高双随机办〔2024〕3号

关于印发《202 (略) “双随机、一公开”

监管工作实施方案》的通知

市“双随机、一公开”监管工作领导小组各成员单位：

现将《202 (略) “双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

(略) “双随机、一公开”

监管工作领导小组办公室

2024年1月30日

(略) “双随机、一公开”监管工作领导小组办公室 2024年1月30日印发

202 (略) “双随机、一公开”

监管工作实施方案

为深入贯 (略) 、 (略) 政府、 (略) 政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《 (略) (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) “双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《 (略) 优化营商环境》等文件要求， (略) 实际，制定本方案。

一、工作目标

(略) 场监管系统“双随机、一公开”监管工作机制， (略) 场监管系统内部联合随机抽查，减少对经营主体正常生产经营的干扰，确保本地区今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于60%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于40%。深入推进企业信用风险差异化抽查，全年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例力争100%。全年抽查企业占比不低于3%，抽查检查结果按时公示率100%，提高抽查检查结果发现问题率，抽查检查问题后续处置率100%，提升随机抽查效能。

（一）完善工作机制，提升抽查工作规范化水平。

(略) 双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库一指引”。动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引。加强“双随机、一公开”监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。

（二）强化部门联合，提升联合抽查的地位和作用。

以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。加强部门间的协调联动，使部门联合抽查成为各部门日常监管的主要方式。 (略) 双随机执法监管平台统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。

以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制。在巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。

（四）完善工作流程，实现抽查工作的的闭环管理。

以健全随机抽查后续处置机制为基础，依法加大惩处力度，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。

（五）开展督查考核，提升工作质效。

以督导考核为导向，狠抓工作落实。市双随机办定期对各部门随机抽查工作进行督导检查，以督查促发现问题、以督查促整改落实，进一步压实责任、推进工作落实。

二、工作任务

（一）强化基础支撑。市双随机办将征求各部门意见，及时完成对2024年领导小组各成员单位的调整。各成员单位 (略) 双随机执法监管平台（以下简称监管平台），持续完善“一单两库一指引”。通过监管平台统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。除法律法规另有规定或不适用双随机抽查的事项外，各有 (略) 级部门清单调整完毕后，依据自身对应的上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单并予以公示。各有关部门要动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。有关部门要运用此分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注。部门抽查涉及专家或第三方专业机构参与的要通过标注建立健全相应的专业机构或专家库。通过分类标注实现对检查对象的精准抽取、执法人员的精准匹配。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年4月前）

（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。 (略) “一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合本地监管实际，不断充实、细化、完善本地“一业一查”部门联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰，使广大经营主体体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

（三）着力提升监管效能。各有关部门要积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例力争100%。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

（四）规范随机抽查工作程序。各有关部门要严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。加强随机抽查结果运用和信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升经营主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

（五）加大宣传培训力度。各有关部门要认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。各有关部门要将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各有关部门要充分认识“双随机、一公开”监管加强事中事后监管、构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为进一步优化营商环境，推进经营主体高质量发展做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。市场监管部门在本级政府的领导下，积极发挥领导小组办公室牵头抓总作用，积极调动各成员单位积极性，持续在工作机制、组织协调、督导调度、推进落实上下功夫，加强业务培训。各相关部门要要积极配合，主动开展工作，认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，积极推进“双随机、一公开”监管工作。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查工作效能。要积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查问题发现率。各有关部门要采取适当方式，运用好督导检查“指挥棒”作用，加强对本部门、本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。

(四)强化责任担当，及时报送信息。各部门内部牵头机构要强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查。抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务培训，检查人员要本着与检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，认真录入抽查检查结果；复核人员、主管领导要把好审核关，减少因操作失误造成方案作废，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。

高双随机办〔2024〕3号

关于印发《202 (略) “双随机、一公开”

监管工作实施方案》的通知

市“双随机、一公开”监管工作领导小组各成员单位：

现将《202 (略) “双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

(略) “双随机、一公开”

监管工作领导小组办公室

2024年1月30日

(略) “双随机、一公开”监管工作领导小组办公室 2024年1月30日印发

202 (略) “双随机、一公开”

监管工作实施方案

为深入贯 (略) 、 (略) 政府、 (略) 政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《 (略) (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) “双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《 (略) 优化营商环境》等文件要求， (略) 实际，制定本方案。

一、工作目标

(略) 场监管系统“双随机、一公开”监管工作机制， (略) 场监管系统内部联合随机抽查，减少对经营主体正常生产经营的干扰，确保本地区今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于60%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于40%。深入推进企业信用风险差异化抽查，全年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例力争100%。全年抽查企业占比不低于3%，抽查检查结果按时公示率100%，提高抽查检查结果发现问题率，抽查检查问题后续处置率100%，提升随机抽查效能。

（一）完善工作机制，提升抽查工作规范化水平。

(略) 双随机执法监管平台为依托，持续完善“一单两库一指引”。动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引。加强“双随机、一公开”监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。

（二）强化部门联合，提升联合抽查的地位和作用。

以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。加强部门间的协调联动，使部门联合抽查成为各部门日常监管的主要方式。 (略) 双随机执法监管平台统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。

以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制。在巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。

（四）完善工作流程，实现抽查工作的的闭环管理。

以健全随机抽查后续处置机制为基础，依法加大惩处力度，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。

（五）开展督查考核，提升工作质效。

以督导考核为导向，狠抓工作落实。市双随机办定期对各部门随机抽查工作进行督导检查，以督查促发现问题、以督查促整改落实，进一步压实责任、推进工作落实。

二、工作任务

（一）强化基础支撑。市双随机办将征求各部门意见，及时完成对2024年领导小组各成员单位的调整。各成员单位 (略) 双随机执法监管平台（以下简称监管平台），持续完善“一单两库一指引”。通过监管平台统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。除法律法规另有规定或不适用双随机抽查的事项外，各有 (略) 级部门清单调整完毕后，依据自身对应的上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单并予以公示。各有关部门要动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。有关部门要运用此分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注。部门抽查涉及专家或第三方专业机构参与的要通过标注建立健全相应的专业机构或专家库。通过分类标注实现对检查对象的精准抽取、执法人员的精准匹配。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年4月前）

（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。 (略) “一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合本地监管实际，不断充实、细化、完善本地“一业一查”部门联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰，使广大经营主体体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

（三）着力提升监管效能。各有关部门要积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例力争100%。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

（四）规范随机抽查工作程序。各有关部门要严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。加强随机抽查结果运用和信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升经营主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

（五）加大宣传培训力度。各有关部门要认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。各有关部门要将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：各有关部门；完成时限：2024年全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各有关部门要充分认识“双随机、一公开”监管加强事中事后监管、构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为进一步优化营商环境，推进经营主体高质量发展做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。市场监管部门在本级政府的领导下，积极发挥领导小组办公室牵头抓总作用，积极调动各成员单位积极性，持续在工作机制、组织协调、督导调度、推进落实上下功夫，加强业务培训。各相关部门要要积极配合，主动开展工作，认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，积极推进“双随机、一公开”监管工作。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查工作效能。要积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查问题发现率。各有关部门要采取适当方式，运用好督导检查“指挥棒”作用，加强对本部门、本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。

(四)强化责任担当，及时报送信息。各部门内部牵头机构要强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查。抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务培训，检查人员要本着与检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，认真录入抽查检查结果；复核人员、主管领导要把好审核关，减少因操作失误造成方案作废，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。