山东省水利厅关于开展防洪影响区域评估工作的通知

各市水利（水务）局、行政审批服务局，厅机关有关处室、厅直属有关单位：

(略) 政府印发的《 (略) 优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》（鲁政发〔2019〕9号）、 (略) 优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室《关于加快推进区域评估工作的通知》（鲁建审改字〔2020〕11号）等文件精神，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境， (略) 开展防洪影响区域评估有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）工作目标。通过开展防洪影响区域评估工作，对区域内河湖水系概况、洪水对区域的影响、区域内项目对防洪的影响等进行分析，提出防洪影响区域评估意见和防治补救措施，确保区域防洪安全。在此基础上，简化区域内涉水项目洪水影响评价手续，进一步提升审批效能，优化营商环境，加速项目落地。

（二）实施范围。 (略) 范围内依法设立的各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域（以下统称“园区”）， (略) 统一组织对园区开展防洪影响区域评估，除列入负面清单的外，不再 (略) 场主体或建设项目单独提出评估要求。

（三）经费保障。 (略) 政府要求，区域评 (略) 政府承担， (略) 场主体收取。各市要建立防洪影响区域评估资金保障机制，根据实际工作需要，统筹纳入财政预算。

二、主要任务

（一）编制评估报告。防洪影响区域评估报告参照《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》《涉水建设项目防洪与输水影响评价技术规范》（DB 37/T 3704-2019）、《 (略) 防洪影响区域评估报告编制指南（试行）》（附件1）编制。评估报告由园区管理机构自行编制，也可委托有关单位编制。如果评估报告包含防洪补救工程专项设计内容，专项设计编制单位应具备相应的水利工程设计资质。

（二）制定负面清单。省水利厅统一提出各类园区不适用告知承诺制办理的项目类型清单，即省级负面清单（见附件2）。在此基础上，各市要根据园区实际情况，提出防洪影响区域评估负面清单，并予以公示。列入负面清单的涉水项目，不适用告知承诺制办理防洪评价，须按照法律法规规定，单独编制洪水影响评价报告，按所涉及河（湖、渠、库、蓄滞洪区等）相应审批权限向审批主管部门报批。

（三）报告审查批准。 (略) 政府要求，区域评估 (略) 组织实施，报告审查批 (略) 政府确定。 (略) 政府确定的部门组织专家进行技术审查并通过后，报市政 (略) 政府确定的部门批准。评估报告的有效期为5年，有效期届满或园区规划发生重大变更，以及对园区及周边防洪安全造成较大影响的，应重新开展防洪影响区域评估。

（四）评估成果运用。防洪影响区域评估报告经审查批准后，对入驻园区的涉水建设项目，除列入负面清单的外，简化审批流程和环节，不再单独编制建设项目洪水影响评价报告书，按照报告表模式实行告知承诺制管理。在项目开工前由建设单位填报《 (略) 河道管理范围内建设项目工程建设方案防洪评价报告表》（附件3），同时按照告知承诺书要求（附件4）作出书面承诺，按所涉及河（湖、渠、库、蓄滞洪区等）相应审批权限向审批主管部门报批。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展防洪影响 (略) 委、省政府确定的重要改革任务，各市要高度重视，加强组织领导和工作协调，制定切实可行的实施方案，保障必要的工作经费，确保防洪影响区域评估工作落实落地。

（二）落实责任主体。 (略) 政府要求， (略) 负责组织开展区域评估工作。各市要明确防洪影响区域评估责任单位和工作职责，建立完善各项工作机制，细化工作措施， (略) 政府确定的目标要求，认真组织开展防洪影响区域评估工作。

（三）强化监督管理。园区内涉水项目建设期间，当地水行政主管部门应加强事中事后监管，建立以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。实行告知承诺制管理的涉水建设项目，由园区管理机构自行组织验收，水行政主管部门参与，验收结论应向社会进行公示，并向水行政主管部门报送项目验收相关材料，接受监督管理。对未按照法律法规规定及承诺书要求进行建设的，依法进行查处，并纳入失信名单实施联合惩戒。

(略) 水利（水务）局、行政审批服务局及时将本 (略) 政府报告，抓好贯彻落实。各市实施过程中发现的问题和有关意见建议， (略) 水利厅。

附件：1. (略) 园区防洪影响区域评估报告编制指南

2.省级负面清单

3.园区涉水建设项目防洪影响评价报告表

4.园区防洪影响区域评估新建项目告知承诺书

(略) 水利厅

2020年9月4日

信息公开选项：主动公开

抄送： (略) 优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室

(略) 水利厅办公室 　　　 2020年9月4日印发

山东省水利厅关于开展防洪影响区域评估工作的通知

各市水利（水务）局、行政审批服务局，厅机关有关处室、厅直属有关单位：

(略) 政府印发的《 (略) 优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》（鲁政发〔2019〕9号）、 (略) 优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室《关于加快推进区域评估工作的通知》（鲁建审改字〔2020〕11号）等文件精神，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境， (略) 开展防洪影响区域评估有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）工作目标。通过开展防洪影响区域评估工作，对区域内河湖水系概况、洪水对区域的影响、区域内项目对防洪的影响等进行分析，提出防洪影响区域评估意见和防治补救措施，确保区域防洪安全。在此基础上，简化区域内涉水项目洪水影响评价手续，进一步提升审批效能，优化营商环境，加速项目落地。

（二）实施范围。 (略) 范围内依法设立的各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域（以下统称“园区”）， (略) 统一组织对园区开展防洪影响区域评估，除列入负面清单的外，不再 (略) 场主体或建设项目单独提出评估要求。

（三）经费保障。 (略) 政府要求，区域评 (略) 政府承担， (略) 场主体收取。各市要建立防洪影响区域评估资金保障机制，根据实际工作需要，统筹纳入财政预算。

二、主要任务

（一）编制评估报告。防洪影响区域评估报告参照《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》《涉水建设项目防洪与输水影响评价技术规范》（DB 37/T 3704-2019）、《 (略) 防洪影响区域评估报告编制指南（试行）》（附件1）编制。评估报告由园区管理机构自行编制，也可委托有关单位编制。如果评估报告包含防洪补救工程专项设计内容，专项设计编制单位应具备相应的水利工程设计资质。

（二）制定负面清单。省水利厅统一提出各类园区不适用告知承诺制办理的项目类型清单，即省级负面清单（见附件2）。在此基础上，各市要根据园区实际情况，提出防洪影响区域评估负面清单，并予以公示。列入负面清单的涉水项目，不适用告知承诺制办理防洪评价，须按照法律法规规定，单独编制洪水影响评价报告，按所涉及河（湖、渠、库、蓄滞洪区等）相应审批权限向审批主管部门报批。

（三）报告审查批准。 (略) 政府要求，区域评估 (略) 组织实施，报告审查批 (略) 政府确定。 (略) 政府确定的部门组织专家进行技术审查并通过后，报市政 (略) 政府确定的部门批准。评估报告的有效期为5年，有效期届满或园区规划发生重大变更，以及对园区及周边防洪安全造成较大影响的，应重新开展防洪影响区域评估。

（四）评估成果运用。防洪影响区域评估报告经审查批准后，对入驻园区的涉水建设项目，除列入负面清单的外，简化审批流程和环节，不再单独编制建设项目洪水影响评价报告书，按照报告表模式实行告知承诺制管理。在项目开工前由建设单位填报《 (略) 河道管理范围内建设项目工程建设方案防洪评价报告表》（附件3），同时按照告知承诺书要求（附件4）作出书面承诺，按所涉及河（湖、渠、库、蓄滞洪区等）相应审批权限向审批主管部门报批。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展防洪影响 (略) 委、省政府确定的重要改革任务，各市要高度重视，加强组织领导和工作协调，制定切实可行的实施方案，保障必要的工作经费，确保防洪影响区域评估工作落实落地。

（二）落实责任主体。 (略) 政府要求， (略) 负责组织开展区域评估工作。各市要明确防洪影响区域评估责任单位和工作职责，建立完善各项工作机制，细化工作措施， (略) 政府确定的目标要求，认真组织开展防洪影响区域评估工作。

（三）强化监督管理。园区内涉水项目建设期间，当地水行政主管部门应加强事中事后监管，建立以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。实行告知承诺制管理的涉水建设项目，由园区管理机构自行组织验收，水行政主管部门参与，验收结论应向社会进行公示，并向水行政主管部门报送项目验收相关材料，接受监督管理。对未按照法律法规规定及承诺书要求进行建设的，依法进行查处，并纳入失信名单实施联合惩戒。

(略) 水利（水务）局、行政审批服务局及时将本 (略) 政府报告，抓好贯彻落实。各市实施过程中发现的问题和有关意见建议， (略) 水利厅。

附件：1. (略) 园区防洪影响区域评估报告编制指南

2.省级负面清单

3.园区涉水建设项目防洪影响评价报告表

4.园区防洪影响区域评估新建项目告知承诺书

(略) 水利厅

2020年9月4日

信息公开选项：主动公开

抄送： (略) 优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室

(略) 水利厅办公室 　　　 2020年9月4日印发