2023年，祁县人力资源和社会保障局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，以建设“法治人社”为目标，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，压实法治责任

1.强化党组引领。始终把“党组学法”作为固定议题，制定《祁县人力资源和社会保障局理论中心组学法制度》，观看法治视频5次、学习法治专题3次、进行法治测试2次，持续在领导带头学法上下功夫。

2.强化制度建设。制定《祁县人力资源和社会保障局2023年法治人社建设工作要点》《祁县人力资源和社会保障局履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《祁县人力资源和社会保障局学法制度》等相关文件，明确责任、细化任务，坚持将法治建设作为系统年度考核重要内容，确保法治建设落到实处。

（二）学习法治思想，树牢法治意识

1.加强干部学习，强化法治思维。通过理论中心组学习、专题培训、集体学习与自学相结合的方式，认真组织干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。 (略) 司法厅“行政执法大讲堂”，凤鸣大讲堂、山西普法、晋中普法等新媒体平台组织执法人员学习14次， (略) 人社部门组织的执法能力培训3次，全面提升行政执法人员素质。

2.强化法治宣传，营造学法氛围。坚持“谁执法谁普法”工作，围绕执法事项建立普法责任清单，利用安全宣传月、宪法宣传周、各类招聘会、劳动用工检查、工伤调查、社保年检等时间节点，向群众宣传解读习近平法治思想共计30余次，发放宣传资料1000余份，营造了依法施政、依法行政的良好氛围。

（三）坚持依法行政，提升服务效能

1.严格规范执法。严格规范公正文明执法，认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展劳动保障监察证换证培训考试。劳动保障监察执法人员全部持有相应的执法证件。

2.严格应诉履职。落实法律顾问聘请制度，坚持在规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等各方意见，确保决策程序的合法性。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动与司法、法院等部门加强联动，向司法部门报备行政应诉案件7件，开庭应诉前充分征求司法部门的意见，得到司法部门的有力支持和全程指导，高效推进行政应诉工作。

3.严格规范执法。坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，持续推进“放管服”改革；在全面落实行政执法“三项制度”，的基础上，印发了行政执法“三张清单”（即：不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚项单）；深化“双随机、一公开”监管工作，共开展3次联合检查。全年累计处理欠薪案71件、仲裁调解裁决110件，全力构建人社行政执法新秩序。

（四）自觉接受监督，规范权力运行

1.自觉接受监督。把人大建议、政协提案和意见办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2023年办理人大建议、政协提案共8件。

2.全面落实政务公开。坚持健全工作机制，强化工作措施，规范推进政务信息公开，拓宽公开渠道，切实有效提升政务公开工作水平。按照“常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，时效性工作立即公开，固定性工作长期公开”的原则，坚持依法在县政府网站发布最新的社会保险、就业创业、职称评审、事业单位考试录用等方面有关政策和信息，在县政府网站主动公开人社政务信息156条，使群众及时了解相关人社信息和经办流程，打通政务沟通“最后一公里”。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，人力资源和社会保障局法治政府建设取得了一些成绩，但还存在一些短板和薄弱环节。

（一）依法行政基础还有待加强。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，在梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。特别是在行政执法案卷制作上，还存在部分案卷存在卷内文书页码不清、装订不够规范等问题，执法案件制作和归档程序还需要进一步完善。

（二）行政执法普法责任还需进一步落实。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，当前还存在普法宣传教育的形式单一、方式不活、针对性不强、吸引力不大，有时仅满足于完成普法规定动作，没能将普法宣传教育与人社工作实际、工作职能融会贯通、统筹推进等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

（一）切实履行第一责任人职责。落实领导干部责任机制，形成“一把手”主导落实“第一责任”的工作格局。坚持以局党组书记为推进法治建设第一责任人，总抓全局法治建设，坚持宪法法律至上，自觉用法治思维谋划工作，注重发挥“关键少数”的带动示范作用，争做尊法的“领头雁”、学法的“排头兵”，多次召开党组会、局务会，研究部署法治人社建设重点工作。坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按照规定分别提交党组会、局务会集体讨论决定。

（二）科学谋划法治人社建设。局党组始终将推进法治建设工作摆在重要位置，推动落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，聚焦2023年全面依法县工作要点，细化责任分工，制定依法行政工作要点、职责工作清单，将法治建设与人社工作同部署、同落实，着力用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题。同时，督促各班子成员抓好分管领域的法治工作，对重大决策、公正执法、信息公开、法治宣传等各项法治建设工作进行总体部署。聘请县公职律师事务所律师担任局法律顾问，充分发挥局公职律师作用,及时研究解决法治建设工作中存在的问题。

（三）严密落实“四个亲自”。坚持对人社法治领域涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的欠薪、工伤案件等可能引发群体事件危及社会稳定的行政诉讼案件亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关重大问题，为维护劳资双方和社会的稳定起到了很好的作用。

四、 (略) 生效裁判情况

2023年度我局行政应诉案件7件，全部属于工伤认定类应诉案件， (略) 判决驳回原告诉讼请求，2件重新作出处理。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排和计划

2024年，坚持以习近平法治思想为指导，落实好法治政府建设实施纲要各项工作。

（一）强化对法治建设的领导。将法治建设作为人社领域的中心工作定期研究，强化领导干部推进法治建设“一岗双责”。健全落实干部职工学法用法制度，加强宪法、民法典和人社政策法规的学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推进人社工作的能力和水平。

（二）全面提高依法行政能力。严格按照权责清单依法履职、依法行政，提供优质满意的各项政务服务。落实行政执法“三项”制度，加强劳动保障领域执法。加强劳动人事争议仲裁调解，切实维护劳资双方合法权益。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制。制定人力资源和社会保障局普法责任清单，明确工作职责，将法治宣传贯穿人社业务工作中，注重在办事过程中的法治宣传。做好重点政策、重点平台、重要节点、重大活动的法治宣传，为人社事业高质量发展提供法治保障。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

畅通依法行政体制，部门联合执法之间需要进一步畅通，管理效能进一步提高，联合执法机制有待一步完善。

七、其他需要报告的重要事项

祁县人力资源和社会保障局无其他需要报告的事项。

祁县人力资源和社会保障局

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2023年，祁县人力资源和社会保障局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，以建设“法治人社”为目标，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，压实法治责任

1.强化党组引领。始终把“党组学法”作为固定议题，制定《祁县人力资源和社会保障局理论中心组学法制度》，观看法治视频5次、学习法治专题3次、进行法治测试2次，持续在领导带头学法上下功夫。

2.强化制度建设。制定《祁县人力资源和社会保障局2023年法治人社建设工作要点》《祁县人力资源和社会保障局履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《祁县人力资源和社会保障局学法制度》等相关文件，明确责任、细化任务，坚持将法治建设作为系统年度考核重要内容，确保法治建设落到实处。

（二）学习法治思想，树牢法治意识

1.加强干部学习，强化法治思维。通过理论中心组学习、专题培训、集体学习与自学相结合的方式，认真组织干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。 (略) 司法厅“行政执法大讲堂”，凤鸣大讲堂、山西普法、晋中普法等新媒体平台组织执法人员学习14次， (略) 人社部门组织的执法能力培训3次，全面提升行政执法人员素质。

2.强化法治宣传，营造学法氛围。坚持“谁执法谁普法”工作，围绕执法事项建立普法责任清单，利用安全宣传月、宪法宣传周、各类招聘会、劳动用工检查、工伤调查、社保年检等时间节点，向群众宣传解读习近平法治思想共计30余次，发放宣传资料1000余份，营造了依法施政、依法行政的良好氛围。

（三）坚持依法行政，提升服务效能

1.严格规范执法。严格规范公正文明执法，认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展劳动保障监察证换证培训考试。劳动保障监察执法人员全部持有相应的执法证件。

2.严格应诉履职。落实法律顾问聘请制度，坚持在规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等各方意见，确保决策程序的合法性。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动与司法、法院等部门加强联动，向司法部门报备行政应诉案件7件，开庭应诉前充分征求司法部门的意见，得到司法部门的有力支持和全程指导，高效推进行政应诉工作。

3.严格规范执法。坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，持续推进“放管服”改革；在全面落实行政执法“三项制度”，的基础上，印发了行政执法“三张清单”（即：不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚项单）；深化“双随机、一公开”监管工作，共开展3次联合检查。全年累计处理欠薪案71件、仲裁调解裁决110件，全力构建人社行政执法新秩序。

（四）自觉接受监督，规范权力运行

1.自觉接受监督。把人大建议、政协提案和意见办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，2023年办理人大建议、政协提案共8件。

2.全面落实政务公开。坚持健全工作机制，强化工作措施，规范推进政务信息公开，拓宽公开渠道，切实有效提升政务公开工作水平。按照“常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，时效性工作立即公开，固定性工作长期公开”的原则，坚持依法在县政府网站发布最新的社会保险、就业创业、职称评审、事业单位考试录用等方面有关政策和信息，在县政府网站主动公开人社政务信息156条，使群众及时了解相关人社信息和经办流程，打通政务沟通“最后一公里”。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，人力资源和社会保障局法治政府建设取得了一些成绩，但还存在一些短板和薄弱环节。

（一）依法行政基础还有待加强。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，在梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。特别是在行政执法案卷制作上，还存在部分案卷存在卷内文书页码不清、装订不够规范等问题，执法案件制作和归档程序还需要进一步完善。

（二）行政执法普法责任还需进一步落实。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，当前还存在普法宣传教育的形式单一、方式不活、针对性不强、吸引力不大，有时仅满足于完成普法规定动作，没能将普法宣传教育与人社工作实际、工作职能融会贯通、统筹推进等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

（一）切实履行第一责任人职责。落实领导干部责任机制，形成“一把手”主导落实“第一责任”的工作格局。坚持以局党组书记为推进法治建设第一责任人，总抓全局法治建设，坚持宪法法律至上，自觉用法治思维谋划工作，注重发挥“关键少数”的带动示范作用，争做尊法的“领头雁”、学法的“排头兵”，多次召开党组会、局务会，研究部署法治人社建设重点工作。坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按照规定分别提交党组会、局务会集体讨论决定。

（二）科学谋划法治人社建设。局党组始终将推进法治建设工作摆在重要位置，推动落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，聚焦2023年全面依法县工作要点，细化责任分工，制定依法行政工作要点、职责工作清单，将法治建设与人社工作同部署、同落实，着力用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题。同时，督促各班子成员抓好分管领域的法治工作，对重大决策、公正执法、信息公开、法治宣传等各项法治建设工作进行总体部署。聘请县公职律师事务所律师担任局法律顾问，充分发挥局公职律师作用,及时研究解决法治建设工作中存在的问题。

（三）严密落实“四个亲自”。坚持对人社法治领域涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的欠薪、工伤案件等可能引发群体事件危及社会稳定的行政诉讼案件亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关重大问题，为维护劳资双方和社会的稳定起到了很好的作用。

四、 (略) 生效裁判情况

2023年度我局行政应诉案件7件，全部属于工伤认定类应诉案件， (略) 判决驳回原告诉讼请求，2件重新作出处理。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排和计划

2024年，坚持以习近平法治思想为指导，落实好法治政府建设实施纲要各项工作。

（一）强化对法治建设的领导。将法治建设作为人社领域的中心工作定期研究，强化领导干部推进法治建设“一岗双责”。健全落实干部职工学法用法制度，加强宪法、民法典和人社政策法规的学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推进人社工作的能力和水平。

（二）全面提高依法行政能力。严格按照权责清单依法履职、依法行政，提供优质满意的各项政务服务。落实行政执法“三项”制度，加强劳动保障领域执法。加强劳动人事争议仲裁调解，切实维护劳资双方合法权益。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制。制定人力资源和社会保障局普法责任清单，明确工作职责，将法治宣传贯穿人社业务工作中，注重在办事过程中的法治宣传。做好重点政策、重点平台、重要节点、重大活动的法治宣传，为人社事业高质量发展提供法治保障。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

畅通依法行政体制，部门联合执法之间需要进一步畅通，管理效能进一步提高，联合执法机制有待一步完善。

七、其他需要报告的重要事项

祁县人力资源和社会保障局无其他需要报告的事项。

祁县人力资源和社会保障局

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