2023年，在县委、县政府的领导下，我局牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，全面推进依法行政和法治政府建设，进一步加强各项制度建设，依法行政工作得到有效提升。现将我局2023年度法治政府建设总体情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长李卫认真履行第一责任人职责，坚持以法治思想为引领，深入学法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，全面加强宣传贯彻，积极当好县委、县政府法治政府建设的参谋助手，认真履行县委、县政府赋予的使命任务，切实增强带头推进法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是用心履职尽责，强力推动法治政府建设。严格落实《荥经县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》，积极推进近五年法治政府建设的主要工作任务。严格执行《荥经县法治社会建设工作方案》、《荥经县全民法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》,印发《荥经县法治政府建设领导小组2023年度法治政府建设重点工作安排》代拟《2023年荥经县人民政府常务会议学法计划》，全面构建法治政府建设新格局。三是严格落实学法用法制度，切实落实党组中心组学法制度。进一步增强领导干部法治思维和法治观念，提高领导干部依法执政、依法决策和依法办事的能力和水平，推进法治政府建设。四是全面落实年度述法制度，将学法用法纳入报告。局主要负责人和其他班子成员将学法用法、履行法治建设情况纳入个人年度述职报告。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略

开展深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组、领导班子认真学新时代中国特色社会 (略) 第十三次党代会精神，通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学总书记系列重要讲话、党内法律法规、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》以及自然资源管理工作方面的法律法规等。

（三）全面依法履行职能，不断推进依法行政

进一步深化行政审批制度改革，严格执行行政许可项目服务承诺制度，强化与相关部门的衔接，科学制定行政许可审批流程，精简许可提供的材料，缩减办证时间，创新工作方法，完善“一张蓝图”制定，充分利用大数据平台，避免反复提供资料和审核。结合工作实际，对照相关的法律法规和规范性政策文件，认真梳理了并制定权力清单和责任清单，共计170项，其中行政许可事项5项、行政处罚事项129项、行政强制事项1项、行政征收事项5项、行政确认事项4项、行政裁决事项2项、行政检查事项7项、行政奖励事项6项、其他类事项11项。

（四）坚持严格规范公正文明执法

全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，出台《荥经县自然资源和规划局行政执法公示制度》《荥经县自然资源和规划局执法全过程记录制度》《荥经县自然资源和规划局重大执法决定法制审核制度》。对今年以来的行政许可、行政处罚等信息按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则按照要求录入“ (略) 行政执法监督综合管理系统”和其他网站上进行了公示，定期报送行政执法数据。完善执法记录，按照执法主体和权限，要求在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查等环节均有文字或影像记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片，在作出行政处罚决定前，均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会，对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。成立重大执法决定法制审核领导小组，明确审核机构及人员。强化行政执法人员持证执法，全局共有74名干部职工参与执法人员培训、证件申领工作，执法的工作人员都持有执法证，无合同工、临时工执法情况。

（五）加大对自然资源法律法规的宣传教育力度

充分利用“4·22”世界地球日、“5.12”“12.4”宪法宣传日，防灾减灾日等重要时间节点，开展相关内容普法宣传活动，认真开展了执法业务培训以及自然资源相关法律法规专题讲座，在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规，开展精准普法工作，通过设立咨询点，悬挂布标，发送手机短信、LED屏幕滚动播放，发放宣传资料等多种宣传方式，向群众普及相关法律法规知识。今年以来共投入购买法律法规宣传物品费用1万余元，发放知识性手册及宣传折页达1万余份，发放宣传物品共500余件，设立咨询点共10余台（次）。

（六）加大对违法案件的查处力度

切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2023年组织开展自然资源执法督察巡查957余次。结合部门职责，按照国家和上级业务部门的依法治理专项要求，认真开展了土地矿产卫片执法、严格制止农村乱占耕地建房等专项行动。卫片执法工作。一是通过拆除复垦、完善用地手续以及查阅历史档案佐证、补充现场照片等方式，对2018年以来存量问题图斑开展了全面清理。累计销账19宗，恢复农用地30.88亩，复耕6.26亩，整改33.16亩；二是完成2022年12月部土地卫片执法图斑（23个）和2023年前三季度土地卫片图斑（287个）及矿产卫片图斑（1个）外业调查和内业举证工作。累计核查图斑311个，监测面2,227.08亩。判定上报2023年土地违法图斑6个，累计监测面积11.81亩，其中耕地6.77亩（无基本农田），目前已整改完成4个，累计整改面积9.38亩（其中复耕6.11亩）。9月卫片初步判定违法图斑11个，面积25亩。自然资源领域乱点乱象治理情况。全年立案查处违法案件9起，其中4起违法开采矿产资源案件，5起违法占地案件，目前已查处完成8起，罚没款307万元，已收到罚没款224万元，没收违章建筑27003.8㎡、拆除5起违章建筑，约300㎡。

（七）依法有效化解社会矛盾

(略) 、市、县各项专项行动，每月开展自然资源领域矛盾纠纷排查，未发现不稳定因素。同时，全年共收到来信来访29件，办结29件，办结率100%，群众满意度100%。未发生自然资源领域严重影响我县稳定和发展的重大问题。 (略) 的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效依法化解了社会矛盾纠纷。

三、存在困难和问题

一是执法能力还需进一步提升。机构重新调整后，局上下虽然进行了人员整合，但由于磨合时间短，工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。

二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队*正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法治审核岗位。

三是“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

四、下阶段工作思路

一是加强执法队*建设。强化法治教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试。提升法制审核队*正规化、专业化、职业化建设。

二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。

三是进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理，促进业务报件材料真实、程序合法、适用法律正确，从而推进行政执法工作。同时加强案件评查工作，对照案件质量评查标准从严评查，进一步规范行政执法案卷。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

无。

2023年，在县委、县政府的领导下，我局牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，全面推进依法行政和法治政府建设，进一步加强各项制度建设，依法行政工作得到有效提升。现将我局2023年度法治政府建设总体情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长李卫认真履行第一责任人职责，坚持以法治思想为引领，深入学法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，全面加强宣传贯彻，积极当好县委、县政府法治政府建设的参谋助手，认真履行县委、县政府赋予的使命任务，切实增强带头推进法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是用心履职尽责，强力推动法治政府建设。严格落实《荥经县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》，积极推进近五年法治政府建设的主要工作任务。严格执行《荥经县法治社会建设工作方案》、《荥经县全民法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》,印发《荥经县法治政府建设领导小组2023年度法治政府建设重点工作安排》代拟《2023年荥经县人民政府常务会议学法计划》，全面构建法治政府建设新格局。三是严格落实学法用法制度，切实落实党组中心组学法制度。进一步增强领导干部法治思维和法治观念，提高领导干部依法执政、依法决策和依法办事的能力和水平，推进法治政府建设。四是全面落实年度述法制度，将学法用法纳入报告。局主要负责人和其他班子成员将学法用法、履行法治建设情况纳入个人年度述职报告。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略

开展深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组、领导班子认真学新时代中国特色社会 (略) 第十三次党代会精神，通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学总书记系列重要讲话、党内法律法规、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》以及自然资源管理工作方面的法律法规等。

（三）全面依法履行职能，不断推进依法行政

进一步深化行政审批制度改革，严格执行行政许可项目服务承诺制度，强化与相关部门的衔接，科学制定行政许可审批流程，精简许可提供的材料，缩减办证时间，创新工作方法，完善“一张蓝图”制定，充分利用大数据平台，避免反复提供资料和审核。结合工作实际，对照相关的法律法规和规范性政策文件，认真梳理了并制定权力清单和责任清单，共计170项，其中行政许可事项5项、行政处罚事项129项、行政强制事项1项、行政征收事项5项、行政确认事项4项、行政裁决事项2项、行政检查事项7项、行政奖励事项6项、其他类事项11项。

（四）坚持严格规范公正文明执法

全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，出台《荥经县自然资源和规划局行政执法公示制度》《荥经县自然资源和规划局执法全过程记录制度》《荥经县自然资源和规划局重大执法决定法制审核制度》。对今年以来的行政许可、行政处罚等信息按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则按照要求录入“ (略) 行政执法监督综合管理系统”和其他网站上进行了公示，定期报送行政执法数据。完善执法记录，按照执法主体和权限，要求在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查等环节均有文字或影像记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片，在作出行政处罚决定前，均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会，对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。成立重大执法决定法制审核领导小组，明确审核机构及人员。强化行政执法人员持证执法，全局共有74名干部职工参与执法人员培训、证件申领工作，执法的工作人员都持有执法证，无合同工、临时工执法情况。

（五）加大对自然资源法律法规的宣传教育力度

充分利用“4·22”世界地球日、“5.12”“12.4”宪法宣传日，防灾减灾日等重要时间节点，开展相关内容普法宣传活动，认真开展了执法业务培训以及自然资源相关法律法规专题讲座，在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规，开展精准普法工作，通过设立咨询点，悬挂布标，发送手机短信、LED屏幕滚动播放，发放宣传资料等多种宣传方式，向群众普及相关法律法规知识。今年以来共投入购买法律法规宣传物品费用1万余元，发放知识性手册及宣传折页达1万余份，发放宣传物品共500余件，设立咨询点共10余台（次）。

（六）加大对违法案件的查处力度

切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2023年组织开展自然资源执法督察巡查957余次。结合部门职责，按照国家和上级业务部门的依法治理专项要求，认真开展了土地矿产卫片执法、严格制止农村乱占耕地建房等专项行动。卫片执法工作。一是通过拆除复垦、完善用地手续以及查阅历史档案佐证、补充现场照片等方式，对2018年以来存量问题图斑开展了全面清理。累计销账19宗，恢复农用地30.88亩，复耕6.26亩，整改33.16亩；二是完成2022年12月部土地卫片执法图斑（23个）和2023年前三季度土地卫片图斑（287个）及矿产卫片图斑（1个）外业调查和内业举证工作。累计核查图斑311个，监测面2,227.08亩。判定上报2023年土地违法图斑6个，累计监测面积11.81亩，其中耕地6.77亩（无基本农田），目前已整改完成4个，累计整改面积9.38亩（其中复耕6.11亩）。9月卫片初步判定违法图斑11个，面积25亩。自然资源领域乱点乱象治理情况。全年立案查处违法案件9起，其中4起违法开采矿产资源案件，5起违法占地案件，目前已查处完成8起，罚没款307万元，已收到罚没款224万元，没收违章建筑27003.8㎡、拆除5起违章建筑，约300㎡。

（七）依法有效化解社会矛盾

(略) 、市、县各项专项行动，每月开展自然资源领域矛盾纠纷排查，未发现不稳定因素。同时，全年共收到来信来访29件，办结29件，办结率100%，群众满意度100%。未发生自然资源领域严重影响我县稳定和发展的重大问题。 (略) 的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效依法化解了社会矛盾纠纷。

三、存在困难和问题

一是执法能力还需进一步提升。机构重新调整后，局上下虽然进行了人员整合，但由于磨合时间短，工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。

二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队*正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法治审核岗位。

三是“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

四、下阶段工作思路

一是加强执法队*建设。强化法治教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试。提升法制审核队*正规化、专业化、职业化建设。

二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。

三是进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理，促进业务报件材料真实、程序合法、适用法律正确，从而推进行政执法工作。同时加强案件评查工作，对照案件质量评查标准从严评查，进一步规范行政执法案卷。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

无。