审查提供有力保障。二是主动接受监督。区联席办将公平竞争审查举报电话、电子邮箱予以公告，鼓励社会公众通过电话、邮件等方式进行举报，共同营造 (略) 场环境。

（三）政策措施审查情况。组织各部门按照“谁起草、谁审查”的原则，认真按规定开展公平竞争增量审查工作，并积极通过微信工作群、电话等方式开展指导。认真开展增量政策措施审查，做到应审尽审。2023年，我区共备案审查15件，其中规范性文件1件，其它政策措施14件。

（四）政策措施存量清理情况。结合我区实际，区联席办印发了《开展公平竞争审查专项整改自查工作的通知》（晋源竞争联办〔2023〕1号）、《 (略) 晋源区落实中央依法治国办重点督办问题专项整改方案》（晋源竞争联办〔2023〕2号）、《关于开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（晋源竞争联办〔2023〕9号）、《关于开展落实公平竞争审查制度自查工作的通知》（晋源竞争联办〔2023〕10号）。存量清理工作要求各成员单位高度重视，认真对照《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》的有关要求，重点对包含地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的政策措施进行自查清理。区联席办充分发挥统筹协调作用，加强督促和指导，进一步夯实审查制度贯彻落实，确保自查工作取得实效。经自查，我区 (略) 场主体文件33件，修改调整0件，适用例外规定0件，废止1件。

（五）宣传培训情况。一是组织开展宣传周活动。开展《中华人民共和国反垄断法》实施十五周年暨修订一周年系列宣传活动。开展2023年中国公平竞争政策宣传周和公平竞争法律和政策“进机关、进企业”宣传倡导活动，截至目前全区共开展线下宣传7场次，发放各类宣传材料500余份，悬挂横幅20条，接受咨询37次， (略) 场主体电子屏幕加强宣传15家，走访宣传7家企业，参与机关25家。根据 (略) 场主体，有针对性地开展宣传，通过向企业发放宣传单、讲解竞争政策、分析竞争典型案例，让企业能够知晓和了解公平竞争审查的重要意义，提升企业公平竞争、加快建设 (略) 场意识。二是强化培训和政策解读。针对各部门公平竞争审查人员调整多、审查力量薄弱的实际，区联席办多次就审查标准、审查对象、审查流程、审查范围等内容组织集中学竞争审查工作专题培训会，邀请专家进行培训授课，重点讲解公平竞争审查制度实施背景、框架简介和典型案例，提高各成员单位对公平竞争审查制度的认识和理解。通过专题培训等形式，要求各部门要引以为戒、举一反三，真正将公平竞争审查制度落实到位，全面提升公平竞争思想认识和审查能力。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

总体看来，我区公平竞争审查工作推进有力、扎实有效，但还存在一些不足和薄弱环节。一是审查水平有待加强，由于公平竞争审查工作具有一定的专业性，需要对相关法律法规和政策做到熟悉掌握。部分单位在实际审查工作存在审查程序缺失不规范、审查标准不严格、审查内容质量不高等问题。二是沟通协调不够顺畅，部分单位审查人员力量配备不足，人员调动频繁，导致对业务工作不熟悉，工作衔接不畅，不利于公平竞争审查工作的推进。

三、下一步工作思路

（一）提高政治站位。总书记高度重视保护和促进公平竞争。党的十八大以来，总书记先后作出一系列重要论述和重要指示批示，为持续优化 (略) 场环境指明了前进方向、提供了根本遵循。晋源区公平竞争审查联席会议办公室进一步要求各成员单位高度重视，强化大局意识，站位全局，充分认识公平竞争审查工作对完 (略) 场经济体制和优化营商环境重要意义，各单位主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，不断完善责任明确、程序规范的内部审查机制，确保审查任务落实落细。

（二）进一步完善公平竞争审查工作机制。进一步理顺、优化审查机制，坚持自我审查的原则不变，围绕增量审查和存量清理两条主线，形成以自我审查为主、区联席会办提供复审支持的工作格局。把好政策文件“发文关”、“专门审查关”，确保高效运转。严格按照规定的要求，对产业发展、招商引资、“一事一议”等政策措施做到应审尽审、从严审查，切实把好政策出口，严防出现排除、限制竞争问题。

（三）积极推进第三方评估。鼓励各单 (略) 校、 (略) 所、专业咨询机构、法律顾问等第三方进行公平竞争审查，充分评估 (略) 场竞争的影响。一方面，第 (略) 场地位能够最大限度地保证审查结果的公正性；另一方面，第三方机构具有较强的专业性与自律性，能够确保由具备相关专业知识和技能的工作人员对政策进行审查，克服地方利益偏好等弊端，提升公平竞争审查制度有效落实。

（四）加强沟通协调。充分发挥联席会议统筹协调与督促指导作用，做好联络各方、汇集信息、服务保障等工作，认真研究、协调解决公平竞争审查工作实施过程中出现的问题，加强成员单位沟通配合，形成合力，努力形成同轴运转、同向推进，全区上下“一盘棋”的良好局面。

晋源区公平竞争审查联席会议办公室（代章）

2024年1月26日