市委、市政府：

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思 (略) 重要理念，落实党中央法治建设“一规划两纲要”及省、市法治建设“一规划两方案”，认真推动住建系统法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、学法治思想情况

一是加强法治思想学法治思想以及治国理政重要论述、党内法规等多场次学法治思想学法治思想学法治思想学法治思想专题讲座，对干部职工开展系统性培训。三是组织开展党组书记带头讲法治课活动，党组书记付四九为全局年轻党员干部讲授“法治思想”专题法治课。四是推动法治思想进企业，结合江淮普法行开展“惠企暖企、普法先行”主题普法宣传活动，对供水、供气公司开展党的二十大精神暨法治思想宣贯工作。五是践行法治思想，促进理论成果转化。参加“践行法治思想，建设更高水平法治池州”理论成果征集活动，报送了《论我国〈行政强制法〉实施过程中的问题与对策》；参加“深入学法治护航住房城乡建设高质量发展” 主题征文活动，报送了《千方百计稳民生，全力以赴保交楼——践行法治思维护航住房城乡建设高质量发展》和《主动作为敢当担，为企纾困获满赞——发挥法治引领规范保障作用，全方位服务建筑业高质量发展》。

二、法治建设责任落实情况

一是局党组高度重视法治建设工作，定期听取法治建设工作汇报，今年以来先后组织召开3次专题会议研究解决本单位重大法治问题。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，按要求报送《关于履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告》，党组书记在述职述德述廉报告中述法。二是积极开展法治为民办实事活动，落实“五免之城”建设任务，通过数据共享、部门协查获取证明材料一律取消，逐步推进“无证明”办理，本年度落实证明免交事项20个，其中实施部门核验证明事项数18个，实施告知承诺制证明事项数2个，2023年以来证明免交事项办件数为2个；积极配合自然资源和规划部门推进新建项目“一码关联”制度。三是按时报送《 (略) 住房和城乡建设局2022年度法治政府建设工作情况的报告》至市委、市政府， (略) (略) 办，并于2023年2月22日在局门户网站公示。四是 (略) (略) 办、市依法行政办、市法宣办报送法治建设工作信息，如我局于9月27日下午举办了新修订《行政复议法》法治讲座，把学。

三、深入开展法治宣传教育情况

（一）“谁执法谁普法”普法责任制落实情况

印发了《 (略) 住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划2021-2025年》《 (略) 住房和城乡建设系统2023年普法依法治理工作要点》，制定了《2 (略) 住房和城乡建设局“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确各责任单位普法的内容、途径及要求，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普及有关法规。

2023年以来，一是结合“4.15”国家安全日，开展了《国家安全法》宣传活动。二是 (略) 节约用水宣传周，5月 (略) 城管局、市供水公司以“ (略) 节水， (略) ”为主题，在秋浦花园广场开展节水宣传活动，宣贯了《 (略) (略) 建设和管理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法律法规。三是结合安全生产月，在远东国际广场开展现场安全咨询活动；在池州 (略) 实业实训楼南区EPC (略) 安全生产月有限空间应急演练及质量安全观摩会， (略) 从事在建工程安全管理工作人员参与；在池州党校报告厅开展了《安全生产法》教育培训会， (略) 建筑业企业安全管理人员及安全监管人员参加。四是开展了《 (略) 住宅小区物业管理条例》、《 (略) 绿色建筑发展条例》等法律法规专题培训，加强企业、居民对相关法律法规的知晓度。五是以入户宣传、普法手册宣发、现场走访等多种方式综合开展《 (略) 公共租赁住房管理办法》《信访工作条例》等宣传。

（二）落实国家工作人员学法制度，突出宣传宪法法律和党内法规等情况

一是将宪法作为法治宣传教育的核心，结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”活动开展集中宣传。每年组织单位全体干部职工集中开展宪法法律知识测试，参与率达100%。将宪法作为法治公园（广场）建设的重点内容，共建成宪法宣誓墙一座、宪法历程石刻组合五组。将宪法和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》纳入中心组学法治思想专题讲座和新修订《行政复议法》法治讲座； (略) 住房和城乡建设局机关旁听庭审活动，并要求各二级机构开展旁听庭审活动；组织开展党组书记带头讲法治课活动，党组书记付四九为全局年轻党员干部讲授“法治思想”专题法治课；组织开展 (略) 住建系统行政执法人员法律知识测试，从系统内随机抽取职工参与考试，提高干部职工学法用法的积极性。

（三）在立法执法司法等履职过程中开展实时普法情况

一是凡涉及民生事项的立法及规章规范性文件出台前，均广泛征求社会公众意见，扩大社会参与，开展实时普法。2021年以来，全力推动《 (略) 住宅小区物业管理条例》立法，成立立法工作专班，组织召开座谈研讨会，赴各地开展立法调研，广泛征求行业专家和公众意见，共开展2轮征求意见，收到意见30条，采纳10条。2022年8月11日正式提交《 (略) 住宅小区物业管理条例（草案）》至市人大常委会审议，该条例已于2023年6月1日起正式施行。2023年计划出台的《 (略) 节约用水管理办法》共开展2轮征求意见，收到意见6条，采纳2条，部分采纳2条。二是在执法过程中加强普法，在行政审批和“双随机、一公开”行政检查过程中实施普法，向行政相对人普及相关事项所涉及的法律法规，将普法融入执法程序中。

（四） (略) 市“八五”普法规划、法治社会、法治乡村等文件重点任务情况

一是加强《 (略) 住宅小区物业管理条例》宣传贯彻落实。印发了《关于印发贯彻落实< (略) 住宅小区物业管理条例>实施方案的通知》，印制《条例》单行本1万本、“物业管理相关政策问答”宣传册1万本，在市委党校组织召开《条例》宣贯会，各县区、街道、乡镇及社区物业分管负责人，市物业管理协会成员、主城区各物业服务企业负责人共计200余人参加会议，并邀请池州融媒体中心、池州日报社、池州人网等媒体到场进行宣传报道。二是深化法治乡村建设，加强对农业农村环境污染等重点问题的依法治理。2 (略) (略) 率先实现全域农村生活垃圾治理PPP（政府和社会资本合作）运营，通过推进农村生 (略) 场化，实现管干分离，建立一张网络全覆盖，城乡环卫保洁范围无缝衔接，覆盖52个乡镇（农村街道）、641个行政村、8487个自然村、107.56万农村人口，实现全域农村生活垃圾收运100％。2021年以来，清运农村生活垃圾*吨，其中焚烧*吨。2023 (略) 农村生活垃圾实现0填埋，垃圾无害化处理率100％。

（五）加强单位法治文化形象塑造情况

创新开展法治文化活动，持续推进法治主题公园（广场）建设。一是结合创建 (略) ，在主城区各公园广场、城市绿地增加各类公益宣传牌、道德模范展板约200块，其中核心价值观12个主题词、图说我们的价值观、中国梦等宣传弘扬培育践行社会主义核心价值观展牌约100块左右。对建成宪法宣誓墙、宪法历程石刻、徽派宣传栏和法制故事雕塑、百荷步行街法制长廊、法治宣传展板进行画面更新及设施维护。二是依托部门官网对开展的各类普法活动做好宣贯工作，重点针对住建领域专业法律法规开展宣传。三是积极参加国家级、 (略) 级法治文化作品征集活动。参加“践行法治思想，建设更高水平法治池州”理论成果征集活动，报送了《论我国〈行政强制法〉实施过程中的问题与对策》；参加“深入学法治护航住房城乡建设高质量发展” 主题征文活动，报送了《千方百计稳民生，全力以赴保交楼——践行法治思维护航住房城乡建设高质量发展》和《主动作为敢当担，为企纾困获满赞——发挥法治引领规范保障作用，全方位服务建筑业高质量发展》。

四、法治政府建设情况

（一）部门立法、行政规范性文件管理及合法性审查情况

一是全力推动《 (略) 住宅小区物业管理条例》立法，该条例已于2023年6月1日起正式施行。二是积极做好《 (略) 节约用水管理办法》起草工作，目前该办法已经集体审 (略) 司法局审查。三是积极做好《 (略) 城镇燃气管理办法》起草工作，目前该办法因相关上位法规标准正在修订完善已停止立法，待相关上位法规标准修订完善后我局将及时重启《 (略) 城镇燃气管理办法》立法工作。四是做好《 (略) 政基础设施管理办法》立法调研工作，目前已完成 (略) 政府。五是做好行政规范性文件动态管理工作，2023年共新出台行政规范性文件1件，废止行政规范性文件1件，修订行政规范性文件1件。 (略) 人大法工委统一部署，做好现行有效规范性文件入库工作，共录入现行有效的规范性文件39件。六是坚持合法性审查，对《 (略) 节约用水管理办法》、《 (略) 物业服务企业信用综合评价管理办法（试行）》、《关于进 (略) 建设工程施工招投标领域营商环境的通知（修订版）》进行合法性审查，坚持向党组汇报合法性审查工作情况，在文件出 (略) 政府备案。

（二）建立健全法律顾问制度情况

根据《 (略) 住房和城乡建设局法律顾问工作规则》，规范法律顾问职责、权力义务及行为准则；常年聘请安徽安贵律师事务所孙昌伟律师为局法律顾问，不断提高依法、科学决策的能力水平及重大决策风险防范能力。

（三）全面落实行政执法“三项制度”情况

一是完善行政执法制度体系，加强执法队*建设。认真落实《 (略) 行政执法人员管理办法》，定期组织执法人员学台日常工作，因我局无行政处罚权及相关案件，故不涉及行刑衔接系统和行政非诉执行监督平台相关工作。二是切实做好行政复议应诉工作，2023年无行政复议及行政应诉情况。

五、2023年推进法治政府建设的不足

我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现为：一是依法行政能力有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是对于打造一流法治化营商环境中的新要求还需要进一步发力；三是法治审核人员力量较为薄弱，法审质量有待于进一步提高。

六、2024年推进法治政府建设工作安排

一是以党的二十大精神和法治思想为引领，提高政治站位，增强法治意识，健全完善依法决策机制，全面提升全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是继续加强“五免之城”建设，开展优化营商环境改革和行政审批制度改革，打造一流法治化营商环境。

四是继续加强规范性文件监督管理， (略) 人大法工委统一部署， (略) 法规规章规范性文件数据库规范管理规范性文件，严格规范性文件审查制度，及时备案并向社会公布。

五是做好法治宣传和培训工作。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，及时做好新出台法规、规章的宣传教育和培训工作，进一步提高行政管理和行政执法人员依法行政的水平。

2023年12月13日

市委、市政府：

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思 (略) 重要理念，落实党中央法治建设“一规划两纲要”及省、市法治建设“一规划两方案”，认真推动住建系统法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、学法治思想情况

一是加强法治思想学法治思想以及治国理政重要论述、党内法规等多场次学法治思想学法治思想学法治思想学法治思想专题讲座，对干部职工开展系统性培训。三是组织开展党组书记带头讲法治课活动，党组书记付四九为全局年轻党员干部讲授“法治思想”专题法治课。四是推动法治思想进企业，结合江淮普法行开展“惠企暖企、普法先行”主题普法宣传活动，对供水、供气公司开展党的二十大精神暨法治思想宣贯工作。五是践行法治思想，促进理论成果转化。参加“践行法治思想，建设更高水平法治池州”理论成果征集活动，报送了《论我国〈行政强制法〉实施过程中的问题与对策》；参加“深入学法治护航住房城乡建设高质量发展” 主题征文活动，报送了《千方百计稳民生，全力以赴保交楼——践行法治思维护航住房城乡建设高质量发展》和《主动作为敢当担，为企纾困获满赞——发挥法治引领规范保障作用，全方位服务建筑业高质量发展》。

二、法治建设责任落实情况

一是局党组高度重视法治建设工作，定期听取法治建设工作汇报，今年以来先后组织召开3次专题会议研究解决本单位重大法治问题。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，按要求报送《关于履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告》，党组书记在述职述德述廉报告中述法。二是积极开展法治为民办实事活动，落实“五免之城”建设任务，通过数据共享、部门协查获取证明材料一律取消，逐步推进“无证明”办理，本年度落实证明免交事项20个，其中实施部门核验证明事项数18个，实施告知承诺制证明事项数2个，2023年以来证明免交事项办件数为2个；积极配合自然资源和规划部门推进新建项目“一码关联”制度。三是按时报送《 (略) 住房和城乡建设局2022年度法治政府建设工作情况的报告》至市委、市政府， (略) (略) 办，并于2023年2月22日在局门户网站公示。四是 (略) (略) 办、市依法行政办、市法宣办报送法治建设工作信息，如我局于9月27日下午举办了新修订《行政复议法》法治讲座，把学。

三、深入开展法治宣传教育情况

（一）“谁执法谁普法”普法责任制落实情况

印发了《 (略) 住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划2021-2025年》《 (略) 住房和城乡建设系统2023年普法依法治理工作要点》，制定了《2 (略) 住房和城乡建设局“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确各责任单位普法的内容、途径及要求，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普及有关法规。

2023年以来，一是结合“4.15”国家安全日，开展了《国家安全法》宣传活动。二是 (略) 节约用水宣传周，5月 (略) 城管局、市供水公司以“ (略) 节水， (略) ”为主题，在秋浦花园广场开展节水宣传活动，宣贯了《 (略) (略) 建设和管理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法律法规。三是结合安全生产月，在远东国际广场开展现场安全咨询活动；在池州 (略) 实业实训楼南区EPC (略) 安全生产月有限空间应急演练及质量安全观摩会， (略) 从事在建工程安全管理工作人员参与；在池州党校报告厅开展了《安全生产法》教育培训会， (略) 建筑业企业安全管理人员及安全监管人员参加。四是开展了《 (略) 住宅小区物业管理条例》、《 (略) 绿色建筑发展条例》等法律法规专题培训，加强企业、居民对相关法律法规的知晓度。五是以入户宣传、普法手册宣发、现场走访等多种方式综合开展《 (略) 公共租赁住房管理办法》《信访工作条例》等宣传。

（二）落实国家工作人员学法制度，突出宣传宪法法律和党内法规等情况

一是将宪法作为法治宣传教育的核心，结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”活动开展集中宣传。每年组织单位全体干部职工集中开展宪法法律知识测试，参与率达100%。将宪法作为法治公园（广场）建设的重点内容，共建成宪法宣誓墙一座、宪法历程石刻组合五组。将宪法和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》纳入中心组学法治思想专题讲座和新修订《行政复议法》法治讲座； (略) 住房和城乡建设局机关旁听庭审活动，并要求各二级机构开展旁听庭审活动；组织开展党组书记带头讲法治课活动，党组书记付四九为全局年轻党员干部讲授“法治思想”专题法治课；组织开展 (略) 住建系统行政执法人员法律知识测试，从系统内随机抽取职工参与考试，提高干部职工学法用法的积极性。

（三）在立法执法司法等履职过程中开展实时普法情况

一是凡涉及民生事项的立法及规章规范性文件出台前，均广泛征求社会公众意见，扩大社会参与，开展实时普法。2021年以来，全力推动《 (略) 住宅小区物业管理条例》立法，成立立法工作专班，组织召开座谈研讨会，赴各地开展立法调研，广泛征求行业专家和公众意见，共开展2轮征求意见，收到意见30条，采纳10条。2022年8月11日正式提交《 (略) 住宅小区物业管理条例（草案）》至市人大常委会审议，该条例已于2023年6月1日起正式施行。2023年计划出台的《 (略) 节约用水管理办法》共开展2轮征求意见，收到意见6条，采纳2条，部分采纳2条。二是在执法过程中加强普法，在行政审批和“双随机、一公开”行政检查过程中实施普法，向行政相对人普及相关事项所涉及的法律法规，将普法融入执法程序中。

（四） (略) 市“八五”普法规划、法治社会、法治乡村等文件重点任务情况

一是加强《 (略) 住宅小区物业管理条例》宣传贯彻落实。印发了《关于印发贯彻落实< (略) 住宅小区物业管理条例>实施方案的通知》，印制《条例》单行本1万本、“物业管理相关政策问答”宣传册1万本，在市委党校组织召开《条例》宣贯会，各县区、街道、乡镇及社区物业分管负责人，市物业管理协会成员、主城区各物业服务企业负责人共计200余人参加会议，并邀请池州融媒体中心、池州日报社、池州人网等媒体到场进行宣传报道。二是深化法治乡村建设，加强对农业农村环境污染等重点问题的依法治理。2 (略) (略) 率先实现全域农村生活垃圾治理PPP（政府和社会资本合作）运营，通过推进农村生 (略) 场化，实现管干分离，建立一张网络全覆盖，城乡环卫保洁范围无缝衔接，覆盖52个乡镇（农村街道）、641个行政村、8487个自然村、107.56万农村人口，实现全域农村生活垃圾收运100％。2021年以来，清运农村生活垃圾*吨，其中焚烧*吨。2023 (略) 农村生活垃圾实现0填埋，垃圾无害化处理率100％。

（五）加强单位法治文化形象塑造情况

创新开展法治文化活动，持续推进法治主题公园（广场）建设。一是结合创建 (略) ，在主城区各公园广场、城市绿地增加各类公益宣传牌、道德模范展板约200块，其中核心价值观12个主题词、图说我们的价值观、中国梦等宣传弘扬培育践行社会主义核心价值观展牌约100块左右。对建成宪法宣誓墙、宪法历程石刻、徽派宣传栏和法制故事雕塑、百荷步行街法制长廊、法治宣传展板进行画面更新及设施维护。二是依托部门官网对开展的各类普法活动做好宣贯工作，重点针对住建领域专业法律法规开展宣传。三是积极参加国家级、 (略) 级法治文化作品征集活动。参加“践行法治思想，建设更高水平法治池州”理论成果征集活动，报送了《论我国〈行政强制法〉实施过程中的问题与对策》；参加“深入学法治护航住房城乡建设高质量发展” 主题征文活动，报送了《千方百计稳民生，全力以赴保交楼——践行法治思维护航住房城乡建设高质量发展》和《主动作为敢当担，为企纾困获满赞——发挥法治引领规范保障作用，全方位服务建筑业高质量发展》。

四、法治政府建设情况

（一）部门立法、行政规范性文件管理及合法性审查情况

一是全力推动《 (略) 住宅小区物业管理条例》立法，该条例已于2023年6月1日起正式施行。二是积极做好《 (略) 节约用水管理办法》起草工作，目前该办法已经集体审 (略) 司法局审查。三是积极做好《 (略) 城镇燃气管理办法》起草工作，目前该办法因相关上位法规标准正在修订完善已停止立法，待相关上位法规标准修订完善后我局将及时重启《 (略) 城镇燃气管理办法》立法工作。四是做好《 (略) 政基础设施管理办法》立法调研工作，目前已完成 (略) 政府。五是做好行政规范性文件动态管理工作，2023年共新出台行政规范性文件1件，废止行政规范性文件1件，修订行政规范性文件1件。 (略) 人大法工委统一部署，做好现行有效规范性文件入库工作，共录入现行有效的规范性文件39件。六是坚持合法性审查，对《 (略) 节约用水管理办法》、《 (略) 物业服务企业信用综合评价管理办法（试行）》、《关于进 (略) 建设工程施工招投标领域营商环境的通知（修订版）》进行合法性审查，坚持向党组汇报合法性审查工作情况，在文件出 (略) 政府备案。

（二）建立健全法律顾问制度情况

根据《 (略) 住房和城乡建设局法律顾问工作规则》，规范法律顾问职责、权力义务及行为准则；常年聘请安徽安贵律师事务所孙昌伟律师为局法律顾问，不断提高依法、科学决策的能力水平及重大决策风险防范能力。

（三）全面落实行政执法“三项制度”情况

一是完善行政执法制度体系，加强执法队*建设。认真落实《 (略) 行政执法人员管理办法》，定期组织执法人员学台日常工作，因我局无行政处罚权及相关案件，故不涉及行刑衔接系统和行政非诉执行监督平台相关工作。二是切实做好行政复议应诉工作，2023年无行政复议及行政应诉情况。

五、2023年推进法治政府建设的不足

我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现为：一是依法行政能力有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是对于打造一流法治化营商环境中的新要求还需要进一步发力；三是法治审核人员力量较为薄弱，法审质量有待于进一步提高。

六、2024年推进法治政府建设工作安排

一是以党的二十大精神和法治思想为引领，提高政治站位，增强法治意识，健全完善依法决策机制，全面提升全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是继续加强“五免之城”建设，开展优化营商环境改革和行政审批制度改革，打造一流法治化营商环境。

四是继续加强规范性文件监督管理， (略) 人大法工委统一部署， (略) 法规规章规范性文件数据库规范管理规范性文件，严格规范性文件审查制度，及时备案并向社会公布。

五是做好法治宣传和培训工作。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，及时做好新出台法规、规章的宣传教育和培训工作，进一步提高行政管理和行政执法人员依法行政的水平。

2023年12月13日