《清水河县城关镇城区控制性详细规划局部修改方案》

局部修改必要性论证专题报告公示

一、背景概况

新时期，为实现清水河城区经济社会持续、健康、稳定发展， (略) 功能合理布局， (略) 宜居水平，完善公共服务设施，满足 (略) 发展需要，根据实际建设需要对城区控规局部地块进行修改调整。按照《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）、和《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）要求，特编制本专题报告。

二、修改依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）

《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）

《城市规划编制办法》（2006）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）

《城市居住区规划设计标准》（2018）

《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》（2016年）

《清水河 (略) 总体规划（2017-2035）》（2021修改版）

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》

三、修改内容

根据清水河县2024年重点项目建设安排，清水河县中心城区永济路东侧与永安街南侧地块（C1地块）新建“银河广场”住宅小区；地块（C1地块）东侧新建1条南北向道路（文博路），道路红线宽度为15；C1-01地块东侧道路红线宽度由12米拓宽至15米。同时在永济路西侧地块（B2-16、B2-17）新建林海佳苑住宅小区。

为适应清水河县中心城区发展和实际建设需要，对地块（C1、B2-16、B2-17）控制指标进行调整，详情如下：

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：A1，地块面积1225㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥11。

C1-02地块：用地性质：B21，地块面积1217㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥34。

C1-03地块：用地性质：A1，地块面积4757㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥43。

C1-04地块：用地性质：B11，地块面积7637㎡，容积率≤2.2，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

C1-05地块：用地性质：R21，地块面积39469㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥198，用地兼容B11。

C1-06地块：用地性质：R21，地块面积18877㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥113，用地兼容B11。

C1-07地块：用地性质：R21，地块面积11006㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥132，用地兼容B11。

C1-08地块：用地性质：R21，地块面积54944㎡，容积率≤3.5，建筑密度≤40%，建筑高度≤50m，绿地率≥25%，停车泊位≥641，用地兼容B11。

C1-09地块：用地性质：R21，地块面积8857㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥53，用地兼容B11。

C1-10地块：用地性质：B1，地块面积13129㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥197。

C1-11地块：用地性质：B1，地块面积13759㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥206。

C1-12地块：用地性质：G，地块面积26438㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥50%。

C1-13地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-14地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-15地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

修改后城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：R21，地块面积83580㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-02地块：用地性质：R2，地块面积49464㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-03地块：用地性质：R21，地块面积18994㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-04地块：用地性质：B1，地块面积5025㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥75。

C1-05地块：用地性质：B1，地块面积7149㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥107。

C1-06地块：用地性质：G3，地块面积6829㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥25%。

C1-07地块：用地性质：B1，地块面积4328㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥65。

C1-08地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-09地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-10地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

C1-11地块：用地性质：G1，地块面积18659㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥60%。

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区地块（B2-16、B2-17）控制指标为：

B2-16地块：用地性质：B21，地块面积5984㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

B2-17地块：用地性质：R21，地块面积14880㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤30%，建筑高度≤38m，绿地率≥30%，停车泊位≥99，用地兼容B11。

修改后将B2-16、B2-17地块合并为B2-16地块，地块控制指标为：

B2-16地块：用地性质：R21，地块面积20864㎡，容积率≤1.7，建筑密度≤25%，建筑高度≤36m，绿地率≥30%，停车泊位≥115。

主要对规划道路，地块范围及编号、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率进行修改。

拟修改地块在城区用地规划图中的位置

拟修改地块范围示意图

C1地块修改前用地控制表

C1地块修改后用地控制表

B2-16、B2-17地块修改前用地控制表

B2-16、B2-17地块修改后用地控制表

四、必要性论证

1、项目建设必要性论证

依据自然资源部《 (略) 更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市更新成为国土空间全域范围内持续完善功能、优化布局、提升环境品质、激发经济社会活力的空间治理活动，可结合实际， (略) 更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求， (略) 更新工作。

清水河县中心城区内存在大面积平房区,拆改成本高，地块改造进度缓慢，为符合城区实际建设 (略) 更新改造进度，提升清水河县中心城区质量，需地对规划作出修改。

2、道路修改论证

新建道路及拓宽道路红线可提高道路网密度，提升中心城区公共服务水平，符合相关规范要求。

3、容积率修改论证

根据初步测算，C1地块整体建筑面积由51.46万平方米降低至39.08万平方米，容积率降低；B2-16、B2-17地块整体建筑面积由4.65万平方米降低至3.55万平方米，容积率降低，符合相关规范要求。

3、建筑密度修改论证

清水河县位于内蒙古高原和山陕黄土高原交接地带，全县大部分地区呈现出波状起伏的低山丘陵地形，清水河城区属于典型 (略) ，南北两侧由山体包围，河流穿城而过，整体可以用建设用地较少。因此，C1地块部分适当提高二类住宅用地建筑密度符合当地实际需求。

B2-16、B2-17地块整体建筑密度由30%—40%降低至25%，符合相关规范要求。

4、建筑高度修改论证

参考城区控规商业用地控制高度控制在60m以下，C1地块建筑高度修改为控制在54m以下；B2-16、B2-17地块建筑高度修改为控制在36m以下后，处于城区高度总体控制范围之内。其次，符合项目建设概念方案的需求。

5、绿地率修改论证

C1地块整体绿地率由15%—50%调整至15%—60%；B2-16、B2-17地块15%—30%调整至30%，地块绿地率整体提升，符合相关规范要求。

五、修改后影响分析

1、周边交通影响分析

本次修改增加道路网密度，拓宽道路红线。区域路网结构得到优化。

2、市政基础设施影响分析

地块各项基础设施配套均为新建，对周边基础设施影响较小。现有基础设施能够满足新增基础设施需求。

3、环境和景观影响分析

地块位于整体开发强度降低，绿地率提升有利于、交通、停车、景观等功能的提升，可以使片区景观更加丰富，更加具有生命力。

5、社会效益分析

拆旧更新建设有利于盘活存量土地， (略) 活力，对周边土地的开发建设、经济效益提升较大。

六、修改程序及规划衔接

1、法律法规要求

《中华人民共和国城乡规划法(2019修正)》第四十八条提出：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划 (略) 总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

2、国土空间总体规划编制过渡期的规划衔接

2019年5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知提出全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”。

过渡期内重点项目建设需对现行控规进行局部修改调整的，需将修改调整后成果统一纳入新编的清水河国土空间总体规划中

公告时间：2024年2月2日-2024年2月9日

意见反馈：

欢迎单位和个人在公告期间通过来访、来函、电话等形式提出意见、建议，并反馈至清水河县自然资源局。

联系地址：清水河县自然资源局（原国土局）

联系电话：0471-*

七、附图

1、C1地块修改前图则

2、C1地块修改后图则

3、B2-16、B2-17地块修改前图则

4、B2-16、B2-17地块修改后图则

C1地块修改前图则

C1地块修改后图则

B2-16、B2-17地块修改前图则

B2-16、B2-17地块修改后图则

《清水河县城关镇城区控制性详细规划局部修改方案》

局部修改必要性论证专题报告公示

一、背景概况

新时期，为实现清水河城区经济社会持续、健康、稳定发展， (略) 功能合理布局， (略) 宜居水平，完善公共服务设施，满足 (略) 发展需要，根据实际建设需要对城区控规局部地块进行修改调整。按照《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）、和《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）要求，特编制本专题报告。

二、修改依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）

《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）

《城市规划编制办法》（2006）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）

《城市居住区规划设计标准》（2018）

《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》（2016年）

《清水河 (略) 总体规划（2017-2035）》（2021修改版）

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》

三、修改内容

根据清水河县2024年重点项目建设安排，清水河县中心城区永济路东侧与永安街南侧地块（C1地块）新建“银河广场”住宅小区；地块（C1地块）东侧新建1条南北向道路（文博路），道路红线宽度为15；C1-01地块东侧道路红线宽度由12米拓宽至15米。同时在永济路西侧地块（B2-16、B2-17）新建林海佳苑住宅小区。

为适应清水河县中心城区发展和实际建设需要，对地块（C1、B2-16、B2-17）控制指标进行调整，详情如下：

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：A1，地块面积1225㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥11。

C1-02地块：用地性质：B21，地块面积1217㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥34。

C1-03地块：用地性质：A1，地块面积4757㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥43。

C1-04地块：用地性质：B11，地块面积7637㎡，容积率≤2.2，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

C1-05地块：用地性质：R21，地块面积39469㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥198，用地兼容B11。

C1-06地块：用地性质：R21，地块面积18877㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥113，用地兼容B11。

C1-07地块：用地性质：R21，地块面积11006㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥132，用地兼容B11。

C1-08地块：用地性质：R21，地块面积54944㎡，容积率≤3.5，建筑密度≤40%，建筑高度≤50m，绿地率≥25%，停车泊位≥641，用地兼容B11。

C1-09地块：用地性质：R21，地块面积8857㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥53，用地兼容B11。

C1-10地块：用地性质：B1，地块面积13129㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥197。

C1-11地块：用地性质：B1，地块面积13759㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥206。

C1-12地块：用地性质：G，地块面积26438㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥50%。

C1-13地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-14地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-15地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

修改后城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：R21，地块面积83580㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-02地块：用地性质：R2，地块面积49464㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-03地块：用地性质：R21，地块面积18994㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-04地块：用地性质：B1，地块面积5025㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥75。

C1-05地块：用地性质：B1，地块面积7149㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥107。

C1-06地块：用地性质：G3，地块面积6829㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥25%。

C1-07地块：用地性质：B1，地块面积4328㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥65。

C1-08地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-09地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-10地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

C1-11地块：用地性质：G1，地块面积18659㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥60%。

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区地块（B2-16、B2-17）控制指标为：

B2-16地块：用地性质：B21，地块面积5984㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

B2-17地块：用地性质：R21，地块面积14880㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤30%，建筑高度≤38m，绿地率≥30%，停车泊位≥99，用地兼容B11。

修改后将B2-16、B2-17地块合并为B2-16地块，地块控制指标为：

B2-16地块：用地性质：R21，地块面积20864㎡，容积率≤1.7，建筑密度≤25%，建筑高度≤36m，绿地率≥30%，停车泊位≥115。

主要对规划道路，地块范围及编号、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率进行修改。

拟修改地块在城区用地规划图中的位置

拟修改地块范围示意图

C1地块修改前用地控制表

C1地块修改后用地控制表

B2-16、B2-17地块修改前用地控制表

B2-16、B2-17地块修改后用地控制表

四、必要性论证

1、项目建设必要性论证

依据自然资源部《 (略) 更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市更新成为国土空间全域范围内持续完善功能、优化布局、提升环境品质、激发经济社会活力的空间治理活动，可结合实际， (略) 更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求， (略) 更新工作。

清水河县中心城区内存在大面积平房区,拆改成本高，地块改造进度缓慢，为符合城区实际建设 (略) 更新改造进度，提升清水河县中心城区质量，需地对规划作出修改。

2、道路修改论证

新建道路及拓宽道路红线可提高道路网密度，提升中心城区公共服务水平，符合相关规范要求。

3、容积率修改论证

根据初步测算，C1地块整体建筑面积由51.46万平方米降低至39.08万平方米，容积率降低；B2-16、B2-17地块整体建筑面积由4.65万平方米降低至3.55万平方米，容积率降低，符合相关规范要求。

3、建筑密度修改论证

清水河县位于内蒙古高原和山陕黄土高原交接地带，全县大部分地区呈现出波状起伏的低山丘陵地形，清水河城区属于典型 (略) ，南北两侧由山体包围，河流穿城而过，整体可以用建设用地较少。因此，C1地块部分适当提高二类住宅用地建筑密度符合当地实际需求。

B2-16、B2-17地块整体建筑密度由30%—40%降低至25%，符合相关规范要求。

4、建筑高度修改论证

参考城区控规商业用地控制高度控制在60m以下，C1地块建筑高度修改为控制在54m以下；B2-16、B2-17地块建筑高度修改为控制在36m以下后，处于城区高度总体控制范围之内。其次，符合项目建设概念方案的需求。

5、绿地率修改论证

C1地块整体绿地率由15%—50%调整至15%—60%；B2-16、B2-17地块15%—30%调整至30%，地块绿地率整体提升，符合相关规范要求。

五、修改后影响分析

1、周边交通影响分析

本次修改增加道路网密度，拓宽道路红线。区域路网结构得到优化。

2、市政基础设施影响分析

地块各项基础设施配套均为新建，对周边基础设施影响较小。现有基础设施能够满足新增基础设施需求。

3、环境和景观影响分析

地块位于整体开发强度降低，绿地率提升有利于、交通、停车、景观等功能的提升，可以使片区景观更加丰富，更加具有生命力。

5、社会效益分析

拆旧更新建设有利于盘活存量土地， (略) 活力，对周边土地的开发建设、经济效益提升较大。

六、修改程序及规划衔接

1、法律法规要求

《中华人民共和国城乡规划法(2019修正)》第四十八条提出：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划 (略) 总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

2、国土空间总体规划编制过渡期的规划衔接

2019年5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知提出全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”。

过渡期内重点项目建设需对现行控规进行局部修改调整的，需将修改调整后成果统一纳入新编的清水河国土空间总体规划中

公告时间：2024年2月2日-2024年2月9日

意见反馈：

欢迎单位和个人在公告期间通过来访、来函、电话等形式提出意见、建议，并反馈至清水河县自然资源局。

联系地址：清水河县自然资源局（原国土局）

联系电话：0471-*

七、附图

1、C1地块修改前图则

2、C1地块修改后图则

3、B2-16、B2-17地块修改前图则

4、B2-16、B2-17地块修改后图则

C1地块修改前图则

C1地块修改后图则

B2-16、B2-17地块修改前图则

B2-16、B2-17地块修改后图则

《清水河县城关镇城区控制性详细规划局部修改方案》

局部修改必要性论证专题报告公示

一、背景概况

新时期，为实现清水河城区经济社会持续、健康、稳定发展， (略) 功能合理布局， (略) 宜居水平，完善公共服务设施，满足 (略) 发展需要，根据实际建设需要对城区控规局部地块进行修改调整。按照《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）、和《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）要求，特编制本专题报告。

二、修改依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）

《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）

《城市规划编制办法》（2006）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）

《城市居住区规划设计标准》（2018）

《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》（2016年）

《清水河 (略) 总体规划（2017-2035）》（2021修改版）

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》

三、修改内容

根据清水河县2024年重点项目建设安排，清水河县中心城区永济路东侧与永安街南侧地块（C1地块）新建“银河广场”住宅小区；地块（C1地块）东侧新建1条南北向道路（文博路），道路红线宽度为15；C1-01地块东侧道路红线宽度由12米拓宽至15米。同时在永济路西侧地块（B2-16、B2-17）新建林海佳苑住宅小区。

为适应清水河县中心城区发展和实际建设需要，对地块（C1、B2-16、B2-17）控制指标进行调整，详情如下：

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：A1，地块面积1225㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥11。

C1-02地块：用地性质：B21，地块面积1217㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥34。

C1-03地块：用地性质：A1，地块面积4757㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥43。

C1-04地块：用地性质：B11，地块面积7637㎡，容积率≤2.2，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

C1-05地块：用地性质：R21，地块面积39469㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥198，用地兼容B11。

C1-06地块：用地性质：R21，地块面积18877㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥113，用地兼容B11。

C1-07地块：用地性质：R21，地块面积11006㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥132，用地兼容B11。

C1-08地块：用地性质：R21，地块面积54944㎡，容积率≤3.5，建筑密度≤40%，建筑高度≤50m，绿地率≥25%，停车泊位≥641，用地兼容B11。

C1-09地块：用地性质：R21，地块面积8857㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥53，用地兼容B11。

C1-10地块：用地性质：B1，地块面积13129㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥197。

C1-11地块：用地性质：B1，地块面积13759㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥206。

C1-12地块：用地性质：G，地块面积26438㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥50%。

C1-13地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-14地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-15地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

修改后城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：R21，地块面积83580㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-02地块：用地性质：R2，地块面积49464㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-03地块：用地性质：R21，地块面积18994㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-04地块：用地性质：B1，地块面积5025㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥75。

C1-05地块：用地性质：B1，地块面积7149㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥107。

C1-06地块：用地性质：G3，地块面积6829㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥25%。

C1-07地块：用地性质：B1，地块面积4328㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥65。

C1-08地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-09地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-10地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

C1-11地块：用地性质：G1，地块面积18659㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥60%。

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区地块（B2-16、B2-17）控制指标为：

B2-16地块：用地性质：B21，地块面积5984㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

B2-17地块：用地性质：R21，地块面积14880㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤30%，建筑高度≤38m，绿地率≥30%，停车泊位≥99，用地兼容B11。

修改后将B2-16、B2-17地块合并为B2-16地块，地块控制指标为：

B2-16地块：用地性质：R21，地块面积20864㎡，容积率≤1.7，建筑密度≤25%，建筑高度≤36m，绿地率≥30%，停车泊位≥115。

主要对规划道路，地块范围及编号、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率进行修改。

拟修改地块在城区用地规划图中的位置

拟修改地块范围示意图

C1地块修改前用地控制表

C1地块修改后用地控制表

B2-16、B2-17地块修改前用地控制表

B2-16、B2-17地块修改后用地控制表

四、必要性论证

1、项目建设必要性论证

依据自然资源部《 (略) 更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市更新成为国土空间全域范围内持续完善功能、优化布局、提升环境品质、激发经济社会活力的空间治理活动，可结合实际， (略) 更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求， (略) 更新工作。

清水河县中心城区内存在大面积平房区,拆改成本高，地块改造进度缓慢，为符合城区实际建设 (略) 更新改造进度，提升清水河县中心城区质量，需地对规划作出修改。

2、道路修改论证

新建道路及拓宽道路红线可提高道路网密度，提升中心城区公共服务水平，符合相关规范要求。

3、容积率修改论证

根据初步测算，C1地块整体建筑面积由51.46万平方米降低至39.08万平方米，容积率降低；B2-16、B2-17地块整体建筑面积由4.65万平方米降低至3.55万平方米，容积率降低，符合相关规范要求。

3、建筑密度修改论证

清水河县位于内蒙古高原和山陕黄土高原交接地带，全县大部分地区呈现出波状起伏的低山丘陵地形，清水河城区属于典型 (略) ，南北两侧由山体包围，河流穿城而过，整体可以用建设用地较少。因此，C1地块部分适当提高二类住宅用地建筑密度符合当地实际需求。

B2-16、B2-17地块整体建筑密度由30%—40%降低至25%，符合相关规范要求。

4、建筑高度修改论证

参考城区控规商业用地控制高度控制在60m以下，C1地块建筑高度修改为控制在54m以下；B2-16、B2-17地块建筑高度修改为控制在36m以下后，处于城区高度总体控制范围之内。其次，符合项目建设概念方案的需求。

5、绿地率修改论证

C1地块整体绿地率由15%—50%调整至15%—60%；B2-16、B2-17地块15%—30%调整至30%，地块绿地率整体提升，符合相关规范要求。

五、修改后影响分析

1、周边交通影响分析

本次修改增加道路网密度，拓宽道路红线。区域路网结构得到优化。

2、市政基础设施影响分析

地块各项基础设施配套均为新建，对周边基础设施影响较小。现有基础设施能够满足新增基础设施需求。

3、环境和景观影响分析

地块位于整体开发强度降低，绿地率提升有利于、交通、停车、景观等功能的提升，可以使片区景观更加丰富，更加具有生命力。

5、社会效益分析

拆旧更新建设有利于盘活存量土地， (略) 活力，对周边土地的开发建设、经济效益提升较大。

六、修改程序及规划衔接

1、法律法规要求

《中华人民共和国城乡规划法(2019修正)》第四十八条提出：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划 (略) 总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

2、国土空间总体规划编制过渡期的规划衔接

2019年5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知提出全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”。

过渡期内重点项目建设需对现行控规进行局部修改调整的，需将修改调整后成果统一纳入新编的清水河国土空间总体规划中

公告时间：2024年2月2日-2024年2月9日

意见反馈：

欢迎单位和个人在公告期间通过来访、来函、电话等形式提出意见、建议，并反馈至清水河县自然资源局。

联系地址：清水河县自然资源局（原国土局）

联系电话：0471-*

七、附图

1、C1地块修改前图则

2、C1地块修改后图则

3、B2-16、B2-17地块修改前图则

4、B2-16、B2-17地块修改后图则

C1地块修改前图则

C1地块修改后图则

B2-16、B2-17地块修改前图则

B2-16、B2-17地块修改后图则

《清水河县城关镇城区控制性详细规划局部修改方案》

局部修改必要性论证专题报告公示

一、背景概况

新时期，为实现清水河城区经济社会持续、健康、稳定发展， (略) 功能合理布局， (略) 宜居水平，完善公共服务设施，满足 (略) 发展需要，根据实际建设需要对城区控规局部地块进行修改调整。按照《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）、和《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）要求，特编制本专题报告。

二、修改依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）

《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）

《城市规划编制办法》（2006）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）

《城市居住区规划设计标准》（2018）

《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》（2016年）

《清水河 (略) 总体规划（2017-2035）》（2021修改版）

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》

三、修改内容

根据清水河县2024年重点项目建设安排，清水河县中心城区永济路东侧与永安街南侧地块（C1地块）新建“银河广场”住宅小区；地块（C1地块）东侧新建1条南北向道路（文博路），道路红线宽度为15；C1-01地块东侧道路红线宽度由12米拓宽至15米。同时在永济路西侧地块（B2-16、B2-17）新建林海佳苑住宅小区。

为适应清水河县中心城区发展和实际建设需要，对地块（C1、B2-16、B2-17）控制指标进行调整，详情如下：

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：A1，地块面积1225㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥11。

C1-02地块：用地性质：B21，地块面积1217㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥34。

C1-03地块：用地性质：A1，地块面积4757㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥43。

C1-04地块：用地性质：B11，地块面积7637㎡，容积率≤2.2，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

C1-05地块：用地性质：R21，地块面积39469㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥198，用地兼容B11。

C1-06地块：用地性质：R21，地块面积18877㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥113，用地兼容B11。

C1-07地块：用地性质：R21，地块面积11006㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥132，用地兼容B11。

C1-08地块：用地性质：R21，地块面积54944㎡，容积率≤3.5，建筑密度≤40%，建筑高度≤50m，绿地率≥25%，停车泊位≥641，用地兼容B11。

C1-09地块：用地性质：R21，地块面积8857㎡，容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥53，用地兼容B11。

C1-10地块：用地性质：B1，地块面积13129㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥197。

C1-11地块：用地性质：B1，地块面积13759㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥206。

C1-12地块：用地性质：G，地块面积26438㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥50%。

C1-13地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-14地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-15地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

修改后城区C1地块控制指标为：

C1-01地块：用地性质：R21，地块面积83580㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-02地块：用地性质：R2，地块面积49464㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-03地块：用地性质：R21，地块面积18994㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤54m，绿地率≥35%。

C1-04地块：用地性质：B1，地块面积5025㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥75。

C1-05地块：用地性质：B1，地块面积7149㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥107。

C1-06地块：用地性质：G3，地块面积6829㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥25%。

C1-07地块：用地性质：B1，地块面积4328㎡，容积率≤3.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥65。

C1-08地块：用地性质：A33，地块面积6075㎡，容积率≤1.2，建筑密度≤25%，建筑高度≤24m，绿地率≥35%，停车泊位≥7。

C1-09地块：用地性质：A1，地块面积5025㎡，容积率≤1.6，建筑密度≤35%，建筑高度≤24m，绿地率≥25%，停车泊位≥40。

C1-10地块：用地性质：R21，地块面积24625㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤25%，建筑高度≤38m，绿地率≥25%，停车泊位≥164，用地兼容B11。

C1-11地块：用地性质：G1，地块面积18659㎡，容积率≤0.2，建筑密度≤5%，建筑高度≤12m，绿地率≥60%。

《清水河县城关镇中心城区及县域重点项目控制性详细规划》中，城区地块（B2-16、B2-17）控制指标为：

B2-16地块：用地性质：B21，地块面积5984㎡，容积率≤2.8，建筑密度≤40%，建筑高度≤24m，绿地率≥15%，停车泊位≥84。

B2-17地块：用地性质：R21，地块面积14880㎡，容积率≤2.0，建筑密度≤30%，建筑高度≤38m，绿地率≥30%，停车泊位≥99，用地兼容B11。

修改后将B2-16、B2-17地块合并为B2-16地块，地块控制指标为：

B2-16地块：用地性质：R21，地块面积20864㎡，容积率≤1.7，建筑密度≤25%，建筑高度≤36m，绿地率≥30%，停车泊位≥115。

主要对规划道路，地块范围及编号、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率进行修改。

拟修改地块在城区用地规划图中的位置

拟修改地块范围示意图

C1地块修改前用地控制表

C1地块修改后用地控制表

B2-16、B2-17地块修改前用地控制表

B2-16、B2-17地块修改后用地控制表

四、必要性论证

1、项目建设必要性论证

依据自然资源部《 (略) 更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市更新成为国土空间全域范围内持续完善功能、优化布局、提升环境品质、激发经济社会活力的空间治理活动，可结合实际， (略) 更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求， (略) 更新工作。

清水河县中心城区内存在大面积平房区,拆改成本高，地块改造进度缓慢，为符合城区实际建设 (略) 更新改造进度，提升清水河县中心城区质量，需地对规划作出修改。

2、道路修改论证

新建道路及拓宽道路红线可提高道路网密度，提升中心城区公共服务水平，符合相关规范要求。

3、容积率修改论证

根据初步测算，C1地块整体建筑面积由51.46万平方米降低至39.08万平方米，容积率降低；B2-16、B2-17地块整体建筑面积由4.65万平方米降低至3.55万平方米，容积率降低，符合相关规范要求。

3、建筑密度修改论证

清水河县位于内蒙古高原和山陕黄土高原交接地带，全县大部分地区呈现出波状起伏的低山丘陵地形，清水河城区属于典型 (略) ，南北两侧由山体包围，河流穿城而过，整体可以用建设用地较少。因此，C1地块部分适当提高二类住宅用地建筑密度符合当地实际需求。

B2-16、B2-17地块整体建筑密度由30%—40%降低至25%，符合相关规范要求。

4、建筑高度修改论证

参考城区控规商业用地控制高度控制在60m以下，C1地块建筑高度修改为控制在54m以下；B2-16、B2-17地块建筑高度修改为控制在36m以下后，处于城区高度总体控制范围之内。其次，符合项目建设概念方案的需求。

5、绿地率修改论证

C1地块整体绿地率由15%—50%调整至15%—60%；B2-16、B2-17地块15%—30%调整至30%，地块绿地率整体提升，符合相关规范要求。

五、修改后影响分析

1、周边交通影响分析

本次修改增加道路网密度，拓宽道路红线。区域路网结构得到优化。

2、市政基础设施影响分析

地块各项基础设施配套均为新建，对周边基础设施影响较小。现有基础设施能够满足新增基础设施需求。

3、环境和景观影响分析

地块位于整体开发强度降低，绿地率提升有利于、交通、停车、景观等功能的提升，可以使片区景观更加丰富，更加具有生命力。

5、社会效益分析

拆旧更新建设有利于盘活存量土地， (略) 活力，对周边土地的开发建设、经济效益提升较大。

六、修改程序及规划衔接

1、法律法规要求

《中华人民共和国城乡规划法(2019修正)》第四十八条提出：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划 (略) 总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

2、国土空间总体规划编制过渡期的规划衔接

2019年5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知提出全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”。

过渡期内重点项目建设需对现行控规进行局部修改调整的，需将修改调整后成果统一纳入新编的清水河国土空间总体规划中

公告时间：2024年2月2日-2024年2月9日

意见反馈：

欢迎单位和个人在公告期间通过来访、来函、电话等形式提出意见、建议，并反馈至清水河县自然资源局。

联系地址：清水河县自然资源局（原国土局）

联系电话：0471-*

七、附图

1、C1地块修改前图则

2、C1地块修改后图则

3、B2-16、B2-17地块修改前图则

4、B2-16、B2-17地块修改后图则

C1地块修改前图则

C1地块修改后图则

B2-16、B2-17地块修改前图则

B2-16、B2-17地块修改后图则