自贡市沿滩区人民政府关于沿滩区种粮农民收益保障情况审计发现问题整改结果的公告
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自贡市沿滩区人民政府关于沿滩区种粮农民收益保障情况审计发现问题整改结果的公告
| 自贡市沿滩区人民政府关于沿滩区种粮农民收益保障情况审计发现问题整改结果的公告 | |
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| 2023年7月—10月，市审计局对我区种粮农民收益保障情况进行了审计，并依法出具了审计报告。对审计查出的问题，我区高度重视，进行了积极整改。按照《中华人民共和国审计法》《 (略) 审计整改结果公告办法》等有关规定，现将整改结果公告如下： 一、审计整改工作组织情况 种粮农民收益保障情况审计反馈沿滩区14个问题，其中立行立改问题10个，分阶段整改问题3个，持续整改问题1个。对于反馈的问题和建议，我区高度重视，专题研究部署整改工作，就审计反馈问题制定整改方案和措施，抓紧抓实问题整改。 （一）加强领导，提供审计整改保障。区政府主要领导对审计发现问题整改工作高度重视，要求“针对性整改到位，并形成机制体制”。由区政府分管领导牵头负责整改工作，区农业农村局、区财政局等部门和乡镇（街道）主要负责同志履行审计整改第一责任人职责，切实抓好整改事项的具体落实。 （二）压实整改责任，强化审计整改力度。区政府分管领导组织有关部门召开种粮农民收益保障情况审计整改专题会，部署安排种粮农民收益保障情况审计整改，各主管部门主动认领整改任务，形成问题清单、整改措施清单，明确整改目标和完成时限，一一对应抓落实，以“清单化”推进问题整改措施落实到位，切实提高乡村振兴审计质效。 二、审计查出问题及整改情况 截至2024年1月11日，8个立行立改、1个分阶段整改问题已全部完成整改，1个立行立改问题已基本完成整改，其他问题正在整改，具体整改情况如下： （一）直接补贴政策落实和资金管理使用方面 1.关于“推动提升‘一卡通’平台监督质效不到位”的问题。 整改情况：一是督促区级各行业主管部门全面梳理惠民惠农财政补贴项目，确保“应纳尽纳”。二是加强对上衔接，2023年12月27日，向市农业农村局报送《 (略) 沿滩区农业农村局关于将未纳入发放系统的补贴纳入发放系统的请示》，待上级部门批准后及时将种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴等及时纳入“一卡通”审批平台、发放平台。 2.关于“粮食直接补贴资金19.38万元被损失浪费”的问题。 整改情况：一是对区农业 (略) 镇的相关责任人进行了批评教育。 (略) 镇来年将2017年因食品工业园区征地的失地农民耕地面积在来年扣除。三是由区农业农村局牵头，在12月22日召开了耕地地力保护补贴相关政策的培训会。 3.关于“粮食直接补贴资金85.9万元违规发放及发放不精准”的问题。 整改情况:一是收回了27名整体消户涉及的财政补贴资金，经核实3名为非整体消亡户，涉及0.0925万元不收回。2030名其他死亡人员（非消户死亡人员）涉及的85.26万元财政补贴资金的农户信息*续变更中。二是由区农业农村局牵头，在12月22日召开了惠农补贴相关政策的培训会。 4.关于“粮食直接补贴资金9791.85万元发放不及时”的问题。 整改情况：一是加强与相关乡镇的联系，加大对发放失败的农业补贴资金兑付力度，督促相关乡镇将2020-2022年惠农补贴涉及未发放成功的19.2万元补贴资金的相关信息进行变更。二是在12月22日召开了培训会议。 （二）相关支持政策落实和资金管理使用方面 1.违规设置共管账户管理3398.80万元高标准农田建设资金。 整改情况： (略) 水利 (略) 、 (略) 将共管账户进行了销户处理，剩余一个共管账户银行U盾已收回，正在办理注销手续。 2. 验收审核把关不严，大力培育新型农业经营主体项目补助资金被骗取套取。 整改情况：区农业农村局督促专业合作社购置了1台收割机， (略) 镇相关人员到合作社现场对收割机进行了实地确认，对照实物收集了购买合同、票据复印件、银行回单，拍取了收割机标识标签资料。对项目验收负责人进行诫勉谈话，对相关责任人开展了严肃批评教育。 3.欠付支持种粮相关项目补助资金160万元。 整改情况：通过积极争取，2023年11月13日，完成对与种粮有关的16个已建成并 (略) 市级示范农民合作社项目180万元补助资金支付（后期新增县级以上示范社2个）。 4.关于“支持种粮项目的建设目标任务未全面完成”的问题。 整改情况：一是抓紧时间对未验收和实现资金支付的项目进行验收和支付资金。二是自今年起将科学制定实施方案划分目标任务，加强目标任务督导，确保于规定时间节点内完成各项任务。三是由区农业农村局牵头，每年召集乡镇（街道）开展业务培训会，压实责任，指导督促乡镇（街道）按照要求完成任务。 （三）保险政策落实和资金管理使用方面 1.关于“对层层虚假投保缺乏监管，导致财政补贴资金损失”的问题。 整改情况：一是组织各乡镇（街道）对投保面积进行全面核查，确保投保面积的真实性。 (略) 退回涉及虚增投保面积兑付的财政资金。三是由区财政局和农业农村局下发了《关于进一步规范农业保险的工作通知》。 2.关于“推动及时定损或拨付57.48万元粮食种植保险赔款不到位”的问题。 整改情况：一是由区农业农村局牵头，在12月22日召开农业保险相关政策的培训会。 (略) 在规定时间内定损并进行赔付。 3.关于“落实社会保障卡支付农业保险赔款政策不到位”的问题。 整改情况：一是由区农业农村局牵头出具《政策性农业保险审计问题整改相关事宜的函》， (略) 落实保险赔款及工作经费。二是由区农业农村局牵头，组织相关镇、村两级的保险经办人召开农业保险相关政策的培训会。三是由区财政局和农业农村局下发了《关于进一步规范农业保险的工作通知》。 4.关于“骗取套取种植业理赔款或保险工作经费”的问题。 整改情况：一是对相关镇村责任人进行了责任追究，党内警告处分4人，立案1人（拟给予政务警告），组织处理42人。二是收回村组干部骗取套取理赔资金。三是由区财政局和农业农村局下发了《关于进一步规范农业保险的工作通知》。 （四）其他方面 1.关于“整精米率不达标稻谷收购政策落实不到位”的问题。 整改情况：9月30日，我区秋粮收购工作全面启动， (略) 属国有粮食企业- (略) 嘉盛 (略) 发送《关于确定沿滩区2023年秋粮定点收购企业的函》，委托其公司在我辖区设立1个秋粮收购点位，作为政府兜底收购点，各 (略) 场化收购，由各乡镇个体收购户进行收购，印发了《关于切实做好2023年秋粮收购工作的通知》（自沿发改〔2023〕108号），严格落实粮食收购各项政策措施，确保秋粮收购顺利进行； (略) 场监管局制定了《关于印发2023年度秋粮收购双随机定向抽查工作方案的通知》（自沿发改〔2023〕118号），开展秋粮收购检查6次， (略) 场监管局开展联合检查2次，切实保护种粮农民利益， (略) 场流通秩序；组织开展粮食科技活动周、2023年世界粮食日和粮食安全周等宣传活动，通过悬挂横幅、向公众宣传《粮食流通管理条例》《 (略) 粮食安全保障条例》等法律法规和发放各种宣传资料，普及爱粮节粮、营养健康知识，宣传粮油科学储存及粮油营养与健康等知识，累计共发放各种宣传资料500余份，为群众提供粮油知识现场咨询200余人次。 2.关于“耕地地力保护补贴发放与确权登记面积挂钩尚有较大差距”的问题。 整改情况：加强对耕地地力补贴面积核实的力度，由区农业农村局牵头，在12月22日召开了耕地地力保护补贴相关政策的培训会，做好对各乡镇（街道）耕地地力保护补贴的指导工作。 三、审计建议采纳情况 针对审计提出的3条建议意见，我区完全采纳，并严格贯彻落实，切实保证审计整改问题落实见效。 四、下一步工作举措 （一）压紧压实责任，确保责任落实到位。针对问题发生的原因，及时总结，做好举一反三，确保不发生此类问题。同时，要求实施项目的各乡镇强化领导，把工作、责任落实到人头，认真分析项目实施过程及后续管理中的风险难点，建立问题台账清单，列出解决办法措施，确保责任到位、措施到位、工作到位。 (二)务实举措，督促落实审计整改任务。我区将加大对审计发现问题整改情况的跟踪督促检查力度，对分阶段和持续整改的问题继续跟踪督促，按整改计划落实到位，逐条审核认定、对账销号，并适时开展整改情况回头看，推动各单位建章立制、规范管理。 (三)发挥实效，构建审计整改长效机制。深入学习贯彻中央、省委、市委关于建立健全审计查出问题整改长效机制的要求，推动落实我区责任分工方案，切实发挥监督实效，认真做好审计“下半篇”文章，实现审计整改工作制度化、规范化和长效化。 (略) 沿滩区人民政府 2024年2月6日 | |
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| 2023年7月—10月，市审计局对我区种粮农民收益保障情况进行了审计，并依法出具了审计报告。对审计查出的问题，我区高度重视，进行了积极整改。按照《中华人民共和国审计法》《 (略) 审计整改结果公告办法》等有关规定，现将整改结果公告如下： 一、审计整改工作组织情况 种粮农民收益保障情况审计反馈沿滩区14个问题，其中立行立改问题10个，分阶段整改问题3个，持续整改问题1个。对于反馈的问题和建议，我区高度重视，专题研究部署整改工作，就审计反馈问题制定整改方案和措施，抓紧抓实问题整改。 （一）加强领导，提供审计整改保障。区政府主要领导对审计发现问题整改工作高度重视，要求“针对性整改到位，并形成机制体制”。由区政府分管领导牵头负责整改工作，区农业农村局、区财政局等部门和乡镇（街道）主要负责同志履行审计整改第一责任人职责，切实抓好整改事项的具体落实。 （二）压实整改责任，强化审计整改力度。区政府分管领导组织有关部门召开种粮农民收益保障情况审计整改专题会，部署安排种粮农民收益保障情况审计整改，各主管部门主动认领整改任务，形成问题清单、整改措施清单，明确整改目标和完成时限，一一对应抓落实，以“清单化”推进问题整改措施落实到位，切实提高乡村振兴审计质效。 二、审计查出问题及整改情况 截至2024年1月11日，8个立行立改、1个分阶段整改问题已全部完成整改，1个立行立改问题已基本完成整改，其他问题正在整改，具体整改情况如下： （一）直接补贴政策落实和资金管理使用方面 1.关于“推动提升‘一卡通’平台监督质效不到位”的问题。 整改情况：一是督促区级各行业主管部门全面梳理惠民惠农财政补贴项目，确保“应纳尽纳”。二是加强对上衔接，2023年12月27日，向市农业农村局报送《 (略) 沿滩区农业农村局关于将未纳入发放系统的补贴纳入发放系统的请示》，待上级部门批准后及时将种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴等及时纳入“一卡通”审批平台、发放平台。 2.关于“粮食直接补贴资金19.38万元被损失浪费”的问题。 整改情况：一是对区农业 (略) 镇的相关责任人进行了批评教育。 (略) 镇来年将2017年因食品工业园区征地的失地农民耕地面积在来年扣除。三是由区农业农村局牵头，在12月22日召开了耕地地力保护补贴相关政策的培训会。 3.关于“粮食直接补贴资金85.9万元违规发放及发放不精准”的问题。 整改情况:一是收回了27名整体消户涉及的财政补贴资金，经核实3名为非整体消亡户，涉及0.0925万元不收回。2030名其他死亡人员（非消户死亡人员）涉及的85.26万元财政补贴资金的农户信息*续变更中。二是由区农业农村局牵头，在12月22日召开了惠农补贴相关政策的培训会。 4.关于“粮食直接补贴资金9791.85万元发放不及时”的问题。 整改情况：一是加强与相关乡镇的联系，加大对发放失败的农业补贴资金兑付力度，督促相关乡镇将2020-2022年惠农补贴涉及未发放成功的19.2万元补贴资金的相关信息进行变更。二是在12月22日召开了培训会议。 （二）相关支持政策落实和资金管理使用方面 1.违规设置共管账户管理3398.80万元高标准农田建设资金。 整改情况： (略) 水利 (略) 、 (略) 将共管账户进行了销户处理，剩余一个共管账户银行U盾已收回，正在办理注销手续。 2. 验收审核把关不严，大力培育新型农业经营主体项目补助资金被骗取套取。 整改情况：区农业农村局督促专业合作社购置了1台收割机， (略) 镇相关人员到合作社现场对收割机进行了实地确认，对照实物收集了购买合同、票据复印件、银行回单，拍取了收割机标识标签资料。对项目验收负责人进行诫勉谈话，对相关责任人开展了严肃批评教育。 3.欠付支持种粮相关项目补助资金160万元。 整改情况：通过积极争取，2023年11月13日，完成对与种粮有关的16个已建成并 (略) 市级示范农民合作社项目180万元补助资金支付（后期新增县级以上示范社2个）。 4.关于“支持种粮项目的建设目标任务未全面完成”的问题。 整改情况：一是抓紧时间对未验收和实现资金支付的项目进行验收和支付资金。二是自今年起将科学制定实施方案划分目标任务，加强目标任务督导，确保于规定时间节点内完成各项任务。三是由区农业农村局牵头，每年召集乡镇（街道）开展业务培训会，压实责任，指导督促乡镇（街道）按照要求完成任务。 （三）保险政策落实和资金管理使用方面 1.关于“对层层虚假投保缺乏监管，导致财政补贴资金损失”的问题。 整改情况：一是组织各乡镇（街道）对投保面积进行全面核查，确保投保面积的真实性。 (略) 退回涉及虚增投保面积兑付的财政资金。三是由区财政局和农业农村局下发了《关于进一步规范农业保险的工作通知》。 2.关于“推动及时定损或拨付57.48万元粮食种植保险赔款不到位”的问题。 整改情况：一是由区农业农村局牵头，在12月22日召开农业保险相关政策的培训会。 (略) 在规定时间内定损并进行赔付。 3.关于“落实社会保障卡支付农业保险赔款政策不到位”的问题。 整改情况：一是由区农业农村局牵头出具《政策性农业保险审计问题整改相关事宜的函》， (略) 落实保险赔款及工作经费。二是由区农业农村局牵头，组织相关镇、村两级的保险经办人召开农业保险相关政策的培训会。三是由区财政局和农业农村局下发了《关于进一步规范农业保险的工作通知》。 4.关于“骗取套取种植业理赔款或保险工作经费”的问题。 整改情况：一是对相关镇村责任人进行了责任追究，党内警告处分4人，立案1人（拟给予政务警告），组织处理42人。二是收回村组干部骗取套取理赔资金。三是由区财政局和农业农村局下发了《关于进一步规范农业保险的工作通知》。 （四）其他方面 1.关于“整精米率不达标稻谷收购政策落实不到位”的问题。 整改情况：9月30日，我区秋粮收购工作全面启动， (略) 属国有粮食企业- (略) 嘉盛 (略) 发送《关于确定沿滩区2023年秋粮定点收购企业的函》，委托其公司在我辖区设立1个秋粮收购点位，作为政府兜底收购点，各 (略) 场化收购，由各乡镇个体收购户进行收购，印发了《关于切实做好2023年秋粮收购工作的通知》（自沿发改〔2023〕108号），严格落实粮食收购各项政策措施，确保秋粮收购顺利进行； (略) 场监管局制定了《关于印发2023年度秋粮收购双随机定向抽查工作方案的通知》（自沿发改〔2023〕118号），开展秋粮收购检查6次， (略) 场监管局开展联合检查2次，切实保护种粮农民利益， (略) 场流通秩序；组织开展粮食科技活动周、2023年世界粮食日和粮食安全周等宣传活动，通过悬挂横幅、向公众宣传《粮食流通管理条例》《 (略) 粮食安全保障条例》等法律法规和发放各种宣传资料，普及爱粮节粮、营养健康知识，宣传粮油科学储存及粮油营养与健康等知识，累计共发放各种宣传资料500余份，为群众提供粮油知识现场咨询200余人次。 2.关于“耕地地力保护补贴发放与确权登记面积挂钩尚有较大差距”的问题。 整改情况：加强对耕地地力补贴面积核实的力度，由区农业农村局牵头，在12月22日召开了耕地地力保护补贴相关政策的培训会，做好对各乡镇（街道）耕地地力保护补贴的指导工作。 三、审计建议采纳情况 针对审计提出的3条建议意见，我区完全采纳，并严格贯彻落实，切实保证审计整改问题落实见效。 四、下一步工作举措 （一）压紧压实责任，确保责任落实到位。针对问题发生的原因，及时总结，做好举一反三，确保不发生此类问题。同时，要求实施项目的各乡镇强化领导，把工作、责任落实到人头，认真分析项目实施过程及后续管理中的风险难点，建立问题台账清单，列出解决办法措施，确保责任到位、措施到位、工作到位。 (二)务实举措，督促落实审计整改任务。我区将加大对审计发现问题整改情况的跟踪督促检查力度，对分阶段和持续整改的问题继续跟踪督促，按整改计划落实到位，逐条审核认定、对账销号，并适时开展整改情况回头看，推动各单位建章立制、规范管理。 (三)发挥实效，构建审计整改长效机制。深入学习贯彻中央、省委、市委关于建立健全审计查出问题整改长效机制的要求，推动落实我区责任分工方案，切实发挥监督实效，认真做好审计“下半篇”文章，实现审计整改工作制度化、规范化和长效化。 (略) 沿滩区人民政府 2024年2月6日 | |
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