县政府并县委：

　　2023年，我分局认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实县委县政府各项决策部署，持续深入打好蓝天、碧水、黑土、青山保卫战，严厉打击生态环境违法犯罪行为，强力保障生态环境安全。现就我分局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、取得成效

　　依托我县良好的生态资源优势，我分局坚持生态立县方针不动摇，以高质量绿色发展为核心，积极开展生态文明建设工作，全县2023年度环境质量优良。全县无重污染天气、无黑臭水体、无污染地块。县城区优良天数为355天，环境空气优良率为97.3%，PM2.5均值为16.72μg/m3，同比下降4.23%；地表水国控、省控考核断面全部达标，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。2023年成功创建“国家级生态文明建设示范区”。

　　二、主要举措

　　（一）加强组织领导，科学谋划法治建设工作。

　　1.加强组织领导。成立局长为组长，副局长为副组长，各科室、局直属单位负责同志为成员的法治建设领导小组，局长为法治政府建设第一责任人，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室各司其职，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为法治政府建设工作提供坚强组织保障。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持个人自学和集中学习相结合，重点将习近平生态文明思想和习近平法治思想等内容纳入党组理论学习中心组学习内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力。将干部职工政治理论学习与习近平生态文明思想和习近平法治思想学习结合起来，有效提高干部职工法治思维和法治能力。

　　3.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。全面贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，切实发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面完成年度法治建设各项工作任务。

　　（二）提升行政决策科学性，落实重大行政决策制度。

　　1.严格落实重大行政决策程序。严格按照《靖宇县重大行政决策程序实施办法要求》，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求，进一步提升重大行政决策的科学性、民主性、合法性。

　　2.坚持重大行政决策集体讨论决定。坚持党组会议事制度，召开议事会，讨论和议定行政许可、行政执法、行政处罚、计划总结、人事安排、预算开支等重大决策事项，研究解决问题，安排工作计划。不断规范集体决策讨论决定程序，各种决策决定需由局党组议事会成员半数以上表决通过后，方可做出决定并付诸实施，确保决定的科学严谨。

　　3.坚持法律顾问聘任制度。根据工作实际，法律顾问出具涉及重大行政决策等合法性审查意见，必要时参与讨论和发表意见。由法律顾问针对我局的行政复议、诉讼案件进行研判，组织答辩应诉，分析存在的风险点，组织执法人员讨论学习，不断提高依法行政能力。

　　（三）优化营商环境，深入推进“放管服”改革。

　　1.深化行政审批制度改革。严格落实分级管理、分级审批，认真执行项目环评制度，严把产业政策准入和项目选址关，对选址选线敏感、区域环境质量现状超标、环境风险较大的项目科学决策，严格环境准入，确保审批的项目污染治理设施完善先进，环境风险可控。

　　2.持续推进简政放权。进一步优化审批工作流程，依法快速推进项目环评手续办理，全面压缩排污许可证相关事项办理时限。目前环评办理时限压缩为7个工作日，排污许可证相关业务办理时限压缩为1个工作日。并且按照“应进必进”要求，审批事项已全部进驻政务大厅综合窗口，通过互联网进行咨询、审查等，真正做到“最多跑一次”，避免办事企业和群众多次跑腿。

　　3.继续做好技术服务。将服务阵地向前延伸，主动对接，为各类项目的实施方案等提出参考性建议意见，为项目环评手续的办理做好业务解答和指导。针对重大建设项目，开辟绿色通道，安排专人对接，为企业答疑解难。

　　（四）严格规范执法，加强行政执法监督。 　

　　1.做好案件办理，确保行政执法规范运行。进一步梳理行政执法职权，落实行政处罚自由裁量规范和标准，完善行政执法工作程序，提升案件处理效能，全面规范行政执法人员的执法行为。健全办案机制，优化案件审理流程，加快案件处理，案件处理的质量和效率不断提高。 　

　　2.完善执法机制，不断规范执法行为。认真落实行政执法公示制度，将重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度进行公示。根据信息公开要求，将行政许可、行政处罚决定进行全面公开，做到行政执法决定公开透明。

　　3.规范执法文书，不断提升卷宗质量。根据新形势下行政执法的需要，不断完善规范行政执法文书，加强行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。行政执法文书格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，做到一案一卷、统一装订，不断提升卷宗质量。

　　（五）加强法治队*建设，切实提高法治能力水平。 　　

　　1.严格落实四个配套办法。充分运用《环境保护法》及四个配套办法，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能。2023年共计对6家企事业单位的环境违法行为进行立案查处，共计罚款4.6275万元。其中，2家企业环境违法行为轻微并及时予以改正，经局集体讨论研究决定对其免于处罚。

　　2.严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年我分局对已经取得执法证的行政执法人员进行了全面自查和清理，做到执法人员持证上岗，全年没有发生一起执法人员因不依法行政而被投诉举报的案件。

　　3.进一步完善执法人员法律知识的学习培训。一是坚持领导带头学法用法，局党组中心理论定期开展学法，增强领导干部法治意识，提高法律水平，提升依法决策的能力。二是组织干部职工学习和培训，不断提高生态环境执法人员的思想政治素质、依法行政素养和业务能力水平，确保法律法规的正确实施和执法行为的规范合理。三是积极组织执法人员在法治教育网进行学习， (略) 2023年度行政执法人员培训年审工作。

　　（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单。结合“美好生活?民法典相伴”、 12?4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月、国家安全日、六五环境日等法治宣传主题活动，开展涉及《中华人民共和国宪法》《民法典》《环境保护法》等丰富内容的法治宣传。不断创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微博、微信公众号等大众新传媒宣传优势，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。2023年我分局共开展法治宣传教育活动10余场次，发放宣传资料1000余份。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　1.提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、法治思想和党的二十大精神，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，依法全面履行生态环境职责，聚焦环境质量，打好污染防治攻坚战，坚持铁腕治污，严厉打击环境违法行为。

　　2.提高依法行政水平。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度要求，提高行政执法透明度。进一步加强环保队*建设，严格履行环境监管职责，注重依法行政工作研究、创新和实效，开展执法人员环境保护知识和法律知识培训，强化法治观念，不断提高案件办理质量，提高依法行政水平。

　　3.强化部门协作配合。加强与生态环境监管职能部 (略) (略) 之间的协调联动，加强信息共享，形成合力，共同打击生态环境违法行为。

　　4.加大生态环保法律普法力度。严格落实“谁执法谁普法”主体责任，将生态环境法制宣传与生态环境业务工作紧密结合，开展多形式普法活动，利用“6.5世界环境日”和“12.4宪法日”等节日开展全民环境普法活动，营造浓厚的学法氛围，提高民众守法意识，从源头上减少污染事件发生。严格落实领导干部学法制度,组织开展生态环保法律培训、职工学法用法考试,积极参与推进以案释法和重点法律问题的解读活动。

　　 (略) 生态环境局靖宇县分局

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县政府并县委：

　　2023年，我分局认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实县委县政府各项决策部署，持续深入打好蓝天、碧水、黑土、青山保卫战，严厉打击生态环境违法犯罪行为，强力保障生态环境安全。现就我分局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、取得成效

　　依托我县良好的生态资源优势，我分局坚持生态立县方针不动摇，以高质量绿色发展为核心，积极开展生态文明建设工作，全县2023年度环境质量优良。全县无重污染天气、无黑臭水体、无污染地块。县城区优良天数为355天，环境空气优良率为97.3%，PM2.5均值为16.72μg/m3，同比下降4.23%；地表水国控、省控考核断面全部达标，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。2023年成功创建“国家级生态文明建设示范区”。

　　二、主要举措

　　（一）加强组织领导，科学谋划法治建设工作。

　　1.加强组织领导。成立局长为组长，副局长为副组长，各科室、局直属单位负责同志为成员的法治建设领导小组，局长为法治政府建设第一责任人，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室各司其职，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为法治政府建设工作提供坚强组织保障。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持个人自学和集中学习相结合，重点将习近平生态文明思想和习近平法治思想等内容纳入党组理论学习中心组学习内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力。将干部职工政治理论学习与习近平生态文明思想和习近平法治思想学习结合起来，有效提高干部职工法治思维和法治能力。

　　3.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。全面贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，切实发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面完成年度法治建设各项工作任务。

　　（二）提升行政决策科学性，落实重大行政决策制度。

　　1.严格落实重大行政决策程序。严格按照《靖宇县重大行政决策程序实施办法要求》，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求，进一步提升重大行政决策的科学性、民主性、合法性。

　　2.坚持重大行政决策集体讨论决定。坚持党组会议事制度，召开议事会，讨论和议定行政许可、行政执法、行政处罚、计划总结、人事安排、预算开支等重大决策事项，研究解决问题，安排工作计划。不断规范集体决策讨论决定程序，各种决策决定需由局党组议事会成员半数以上表决通过后，方可做出决定并付诸实施，确保决定的科学严谨。

　　3.坚持法律顾问聘任制度。根据工作实际，法律顾问出具涉及重大行政决策等合法性审查意见，必要时参与讨论和发表意见。由法律顾问针对我局的行政复议、诉讼案件进行研判，组织答辩应诉，分析存在的风险点，组织执法人员讨论学习，不断提高依法行政能力。

　　（三）优化营商环境，深入推进“放管服”改革。

　　1.深化行政审批制度改革。严格落实分级管理、分级审批，认真执行项目环评制度，严把产业政策准入和项目选址关，对选址选线敏感、区域环境质量现状超标、环境风险较大的项目科学决策，严格环境准入，确保审批的项目污染治理设施完善先进，环境风险可控。

　　2.持续推进简政放权。进一步优化审批工作流程，依法快速推进项目环评手续办理，全面压缩排污许可证相关事项办理时限。目前环评办理时限压缩为7个工作日，排污许可证相关业务办理时限压缩为1个工作日。并且按照“应进必进”要求，审批事项已全部进驻政务大厅综合窗口，通过互联网进行咨询、审查等，真正做到“最多跑一次”，避免办事企业和群众多次跑腿。

　　3.继续做好技术服务。将服务阵地向前延伸，主动对接，为各类项目的实施方案等提出参考性建议意见，为项目环评手续的办理做好业务解答和指导。针对重大建设项目，开辟绿色通道，安排专人对接，为企业答疑解难。

　　（四）严格规范执法，加强行政执法监督。 　

　　1.做好案件办理，确保行政执法规范运行。进一步梳理行政执法职权，落实行政处罚自由裁量规范和标准，完善行政执法工作程序，提升案件处理效能，全面规范行政执法人员的执法行为。健全办案机制，优化案件审理流程，加快案件处理，案件处理的质量和效率不断提高。 　

　　2.完善执法机制，不断规范执法行为。认真落实行政执法公示制度，将重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度进行公示。根据信息公开要求，将行政许可、行政处罚决定进行全面公开，做到行政执法决定公开透明。

　　3.规范执法文书，不断提升卷宗质量。根据新形势下行政执法的需要，不断完善规范行政执法文书，加强行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。行政执法文书格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，做到一案一卷、统一装订，不断提升卷宗质量。

　　（五）加强法治队*建设，切实提高法治能力水平。 　　

　　1.严格落实四个配套办法。充分运用《环境保护法》及四个配套办法，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能。2023年共计对6家企事业单位的环境违法行为进行立案查处，共计罚款4.6275万元。其中，2家企业环境违法行为轻微并及时予以改正，经局集体讨论研究决定对其免于处罚。

　　2.严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年我分局对已经取得执法证的行政执法人员进行了全面自查和清理，做到执法人员持证上岗，全年没有发生一起执法人员因不依法行政而被投诉举报的案件。

　　3.进一步完善执法人员法律知识的学习培训。一是坚持领导带头学法用法，局党组中心理论定期开展学法，增强领导干部法治意识，提高法律水平，提升依法决策的能力。二是组织干部职工学习和培训，不断提高生态环境执法人员的思想政治素质、依法行政素养和业务能力水平，确保法律法规的正确实施和执法行为的规范合理。三是积极组织执法人员在法治教育网进行学习， (略) 2023年度行政执法人员培训年审工作。

　　（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单。结合“美好生活?民法典相伴”、 12?4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月、国家安全日、六五环境日等法治宣传主题活动，开展涉及《中华人民共和国宪法》《民法典》《环境保护法》等丰富内容的法治宣传。不断创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微博、微信公众号等大众新传媒宣传优势，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。2023年我分局共开展法治宣传教育活动10余场次，发放宣传资料1000余份。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　1.提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、法治思想和党的二十大精神，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，依法全面履行生态环境职责，聚焦环境质量，打好污染防治攻坚战，坚持铁腕治污，严厉打击环境违法行为。

　　2.提高依法行政水平。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度要求，提高行政执法透明度。进一步加强环保队*建设，严格履行环境监管职责，注重依法行政工作研究、创新和实效，开展执法人员环境保护知识和法律知识培训，强化法治观念，不断提高案件办理质量，提高依法行政水平。

　　3.强化部门协作配合。加强与生态环境监管职能部 (略) (略) 之间的协调联动，加强信息共享，形成合力，共同打击生态环境违法行为。

　　4.加大生态环保法律普法力度。严格落实“谁执法谁普法”主体责任，将生态环境法制宣传与生态环境业务工作紧密结合，开展多形式普法活动，利用“6.5世界环境日”和“12.4宪法日”等节日开展全民环境普法活动，营造浓厚的学法氛围，提高民众守法意识，从源头上减少污染事件发生。严格落实领导干部学法制度,组织开展生态环保法律培训、职工学法用法考试,积极参与推进以案释法和重点法律问题的解读活动。

　　 (略) 生态环境局靖宇县分局

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