金审批发〔2024〕1号

中共金湖县委员会、金湖县人民政府：

2023年，金湖县行政审批局围绕企业、群众需求,以问题导向、目标导向,认真贯彻县委、县政府关于全面推进法治建设、依法行政工作相关要求，一系列涉企惠民政策、“放管服”改革创新举措落地见效。单位先后获评第21届全国青年文明号，全国营商环境高质量发展优秀单位，全国公共服务之星典范、标准赋能典范，“放管服”改革和数字政府建设工作获得2 (略) 级推动督查激励，“歇业备案”助企渡过经营“低谷期” (略) 优化法制化营商环境优秀案例，歇业“一件事”一 (略) 法治建设创新项目，政务服务标准化规范化便利化工作水平不断提升，现简要汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治建设责任制

1.加强普法工作组织领导。深入贯彻落实法治政府建设部署要求，健全科学的领导班子工作程序和决策机制，将法治工作纳入今年《金湖县推进政务服务标准化规范化便利化建设2023年工作意见》中，提高依法行政能力。要求各审批业务科室结合各自职能，负责本科室相关依法行政事项，严格依照法定权限行使职权，履行职责。

3.深入开展普法教育宣传。 (略) 民中心人流量大的特点，利用大屏、电梯屏、宣传手册等形式，进行法治宣传教育，直接受众3万余人次。积极参加“国家宪法日”“国际禁毒日”“八五”普法日等集中宣传活动，向各类 (略) 场主体宣讲相关法律法规和惠企政策。组建法治志愿团队，常态化开展进机关、进工地、进企业、进村居、进家庭等活动广泛普法，并根据不同节日、宣传月等开展主题普法活动。

3.增强法治文化建设合力。坚持审批局党组中心组集体学法制度，将法治思想和党的二十大精神以及主题教育作为中心组学台，实现6大数字人民币场景应用。五是广泛推广告知承诺制改革。实行“告知承诺制”，实现公共场所卫生许可、户外广告设置审批、林业采伐等告知承诺事项即来即办。全省率先建立涉农审批专家库，平均审批时限从20个工作日缩短至3个工作日。

2.推进五大建设。一是推进新时代政务服务团队建设。开展“三塑”工程。党建塑魂：深入开展“红色赋能1+8”“便民利企‘金服务’”等活动。业务塑能：开展行政办事员职业技能考试。国学塑本：积极开展廉政知识竞赛、廉政实境教学等活动。二是大力推进智慧政务建设。推广 “苏服办”、支付宝、“苏证通”“i淮安”等10项电子证照场景应用。实现“两个免提交”清单中121个政务服务事项电子证照库调用或者超管专窗查询方式获取。三是推进“15分钟政务服务圈”建设。开展银涂镇“以权强镇”培育与指导， (略) 第三。开通医保、人社服务点，开拓“农商?苏服办”品牌，开设27个农商行营业合作网点。四是推进便民服务中心（站）建设。推进黎城、前锋、塔集便民服务中心大厅升级，完善“六大功能区”空间环境布局，建成6个便 (略) 级示范点。五是推进政务服务标准体系建设。 (略) 专家团队开展标准集中指导培训。公布2023年行政许可事项清单，全面升级793项服务提供标准、管理标准和岗位工作标准。

3.优化五项机制。一是优化“设计双委托、造价双编制”工作机制。优化“项目长牵头+分阶段控制”和“设计双委托+造价双编制”工作机制，实施集中建设项目7个，总投资21.38亿元，总建筑面积15.94万平方米。二是构建集中监管全链闭环机制。积极推进投标保证金减免，开展政府采购代理机构监督检查工作，有序推进全县招投标领域15个方面的突出问题专项治理。开展中标及履约约谈9次、项目标后检查7次。三是热线双回双审责任机制。推行“一号响应”政务服务，建立“热线专席+服务专窗”联动模式。优化热线“双回双审”“六条措施”机制，实现办理时效和办理质量“双提升”。四是优化“定制式”代办服务机制。扩充2项定制代办类型，试行“联合评审+中介联合体”双联服务模式，组建13家“中介联合体”，囊括82家中介机构，提供50项中介服务。五是优化惠企政策直达服务机制。协助指导职能部门做好政策归集发布、匹配推送等工作，实现惠企政策同源发布、精准匹配、落地见效。截至目前，上传惠企政策389条，上线财政奖补事项74个。

二、法治政府建设存在的不足和原因

在取得成绩的同时，我局法治政府建设工作还存在不少短板和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是政策获取不够及时，对政策的理解还不够全面和深入，全科人员的法制意识和业务能力还需持续提升。二是审批和监管协同机制不够完善，事中事后监管需进一步加强。三是信息共享不及时。政务服务仍存在“信息壁垒”“信息孤岛”等问题，数据共享还不充分。一体化大数据共享交换体系运用不全面。四是“一站式”功能未完全实现。全县共有行政许可事项255项，其中，进驻事项166项，未进驻事项87项， (略) 政务服务高频事项目录清单（共130项），金湖县还有70项未进驻，占全县未进驻事项的78.65%，体外循环、材料重复、多头办理等问题仍较为突出， (略) 场主体的期望目标。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

主要负责人认真履行第一责任人责任，根据法治政府建设任务的要求，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治工作纳入2023年推进政务服务标准化规范化便利化建设年实施意见中，对年度法治政府建设作出工作安排。局主要领导主持召开“八五普法”等法治专题会议，研究部署依法行政工作，推进各项法治建设任务落细落实落到位。自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行为着力点，完善各项规章制度，落实党风廉政建设主体责任，狠抓全局干部职工依法履职、廉洁用权能力建设，圆满的完成了依法行政和法治政府建设的各项工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强党对法治政府建设领导

全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，严格落实《 (略) 贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，从制度机制上加强对法治建设的组织领导。常态化推进党员干部学法用法，在推进政府职能转变和深化“放管服”改革破除发展制约中，牢固树立法治思维和积极运用法治方式，推进政务体系3.0建设，促进重大项目审批改革，推进社会服务共建共治。

（二）推进政务服务体系3.0法制能力升级

一是强化三级政务服务体系。加快建设全县条块统合、互联互通的业务办理“大系统”，采取“4+1”对接融合，实现全县政务服务100个事项“综合受理”。二是优化政务服务现场管理。建立“局长进大厅”活动，灵活设置“潮汐窗口”，增设“办不成事”反映窗口，聘任“政务服务体验官”，“我陪群众走流程体验式”监督等活动。三是深入推进智慧政务建设。 (略) 定、市定证照（材料）归集，推进“超级管理员”工作机制，实现60%以上事项“减或免”材料办理，探索部分事项“免申即享”。

（三）优化法制营商环境推进重大项目建设

一是深化“一件事一次办”改革。优化企业从设立到注销、建设工程从立项到竣工的全生命周期审批服务模式。推动重点领域和高频事项“应进必进”，纳入专区审批。二是实施放宽企业住所登记改革。推行企业住所“预备案”制度，创设企业开办管家工作室，实现“企业开办、即来即办”。三是纵深推进项目审批全流程改革。探索签约即代办、交地即发证等“六即”，实行未经难线免移送、未经图审免移送等“四免”服务模式。创新实施“踏勘即审图”，深化联合评审+中介联合体“双联”。

（四）推进共建共治提升服务群众法制质效

一是深入推行“告知承诺制”。推行更多证明事项“告知承诺制”，实行承诺代替踏勘、告知承诺、云踏勘，社会组织成立登记“零费用”。二是提升热线服务满意率。充分发挥“12345”热线作用优化基层社会治理，深化“12345+网格”“12345+110”融合服务，多渠道、全口径推行“一号响应”政务服务。推进“1234”工程，实行“一诉”共源、“两好”办单、“三级”联动、“四访”对症。三是加强审批监管协同联动。适时开展审批、监管岗位角色互换活动，查找事项办理过程中的短板弱项，实现审批、监管无缝衔接。

金湖县行政审批局

2024年1月31日

金湖县行政审批局2023年度法治政府建设工作报告（金审批发〔2024〕1号）.docx

金审批发〔2024〕1号

中共金湖县委员会、金湖县人民政府：

2023年，金湖县行政审批局围绕企业、群众需求,以问题导向、目标导向,认真贯彻县委、县政府关于全面推进法治建设、依法行政工作相关要求，一系列涉企惠民政策、“放管服”改革创新举措落地见效。单位先后获评第21届全国青年文明号，全国营商环境高质量发展优秀单位，全国公共服务之星典范、标准赋能典范，“放管服”改革和数字政府建设工作获得2 (略) 级推动督查激励，“歇业备案”助企渡过经营“低谷期” (略) 优化法制化营商环境优秀案例，歇业“一件事”一 (略) 法治建设创新项目，政务服务标准化规范化便利化工作水平不断提升，现简要汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治建设责任制

1.加强普法工作组织领导。深入贯彻落实法治政府建设部署要求，健全科学的领导班子工作程序和决策机制，将法治工作纳入今年《金湖县推进政务服务标准化规范化便利化建设2023年工作意见》中，提高依法行政能力。要求各审批业务科室结合各自职能，负责本科室相关依法行政事项，严格依照法定权限行使职权，履行职责。

3.深入开展普法教育宣传。 (略) 民中心人流量大的特点，利用大屏、电梯屏、宣传手册等形式，进行法治宣传教育，直接受众3万余人次。积极参加“国家宪法日”“国际禁毒日”“八五”普法日等集中宣传活动，向各类 (略) 场主体宣讲相关法律法规和惠企政策。组建法治志愿团队，常态化开展进机关、进工地、进企业、进村居、进家庭等活动广泛普法，并根据不同节日、宣传月等开展主题普法活动。

3.增强法治文化建设合力。坚持审批局党组中心组集体学法制度，将法治思想和党的二十大精神以及主题教育作为中心组学台，实现6大数字人民币场景应用。五是广泛推广告知承诺制改革。实行“告知承诺制”，实现公共场所卫生许可、户外广告设置审批、林业采伐等告知承诺事项即来即办。全省率先建立涉农审批专家库，平均审批时限从20个工作日缩短至3个工作日。

2.推进五大建设。一是推进新时代政务服务团队建设。开展“三塑”工程。党建塑魂：深入开展“红色赋能1+8”“便民利企‘金服务’”等活动。业务塑能：开展行政办事员职业技能考试。国学塑本：积极开展廉政知识竞赛、廉政实境教学等活动。二是大力推进智慧政务建设。推广 “苏服办”、支付宝、“苏证通”“i淮安”等10项电子证照场景应用。实现“两个免提交”清单中121个政务服务事项电子证照库调用或者超管专窗查询方式获取。三是推进“15分钟政务服务圈”建设。开展银涂镇“以权强镇”培育与指导， (略) 第三。开通医保、人社服务点，开拓“农商?苏服办”品牌，开设27个农商行营业合作网点。四是推进便民服务中心（站）建设。推进黎城、前锋、塔集便民服务中心大厅升级，完善“六大功能区”空间环境布局，建成6个便 (略) 级示范点。五是推进政务服务标准体系建设。 (略) 专家团队开展标准集中指导培训。公布2023年行政许可事项清单，全面升级793项服务提供标准、管理标准和岗位工作标准。

3.优化五项机制。一是优化“设计双委托、造价双编制”工作机制。优化“项目长牵头+分阶段控制”和“设计双委托+造价双编制”工作机制，实施集中建设项目7个，总投资21.38亿元，总建筑面积15.94万平方米。二是构建集中监管全链闭环机制。积极推进投标保证金减免，开展政府采购代理机构监督检查工作，有序推进全县招投标领域15个方面的突出问题专项治理。开展中标及履约约谈9次、项目标后检查7次。三是热线双回双审责任机制。推行“一号响应”政务服务，建立“热线专席+服务专窗”联动模式。优化热线“双回双审”“六条措施”机制，实现办理时效和办理质量“双提升”。四是优化“定制式”代办服务机制。扩充2项定制代办类型，试行“联合评审+中介联合体”双联服务模式，组建13家“中介联合体”，囊括82家中介机构，提供50项中介服务。五是优化惠企政策直达服务机制。协助指导职能部门做好政策归集发布、匹配推送等工作，实现惠企政策同源发布、精准匹配、落地见效。截至目前，上传惠企政策389条，上线财政奖补事项74个。

二、法治政府建设存在的不足和原因

在取得成绩的同时，我局法治政府建设工作还存在不少短板和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是政策获取不够及时，对政策的理解还不够全面和深入，全科人员的法制意识和业务能力还需持续提升。二是审批和监管协同机制不够完善，事中事后监管需进一步加强。三是信息共享不及时。政务服务仍存在“信息壁垒”“信息孤岛”等问题，数据共享还不充分。一体化大数据共享交换体系运用不全面。四是“一站式”功能未完全实现。全县共有行政许可事项255项，其中，进驻事项166项，未进驻事项87项， (略) 政务服务高频事项目录清单（共130项），金湖县还有70项未进驻，占全县未进驻事项的78.65%，体外循环、材料重复、多头办理等问题仍较为突出， (略) 场主体的期望目标。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

主要负责人认真履行第一责任人责任，根据法治政府建设任务的要求，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治工作纳入2023年推进政务服务标准化规范化便利化建设年实施意见中，对年度法治政府建设作出工作安排。局主要领导主持召开“八五普法”等法治专题会议，研究部署依法行政工作，推进各项法治建设任务落细落实落到位。自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行为着力点，完善各项规章制度，落实党风廉政建设主体责任，狠抓全局干部职工依法履职、廉洁用权能力建设，圆满的完成了依法行政和法治政府建设的各项工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强党对法治政府建设领导

全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，严格落实《 (略) 贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，从制度机制上加强对法治建设的组织领导。常态化推进党员干部学法用法，在推进政府职能转变和深化“放管服”改革破除发展制约中，牢固树立法治思维和积极运用法治方式，推进政务体系3.0建设，促进重大项目审批改革，推进社会服务共建共治。

（二）推进政务服务体系3.0法制能力升级

一是强化三级政务服务体系。加快建设全县条块统合、互联互通的业务办理“大系统”，采取“4+1”对接融合，实现全县政务服务100个事项“综合受理”。二是优化政务服务现场管理。建立“局长进大厅”活动，灵活设置“潮汐窗口”，增设“办不成事”反映窗口，聘任“政务服务体验官”，“我陪群众走流程体验式”监督等活动。三是深入推进智慧政务建设。 (略) 定、市定证照（材料）归集，推进“超级管理员”工作机制，实现60%以上事项“减或免”材料办理，探索部分事项“免申即享”。

（三）优化法制营商环境推进重大项目建设

一是深化“一件事一次办”改革。优化企业从设立到注销、建设工程从立项到竣工的全生命周期审批服务模式。推动重点领域和高频事项“应进必进”，纳入专区审批。二是实施放宽企业住所登记改革。推行企业住所“预备案”制度，创设企业开办管家工作室，实现“企业开办、即来即办”。三是纵深推进项目审批全流程改革。探索签约即代办、交地即发证等“六即”，实行未经难线免移送、未经图审免移送等“四免”服务模式。创新实施“踏勘即审图”，深化联合评审+中介联合体“双联”。

（四）推进共建共治提升服务群众法制质效

一是深入推行“告知承诺制”。推行更多证明事项“告知承诺制”，实行承诺代替踏勘、告知承诺、云踏勘，社会组织成立登记“零费用”。二是提升热线服务满意率。充分发挥“12345”热线作用优化基层社会治理，深化“12345+网格”“12345+110”融合服务，多渠道、全口径推行“一号响应”政务服务。推进“1234”工程，实行“一诉”共源、“两好”办单、“三级”联动、“四访”对症。三是加强审批监管协同联动。适时开展审批、监管岗位角色互换活动，查找事项办理过程中的短板弱项，实现审批、监管无缝衔接。

金湖县行政审批局

2024年1月31日

金湖县行政审批局2023年度法治政府建设工作报告（金审批发〔2024〕1号）.docx