今年， (略) 局及新区的相关任务分工和工作要求，将法治政府建设纳入我局年度工作计划，及时进行工作部署，积极落实相关工作，努力推进我局法治政府建设进程。现将相关工作汇报如下：

一、法治新区建设重点任务落实举措及成效

（一）法治思想学法治思想纳入《2023年生态环境和水务局机关党总支理论学台”报送行政许可和行政处罚信息，通过“信用南京”网站进行公示。推进“红黑名单”拟定，《关于建立信用“红黑名单”制度的通知》，我局正在梳理红黑名单，拟将年度环境信用评价结果确定为绿色和黑色的企业分别列入“红名单”和“黑名单”。

（二）依法制度体系完善

优化完善立案审查、案件集体审议、内部管理案件质量评审、过错责任内部追责等制度并严格执行。严格执行两级案审会制度，2023年共召开案审会23次。

（三）严格落实依法决策

一是落实政府法律顾问工作制度，我局聘请专职法律顾问，为我局在应对行政诉讼、行政复议、合同审查和法治政府建设等工作中提供更专业、更有效的指导。2023年截至目前我局共办理行政复议案件12件，行政诉讼4件，委托法律顾问进行合同审查、合法性审核共计61件， (略) 强制执行5件。

二是落实案件集体审议制度，我局在行政处罚案件办理过程中，全面使用南京环保行政处罚自由裁量辅助决策系统，在行政处罚裁量时体现合法性、合理性、科学性，严格执行告知审议和决定审议记录，下达处罚决定106份，处罚额626.0458万元，均通过集体审议会议进行决策。除此之外，我局涉及到的“三重一大”事项均通过局长办公会进行决策部署，切实做到依规合法。

（四）严格规范公正文明执法

一是落实行政执法“三项制度”。健全落实行政执法全过程记录制度，监察人员逐步配备移动执法平台、视频记录仪、相机等执法设备，现场执法检查时做好全程记录，监察信息现场录入移动执法平台并当天上传环保部系统，确保执法全过程记录落实到位。严格执行重大执法决定法制审核制，通过法律顾问对拟告知金额50万以上的案件进行重大法制审核，2023年共审核3件案件。落实行政执法公示制度， (略) 政务服务网上公开我局行政执法权力的执法依据、执法流程等，按照“七日双公示”原则，定期在“信用南京”网站上公示行政处罚信息，除此之外每月新区管委会官网、环保部处罚系统、 (略) 执法监督系统、市场监督管理系统上定期报送公开处罚信息。

二是加大环境和水务行政处罚力度。2023年截止目前共计处罚环保类案件106件，罚款626.0458万元。

三是加强生态环境和水务政务公开。我局全面推进政务公开，提升政务公开信息化、集中化水平，使权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。一是在管委会官网公开污染源环境监管信息139条，完成信息公开依申请回复85件。其中，按月更新污染源监测、行政处罚、监察执法、信访办理等信息，实时公示污染防治相关内容。二 (略) 政务服务网、“信用南京”网站、环保部处罚系统、 (略) 执法监督系统、市场监督管理系统等，做好行政处罚、行政许可等行政权力事项及其他政务服务事项的公示工作。

四是主动加强街道业务指导。举办2023年度新区水行政执法业务培训， (略) 水务综合行政执法总队执法办案能手、知名律所法律专家，为各街道执法队员讲授水行政处罚程序、委托执法中的权责关系及法律风险防范等内容，为街道开展水行政执法提供指引，促进区街两级执法业务交流，增强基层执法人员依法治水管水意识，提升业务能力。

（五）依法调处化解矛盾纠纷

一是妥善处理信访案件。我局全面推行“阳光信访”、“互联网+”信访，目前已建立12345政务热线、12369环保专属热线、微信平台、领导信箱、和谐信访等网上信访受理平台，信访受理、办理、回复、回访等流程全部实现线上处理，办理结果及时反馈给诉求人。此外，每月汇总信访件处理情况，在新区官网公示。

2023年截至12月31号，共计1864件，其中12369投诉25件、12345投诉1733件、微信投诉102件、和谐信访投诉4件。

二是开展以案释法及普法工作。开展执法局长上台普法活动，开展环境违法行为及典型案例剖析普法讲座，深入浅出阐述了企业如何落实环保主题责任，进一步提升企业人员知法、懂法、守法意识，共举办2次；在市生态环境局官微发布以案释法环境典型案例，讲解典型案例的具体违法行为及违反的法律法规。将普法宣传融入日常执法检查和问题处理中，边执法边普法，向执法对象宣讲相关水法律法规30余次，针对问题宣讲、结合需求宣讲。结合水日水周拍摄普法宣传短视频，向大众科普河道管理范围内频发、易发水事违法违规行为， (略) 级媒体《交汇点》上，成为自主创新工作亮点。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，定期通过局务会、党总支会学法治思想并部署法治建设工作。严格履行案审会审议制度，所有案件均经过集体审议决策，提升案件办理质量。严格落实行政诉讼行政首长出庭责任制，诉讼案件均由主要负责人或分管负责人出庭应诉，保障诉讼案件依法依规办理。

四、特色亮点工作

执法能力水平再提升，江北新区生态环境综合行政执法局封二晶、郑招展、刘俊三名同 (略) 生态环境执法技能竞赛团体三等奖，封二晶、郑招展获得个人优胜奖。

柔性执法显温度，信息化建设助推非现场执法进程。以“苏政42条”为指导，以《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》为政策规范，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，被处以罚款但确有经济困难的，依法申请暂缓或分期缴纳。全年，经案审会审议不罚或免罚款处罚案件42件（含2022年立案案件），实现新的突破；信息化建设进程上，一是重污染天气监管企业（151家）用电监控安装任务全面完成。二是基本实现污染物排放自动监测点位、视频监控点位、用电监控点位与排污许可证排放口准确关联。三是新区重点排污单位在线联网率达94.37%，为实现非现场精准执法奠定坚实基础。

五、下一步工作打算

下一步，我局将进一步落实法治政府建设的各项任务，全力构建生态环境绿色法治体系。一是加强法治规划化建设。充分运用大练兵、业务培训、案卷评查等活动补短板、强弱项、激活力作用；用好法律顾问、驻点专家服务，定期对办结案件开展办案质量“回头看”，依法应对行政复议、诉讼案件，进一步规避履职风险、提高执法规范性水平、提高案件办理质量。二是探索包容审慎执法新路径。深入贯彻落实党中央、 (略) 和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，按照行政处罚“过罚相当原则”和“处罚与教育相结合原则”，实施包容审慎监管，推行精准化、分级分类执法，违法行为情节显著轻微或无明显危害后果的，依法不予处罚或从轻减轻处罚，助力建设更加包容、更具活力、更有温度的营商环境，促进经济社会高质量发展。三是开展法治为民办实事工作。在新材料科技园生态环境执法监管局设立江北新区环保课题。通过展示生态环境相关法律法规、环境违法典型案例展示及解读等进行普法教育。定期举办环保课堂讲座进行环境信用修复指导、水、气及固废等方面环境管理重点工作解析及指导。同时对重点企业设立挂钩环保辅导员，及时提供咨询帮助。严格落实“谁执法、谁普法”责任清单，利用全年各大节日，举办各类法治宣传教育活动，营造全社会学法守法良好氛围。

南京江北新区管理委员会生态环境和水务局

2024年1月2日

今年， (略) 局及新区的相关任务分工和工作要求，将法治政府建设纳入我局年度工作计划，及时进行工作部署，积极落实相关工作，努力推进我局法治政府建设进程。现将相关工作汇报如下：

一、法治新区建设重点任务落实举措及成效

（一）法治思想学法治思想纳入《2023年生态环境和水务局机关党总支理论学台”报送行政许可和行政处罚信息，通过“信用南京”网站进行公示。推进“红黑名单”拟定，《关于建立信用“红黑名单”制度的通知》，我局正在梳理红黑名单，拟将年度环境信用评价结果确定为绿色和黑色的企业分别列入“红名单”和“黑名单”。

（二）依法制度体系完善

优化完善立案审查、案件集体审议、内部管理案件质量评审、过错责任内部追责等制度并严格执行。严格执行两级案审会制度，2023年共召开案审会23次。

（三）严格落实依法决策

一是落实政府法律顾问工作制度，我局聘请专职法律顾问，为我局在应对行政诉讼、行政复议、合同审查和法治政府建设等工作中提供更专业、更有效的指导。2023年截至目前我局共办理行政复议案件12件，行政诉讼4件，委托法律顾问进行合同审查、合法性审核共计61件， (略) 强制执行5件。

二是落实案件集体审议制度，我局在行政处罚案件办理过程中，全面使用南京环保行政处罚自由裁量辅助决策系统，在行政处罚裁量时体现合法性、合理性、科学性，严格执行告知审议和决定审议记录，下达处罚决定106份，处罚额626.0458万元，均通过集体审议会议进行决策。除此之外，我局涉及到的“三重一大”事项均通过局长办公会进行决策部署，切实做到依规合法。

（四）严格规范公正文明执法

一是落实行政执法“三项制度”。健全落实行政执法全过程记录制度，监察人员逐步配备移动执法平台、视频记录仪、相机等执法设备，现场执法检查时做好全程记录，监察信息现场录入移动执法平台并当天上传环保部系统，确保执法全过程记录落实到位。严格执行重大执法决定法制审核制，通过法律顾问对拟告知金额50万以上的案件进行重大法制审核，2023年共审核3件案件。落实行政执法公示制度， (略) 政务服务网上公开我局行政执法权力的执法依据、执法流程等，按照“七日双公示”原则，定期在“信用南京”网站上公示行政处罚信息，除此之外每月新区管委会官网、环保部处罚系统、 (略) 执法监督系统、市场监督管理系统上定期报送公开处罚信息。

二是加大环境和水务行政处罚力度。2023年截止目前共计处罚环保类案件106件，罚款626.0458万元。

三是加强生态环境和水务政务公开。我局全面推进政务公开，提升政务公开信息化、集中化水平，使权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。一是在管委会官网公开污染源环境监管信息139条，完成信息公开依申请回复85件。其中，按月更新污染源监测、行政处罚、监察执法、信访办理等信息，实时公示污染防治相关内容。二 (略) 政务服务网、“信用南京”网站、环保部处罚系统、 (略) 执法监督系统、市场监督管理系统等，做好行政处罚、行政许可等行政权力事项及其他政务服务事项的公示工作。

四是主动加强街道业务指导。举办2023年度新区水行政执法业务培训， (略) 水务综合行政执法总队执法办案能手、知名律所法律专家，为各街道执法队员讲授水行政处罚程序、委托执法中的权责关系及法律风险防范等内容，为街道开展水行政执法提供指引，促进区街两级执法业务交流，增强基层执法人员依法治水管水意识，提升业务能力。

（五）依法调处化解矛盾纠纷

一是妥善处理信访案件。我局全面推行“阳光信访”、“互联网+”信访，目前已建立12345政务热线、12369环保专属热线、微信平台、领导信箱、和谐信访等网上信访受理平台，信访受理、办理、回复、回访等流程全部实现线上处理，办理结果及时反馈给诉求人。此外，每月汇总信访件处理情况，在新区官网公示。

2023年截至12月31号，共计1864件，其中12369投诉25件、12345投诉1733件、微信投诉102件、和谐信访投诉4件。

二是开展以案释法及普法工作。开展执法局长上台普法活动，开展环境违法行为及典型案例剖析普法讲座，深入浅出阐述了企业如何落实环保主题责任，进一步提升企业人员知法、懂法、守法意识，共举办2次；在市生态环境局官微发布以案释法环境典型案例，讲解典型案例的具体违法行为及违反的法律法规。将普法宣传融入日常执法检查和问题处理中，边执法边普法，向执法对象宣讲相关水法律法规30余次，针对问题宣讲、结合需求宣讲。结合水日水周拍摄普法宣传短视频，向大众科普河道管理范围内频发、易发水事违法违规行为， (略) 级媒体《交汇点》上，成为自主创新工作亮点。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，定期通过局务会、党总支会学法治思想并部署法治建设工作。严格履行案审会审议制度，所有案件均经过集体审议决策，提升案件办理质量。严格落实行政诉讼行政首长出庭责任制，诉讼案件均由主要负责人或分管负责人出庭应诉，保障诉讼案件依法依规办理。

四、特色亮点工作

执法能力水平再提升，江北新区生态环境综合行政执法局封二晶、郑招展、刘俊三名同 (略) 生态环境执法技能竞赛团体三等奖，封二晶、郑招展获得个人优胜奖。

柔性执法显温度，信息化建设助推非现场执法进程。以“苏政42条”为指导，以《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》为政策规范，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，被处以罚款但确有经济困难的，依法申请暂缓或分期缴纳。全年，经案审会审议不罚或免罚款处罚案件42件（含2022年立案案件），实现新的突破；信息化建设进程上，一是重污染天气监管企业（151家）用电监控安装任务全面完成。二是基本实现污染物排放自动监测点位、视频监控点位、用电监控点位与排污许可证排放口准确关联。三是新区重点排污单位在线联网率达94.37%，为实现非现场精准执法奠定坚实基础。

五、下一步工作打算

下一步，我局将进一步落实法治政府建设的各项任务，全力构建生态环境绿色法治体系。一是加强法治规划化建设。充分运用大练兵、业务培训、案卷评查等活动补短板、强弱项、激活力作用；用好法律顾问、驻点专家服务，定期对办结案件开展办案质量“回头看”，依法应对行政复议、诉讼案件，进一步规避履职风险、提高执法规范性水平、提高案件办理质量。二是探索包容审慎执法新路径。深入贯彻落实党中央、 (略) 和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，按照行政处罚“过罚相当原则”和“处罚与教育相结合原则”，实施包容审慎监管，推行精准化、分级分类执法，违法行为情节显著轻微或无明显危害后果的，依法不予处罚或从轻减轻处罚，助力建设更加包容、更具活力、更有温度的营商环境，促进经济社会高质量发展。三是开展法治为民办实事工作。在新材料科技园生态环境执法监管局设立江北新区环保课题。通过展示生态环境相关法律法规、环境违法典型案例展示及解读等进行普法教育。定期举办环保课堂讲座进行环境信用修复指导、水、气及固废等方面环境管理重点工作解析及指导。同时对重点企业设立挂钩环保辅导员，及时提供咨询帮助。严格落实“谁执法、谁普法”责任清单，利用全年各大节日，举办各类法治宣传教育活动，营造全社会学法守法良好氛围。

南京江北新区管理委员会生态环境和水务局

2024年1月2日