瑞市行审农字〔2024〕2号

(略) 行政审批局关于瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告的批复

瑞金经济技术开发区管理委员会：

你单位《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》已收悉。2024年1月3日，我局组织召开了《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》（以下简称为《评估报告》）专家审查会。会后报告编制单位对《评估报告》进行了修改，于2024年1月29日将修改后的报告经你单位审核后送至我局。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《 (略) 水利厅关于印发的通知》（赣水规范文〔2020〕10 号）等法律法规和专家评审意见，经研究，现批复如下：

一、评价范围

本次防洪区域评估 (略) 经济技术开发区。瑞金经济技术开发 (略) 中心城区西部，规划区总面积约23.56km2，主要建设西部规划发展区、 (略) 级台商产业园及东部国家级开发区。评价范围东起瑞金大道，南至323国道、赣龙铁路，西起厦蓉高速瑞金西出入口，北至九堡路、红井路。涉及主要河流有绵江支流七堡河下游段约5.2km，七堡河支流梅岗村河下游段约5.3km，七堡河支流杉山水下游段约3.5km及九堡河支流云石山河上游段约1.9km。

二、洪水影响区域评估结论

1.基本同意规划区七堡河等支流防洪标准近期按20年一遇设计，中期通过堤防加高、结合日东扩容等措施达到50年一遇标准。

2.基本同意规划区云石山河、梅岗村河、杉山水大部分河段两岸和已建桥梁达到50年一遇防洪要求，对河道行洪能力影响较小的评价意见；基本同意已建七堡河G323国道桥、金龙大道桥、创业大道桥、创业一路桥、杉山水叶坪路二桥均不满足50年一遇防洪要求，在遭遇50年一遇及以上洪水时对河道行洪有一定壅水影响的分析意见。

3.基本同意已建桥梁对所在河段河势稳定影响较小的分析意见。?

三、有关要求

1.?本区域洪水影响区域评估报告的有效期为5年，有效期届满或园区规划发生重大变更，对企业及周边造成较大洪水影响的，应当重新组织开展洪水影响区域评估并按程序报批。

2.区域内生产建设单位应认真落实《评估报告》提出的消除和减轻建设项目对洪水影响、洪水对建设项目影响的工程措施以及专家组评审意见的主要建议。

3.区域内洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目（不含河湖管理范围内建设项目和活动）洪水影响评价报告实行审批承诺制，生产建设 (略) 行政审批局作出书面承诺并备案。工程完工 (略) 水利局应参与，确保工程符合区域评估要求和业主承诺内容。

4.生产建设单位应重视河道保护，严禁向河道内倾倒弃土弃渣，工程完工后或主汛期要及时对河道管理范围内的废渣废料及一切有碍行洪的临时工程设施进行彻底清除，确保河道行洪通畅。

附件：《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》评审意见

?瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告

评审意见

2024年1月8日， (略) 行政审批局在瑞金主持召开了《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》（以下简称《报告》）评审会。参加会 (略) 水利局、项目管理单位瑞金经济技术开发区管理委员会、报告编 (略) 水利电力勘 (略) 等单位的代表和特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。与会人员察看了工程现场，听取了项目管理单位关于项目情况的介绍和编制单位关于《报告》主要内容的汇报，进行了认真讨论，认为基本符合《洪水影响评价报告编制导则》（SL520—2014）和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（SL/T808—2021）等要求，会后编制单位根据会议意见进行了完善，主要评审意见如下:

一、工程基本情况

瑞金经济技术开发 (略) 中心城区西部，规划范围东起瑞金大道，南至323国道、赣龙铁路，西起厦蓉高速瑞金西出入口，北至九堡路、红井路；规划区总面积约 23.56km²，主要建设西部规划发展区、 (略) 级台商产业园及东部国家级开发区。规划区涉及主要河流有绵江支流七堡河下游段约5.2km、七堡河支流梅岗村河下游段约5.3km、七堡河支流杉山水下游段约3.5km及九堡河支流云石山河上游段约1.9km；主要采用堤防防御河流洪水，规划区七堡河等支流防洪标准规划近期按20 年一遇设计，中期通过堤防加高、结合日东扩容等措施达到50 年一遇。近期规划七堡河左岸新建防洪堤堤线长7.85km、穿堤涵闸涵管 9 座，七堡河右岸新建防洪堤堤线长 8.317km、穿堤涵闸涵管 11 座，并打造滨水绿色廊道；规划区主、次干道尚需新建跨河桥涵共7处，其中跨越七堡河2处、跨越云石山河5处。

规划区内七堡河及其支流梅岗村河已建堤防长约13.144km，防洪标准为 20 年一遇；七堡河已建G323 国道桥、金龙大道桥、创业大道桥、创业一路桥、长征大道桥、金鑫二路桥等六座桥梁；梅岗村河已建叶坪路一桥、象湖路一桥、沙洲坝路一桥、万田路一桥等四座桥梁；杉山水已建叶坪路二桥、沙洲坝路二桥、万田路二桥等三座桥梁；云石山河已建云石山路涵一座。七堡河已建灌溉水陂一座（规划该水陂将拆除）。

二、总体评价

《报告》所依据的基本资料较翔实，采用的技术路线正确，分析评价方法可行，所作出的评价结论以及为消减洪水影响提出的主要建议基本合理。

三、防洪评价

1、基本同意确定防洪评价影响分析范围，选用的洪水评价工况为50年一遇、20年一遇、10年一遇洪水基本合理。

2、基本同意规划区所在河段河道平面形态与河流形势基本稳定的分析意见。

3、基本同意采用的绵江代表断面50年一遇、20年一遇、10年一遇设计洪峰流量成果；基本同意采用的七堡河、梅岗村河、杉山水、云石山河代表断面50年一遇、20年一遇、10年一遇设计洪峰流量计算方法和成果。

4、基本同意根据实测河道纵横断面采用能量方程推求设计洪水位的方法，七堡河、梅岗村河、杉山水、云石山河所在河段代表断面50年一遇、20年一遇、10年一遇设计洪水水面线成果基本合理。

5、规划区建设与《 (略) 总体规划》（2020-2035）相符合，与《《 (略) 防洪规划（2020-2035）》基本相适应，规划区七堡河等支流防洪标准规划近期按20 年一遇设计，中期通过堤防加高、结合日东扩容等措施达到50 年一遇基本合理。

6、基本同意规划区云石山河、梅岗村河、杉山水大部分河段两岸和已建桥梁达到 50 年一遇防洪要求，对河道行洪能力影响较小评价意见；基本同意已建七堡河G323国道桥、金龙大道桥、创业大道桥、创业一路桥，杉山水叶坪路二桥均不满足50 年一遇防洪要求，在遭遇 50 年一遇及以上洪水时对河道行洪有一定壅水影响的分析意见。

7、基本同意已建桥梁对所在河段河势稳定影响较小的分析意见。

8、基本同意已建桥梁对上、下游涉水工程、沿岸抗洪抢险和第三者合法权益影响小的分析意见。

9、基本同意提出的尽早实施七堡河左、右岸规划防洪堤，以及提出的七堡河、梅岗村河、杉山水、云石山河所在河段代表断面行洪宽度、规划桥涵及已建桥梁改造的防洪相关建议。

四、主要建议

1、区内规划防洪堤宜尽早实施，适时对规划区防洪不达标已建桥梁等涉水设施进行改造。

??2、新建和改造桥涵改造应优化设计，减小桥涵阻水面积，保证行洪净空高度，保障桥涵行洪安全。

3、建设滨水绿色廊道应尽量减轻其对河道行洪的影响。

4、新建桥梁和已建桥梁改造等涉水工程水下施工宜选在枯水时段，并落实施工期洪水防御措施；编制工程建设度汛方案和防洪预案，并报当地防汛部门备案。

专家组：

瑞市行审农字〔2024〕2号

(略) 行政审批局关于瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告的批复

瑞金经济技术开发区管理委员会：

你单位《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》已收悉。2024年1月3日，我局组织召开了《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》（以下简称为《评估报告》）专家审查会。会后报告编制单位对《评估报告》进行了修改，于2024年1月29日将修改后的报告经你单位审核后送至我局。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《 (略) 水利厅关于印发的通知》（赣水规范文〔2020〕10 号）等法律法规和专家评审意见，经研究，现批复如下：

一、评价范围

本次防洪区域评估 (略) 经济技术开发区。瑞金经济技术开发 (略) 中心城区西部，规划区总面积约23.56km2，主要建设西部规划发展区、 (略) 级台商产业园及东部国家级开发区。评价范围东起瑞金大道，南至323国道、赣龙铁路，西起厦蓉高速瑞金西出入口，北至九堡路、红井路。涉及主要河流有绵江支流七堡河下游段约5.2km，七堡河支流梅岗村河下游段约5.3km，七堡河支流杉山水下游段约3.5km及九堡河支流云石山河上游段约1.9km。

二、洪水影响区域评估结论

1.基本同意规划区七堡河等支流防洪标准近期按20年一遇设计，中期通过堤防加高、结合日东扩容等措施达到50年一遇标准。

2.基本同意规划区云石山河、梅岗村河、杉山水大部分河段两岸和已建桥梁达到50年一遇防洪要求，对河道行洪能力影响较小的评价意见；基本同意已建七堡河G323国道桥、金龙大道桥、创业大道桥、创业一路桥、杉山水叶坪路二桥均不满足50年一遇防洪要求，在遭遇50年一遇及以上洪水时对河道行洪有一定壅水影响的分析意见。

3.基本同意已建桥梁对所在河段河势稳定影响较小的分析意见。?

三、有关要求

1.?本区域洪水影响区域评估报告的有效期为5年，有效期届满或园区规划发生重大变更，对企业及周边造成较大洪水影响的，应当重新组织开展洪水影响区域评估并按程序报批。

2.区域内生产建设单位应认真落实《评估报告》提出的消除和减轻建设项目对洪水影响、洪水对建设项目影响的工程措施以及专家组评审意见的主要建议。

3.区域内洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目（不含河湖管理范围内建设项目和活动）洪水影响评价报告实行审批承诺制，生产建设 (略) 行政审批局作出书面承诺并备案。工程完工 (略) 水利局应参与，确保工程符合区域评估要求和业主承诺内容。

4.生产建设单位应重视河道保护，严禁向河道内倾倒弃土弃渣，工程完工后或主汛期要及时对河道管理范围内的废渣废料及一切有碍行洪的临时工程设施进行彻底清除，确保河道行洪通畅。

附件：《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》评审意见

?瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告

评审意见

2024年1月8日， (略) 行政审批局在瑞金主持召开了《瑞金经济技术开发区洪水影响区域评估报告》（以下简称《报告》）评审会。参加会 (略) 水利局、项目管理单位瑞金经济技术开发区管理委员会、报告编 (略) 水利电力勘 (略) 等单位的代表和特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。与会人员察看了工程现场，听取了项目管理单位关于项目情况的介绍和编制单位关于《报告》主要内容的汇报，进行了认真讨论，认为基本符合《洪水影响评价报告编制导则》（SL520—2014）和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（SL/T808—2021）等要求，会后编制单位根据会议意见进行了完善，主要评审意见如下:

一、工程基本情况

瑞金经济技术开发 (略) 中心城区西部，规划范围东起瑞金大道，南至323国道、赣龙铁路，西起厦蓉高速瑞金西出入口，北至九堡路、红井路；规划区总面积约 23.56km²，主要建设西部规划发展区、 (略) 级台商产业园及东部国家级开发区。规划区涉及主要河流有绵江支流七堡河下游段约5.2km、七堡河支流梅岗村河下游段约5.3km、七堡河支流杉山水下游段约3.5km及九堡河支流云石山河上游段约1.9km；主要采用堤防防御河流洪水，规划区七堡河等支流防洪标准规划近期按20 年一遇设计，中期通过堤防加高、结合日东扩容等措施达到50 年一遇。近期规划七堡河左岸新建防洪堤堤线长7.85km、穿堤涵闸涵管 9 座，七堡河右岸新建防洪堤堤线长 8.317km、穿堤涵闸涵管 11 座，并打造滨水绿色廊道；规划区主、次干道尚需新建跨河桥涵共7处，其中跨越七堡河2处、跨越云石山河5处。

规划区内七堡河及其支流梅岗村河已建堤防长约13.144km，防洪标准为 20 年一遇；七堡河已建G323 国道桥、金龙大道桥、创业大道桥、创业一路桥、长征大道桥、金鑫二路桥等六座桥梁；梅岗村河已建叶坪路一桥、象湖路一桥、沙洲坝路一桥、万田路一桥等四座桥梁；杉山水已建叶坪路二桥、沙洲坝路二桥、万田路二桥等三座桥梁；云石山河已建云石山路涵一座。七堡河已建灌溉水陂一座（规划该水陂将拆除）。

二、总体评价

《报告》所依据的基本资料较翔实，采用的技术路线正确，分析评价方法可行，所作出的评价结论以及为消减洪水影响提出的主要建议基本合理。

三、防洪评价

1、基本同意确定防洪评价影响分析范围，选用的洪水评价工况为50年一遇、20年一遇、10年一遇洪水基本合理。

2、基本同意规划区所在河段河道平面形态与河流形势基本稳定的分析意见。

3、基本同意采用的绵江代表断面50年一遇、20年一遇、10年一遇设计洪峰流量成果；基本同意采用的七堡河、梅岗村河、杉山水、云石山河代表断面50年一遇、20年一遇、10年一遇设计洪峰流量计算方法和成果。

4、基本同意根据实测河道纵横断面采用能量方程推求设计洪水位的方法，七堡河、梅岗村河、杉山水、云石山河所在河段代表断面50年一遇、20年一遇、10年一遇设计洪水水面线成果基本合理。

5、规划区建设与《 (略) 总体规划》（2020-2035）相符合，与《《 (略) 防洪规划（2020-2035）》基本相适应，规划区七堡河等支流防洪标准规划近期按20 年一遇设计，中期通过堤防加高、结合日东扩容等措施达到50 年一遇基本合理。

6、基本同意规划区云石山河、梅岗村河、杉山水大部分河段两岸和已建桥梁达到 50 年一遇防洪要求，对河道行洪能力影响较小评价意见；基本同意已建七堡河G323国道桥、金龙大道桥、创业大道桥、创业一路桥，杉山水叶坪路二桥均不满足50 年一遇防洪要求，在遭遇 50 年一遇及以上洪水时对河道行洪有一定壅水影响的分析意见。

7、基本同意已建桥梁对所在河段河势稳定影响较小的分析意见。

8、基本同意已建桥梁对上、下游涉水工程、沿岸抗洪抢险和第三者合法权益影响小的分析意见。

9、基本同意提出的尽早实施七堡河左、右岸规划防洪堤，以及提出的七堡河、梅岗村河、杉山水、云石山河所在河段代表断面行洪宽度、规划桥涵及已建桥梁改造的防洪相关建议。

四、主要建议

1、区内规划防洪堤宜尽早实施，适时对规划区防洪不达标已建桥梁等涉水设施进行改造。

??2、新建和改造桥涵改造应优化设计，减小桥涵阻水面积，保证行洪净空高度，保障桥涵行洪安全。

3、建设滨水绿色廊道应尽量减轻其对河道行洪的影响。

4、新建桥梁和已建桥梁改造等涉水工程水下施工宜选在枯水时段，并落实施工期洪水防御措施；编制工程建设度汛方案和防洪预案，并报当地防汛部门备案。

专家组：