2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县审批服务管理局始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和县委全面依法治县工作会议精神，按照《祁县县委依法治县委员会印发2023年工作要点》部署的任务和要求，依法纵深推进“放管服”改革， (略) 场主体培育发展，全面创优营商环境，取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创新提升营商环境

一是夯基立柱。围绕“五个环境”建设，结合我县实际，制定并印发了《祁县落实〈 (略) 营商环境创新提升行动方案〉工作方案》《祁县优化营商环境行动方案》《2023年度祁县营商环境考核指标》3个文件，转发了《 (略) 办公厅印发关于复制推广9大类50项营商环境创新试点改革举措》。二是落实责任。明确由4个部门（行政审批局牵头人文和政务服务环境、司法局牵头法治环境、发改牵头信用环境、自然资源局牵头要素环境）牵头抓总、各有关单位协同配合完成的119项工作任务，协同发力，共同推动“五有套餐”落地，建设“五个环境”。三是有序推进。组织召开工作推进会6次，要求各牵头部门聚焦重点领域、关键环节，认真研究制定细化配套措施，有序推进各项任务落实。作为政务和人文环境的牵头单位，召开专项推进会，逐项研究、逐条检点，加压奋进，狠抓落实。四是督促落实。对创新提升工作情况进行月度调度，对重大问题开展深入分析研究，提出建议报领导小组决策，确保高效推进营商环境创新提升各项工作贯彻落实。同时，集中时间开展了营商环境创新提升督导行动，与涉及营商环境任务的单位进行沟通对接，实地查看资料，了解进展情况，督促任务落实。

（二）扎实推进数字政府建设

(略) 、市政府工作部署，建立祁县政务数据共享协调机制，负责组织全县各部门行政权力事项梳理和政务数据资源目录系统录入业务指导。全县各有关部门以政务服务事项为主线，全量梳理出了全县政务数据目录清单，并录入政务数据资源目录系统。截至目前我县已提交目录为1054条，录入率为100%，其中祁县行政审批服务管理局已提交目录为753条，录入率为100%。为加快数字政府建设，提高全县政务数据资源信息化水平，我局已申请建设县级政务数据共享交换平台。破解部门之间“互联互通难、数据共享难、业务协同难”等问题，充分释放数据价值。

（三）持续深化行政审批制度改革

(略) “一枚印章管审批”改革县级行政审批事项划转基本目录要求，将未在行政审批服务管理局实施的21项行政审批事项划转至我局实施。推动审批服务由“碎片化”向“集约化”转变，进行政务服务事项标准化梳理，截至2023年底 (略) 政务服务平台发布了公共服务事项284项，行政审批事项1057项，行政许可事项四级网办以上网办事项数为778项，四级网办率85%以上。同时，制定印发了《关于公布祁县行政许可事项清单（2023版）的通知》。

（四）推动“互联网+监管”效能提升

制定出台了《祁县“互联网+监管”工作机制》，开展月度通报，每月将“互联网+监管”工作通报内容及时报送政府分管及主要领导；召开多次“互联网+监管”工作推进会，提高部门领导的重视程度。同时要求各相关部门制订本级年度工作计划，确定各项指标月度工作目标，工作办法，完成时限，明确重点部门和事项并分摊工作任务，将“互联网+监管”列入日常工作，重点检点督促监管行为录入工作。2023年，县级目录清单应认领1031条，已认领1031条，认领率100%，实施清单应编制1032条，已编制1032条，编制率100%，共录入监管行为*条。

（五）推动公共资源交易规范高效

(略) 公共资源交易平台六项地方标准进行了梳理，共罗列出已完成事项168条，需要自行整改完善事项50条，需要县级协调解决事项8条， (略) 级协调解决事项52条。针对未整改事项，加大整改力度，截至2023年底已自行整改完善40条。二是根据《 (略) 公共资源交易现场管理办法》（市审批发〔2022〕43号），交易现场实行马*身份识别、交易中心工作人员现场佩戴工作牌等制度，按工作要求提供现场服务，维护现场秩序；加强专家全过程管理，严格遵守各项评标（审）制度，最大限度减少评标专家影响公平公正结果的行为出现，为打造清清爽爽、干干净净、风清气正的交易环境提供了坚实保障。三是制定了《祁县政府采购中心（ (略) 公共资源交易中心祁县分中心）内控制度汇编》，进一步制定完善了突发事件应急预案、咨询服务操作规程、首问负责制、工作人员文明服务规范等制度。四是交易中心实施的政府采购和土地交易两大业务全部实现线上交易。五是全面启动农村产权交易工作，与县纪委联合印发了《关于统一规范建立健全全县农村产权交易制度（试行）的通知》《关于转发〈 (略) 纪委机关 (略) 行政审批服务管理局关于统一规范 (略) 农村产权交易制度（试行）的通知〉的通知》。经分管县领导同意后，我局牵头有关部门（乡镇）召开了全县农村产权交易工作推进暨业务培训会。

（六）推动政务服务优质便捷

一是严格落实各项窗口规则制度。新制定了政务大厅巡查制度和帮办代办制度，由局办公室和政务服务管理股组成巡查小组不定期对政务大厅进行巡查。在大厅一楼设置“办不成事”反映窗口、帮办代办窗口，设置投诉意见箱，多渠道受理群众反映问题，督促窗口提升服务，落实首问负责、一次性告知、延时服务等制度。各窗口对高频服务事项制作一次性告知单，摆放窗口显眼位置，统一线上线下服务指南。二是提升线下服务场所规范运行。规范全县各级政务服务机构尤其是镇村便民服务点，统一场所名称、完善人员配备，制作并公开服务清单，提升基层政务服务规范化程度。三是推进窗口整合，设置高质量发展综合服务窗口，投资项目综合窗口及企业开办综合窗口，加强综合窗口人员配置，强化业务培训，更好地为企业群众提供服务。四是提升政务服务便利化水平。四是加快政务服务大厅智能化建设，打造“7×24小时”政务服务不打烊专区，配置3台自助设备，依托一体化政务服务平台实现政务服务事项网上办，个体工商户登记秒批秒办。推进自助政务服务向基层延伸，对接昭馀镇、东观镇和古县镇谋划实施“7×24不打烊”政务服务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学法治思想。局党组始终将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党组书记带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。局党组把深入学法治思想作为最重要的政治任务，坚持将法治建设与业务工作同部署同落实，局党组会议集中学总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话重要指示批示精神，深入学法治思想以之武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进学法治思想走细走深走实见效。

（二）多措并举推进学法常态化。将学法用法守法普法作为固有的“规定动作”，制定印发了《祁县行政审批服务管理局2023年法治政府建设工作计划》，制定了局普法责任清单和领导干部学法清单，坚持将法治建设纳入局党组中心组和各支部理论学法治思想宣传标语，向进入政务大厅的企业群众普及相关知识，塑造浓厚的宣传氛围。利用祁县行政审批服务管理局公众号等新媒体推送法治思想，解读文章，营造学法治思想浓厚氛围。在“国家安全日”、民法典宣传月、12·4宪法宣传周等重要时间节点在广场、政务大厅等地方通过派发宣传册等形式，开展普法宣传教育活动，向群众大力宣传优化法治营商环境等法律法规。提高群众尊法、学法、守法、用法的意识。

（四）扎实开展年度述法工作。按照《祁县党政主要负责人专题述法工作方案》要求，积极组织局班子成员开展2023年度述法工作。主要围绕深入学法治思想、贯彻落实总书记关于法治建设的重要指示精神、法治政府建设重要工作部署推动落实、带头尊法学法守法用法，落实党内法规制度等情况开展全面自查。同时按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中的要求，及时将局年度法治政府建设情况报告报送县委依法治县办，并在政府门户网站公开。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一些成绩，但对照全面建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点；二是干部队*法律知识学法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。把学法治思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，扎实做好法治建设各项重点工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）持续推动政府职能依法履行。坚持改革和法治相统一，在法治框架下深化改革创新，大力实施营商环境创新提升行动、市场主体培育发展质效提升行动、政务服务巩固提升行动、数字政府赋能提升行动、交易平台整合共享提升行动以及“互联网+监管”效能提升行动，全面提高依法行政工作水平，持续打造“三无”“三可”营商环境亮丽品牌，为推动“六县建设”和全方位推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献。

（三）持续加大普法宣传教育。严格按照“八五”普法工作要求，强化普法宣传，结合行政审批领域特色开展针对性普法，不断推进干部职工学法活动制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步增强干部职工学法用法守法意识。

五、对全县加强法治政府建设的意见、建议

建议将优化营商环境工作自上而下纳入宣传培训工作重点，多渠道、多形式、多层次、常态化组织开展集中政策培训和常态化业务培训，进一步细化目标责任清单，创新考核评估方式，提高责任单位对开展优化营商环境工作的责任感和迫切感。

六、其他需要报告的重要事项

暂无其他需要报告的事项。

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县审批服务管理局始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和县委全面依法治县工作会议精神，按照《祁县县委依法治县委员会印发2023年工作要点》部署的任务和要求，依法纵深推进“放管服”改革， (略) 场主体培育发展，全面创优营商环境，取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创新提升营商环境

一是夯基立柱。围绕“五个环境”建设，结合我县实际，制定并印发了《祁县落实〈 (略) 营商环境创新提升行动方案〉工作方案》《祁县优化营商环境行动方案》《2023年度祁县营商环境考核指标》3个文件，转发了《 (略) 办公厅印发关于复制推广9大类50项营商环境创新试点改革举措》。二是落实责任。明确由4个部门（行政审批局牵头人文和政务服务环境、司法局牵头法治环境、发改牵头信用环境、自然资源局牵头要素环境）牵头抓总、各有关单位协同配合完成的119项工作任务，协同发力，共同推动“五有套餐”落地，建设“五个环境”。三是有序推进。组织召开工作推进会6次，要求各牵头部门聚焦重点领域、关键环节，认真研究制定细化配套措施，有序推进各项任务落实。作为政务和人文环境的牵头单位，召开专项推进会，逐项研究、逐条检点，加压奋进，狠抓落实。四是督促落实。对创新提升工作情况进行月度调度，对重大问题开展深入分析研究，提出建议报领导小组决策，确保高效推进营商环境创新提升各项工作贯彻落实。同时，集中时间开展了营商环境创新提升督导行动，与涉及营商环境任务的单位进行沟通对接，实地查看资料，了解进展情况，督促任务落实。

（二）扎实推进数字政府建设

(略) 、市政府工作部署，建立祁县政务数据共享协调机制，负责组织全县各部门行政权力事项梳理和政务数据资源目录系统录入业务指导。全县各有关部门以政务服务事项为主线，全量梳理出了全县政务数据目录清单，并录入政务数据资源目录系统。截至目前我县已提交目录为1054条，录入率为100%，其中祁县行政审批服务管理局已提交目录为753条，录入率为100%。为加快数字政府建设，提高全县政务数据资源信息化水平，我局已申请建设县级政务数据共享交换平台。破解部门之间“互联互通难、数据共享难、业务协同难”等问题，充分释放数据价值。

（三）持续深化行政审批制度改革

(略) “一枚印章管审批”改革县级行政审批事项划转基本目录要求，将未在行政审批服务管理局实施的21项行政审批事项划转至我局实施。推动审批服务由“碎片化”向“集约化”转变，进行政务服务事项标准化梳理，截至2023年底 (略) 政务服务平台发布了公共服务事项284项，行政审批事项1057项，行政许可事项四级网办以上网办事项数为778项，四级网办率85%以上。同时，制定印发了《关于公布祁县行政许可事项清单（2023版）的通知》。

（四）推动“互联网+监管”效能提升

制定出台了《祁县“互联网+监管”工作机制》，开展月度通报，每月将“互联网+监管”工作通报内容及时报送政府分管及主要领导；召开多次“互联网+监管”工作推进会，提高部门领导的重视程度。同时要求各相关部门制订本级年度工作计划，确定各项指标月度工作目标，工作办法，完成时限，明确重点部门和事项并分摊工作任务，将“互联网+监管”列入日常工作，重点检点督促监管行为录入工作。2023年，县级目录清单应认领1031条，已认领1031条，认领率100%，实施清单应编制1032条，已编制1032条，编制率100%，共录入监管行为*条。

（五）推动公共资源交易规范高效

(略) 公共资源交易平台六项地方标准进行了梳理，共罗列出已完成事项168条，需要自行整改完善事项50条，需要县级协调解决事项8条， (略) 级协调解决事项52条。针对未整改事项，加大整改力度，截至2023年底已自行整改完善40条。二是根据《 (略) 公共资源交易现场管理办法》（市审批发〔2022〕43号），交易现场实行马*身份识别、交易中心工作人员现场佩戴工作牌等制度，按工作要求提供现场服务，维护现场秩序；加强专家全过程管理，严格遵守各项评标（审）制度，最大限度减少评标专家影响公平公正结果的行为出现，为打造清清爽爽、干干净净、风清气正的交易环境提供了坚实保障。三是制定了《祁县政府采购中心（ (略) 公共资源交易中心祁县分中心）内控制度汇编》，进一步制定完善了突发事件应急预案、咨询服务操作规程、首问负责制、工作人员文明服务规范等制度。四是交易中心实施的政府采购和土地交易两大业务全部实现线上交易。五是全面启动农村产权交易工作，与县纪委联合印发了《关于统一规范建立健全全县农村产权交易制度（试行）的通知》《关于转发〈 (略) 纪委机关 (略) 行政审批服务管理局关于统一规范 (略) 农村产权交易制度（试行）的通知〉的通知》。经分管县领导同意后，我局牵头有关部门（乡镇）召开了全县农村产权交易工作推进暨业务培训会。

（六）推动政务服务优质便捷

一是严格落实各项窗口规则制度。新制定了政务大厅巡查制度和帮办代办制度，由局办公室和政务服务管理股组成巡查小组不定期对政务大厅进行巡查。在大厅一楼设置“办不成事”反映窗口、帮办代办窗口，设置投诉意见箱，多渠道受理群众反映问题，督促窗口提升服务，落实首问负责、一次性告知、延时服务等制度。各窗口对高频服务事项制作一次性告知单，摆放窗口显眼位置，统一线上线下服务指南。二是提升线下服务场所规范运行。规范全县各级政务服务机构尤其是镇村便民服务点，统一场所名称、完善人员配备，制作并公开服务清单，提升基层政务服务规范化程度。三是推进窗口整合，设置高质量发展综合服务窗口，投资项目综合窗口及企业开办综合窗口，加强综合窗口人员配置，强化业务培训，更好地为企业群众提供服务。四是提升政务服务便利化水平。四是加快政务服务大厅智能化建设，打造“7×24小时”政务服务不打烊专区，配置3台自助设备，依托一体化政务服务平台实现政务服务事项网上办，个体工商户登记秒批秒办。推进自助政务服务向基层延伸，对接昭馀镇、东观镇和古县镇谋划实施“7×24不打烊”政务服务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学法治思想。局党组始终将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党组书记带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。局党组把深入学法治思想作为最重要的政治任务，坚持将法治建设与业务工作同部署同落实，局党组会议集中学总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话重要指示批示精神，深入学法治思想以之武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进学法治思想走细走深走实见效。

（二）多措并举推进学法常态化。将学法用法守法普法作为固有的“规定动作”，制定印发了《祁县行政审批服务管理局2023年法治政府建设工作计划》，制定了局普法责任清单和领导干部学法清单，坚持将法治建设纳入局党组中心组和各支部理论学法治思想宣传标语，向进入政务大厅的企业群众普及相关知识，塑造浓厚的宣传氛围。利用祁县行政审批服务管理局公众号等新媒体推送法治思想，解读文章，营造学法治思想浓厚氛围。在“国家安全日”、民法典宣传月、12·4宪法宣传周等重要时间节点在广场、政务大厅等地方通过派发宣传册等形式，开展普法宣传教育活动，向群众大力宣传优化法治营商环境等法律法规。提高群众尊法、学法、守法、用法的意识。

（四）扎实开展年度述法工作。按照《祁县党政主要负责人专题述法工作方案》要求，积极组织局班子成员开展2023年度述法工作。主要围绕深入学法治思想、贯彻落实总书记关于法治建设的重要指示精神、法治政府建设重要工作部署推动落实、带头尊法学法守法用法，落实党内法规制度等情况开展全面自查。同时按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中的要求，及时将局年度法治政府建设情况报告报送县委依法治县办，并在政府门户网站公开。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一些成绩，但对照全面建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点；二是干部队*法律知识学法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。把学法治思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，扎实做好法治建设各项重点工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）持续推动政府职能依法履行。坚持改革和法治相统一，在法治框架下深化改革创新，大力实施营商环境创新提升行动、市场主体培育发展质效提升行动、政务服务巩固提升行动、数字政府赋能提升行动、交易平台整合共享提升行动以及“互联网+监管”效能提升行动，全面提高依法行政工作水平，持续打造“三无”“三可”营商环境亮丽品牌，为推动“六县建设”和全方位推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献。

（三）持续加大普法宣传教育。严格按照“八五”普法工作要求，强化普法宣传，结合行政审批领域特色开展针对性普法，不断推进干部职工学法活动制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步增强干部职工学法用法守法意识。

五、对全县加强法治政府建设的意见、建议

建议将优化营商环境工作自上而下纳入宣传培训工作重点，多渠道、多形式、多层次、常态化组织开展集中政策培训和常态化业务培训，进一步细化目标责任清单，创新考核评估方式，提高责任单位对开展优化营商环境工作的责任感和迫切感。

六、其他需要报告的重要事项

暂无其他需要报告的事项。