国家发改委副秘书长肖渭明在会上介绍，过去一年， (略) 各部门加快推进重点领域和关键环节改革，推动出台了一批切实可行、务实管用的政策举措，优化营商环境取得明显成效，市场化、法治化、国际化和政务服务水平进一步提升，为推动经济总体回升向好提供了有力支撑。

(略) 场化水平进一步提升。国家发改委牵头会同有关部门，紧扣 (略) 场建设，全面清 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，出台反垄断配套规章和重点领域执法指南,开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，着力保障各类经营主 (略) 场竞争。建立投贷联动试点合作等机制，搭建统一的向民间资本推介项目平台,扩大民间投资空间。大力推广“信易贷”，出台税费优惠政策，有效降低企业融资、税负等经营成本。

二是法治化水平进一步提升。司法部、市场监管等部门对现有行政法规开展集中清理，切实减少法规“打架”的现象，持续健全法律法规体系。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，取消和调整了33个罚款事项，大力整治涉企违规收费，推动各地建立行政裁量权基准制度，规范公平文明执法。强化全链条监管，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理,推进重大专利侵权纠纷行政裁决，依法保护经营主体合法权益。

三是国际化水平进一步提升。国家发改委、商务部等部门，立足扩大制度型开放，深入实施自由贸易试验区提升战略，试点对接国际高标准经贸规则。围绕服务保障外资外贸,推动出台粤港澳大湾区国际一流营商环境建设、横琴粤澳深度 (略) 场准入、进一步加大吸引外商投资力度等一系列政策举措。推出海关优化营商环境16条，扩大“直装直提”“离港确认”“组合港”、“一港通”等措施的覆盖范围，有效促进了通关便利化。

四是政务服务水平进一步提升。住建、税务等部门积极开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，深化项目环评改革,加快项目落地。扩大电子营业执照应用范围。连续10年开展“便民办税春风行动”，推出5批次109条具体举措。推广不动产“带押过户”。已实现全国用电报装“三零”“三省”服务全覆盖，累计为 (略) 办电投资超过2000亿元。“三零”就是零上门、零审批、零投资，“三省”是省力、 (略) 钱。这些都是近年来企业特别有获得感的政务服务内容。

深入开展地方保护问题专项整治

“深入开展重点领域突出问题整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用。”肖渭明谈及今年加快建设 (略) 场的工作部署时说道。同时，今年国家发展改革委还将进一步完善有利于 (略) 场建设的各项制度规则，积极稳妥推进财税、统计等重点领域的改革，包括研究完善地方税税制、完善事权、支出责任等。

肖渭明指出，过去一年，从破的方面看，建立了不当干预 (略) 场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展了妨碍建设 (略) 场问题线索核实整改工作，组织各地清理妨 (略) 场和公平竞争的规定做法，推动开展工程建设和招标投标 (略) 场干预行为的专项整治，切实为经营主体解决了实际困难。

其中，在破除地方保护和行政性垄断方面，任端平介绍，市场监管总局大力纠治限定交易、妨碍商品要素自由流通等行为，20 (略) 场监管部门依法查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39件。深入实施公平竞争审查制度，指导各地区、各部门修订或者废 (略) 场和公平竞争的政策措施1.76万件。

(略) (略) 场干预行为，任端平表示，市场监管总局将推动《公平竞争审查条例》加快出台。强化公平竞争审查责任落实，确保应审尽审。 (略) 场分割、地方保护问题专项整治，健全惩戒和约束手段。

同时，聚焦医药、教育、公用事业等和人民群众密切相关的重点领域，集中查处一批重大典型垄断违法案件。

在细化完善反垄断反不正当竞争制度规则方面，推动加快修订《经营者反垄断合规指南》，研究制定《药品领域反垄断指南》《横向经营者集中审查指引》等反垄断指南指引。加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》。

国家发展改革委谈优化营商环境最新安排

抓紧出台PPP新机制配套文件

去年9月，国家发展改革委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台，孟玮透露，截至今年1月末，已吸引民间资本参与项目1591个，总投资规模19808亿元。

孟玮指出，除了畅通项目信息获取渠道，吸引更多民间资本参与到国家重大项目建设中来，国家发展改革委还将加大对重点民间投资项目的支持力度。

“从各地重点民间投资项目中，常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目，纳入全国重点民间投资项目库。同时，向银行等金融机构推介项目，加大融资支持；把符合条件的项目纳入国家重大项目用地保障机制，加强土地要素保障；推动各地协调联动，加快前期手续办理。”孟玮称。

2023年7月，国家发展改革委印发了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出了调动民间投资积极性的17条有针对性举措。

孟玮表示，今年还将进一步规范实施政府和社会资本合作（PPP）。国家发展改革委将抓紧出台特许经营管理办法、特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等配套文件，搭建政府和社会资本合作项目信息系统，做好统筹指导，切实拓宽民营企业参与基础设施投资的空间，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。

2023年11月8日，国家发改委、财政部联合发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，对PPP机制作出进一步规范。相较此前的政府和社会资本合作机制，本次《意见》明确，政府和社会资本合作新机制将全部采取特许经营模式。

此外，孟玮还表示，国家发展改革委将继续鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。积极推动民间投资项目发行基础设施REITs。

截至今年1月末，国家发展改革委已向证监会推荐民间投资项目6个，已受理民间投资项目8个，正在前期辅导的民间投资项目4个，涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。

国家发改委副秘书长肖渭明在会上介绍，过去一年， (略) 各部门加快推进重点领域和关键环节改革，推动出台了一批切实可行、务实管用的政策举措，优化营商环境取得明显成效，市场化、法治化、国际化和政务服务水平进一步提升，为推动经济总体回升向好提供了有力支撑。

(略) 场化水平进一步提升。国家发改委牵头会同有关部门，紧扣 (略) 场建设，全面清 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，出台反垄断配套规章和重点领域执法指南,开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，着力保障各类经营主 (略) 场竞争。建立投贷联动试点合作等机制，搭建统一的向民间资本推介项目平台,扩大民间投资空间。大力推广“信易贷”，出台税费优惠政策，有效降低企业融资、税负等经营成本。

二是法治化水平进一步提升。司法部、市场监管等部门对现有行政法规开展集中清理，切实减少法规“打架”的现象，持续健全法律法规体系。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，取消和调整了33个罚款事项，大力整治涉企违规收费，推动各地建立行政裁量权基准制度，规范公平文明执法。强化全链条监管，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理,推进重大专利侵权纠纷行政裁决，依法保护经营主体合法权益。

三是国际化水平进一步提升。国家发改委、商务部等部门，立足扩大制度型开放，深入实施自由贸易试验区提升战略，试点对接国际高标准经贸规则。围绕服务保障外资外贸,推动出台粤港澳大湾区国际一流营商环境建设、横琴粤澳深度 (略) 场准入、进一步加大吸引外商投资力度等一系列政策举措。推出海关优化营商环境16条，扩大“直装直提”“离港确认”“组合港”、“一港通”等措施的覆盖范围，有效促进了通关便利化。

四是政务服务水平进一步提升。住建、税务等部门积极开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，深化项目环评改革,加快项目落地。扩大电子营业执照应用范围。连续10年开展“便民办税春风行动”，推出5批次109条具体举措。推广不动产“带押过户”。已实现全国用电报装“三零”“三省”服务全覆盖，累计为 (略) 办电投资超过2000亿元。“三零”就是零上门、零审批、零投资，“三省”是省力、 (略) 钱。这些都是近年来企业特别有获得感的政务服务内容。

深入开展地方保护问题专项整治

“深入开展重点领域突出问题整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用。”肖渭明谈及今年加快建设 (略) 场的工作部署时说道。同时，今年国家发展改革委还将进一步完善有利于 (略) 场建设的各项制度规则，积极稳妥推进财税、统计等重点领域的改革，包括研究完善地方税税制、完善事权、支出责任等。

肖渭明指出，过去一年，从破的方面看，建立了不当干预 (略) 场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展了妨碍建设 (略) 场问题线索核实整改工作，组织各地清理妨 (略) 场和公平竞争的规定做法，推动开展工程建设和招标投标 (略) 场干预行为的专项整治，切实为经营主体解决了实际困难。

其中，在破除地方保护和行政性垄断方面，任端平介绍，市场监管总局大力纠治限定交易、妨碍商品要素自由流通等行为，20 (略) 场监管部门依法查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39件。深入实施公平竞争审查制度，指导各地区、各部门修订或者废 (略) 场和公平竞争的政策措施1.76万件。

(略) (略) 场干预行为，任端平表示，市场监管总局将推动《公平竞争审查条例》加快出台。强化公平竞争审查责任落实，确保应审尽审。 (略) 场分割、地方保护问题专项整治，健全惩戒和约束手段。

同时，聚焦医药、教育、公用事业等和人民群众密切相关的重点领域，集中查处一批重大典型垄断违法案件。

在细化完善反垄断反不正当竞争制度规则方面，推动加快修订《经营者反垄断合规指南》，研究制定《药品领域反垄断指南》《横向经营者集中审查指引》等反垄断指南指引。加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》。

国家发展改革委谈优化营商环境最新安排

抓紧出台PPP新机制配套文件

去年9月，国家发展改革委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台，孟玮透露，截至今年1月末，已吸引民间资本参与项目1591个，总投资规模19808亿元。

孟玮指出，除了畅通项目信息获取渠道，吸引更多民间资本参与到国家重大项目建设中来，国家发展改革委还将加大对重点民间投资项目的支持力度。

“从各地重点民间投资项目中，常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目，纳入全国重点民间投资项目库。同时，向银行等金融机构推介项目，加大融资支持；把符合条件的项目纳入国家重大项目用地保障机制，加强土地要素保障；推动各地协调联动，加快前期手续办理。”孟玮称。

2023年7月，国家发展改革委印发了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出了调动民间投资积极性的17条有针对性举措。

孟玮表示，今年还将进一步规范实施政府和社会资本合作（PPP）。国家发展改革委将抓紧出台特许经营管理办法、特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等配套文件，搭建政府和社会资本合作项目信息系统，做好统筹指导，切实拓宽民营企业参与基础设施投资的空间，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。

2023年11月8日，国家发改委、财政部联合发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，对PPP机制作出进一步规范。相较此前的政府和社会资本合作机制，本次《意见》明确，政府和社会资本合作新机制将全部采取特许经营模式。

此外，孟玮还表示，国家发展改革委将继续鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。积极推动民间投资项目发行基础设施REITs。

截至今年1月末，国家发展改革委已向证监会推荐民间投资项目6个，已受理民间投资项目8个，正在前期辅导的民间投资项目4个，涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。