(略) 教育和体育局

2024年“双随机一公开”工作

实施方案

为进一步完善随机抽查制度机制，规范行政执法行为， (略) 教育发展环境， (略) “双随机、一公开”监管工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

(一)完善部门内部与随机抽查工作机制,完成内部抽查工作全流程整合,在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上,确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二)建立健全部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保抽查事项全覆盖、常态化。

(三)探索双随机抽查与风险分类管理等有机结合机制,提高双随机抽查的精准性和问题发现率,增强随机抽查的刚性约束。

(四)确保年度随机抽查占比达到5%以上,抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题后续监管到位。

二、组织领导机构

市教体局成立“双随机一公开”领导小组，李晨光同志任组长，相关股室长为成员，切实加强对随机抽查工作的组织部署。

三、主要工作任务

（一）建立健全“一单两库”

1.依法编制抽查事项清单。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准,各相关股室根据法律法规规章的规定,对本股室所承担业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选，确定随机抽查事项清单,逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2.建立监管对象名录库和执法检查人员名录库。坚持全领域覆盖、突出重点的标准, (略) 级教育监管对象名录库,明确单位名称、具体地址等。坚持行政执法人员与专家学者相结合的原则,遴选建立执法检查人员名录库,明确所在单位、检查事项等要素。

3.全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际,对监管对象名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新并公开相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(二)规范执法检查流程

1.科学制定年度工作计划。加强股室间执法检查协调,整合各股室检查事项,按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划,对同一检查主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能,每年由业务股室提出年度“双随机”抽查计划（包括抽查事项名单、监管对象名单、执法检查入员名单、工作任务、时间进度等),报局领导审定后公布实施。

2.合理确定抽查比例和频次。强化科学分类,突出监管重点，防止“随机”变成“随意”,提高监管的针对性。根据社会信用情况对监管对象名录库进行分类管理,对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。

3.随机抽取检查对象和检查人员。股室根据年度工作计划和具体检查工作安排,随机抽取检查对象和执法检查人员。

4.合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式,注重运大数据等信息化手段,抽查中可委托相关专业机构开展相关工作,也可依法共享其他政府部门做出的检查、核查结果或专业机构做出的专业结论。

5.全面准确记录检查情况。实地抽查要严格依照程序进行，检查结束如实填写检查记录表,由监管对象负责人签字或盖章确认,无法取得签字或盖章的,检查人员要注明原因。积极推广使用电子化手段,全程记录执法过程,实现责任可追溯。

6.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理,形成有效的震慑作用,增强监管对象遵法守法的自觉性。

7.及时公示抽查及处理结果。及时将抽查情况及查处结果向社会公示,接受社会监督。

（三）提升“双随机、一公开”监管效能

注重信息化建设, (略) 国家企业信用信息公示系统,实现抽查检查结果信息的统一归集与互认共享,充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。

(四)积极开展跨部门“双随机”联合抽查工作

积极配合其他部门进行跨部门联合抽查,并结合教育职能，适时组织跨部门“双随机”联合抽查, (略) 跨部门“双随机”联合抽查制度化、长效化、规范化、科学化水平。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关股室务必高度重视,强化责任意识，加强协调配合,积极探索实践,不断优化随机抽查方案，提高检查效果,努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标,切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。

(二)加强执法人员培训。针对执法人员在执法实践中遇到的能力不足和观念不适应等问题,组织专题培训活动,提高执法人员的监管能力和认识水平,确保监管质量。同时加大宣传力度，争取监管对象和广大人民群众对检查工作理解和支持,顺利推行营造良好的舆论氛围。

(四)严格工作纪律。检查过程中要严肃工作纪律,不得妨碍监管对象正常的教育教学活动,不得索取或收受财物,不得谋取其他利益。

（五)注重总结提升。通过召开专题总结会议、考察交流等形式，提炼可复制、可推广、可操作的经验，并使其固化为制度，对检查制度、检查流程等进行全面优化，推动抽查工作模式升级。

(略) 教育和体育局办公室 2024年1月18日印

(略) 教育和体育局

2024年“双随机一公开”工作

实施方案

为进一步完善随机抽查制度机制，规范行政执法行为， (略) 教育发展环境， (略) “双随机、一公开”监管工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

(一)完善部门内部与随机抽查工作机制,完成内部抽查工作全流程整合,在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上,确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二)建立健全部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保抽查事项全覆盖、常态化。

(三)探索双随机抽查与风险分类管理等有机结合机制,提高双随机抽查的精准性和问题发现率,增强随机抽查的刚性约束。

(四)确保年度随机抽查占比达到5%以上,抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题后续监管到位。

二、组织领导机构

市教体局成立“双随机一公开”领导小组，李晨光同志任组长，相关股室长为成员，切实加强对随机抽查工作的组织部署。

三、主要工作任务

（一）建立健全“一单两库”

1.依法编制抽查事项清单。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准,各相关股室根据法律法规规章的规定,对本股室所承担业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选，确定随机抽查事项清单,逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2.建立监管对象名录库和执法检查人员名录库。坚持全领域覆盖、突出重点的标准, (略) 级教育监管对象名录库,明确单位名称、具体地址等。坚持行政执法人员与专家学者相结合的原则,遴选建立执法检查人员名录库,明确所在单位、检查事项等要素。

3.全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际,对监管对象名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新并公开相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(二)规范执法检查流程

1.科学制定年度工作计划。加强股室间执法检查协调,整合各股室检查事项,按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划,对同一检查主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能,每年由业务股室提出年度“双随机”抽查计划（包括抽查事项名单、监管对象名单、执法检查入员名单、工作任务、时间进度等),报局领导审定后公布实施。

2.合理确定抽查比例和频次。强化科学分类,突出监管重点，防止“随机”变成“随意”,提高监管的针对性。根据社会信用情况对监管对象名录库进行分类管理,对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。

3.随机抽取检查对象和检查人员。股室根据年度工作计划和具体检查工作安排,随机抽取检查对象和执法检查人员。

4.合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式,注重运大数据等信息化手段,抽查中可委托相关专业机构开展相关工作,也可依法共享其他政府部门做出的检查、核查结果或专业机构做出的专业结论。

5.全面准确记录检查情况。实地抽查要严格依照程序进行，检查结束如实填写检查记录表,由监管对象负责人签字或盖章确认,无法取得签字或盖章的,检查人员要注明原因。积极推广使用电子化手段,全程记录执法过程,实现责任可追溯。

6.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理,形成有效的震慑作用,增强监管对象遵法守法的自觉性。

7.及时公示抽查及处理结果。及时将抽查情况及查处结果向社会公示,接受社会监督。

（三）提升“双随机、一公开”监管效能

注重信息化建设, (略) 国家企业信用信息公示系统,实现抽查检查结果信息的统一归集与互认共享,充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。

(四)积极开展跨部门“双随机”联合抽查工作

积极配合其他部门进行跨部门联合抽查,并结合教育职能，适时组织跨部门“双随机”联合抽查, (略) 跨部门“双随机”联合抽查制度化、长效化、规范化、科学化水平。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关股室务必高度重视,强化责任意识，加强协调配合,积极探索实践,不断优化随机抽查方案，提高检查效果,努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标,切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。

(二)加强执法人员培训。针对执法人员在执法实践中遇到的能力不足和观念不适应等问题,组织专题培训活动,提高执法人员的监管能力和认识水平,确保监管质量。同时加大宣传力度，争取监管对象和广大人民群众对检查工作理解和支持,顺利推行营造良好的舆论氛围。

(四)严格工作纪律。检查过程中要严肃工作纪律,不得妨碍监管对象正常的教育教学活动,不得索取或收受财物,不得谋取其他利益。

（五)注重总结提升。通过召开专题总结会议、考察交流等形式，提炼可复制、可推广、可操作的经验，并使其固化为制度，对检查制度、检查流程等进行全面优化，推动抽查工作模式升级。

(略) 教育和体育局办公室 2024年1月18日印