曲靖市人民代表大会常务委员会工作报告
曲靖市人民代表大会常务委员会工作报告
(略) 人民代表大会常务委员会主任 陈世禹
各位代表:
受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
2023年,是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施奋进新征程推动新跨越三年行动的关键之年。 (略) 委坚强领导下,市人大常委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,认真 (略) 委、市委人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作迈出了新步伐、取得了新成效。
一、强化政治引领,在坚持党的全面领导上彰显新作为
始终牢记人大及其常委会是党领导下的政治机关,把坚持党的全面领导作为最高政治原则,全面系统贯穿于人大工作各方面全过程。
一是以党的创新理论凝心铸魂。学深悟透新时代中国特色社会主义思想,把学总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时学总书记重要讲话和重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者,确保人大工作始终沿着总书记指引的方向坚定前行。
二是认真组织开展主题教育。把开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯彻落实党的二十大精神的重大举措,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,紧紧锚定主题教育目标任务,把理论学安曲靖建设。积极推进万峰湖生态环境保护跨区域协同立法,加大 (略) 、贵州黔西南州的联系沟通,推动万峰湖保护迈入法治化轨道, (略) 万峰湖保护立法工作夯实基础。
二是确保法律法规有效实施。组织开展《 (略) 优化营商环境条例》《 (略) 学前教育条例》《 (略) 管理综合行政执法条例》《 (略) 城乡网格化服务管理条例》《 (略) 养老服务促进条例》5项执法检查,对《中华人民共和国军事设施保护法》贯彻实施情况进行视察,提出加强法律实施的意见建议,督促加大法律法规宣传贯彻力度,提升区域社会治理体系和治理能力现代化水平。组织开展立法“回头看”,对地方性法规的实施效果和社会效应进行客观评估,为地方立法工作的“立改废”提供依据。 (略) 人大常委会开展《中华人民共和国安全生产法》《 (略) 安全生产条例》执法检查,确保相关法律法规得到全面贯彻落实。
三是坚定维护法制统一。深入开展宪法宣传教育,严格落实宪法宣誓制度,弘扬宪法精神,彰显宪法权威。制定《 (略) 人大常委会规范性文件备案审查联动协调工作机制》,建立规范性文件全过程沟通反馈机制,加强人大审查机构与规范性文件起草部门工作联动,对“ (略) ”规范性文件和县级人大决议决定备案审查5件,推动有件必备、有备必审、有错必纠,确保法制统一、政令畅通。
三、增强监督实效,在助力经济社会发展上取得新成效
紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务, (略) 委决策部署和群众期盼,实行正确监督、有效监督、依法监督,通过审议专项工作报告、专题询问等方式开展工作监督53项,推动 (略) 经济社会发展的突出矛盾和问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是护航经济平稳运行。认真贯彻中央关于加强计划、预算审查监督的决策部署,锚定“3815”战略发展目标和“十四五”规划,专题调研国民经济和社会发展计划和“十四五”规划中期执行情况,紧盯奋进新征程推动新跨越三年行动目标任务,推动补短板追进度,确保目标任务如期完成。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、年度财政预算执行、政府债务管理等情况报告,充分发挥预算联网监督平台作用,推进预算审查监督由程序性向实质性转变,助力提高资金使用绩效。制定国有资产管理情况监督五年规划,听取和审议20 (略) 国有资产管理情况,推动政府加强国有资产管理, (略) 人民的共同财富。
二是推动重点任务落实。坚持将生态文明建设作为“国之大者”,依法听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,对“城乡绿化美化、生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设”等10个专项行动、防范化解生态环境风险2023年目标任务推进情况开展监督检查,督察河(湖)长制和林长制落实情况,专题调研农业面源污染、农村“两污”治理、城市黑臭水体整治、农村人居环境整治提升工作情况,推动生态环境质量持续提升。紧扣建设云 (略) 发展定位,对加快新型城镇化高质量发展三年行动“六大工程”任务清单落实情况开展监督检查,推动完善城镇基础设施功能, (略) 管理和公共服务水平,推动美丽宜居曲靖建设。对“信义玻璃年产20万吨多晶硅及日产2400吨光伏组件盖板及1400吨浮法玻璃项目、麒麟区潦浒古镇项目”等10个重大产业项目推进情况、构建开放发展高地三年行动计划落实情况开展监督检查,督促抓好项目设计优化,紧盯目标任务,推动项目加快实施。跟踪监督上年度优化营商环境专题询问审议意见落实情况,推动建设“全国一流、全省领先”营商环境。对市自然资源和规划局进行工作评议,督促部门认真履行职能职责,推动土地要素保障、规划引领等工作提质增效。对民族团 (略) 创建及铸牢中华民族共同体意识工作开展监督检查,组织人大代表进行专题视察,助推高质量创建全国民族团 (略) 。
三是回应人民群众关切。立足解决群众最关心最直接最现实的利益问题,对“稳定和扩大就业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等10件民生实事推进情况开展监督检查。针对“二孩”入学高峰问题,对办好人民满意教育工作开展检查并进行专题询问, (略) 学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、“双减”政策落实见效。专题调研区域医疗中心建设、全市深化医疗保障制度改革、农村公路建设管理养护工作情况, (略) 城乡居民养老保障、律师队* (略) (略) 公益诉讼检察等工作情况,推动解决社会广泛关注和群众“急难愁盼”问题。
四是着力推动安全发展。紧盯防范化解政府债务风险, (略) 政府债务管理和专项债券资金管理使用情况, (略) 2023年新增政府债务资金管理使用和项目实施情况开展检查,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。聚焦统筹发展和安全,对防范化解安全生产风险三年行动中“四大攻坚行动”年度目标任务完成情况开展监督检查, (略) 煤矿安全生产工作开展督促检查,对市能源局进行工作评议,对市应急管理局工作评议提出意见建议的整改落实情况进行跟踪检查,督促职能部门牢固树立“时时放心不下”的责任感,不断提升本质安全水平。着眼基层矛盾纠纷化解, (略) 信访积案化解工作进行督查, (略) (略) 关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况,不断提高化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。
五是协同监督取得实效。 (略) 纪委监委制定推动党内监督与其他各类监督贯通融合的实施意见,与纪检监察、政协、审计等监督主体建立联席会议机制,开展协同监督5轮,推动党内监督与人大监督有机贯通、相互协调、形成合力,实现人大监督和其他各类监督主体优势互补、同频共振,提升监督刚性和实效。
四、加强服务保障,在更好发挥代表作用上实现新提升
充分尊重代表主体地位,加强代表工作能力建设,扩大人民有序政治参与,推动代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生,努力做到民有所呼、我有所应。
一是密切同人民群众的联系。深入开展“三联”工作,密切人大代表与人民群众的联系,8名人大常委会领导联系委员41名,41名委员联系基层人大代表94名, (略) 人大代表联系人民群众1416名。严格落实人大代表列席人大常委会会议制度,在立法、监督等工作中通过召开代表座谈会、问卷调查等问需于民、问计于民,组织人大代表参加调研、视察、听证会、评估会、测评会等500余人次,进一步拓宽代表履职渠道、丰富活动内容,深入践行全过程人民民主理念,把人大常委会工作建立在坚实的民意基础之上。
二是加强代表议案建议办理。坚持内容高质量、办理高质量,把办理代表议案建议作为保证代表履职行权、加强和改进工作、推动解决问题的重要途径。完善代表建议督办工作机制,做到办前研究把关、办中沟通协调、办后认真答复。确定6件重点处理的建议,加强督办并进行满意度测评,督促政府及相关部门研究解决产业发展、基础设施建设、乡村振兴等方面的实际问题,最大限度吸纳民意、汇集民智。组 (略) 、市人大代表对建议办理、部分重点工作推进情况进行集中视察,市六届人大二次会议期间代表提出的2件议案、148件建议已全部办结,一大批群众关心、社会关注的问题得到有效解决。
三是强化代表履职服务保障。推进代表培训系统化、规范化、专业化,拓宽培训渠道,丰富培训内容,增强培训的针对性和实效性,不断提升代表履职能力。及时向代表通报有关工作情况,保障代表知情知政。规范代表履职管理,推进抓好“代表之家”“代表工作站”“代表联络室”建设, (略) 人大代表活动阵地 (略) 级示范点, (略) 人大代表活动阵地规范化建设,架起代表与群众的连心桥、直通车,提高代表履职服务保障水平。
五、对标“四个机关”,在全面加强自身建设上展现新气象
坚持以“四个机关”建设为统领,对标新时代人大工作新形势新任务新要求,重点抓好政治引领、制度建设、作风改进,不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。
一是着力加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,认真履行全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化政治引领,筑牢绝对忠诚,确保 (略) 委、市委 (略) 人大及其常委会落实见效。严格落实意识形态工作责任制, (略) 人大常委会党组理论学新时代中国特色社会主义思想科学指引下, (略) 委坚强领导下,全体人大代表、市人大常委会组成人员和人大工作者共同努力的结果,市“ (略) ”密切配合的结果,各级党委、社 (略) 各族人民关心支持的结果。在此, (略) 人大常委会表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,市人大常委会工作也还存在一些不足,主要是:立法质量还需进一步提高,监督刚性还需进一步增强,代表履职服务保障水平还需进一步提升,自身建设还需进一步加强。我们将在今后的工作中认真改进。
今后一年的主要任务
2024年,市人大常委会将高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想, (略) 委领导下,认真贯彻落实总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,深入 (略) 委、市委人大工作会议精神,围绕“四个机关”定位,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极推动人大工作高质量发展,为曲靖高质量跨越式发展作出积极贡献。
进一步提高政治站位,确保正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,坚持党对人大工作的全面领导,深入学新时代中国特色社会主义思想,坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。进一步巩固拓展主题教育成果,推动由学懂向悟深转化、由弄通向笃信升华。 (略) 委领导下开展工作,认真落实党领导人大工作的制度机制,严格贯彻执行请示报告制度,确保党的理论、路线、方针政策和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
进一步加强立法工作,切实提高立法质量。坚持党对地方立法工作的全面领导, (略) 改革发展所需和人民群众期盼,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,扎实推进高质量立法。树牢立法为民理念,坚持开门立法,扩大立法有序参与,推进“精细化”立法,丰富“小快灵”立法实践,完成《 (略) 万峰湖保护条例》协同立法。全面推进基层立法联系点建设,提升群众参与立法提出意见建议归集分析运用的能力,为实现人民当家作主提供法治保障。
进一步加强监督工作,不断增强监督实效。紧紧围绕党中央重大 (略) 委、市委工作要求,紧扣人民群众对美好生活的期盼,统筹用好法定监督方式,着力增强监督刚性和实效。加强对法律法规贯彻实施情况的检查,保证宪法法律在本行政区域内得到严格遵守和执行。推进 (略) ,做好规范性文件备案审查工作,加强对司法工作的监督,依法维护社会公平正义。 (略) 经济社会高质量发展的重大问题和人民群众所思所盼所愿开展工作监督,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题, (略) 委各项决策部署落地见效。
进一步发挥代表作用,提升服务保障水平。尊重代表主体地位,认真做好联系和服务代表工作。拓展提升代表履职平台,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,不断丰富全过程人民民主的生动实践。支持和保障代表依法履职、密切联系群众,更好倾听群众呼声、反映群众意愿。推进代表活动阵地规范化建设,规范和改进意见建议收集、汇总、分析工作,认真抓好代表议案建议办理工作, (略) 经济社会高质量发展广聚人心、多献良策。
进一步加强自身建设,着力提升履职能力。坚持把加强自身建设放在更加突出的位置,坚持以党的政治建设为统领,以制度建设为抓手,以能力建设为基础,以作风建设为保障,全面加强自身建设,着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,营造风清气正的政治生态。深化拓展作风革命、效能革命,树立“十种鲜明导向”,践行“三法三化”,转变工作作风,提升工作效能,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队*,与时俱进推动人大工作创新发展。
各位代表,回首来时路,我们矢志不渝、笃行不怠;整装再出发,我们信心满怀、斗志昂扬。新的征程上,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围, (略) 委的领导下,勇毅前行担使命、踔厉奋发向未来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为奋力谱写好中国式现代化曲靖篇章作出新的更大贡献。
(略) 人民代表大会常务委员会主任 陈世禹
各位代表:
受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
2023年,是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施奋进新征程推动新跨越三年行动的关键之年。 (略) 委坚强领导下,市人大常委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,认真 (略) 委、市委人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作迈出了新步伐、取得了新成效。
一、强化政治引领,在坚持党的全面领导上彰显新作为
始终牢记人大及其常委会是党领导下的政治机关,把坚持党的全面领导作为最高政治原则,全面系统贯穿于人大工作各方面全过程。
一是以党的创新理论凝心铸魂。学深悟透新时代中国特色社会主义思想,把学总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时学总书记重要讲话和重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者,确保人大工作始终沿着总书记指引的方向坚定前行。
二是认真组织开展主题教育。把开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯彻落实党的二十大精神的重大举措,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,紧紧锚定主题教育目标任务,把理论学安曲靖建设。积极推进万峰湖生态环境保护跨区域协同立法,加大 (略) 、贵州黔西南州的联系沟通,推动万峰湖保护迈入法治化轨道, (略) 万峰湖保护立法工作夯实基础。
二是确保法律法规有效实施。组织开展《 (略) 优化营商环境条例》《 (略) 学前教育条例》《 (略) 管理综合行政执法条例》《 (略) 城乡网格化服务管理条例》《 (略) 养老服务促进条例》5项执法检查,对《中华人民共和国军事设施保护法》贯彻实施情况进行视察,提出加强法律实施的意见建议,督促加大法律法规宣传贯彻力度,提升区域社会治理体系和治理能力现代化水平。组织开展立法“回头看”,对地方性法规的实施效果和社会效应进行客观评估,为地方立法工作的“立改废”提供依据。 (略) 人大常委会开展《中华人民共和国安全生产法》《 (略) 安全生产条例》执法检查,确保相关法律法规得到全面贯彻落实。
三是坚定维护法制统一。深入开展宪法宣传教育,严格落实宪法宣誓制度,弘扬宪法精神,彰显宪法权威。制定《 (略) 人大常委会规范性文件备案审查联动协调工作机制》,建立规范性文件全过程沟通反馈机制,加强人大审查机构与规范性文件起草部门工作联动,对“ (略) ”规范性文件和县级人大决议决定备案审查5件,推动有件必备、有备必审、有错必纠,确保法制统一、政令畅通。
三、增强监督实效,在助力经济社会发展上取得新成效
紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务, (略) 委决策部署和群众期盼,实行正确监督、有效监督、依法监督,通过审议专项工作报告、专题询问等方式开展工作监督53项,推动 (略) 经济社会发展的突出矛盾和问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是护航经济平稳运行。认真贯彻中央关于加强计划、预算审查监督的决策部署,锚定“3815”战略发展目标和“十四五”规划,专题调研国民经济和社会发展计划和“十四五”规划中期执行情况,紧盯奋进新征程推动新跨越三年行动目标任务,推动补短板追进度,确保目标任务如期完成。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、年度财政预算执行、政府债务管理等情况报告,充分发挥预算联网监督平台作用,推进预算审查监督由程序性向实质性转变,助力提高资金使用绩效。制定国有资产管理情况监督五年规划,听取和审议20 (略) 国有资产管理情况,推动政府加强国有资产管理, (略) 人民的共同财富。
二是推动重点任务落实。坚持将生态文明建设作为“国之大者”,依法听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,对“城乡绿化美化、生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设”等10个专项行动、防范化解生态环境风险2023年目标任务推进情况开展监督检查,督察河(湖)长制和林长制落实情况,专题调研农业面源污染、农村“两污”治理、城市黑臭水体整治、农村人居环境整治提升工作情况,推动生态环境质量持续提升。紧扣建设云 (略) 发展定位,对加快新型城镇化高质量发展三年行动“六大工程”任务清单落实情况开展监督检查,推动完善城镇基础设施功能, (略) 管理和公共服务水平,推动美丽宜居曲靖建设。对“信义玻璃年产20万吨多晶硅及日产2400吨光伏组件盖板及1400吨浮法玻璃项目、麒麟区潦浒古镇项目”等10个重大产业项目推进情况、构建开放发展高地三年行动计划落实情况开展监督检查,督促抓好项目设计优化,紧盯目标任务,推动项目加快实施。跟踪监督上年度优化营商环境专题询问审议意见落实情况,推动建设“全国一流、全省领先”营商环境。对市自然资源和规划局进行工作评议,督促部门认真履行职能职责,推动土地要素保障、规划引领等工作提质增效。对民族团 (略) 创建及铸牢中华民族共同体意识工作开展监督检查,组织人大代表进行专题视察,助推高质量创建全国民族团 (略) 。
三是回应人民群众关切。立足解决群众最关心最直接最现实的利益问题,对“稳定和扩大就业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等10件民生实事推进情况开展监督检查。针对“二孩”入学高峰问题,对办好人民满意教育工作开展检查并进行专题询问, (略) 学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、“双减”政策落实见效。专题调研区域医疗中心建设、全市深化医疗保障制度改革、农村公路建设管理养护工作情况, (略) 城乡居民养老保障、律师队* (略) (略) 公益诉讼检察等工作情况,推动解决社会广泛关注和群众“急难愁盼”问题。
四是着力推动安全发展。紧盯防范化解政府债务风险, (略) 政府债务管理和专项债券资金管理使用情况, (略) 2023年新增政府债务资金管理使用和项目实施情况开展检查,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。聚焦统筹发展和安全,对防范化解安全生产风险三年行动中“四大攻坚行动”年度目标任务完成情况开展监督检查, (略) 煤矿安全生产工作开展督促检查,对市能源局进行工作评议,对市应急管理局工作评议提出意见建议的整改落实情况进行跟踪检查,督促职能部门牢固树立“时时放心不下”的责任感,不断提升本质安全水平。着眼基层矛盾纠纷化解, (略) 信访积案化解工作进行督查, (略) (略) 关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况,不断提高化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。
五是协同监督取得实效。 (略) 纪委监委制定推动党内监督与其他各类监督贯通融合的实施意见,与纪检监察、政协、审计等监督主体建立联席会议机制,开展协同监督5轮,推动党内监督与人大监督有机贯通、相互协调、形成合力,实现人大监督和其他各类监督主体优势互补、同频共振,提升监督刚性和实效。
四、加强服务保障,在更好发挥代表作用上实现新提升
充分尊重代表主体地位,加强代表工作能力建设,扩大人民有序政治参与,推动代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生,努力做到民有所呼、我有所应。
一是密切同人民群众的联系。深入开展“三联”工作,密切人大代表与人民群众的联系,8名人大常委会领导联系委员41名,41名委员联系基层人大代表94名, (略) 人大代表联系人民群众1416名。严格落实人大代表列席人大常委会会议制度,在立法、监督等工作中通过召开代表座谈会、问卷调查等问需于民、问计于民,组织人大代表参加调研、视察、听证会、评估会、测评会等500余人次,进一步拓宽代表履职渠道、丰富活动内容,深入践行全过程人民民主理念,把人大常委会工作建立在坚实的民意基础之上。
二是加强代表议案建议办理。坚持内容高质量、办理高质量,把办理代表议案建议作为保证代表履职行权、加强和改进工作、推动解决问题的重要途径。完善代表建议督办工作机制,做到办前研究把关、办中沟通协调、办后认真答复。确定6件重点处理的建议,加强督办并进行满意度测评,督促政府及相关部门研究解决产业发展、基础设施建设、乡村振兴等方面的实际问题,最大限度吸纳民意、汇集民智。组 (略) 、市人大代表对建议办理、部分重点工作推进情况进行集中视察,市六届人大二次会议期间代表提出的2件议案、148件建议已全部办结,一大批群众关心、社会关注的问题得到有效解决。
三是强化代表履职服务保障。推进代表培训系统化、规范化、专业化,拓宽培训渠道,丰富培训内容,增强培训的针对性和实效性,不断提升代表履职能力。及时向代表通报有关工作情况,保障代表知情知政。规范代表履职管理,推进抓好“代表之家”“代表工作站”“代表联络室”建设, (略) 人大代表活动阵地 (略) 级示范点, (略) 人大代表活动阵地规范化建设,架起代表与群众的连心桥、直通车,提高代表履职服务保障水平。
五、对标“四个机关”,在全面加强自身建设上展现新气象
坚持以“四个机关”建设为统领,对标新时代人大工作新形势新任务新要求,重点抓好政治引领、制度建设、作风改进,不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。
一是着力加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,认真履行全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化政治引领,筑牢绝对忠诚,确保 (略) 委、市委 (略) 人大及其常委会落实见效。严格落实意识形态工作责任制, (略) 人大常委会党组理论学新时代中国特色社会主义思想科学指引下, (略) 委坚强领导下,全体人大代表、市人大常委会组成人员和人大工作者共同努力的结果,市“ (略) ”密切配合的结果,各级党委、社 (略) 各族人民关心支持的结果。在此, (略) 人大常委会表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,市人大常委会工作也还存在一些不足,主要是:立法质量还需进一步提高,监督刚性还需进一步增强,代表履职服务保障水平还需进一步提升,自身建设还需进一步加强。我们将在今后的工作中认真改进。
今后一年的主要任务
2024年,市人大常委会将高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想, (略) 委领导下,认真贯彻落实总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,深入 (略) 委、市委人大工作会议精神,围绕“四个机关”定位,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极推动人大工作高质量发展,为曲靖高质量跨越式发展作出积极贡献。
进一步提高政治站位,确保正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,坚持党对人大工作的全面领导,深入学新时代中国特色社会主义思想,坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。进一步巩固拓展主题教育成果,推动由学懂向悟深转化、由弄通向笃信升华。 (略) 委领导下开展工作,认真落实党领导人大工作的制度机制,严格贯彻执行请示报告制度,确保党的理论、路线、方针政策和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
进一步加强立法工作,切实提高立法质量。坚持党对地方立法工作的全面领导, (略) 改革发展所需和人民群众期盼,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,扎实推进高质量立法。树牢立法为民理念,坚持开门立法,扩大立法有序参与,推进“精细化”立法,丰富“小快灵”立法实践,完成《 (略) 万峰湖保护条例》协同立法。全面推进基层立法联系点建设,提升群众参与立法提出意见建议归集分析运用的能力,为实现人民当家作主提供法治保障。
进一步加强监督工作,不断增强监督实效。紧紧围绕党中央重大 (略) 委、市委工作要求,紧扣人民群众对美好生活的期盼,统筹用好法定监督方式,着力增强监督刚性和实效。加强对法律法规贯彻实施情况的检查,保证宪法法律在本行政区域内得到严格遵守和执行。推进 (略) ,做好规范性文件备案审查工作,加强对司法工作的监督,依法维护社会公平正义。 (略) 经济社会高质量发展的重大问题和人民群众所思所盼所愿开展工作监督,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题, (略) 委各项决策部署落地见效。
进一步发挥代表作用,提升服务保障水平。尊重代表主体地位,认真做好联系和服务代表工作。拓展提升代表履职平台,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,不断丰富全过程人民民主的生动实践。支持和保障代表依法履职、密切联系群众,更好倾听群众呼声、反映群众意愿。推进代表活动阵地规范化建设,规范和改进意见建议收集、汇总、分析工作,认真抓好代表议案建议办理工作, (略) 经济社会高质量发展广聚人心、多献良策。
进一步加强自身建设,着力提升履职能力。坚持把加强自身建设放在更加突出的位置,坚持以党的政治建设为统领,以制度建设为抓手,以能力建设为基础,以作风建设为保障,全面加强自身建设,着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,营造风清气正的政治生态。深化拓展作风革命、效能革命,树立“十种鲜明导向”,践行“三法三化”,转变工作作风,提升工作效能,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队*,与时俱进推动人大工作创新发展。
各位代表,回首来时路,我们矢志不渝、笃行不怠;整装再出发,我们信心满怀、斗志昂扬。新的征程上,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围, (略) 委的领导下,勇毅前行担使命、踔厉奋发向未来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为奋力谱写好中国式现代化曲靖篇章作出新的更大贡献。
(略) 人民代表大会常务委员会主任 陈世禹
各位代表:
受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
2023年,是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施奋进新征程推动新跨越三年行动的关键之年。 (略) 委坚强领导下,市人大常委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,认真 (略) 委、市委人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作迈出了新步伐、取得了新成效。
一、强化政治引领,在坚持党的全面领导上彰显新作为
始终牢记人大及其常委会是党领导下的政治机关,把坚持党的全面领导作为最高政治原则,全面系统贯穿于人大工作各方面全过程。
一是以党的创新理论凝心铸魂。学深悟透新时代中国特色社会主义思想,把学总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时学总书记重要讲话和重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者,确保人大工作始终沿着总书记指引的方向坚定前行。
二是认真组织开展主题教育。把开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯彻落实党的二十大精神的重大举措,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,紧紧锚定主题教育目标任务,把理论学安曲靖建设。积极推进万峰湖生态环境保护跨区域协同立法,加大 (略) 、贵州黔西南州的联系沟通,推动万峰湖保护迈入法治化轨道, (略) 万峰湖保护立法工作夯实基础。
二是确保法律法规有效实施。组织开展《 (略) 优化营商环境条例》《 (略) 学前教育条例》《 (略) 管理综合行政执法条例》《 (略) 城乡网格化服务管理条例》《 (略) 养老服务促进条例》5项执法检查,对《中华人民共和国军事设施保护法》贯彻实施情况进行视察,提出加强法律实施的意见建议,督促加大法律法规宣传贯彻力度,提升区域社会治理体系和治理能力现代化水平。组织开展立法“回头看”,对地方性法规的实施效果和社会效应进行客观评估,为地方立法工作的“立改废”提供依据。 (略) 人大常委会开展《中华人民共和国安全生产法》《 (略) 安全生产条例》执法检查,确保相关法律法规得到全面贯彻落实。
三是坚定维护法制统一。深入开展宪法宣传教育,严格落实宪法宣誓制度,弘扬宪法精神,彰显宪法权威。制定《 (略) 人大常委会规范性文件备案审查联动协调工作机制》,建立规范性文件全过程沟通反馈机制,加强人大审查机构与规范性文件起草部门工作联动,对“ (略) ”规范性文件和县级人大决议决定备案审查5件,推动有件必备、有备必审、有错必纠,确保法制统一、政令畅通。
三、增强监督实效,在助力经济社会发展上取得新成效
紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务, (略) 委决策部署和群众期盼,实行正确监督、有效监督、依法监督,通过审议专项工作报告、专题询问等方式开展工作监督53项,推动 (略) 经济社会发展的突出矛盾和问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是护航经济平稳运行。认真贯彻中央关于加强计划、预算审查监督的决策部署,锚定“3815”战略发展目标和“十四五”规划,专题调研国民经济和社会发展计划和“十四五”规划中期执行情况,紧盯奋进新征程推动新跨越三年行动目标任务,推动补短板追进度,确保目标任务如期完成。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、年度财政预算执行、政府债务管理等情况报告,充分发挥预算联网监督平台作用,推进预算审查监督由程序性向实质性转变,助力提高资金使用绩效。制定国有资产管理情况监督五年规划,听取和审议20 (略) 国有资产管理情况,推动政府加强国有资产管理, (略) 人民的共同财富。
二是推动重点任务落实。坚持将生态文明建设作为“国之大者”,依法听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,对“城乡绿化美化、生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设”等10个专项行动、防范化解生态环境风险2023年目标任务推进情况开展监督检查,督察河(湖)长制和林长制落实情况,专题调研农业面源污染、农村“两污”治理、城市黑臭水体整治、农村人居环境整治提升工作情况,推动生态环境质量持续提升。紧扣建设云 (略) 发展定位,对加快新型城镇化高质量发展三年行动“六大工程”任务清单落实情况开展监督检查,推动完善城镇基础设施功能, (略) 管理和公共服务水平,推动美丽宜居曲靖建设。对“信义玻璃年产20万吨多晶硅及日产2400吨光伏组件盖板及1400吨浮法玻璃项目、麒麟区潦浒古镇项目”等10个重大产业项目推进情况、构建开放发展高地三年行动计划落实情况开展监督检查,督促抓好项目设计优化,紧盯目标任务,推动项目加快实施。跟踪监督上年度优化营商环境专题询问审议意见落实情况,推动建设“全国一流、全省领先”营商环境。对市自然资源和规划局进行工作评议,督促部门认真履行职能职责,推动土地要素保障、规划引领等工作提质增效。对民族团 (略) 创建及铸牢中华民族共同体意识工作开展监督检查,组织人大代表进行专题视察,助推高质量创建全国民族团 (略) 。
三是回应人民群众关切。立足解决群众最关心最直接最现实的利益问题,对“稳定和扩大就业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等10件民生实事推进情况开展监督检查。针对“二孩”入学高峰问题,对办好人民满意教育工作开展检查并进行专题询问, (略) 学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、“双减”政策落实见效。专题调研区域医疗中心建设、全市深化医疗保障制度改革、农村公路建设管理养护工作情况, (略) 城乡居民养老保障、律师队* (略) (略) 公益诉讼检察等工作情况,推动解决社会广泛关注和群众“急难愁盼”问题。
四是着力推动安全发展。紧盯防范化解政府债务风险, (略) 政府债务管理和专项债券资金管理使用情况, (略) 2023年新增政府债务资金管理使用和项目实施情况开展检查,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。聚焦统筹发展和安全,对防范化解安全生产风险三年行动中“四大攻坚行动”年度目标任务完成情况开展监督检查, (略) 煤矿安全生产工作开展督促检查,对市能源局进行工作评议,对市应急管理局工作评议提出意见建议的整改落实情况进行跟踪检查,督促职能部门牢固树立“时时放心不下”的责任感,不断提升本质安全水平。着眼基层矛盾纠纷化解, (略) 信访积案化解工作进行督查, (略) (略) 关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况,不断提高化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。
五是协同监督取得实效。 (略) 纪委监委制定推动党内监督与其他各类监督贯通融合的实施意见,与纪检监察、政协、审计等监督主体建立联席会议机制,开展协同监督5轮,推动党内监督与人大监督有机贯通、相互协调、形成合力,实现人大监督和其他各类监督主体优势互补、同频共振,提升监督刚性和实效。
四、加强服务保障,在更好发挥代表作用上实现新提升
充分尊重代表主体地位,加强代表工作能力建设,扩大人民有序政治参与,推动代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生,努力做到民有所呼、我有所应。
一是密切同人民群众的联系。深入开展“三联”工作,密切人大代表与人民群众的联系,8名人大常委会领导联系委员41名,41名委员联系基层人大代表94名, (略) 人大代表联系人民群众1416名。严格落实人大代表列席人大常委会会议制度,在立法、监督等工作中通过召开代表座谈会、问卷调查等问需于民、问计于民,组织人大代表参加调研、视察、听证会、评估会、测评会等500余人次,进一步拓宽代表履职渠道、丰富活动内容,深入践行全过程人民民主理念,把人大常委会工作建立在坚实的民意基础之上。
二是加强代表议案建议办理。坚持内容高质量、办理高质量,把办理代表议案建议作为保证代表履职行权、加强和改进工作、推动解决问题的重要途径。完善代表建议督办工作机制,做到办前研究把关、办中沟通协调、办后认真答复。确定6件重点处理的建议,加强督办并进行满意度测评,督促政府及相关部门研究解决产业发展、基础设施建设、乡村振兴等方面的实际问题,最大限度吸纳民意、汇集民智。组 (略) 、市人大代表对建议办理、部分重点工作推进情况进行集中视察,市六届人大二次会议期间代表提出的2件议案、148件建议已全部办结,一大批群众关心、社会关注的问题得到有效解决。
三是强化代表履职服务保障。推进代表培训系统化、规范化、专业化,拓宽培训渠道,丰富培训内容,增强培训的针对性和实效性,不断提升代表履职能力。及时向代表通报有关工作情况,保障代表知情知政。规范代表履职管理,推进抓好“代表之家”“代表工作站”“代表联络室”建设, (略) 人大代表活动阵地 (略) 级示范点, (略) 人大代表活动阵地规范化建设,架起代表与群众的连心桥、直通车,提高代表履职服务保障水平。
五、对标“四个机关”,在全面加强自身建设上展现新气象
坚持以“四个机关”建设为统领,对标新时代人大工作新形势新任务新要求,重点抓好政治引领、制度建设、作风改进,不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。
一是着力加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,认真履行全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化政治引领,筑牢绝对忠诚,确保 (略) 委、市委 (略) 人大及其常委会落实见效。严格落实意识形态工作责任制, (略) 人大常委会党组理论学新时代中国特色社会主义思想科学指引下, (略) 委坚强领导下,全体人大代表、市人大常委会组成人员和人大工作者共同努力的结果,市“ (略) ”密切配合的结果,各级党委、社 (略) 各族人民关心支持的结果。在此, (略) 人大常委会表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,市人大常委会工作也还存在一些不足,主要是:立法质量还需进一步提高,监督刚性还需进一步增强,代表履职服务保障水平还需进一步提升,自身建设还需进一步加强。我们将在今后的工作中认真改进。
今后一年的主要任务
2024年,市人大常委会将高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想, (略) 委领导下,认真贯彻落实总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,深入 (略) 委、市委人大工作会议精神,围绕“四个机关”定位,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极推动人大工作高质量发展,为曲靖高质量跨越式发展作出积极贡献。
进一步提高政治站位,确保正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,坚持党对人大工作的全面领导,深入学新时代中国特色社会主义思想,坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。进一步巩固拓展主题教育成果,推动由学懂向悟深转化、由弄通向笃信升华。 (略) 委领导下开展工作,认真落实党领导人大工作的制度机制,严格贯彻执行请示报告制度,确保党的理论、路线、方针政策和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
进一步加强立法工作,切实提高立法质量。坚持党对地方立法工作的全面领导, (略) 改革发展所需和人民群众期盼,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,扎实推进高质量立法。树牢立法为民理念,坚持开门立法,扩大立法有序参与,推进“精细化”立法,丰富“小快灵”立法实践,完成《 (略) 万峰湖保护条例》协同立法。全面推进基层立法联系点建设,提升群众参与立法提出意见建议归集分析运用的能力,为实现人民当家作主提供法治保障。
进一步加强监督工作,不断增强监督实效。紧紧围绕党中央重大 (略) 委、市委工作要求,紧扣人民群众对美好生活的期盼,统筹用好法定监督方式,着力增强监督刚性和实效。加强对法律法规贯彻实施情况的检查,保证宪法法律在本行政区域内得到严格遵守和执行。推进 (略) ,做好规范性文件备案审查工作,加强对司法工作的监督,依法维护社会公平正义。 (略) 经济社会高质量发展的重大问题和人民群众所思所盼所愿开展工作监督,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题, (略) 委各项决策部署落地见效。
进一步发挥代表作用,提升服务保障水平。尊重代表主体地位,认真做好联系和服务代表工作。拓展提升代表履职平台,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,不断丰富全过程人民民主的生动实践。支持和保障代表依法履职、密切联系群众,更好倾听群众呼声、反映群众意愿。推进代表活动阵地规范化建设,规范和改进意见建议收集、汇总、分析工作,认真抓好代表议案建议办理工作, (略) 经济社会高质量发展广聚人心、多献良策。
进一步加强自身建设,着力提升履职能力。坚持把加强自身建设放在更加突出的位置,坚持以党的政治建设为统领,以制度建设为抓手,以能力建设为基础,以作风建设为保障,全面加强自身建设,着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,营造风清气正的政治生态。深化拓展作风革命、效能革命,树立“十种鲜明导向”,践行“三法三化”,转变工作作风,提升工作效能,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队*,与时俱进推动人大工作创新发展。
各位代表,回首来时路,我们矢志不渝、笃行不怠;整装再出发,我们信心满怀、斗志昂扬。新的征程上,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围, (略) 委的领导下,勇毅前行担使命、踔厉奋发向未来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为奋力谱写好中国式现代化曲靖篇章作出新的更大贡献。
(略) 人民代表大会常务委员会主任 陈世禹
各位代表:
受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
2023年,是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施奋进新征程推动新跨越三年行动的关键之年。 (略) 委坚强领导下,市人大常委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,认真 (略) 委、市委人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作迈出了新步伐、取得了新成效。
一、强化政治引领,在坚持党的全面领导上彰显新作为
始终牢记人大及其常委会是党领导下的政治机关,把坚持党的全面领导作为最高政治原则,全面系统贯穿于人大工作各方面全过程。
一是以党的创新理论凝心铸魂。学深悟透新时代中国特色社会主义思想,把学总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时学总书记重要讲话和重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者,确保人大工作始终沿着总书记指引的方向坚定前行。
二是认真组织开展主题教育。把开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯彻落实党的二十大精神的重大举措,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,紧紧锚定主题教育目标任务,把理论学安曲靖建设。积极推进万峰湖生态环境保护跨区域协同立法,加大 (略) 、贵州黔西南州的联系沟通,推动万峰湖保护迈入法治化轨道, (略) 万峰湖保护立法工作夯实基础。
二是确保法律法规有效实施。组织开展《 (略) 优化营商环境条例》《 (略) 学前教育条例》《 (略) 管理综合行政执法条例》《 (略) 城乡网格化服务管理条例》《 (略) 养老服务促进条例》5项执法检查,对《中华人民共和国军事设施保护法》贯彻实施情况进行视察,提出加强法律实施的意见建议,督促加大法律法规宣传贯彻力度,提升区域社会治理体系和治理能力现代化水平。组织开展立法“回头看”,对地方性法规的实施效果和社会效应进行客观评估,为地方立法工作的“立改废”提供依据。 (略) 人大常委会开展《中华人民共和国安全生产法》《 (略) 安全生产条例》执法检查,确保相关法律法规得到全面贯彻落实。
三是坚定维护法制统一。深入开展宪法宣传教育,严格落实宪法宣誓制度,弘扬宪法精神,彰显宪法权威。制定《 (略) 人大常委会规范性文件备案审查联动协调工作机制》,建立规范性文件全过程沟通反馈机制,加强人大审查机构与规范性文件起草部门工作联动,对“ (略) ”规范性文件和县级人大决议决定备案审查5件,推动有件必备、有备必审、有错必纠,确保法制统一、政令畅通。
三、增强监督实效,在助力经济社会发展上取得新成效
紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务, (略) 委决策部署和群众期盼,实行正确监督、有效监督、依法监督,通过审议专项工作报告、专题询问等方式开展工作监督53项,推动 (略) 经济社会发展的突出矛盾和问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是护航经济平稳运行。认真贯彻中央关于加强计划、预算审查监督的决策部署,锚定“3815”战略发展目标和“十四五”规划,专题调研国民经济和社会发展计划和“十四五”规划中期执行情况,紧盯奋进新征程推动新跨越三年行动目标任务,推动补短板追进度,确保目标任务如期完成。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、年度财政预算执行、政府债务管理等情况报告,充分发挥预算联网监督平台作用,推进预算审查监督由程序性向实质性转变,助力提高资金使用绩效。制定国有资产管理情况监督五年规划,听取和审议20 (略) 国有资产管理情况,推动政府加强国有资产管理, (略) 人民的共同财富。
二是推动重点任务落实。坚持将生态文明建设作为“国之大者”,依法听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,对“城乡绿化美化、生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设”等10个专项行动、防范化解生态环境风险2023年目标任务推进情况开展监督检查,督察河(湖)长制和林长制落实情况,专题调研农业面源污染、农村“两污”治理、城市黑臭水体整治、农村人居环境整治提升工作情况,推动生态环境质量持续提升。紧扣建设云 (略) 发展定位,对加快新型城镇化高质量发展三年行动“六大工程”任务清单落实情况开展监督检查,推动完善城镇基础设施功能, (略) 管理和公共服务水平,推动美丽宜居曲靖建设。对“信义玻璃年产20万吨多晶硅及日产2400吨光伏组件盖板及1400吨浮法玻璃项目、麒麟区潦浒古镇项目”等10个重大产业项目推进情况、构建开放发展高地三年行动计划落实情况开展监督检查,督促抓好项目设计优化,紧盯目标任务,推动项目加快实施。跟踪监督上年度优化营商环境专题询问审议意见落实情况,推动建设“全国一流、全省领先”营商环境。对市自然资源和规划局进行工作评议,督促部门认真履行职能职责,推动土地要素保障、规划引领等工作提质增效。对民族团 (略) 创建及铸牢中华民族共同体意识工作开展监督检查,组织人大代表进行专题视察,助推高质量创建全国民族团 (略) 。
三是回应人民群众关切。立足解决群众最关心最直接最现实的利益问题,对“稳定和扩大就业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等10件民生实事推进情况开展监督检查。针对“二孩”入学高峰问题,对办好人民满意教育工作开展检查并进行专题询问, (略) 学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、“双减”政策落实见效。专题调研区域医疗中心建设、全市深化医疗保障制度改革、农村公路建设管理养护工作情况, (略) 城乡居民养老保障、律师队* (略) (略) 公益诉讼检察等工作情况,推动解决社会广泛关注和群众“急难愁盼”问题。
四是着力推动安全发展。紧盯防范化解政府债务风险, (略) 政府债务管理和专项债券资金管理使用情况, (略) 2023年新增政府债务资金管理使用和项目实施情况开展检查,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。聚焦统筹发展和安全,对防范化解安全生产风险三年行动中“四大攻坚行动”年度目标任务完成情况开展监督检查, (略) 煤矿安全生产工作开展督促检查,对市能源局进行工作评议,对市应急管理局工作评议提出意见建议的整改落实情况进行跟踪检查,督促职能部门牢固树立“时时放心不下”的责任感,不断提升本质安全水平。着眼基层矛盾纠纷化解, (略) 信访积案化解工作进行督查, (略) (略) 关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况,不断提高化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。
五是协同监督取得实效。 (略) 纪委监委制定推动党内监督与其他各类监督贯通融合的实施意见,与纪检监察、政协、审计等监督主体建立联席会议机制,开展协同监督5轮,推动党内监督与人大监督有机贯通、相互协调、形成合力,实现人大监督和其他各类监督主体优势互补、同频共振,提升监督刚性和实效。
四、加强服务保障,在更好发挥代表作用上实现新提升
充分尊重代表主体地位,加强代表工作能力建设,扩大人民有序政治参与,推动代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生,努力做到民有所呼、我有所应。
一是密切同人民群众的联系。深入开展“三联”工作,密切人大代表与人民群众的联系,8名人大常委会领导联系委员41名,41名委员联系基层人大代表94名, (略) 人大代表联系人民群众1416名。严格落实人大代表列席人大常委会会议制度,在立法、监督等工作中通过召开代表座谈会、问卷调查等问需于民、问计于民,组织人大代表参加调研、视察、听证会、评估会、测评会等500余人次,进一步拓宽代表履职渠道、丰富活动内容,深入践行全过程人民民主理念,把人大常委会工作建立在坚实的民意基础之上。
二是加强代表议案建议办理。坚持内容高质量、办理高质量,把办理代表议案建议作为保证代表履职行权、加强和改进工作、推动解决问题的重要途径。完善代表建议督办工作机制,做到办前研究把关、办中沟通协调、办后认真答复。确定6件重点处理的建议,加强督办并进行满意度测评,督促政府及相关部门研究解决产业发展、基础设施建设、乡村振兴等方面的实际问题,最大限度吸纳民意、汇集民智。组 (略) 、市人大代表对建议办理、部分重点工作推进情况进行集中视察,市六届人大二次会议期间代表提出的2件议案、148件建议已全部办结,一大批群众关心、社会关注的问题得到有效解决。
三是强化代表履职服务保障。推进代表培训系统化、规范化、专业化,拓宽培训渠道,丰富培训内容,增强培训的针对性和实效性,不断提升代表履职能力。及时向代表通报有关工作情况,保障代表知情知政。规范代表履职管理,推进抓好“代表之家”“代表工作站”“代表联络室”建设, (略) 人大代表活动阵地 (略) 级示范点, (略) 人大代表活动阵地规范化建设,架起代表与群众的连心桥、直通车,提高代表履职服务保障水平。
五、对标“四个机关”,在全面加强自身建设上展现新气象
坚持以“四个机关”建设为统领,对标新时代人大工作新形势新任务新要求,重点抓好政治引领、制度建设、作风改进,不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。
一是着力加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,认真履行全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化政治引领,筑牢绝对忠诚,确保 (略) 委、市委 (略) 人大及其常委会落实见效。严格落实意识形态工作责任制, (略) 人大常委会党组理论学新时代中国特色社会主义思想科学指引下, (略) 委坚强领导下,全体人大代表、市人大常委会组成人员和人大工作者共同努力的结果,市“ (略) ”密切配合的结果,各级党委、社 (略) 各族人民关心支持的结果。在此, (略) 人大常委会表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,市人大常委会工作也还存在一些不足,主要是:立法质量还需进一步提高,监督刚性还需进一步增强,代表履职服务保障水平还需进一步提升,自身建设还需进一步加强。我们将在今后的工作中认真改进。
今后一年的主要任务
2024年,市人大常委会将高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想, (略) 委领导下,认真贯彻落实总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,深入 (略) 委、市委人大工作会议精神,围绕“四个机关”定位,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极推动人大工作高质量发展,为曲靖高质量跨越式发展作出积极贡献。
进一步提高政治站位,确保正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,坚持党对人大工作的全面领导,深入学新时代中国特色社会主义思想,坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。进一步巩固拓展主题教育成果,推动由学懂向悟深转化、由弄通向笃信升华。 (略) 委领导下开展工作,认真落实党领导人大工作的制度机制,严格贯彻执行请示报告制度,确保党的理论、路线、方针政策和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
进一步加强立法工作,切实提高立法质量。坚持党对地方立法工作的全面领导, (略) 改革发展所需和人民群众期盼,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,扎实推进高质量立法。树牢立法为民理念,坚持开门立法,扩大立法有序参与,推进“精细化”立法,丰富“小快灵”立法实践,完成《 (略) 万峰湖保护条例》协同立法。全面推进基层立法联系点建设,提升群众参与立法提出意见建议归集分析运用的能力,为实现人民当家作主提供法治保障。
进一步加强监督工作,不断增强监督实效。紧紧围绕党中央重大 (略) 委、市委工作要求,紧扣人民群众对美好生活的期盼,统筹用好法定监督方式,着力增强监督刚性和实效。加强对法律法规贯彻实施情况的检查,保证宪法法律在本行政区域内得到严格遵守和执行。推进 (略) ,做好规范性文件备案审查工作,加强对司法工作的监督,依法维护社会公平正义。 (略) 经济社会高质量发展的重大问题和人民群众所思所盼所愿开展工作监督,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题, (略) 委各项决策部署落地见效。
进一步发挥代表作用,提升服务保障水平。尊重代表主体地位,认真做好联系和服务代表工作。拓展提升代表履职平台,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,不断丰富全过程人民民主的生动实践。支持和保障代表依法履职、密切联系群众,更好倾听群众呼声、反映群众意愿。推进代表活动阵地规范化建设,规范和改进意见建议收集、汇总、分析工作,认真抓好代表议案建议办理工作, (略) 经济社会高质量发展广聚人心、多献良策。
进一步加强自身建设,着力提升履职能力。坚持把加强自身建设放在更加突出的位置,坚持以党的政治建设为统领,以制度建设为抓手,以能力建设为基础,以作风建设为保障,全面加强自身建设,着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,营造风清气正的政治生态。深化拓展作风革命、效能革命,树立“十种鲜明导向”,践行“三法三化”,转变工作作风,提升工作效能,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队*,与时俱进推动人大工作创新发展。
各位代表,回首来时路,我们矢志不渝、笃行不怠;整装再出发,我们信心满怀、斗志昂扬。新的征程上,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围, (略) 委的领导下,勇毅前行担使命、踔厉奋发向未来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为奋力谱写好中国式现代化曲靖篇章作出新的更大贡献。
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