新财〔2024〕5号

(略) 财政局

关于印发《2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

相关业务股室：

现将我局《2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

(略) 财政局

2024年2月7日

(略) 财政局

2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为为深入贯 (略) 、 (略) (略) 政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) “双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（石政函〔2019〕58号）、《 (略) 2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》（新双随机办〔2024〕4号）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）完善工作机制，提升抽查工作规范化水平。

（二）强化部门联合，提升联合抽查的地位和作用。

（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。

（四）完善工作流程，实现抽查工作的的闭环管理。

（五）开展督查考核，提升工作质效。

二、主要工作任务

（一）强化基础支撑。 (略) 双随机执法监管平台（以下简称监管平台），持续完善“一单两库”等基础信息。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：相关股室；完成时限：4月前）

（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。以省、市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合本地监管实际，不断充实、细化、完善本部门“一业一查”部门联合随机抽查清单及抽查工作指引，制定本部门“一业一查”部门联合随机抽查主体库及检查人员库。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。认真落实《 (略) 人民政府办公厅关 (略) “双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

（四）规范随机抽查工作程序。认真落实《 (略) “双随机、一公开”监管工作规范》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。2024年度“双随机、一公开”抽查企业（含本部门抽取及上级各部门下派）数量占2023年底企业数量的比例要不低于5%。要严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。对查出问题的经营主体要积极立案查处，并及时将处罚结果对社会公开。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升经营主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

（五）加大宣传培训力度。认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，不仅通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对随机抽查工作规范标准的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效， (略) 进一步优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，主动开展工作。牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。健全完善“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，在提升随机抽查问题发现率上做文章，着力提升随机抽查工作效能。内部牵头机构要强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。

附件：1.各有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

2.市有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

附件1

各有关部门“双随机、一公开”监管月报表

单位名称（盖章）： 填表时间： 年 月 日

联系人： 联系电话： 手机：

附件2

市有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

单位名称： 填表时间： 年 月 日

联系人： 联系电话： 手机：

新财〔2024〕5号

(略) 财政局

关于印发《2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

相关业务股室：

现将我局《2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

(略) 财政局

2024年2月7日

(略) 财政局

2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为为深入贯 (略) 、 (略) (略) 政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) “双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《 (略) 人民 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（石政函〔2019〕58号）、《 (略) 2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》（新双随机办〔2024〕4号）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）完善工作机制，提升抽查工作规范化水平。

（二）强化部门联合，提升联合抽查的地位和作用。

（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。

（四）完善工作流程，实现抽查工作的的闭环管理。

（五）开展督查考核，提升工作质效。

二、主要工作任务

（一）强化基础支撑。 (略) 双随机执法监管平台（以下简称监管平台），持续完善“一单两库”等基础信息。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：相关股室；完成时限：4月前）

（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。以省、市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合本地监管实际，不断充实、细化、完善本部门“一业一查”部门联合随机抽查清单及抽查工作指引，制定本部门“一业一查”部门联合随机抽查主体库及检查人员库。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。认真落实《 (略) 人民政府办公厅关 (略) “双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

（四）规范随机抽查工作程序。认真落实《 (略) “双随机、一公开”监管工作规范》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。2024年度“双随机、一公开”抽查企业（含本部门抽取及上级各部门下派）数量占2023年底企业数量的比例要不低于5%。要严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。对查出问题的经营主体要积极立案查处，并及时将处罚结果对社会公开。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升经营主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

（五）加大宣传培训力度。认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，不仅通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对随机抽查工作规范标准的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：相关股室，完成时限：全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效， (略) 进一步优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，主动开展工作。牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。健全完善“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，在提升随机抽查问题发现率上做文章，着力提升随机抽查工作效能。内部牵头机构要强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。

附件：1.各有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

2.市有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

附件1

各有关部门“双随机、一公开”监管月报表

单位名称（盖章）： 填表时间： 年 月 日

联系人： 联系电话： 手机：

附件2

市有关部门“双随机、一公开”监管工作月报表

单位名称： 填表时间： 年 月 日

联系人： 联系电话： 手机：