为全面有 (略) 域村庄布局工作，科学引导“多规合一”实用性村庄规划编制工作，构建 (略) 国土空间规划体系，统筹村庄建设，促进乡村振兴战略深入实施。根据《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》《 (略) 自然资源厅关于加强村庄规划工作的通知》（云自然资空规〔2019〕663号）， (略) 的实际情况，我局组织编制了《 (略) 域村庄布局专项规划（2021—2035）》。

为体现规划行政审批的公开、公正和透明性，体现规划管理的公众参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住建部《关于城乡规划公开公示的规定》（建规〔2013〕166号）、《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南（试行）》《 (略) “多规合一”实用性村庄规划审查要点（试行）》等要求，现依法将成果内容向社会公示，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。

一、公示时间：30天（2024年2月26日—2024年3月26日）

二、公示方式

（一） (略) 人民政府网站：（http://**）。

（二） (略) 17个乡镇人民政府（街道办事处）公示栏。

三、反馈方式

公示期间若有意见或建议请以书面、电子邮件等方式 (略) 自然资源局城乡规划股，书面意见请注明联系人姓名、电话、联系地址，若单位提出意见须加盖单位公章，否则不予受理。

来信请寄： (略) 自然资源局城乡规划股（卧龙街道新闻路46号）

公示单位： (略) 自然资源局（邮编：*）

电子邮箱：*@*q.com

四、规划成果简介

（一）规划范围

(略) 全域村庄布局及发展，本次规划范围确定为： (略) 全域面积2967.17平方公里范围内城区外的村庄，包含17个乡镇（街道）的113个村委会和11个涉农社区，共计1015个自然村。

（二）规划期限

本次规划期限为2021年—2035年。其中近期：2021—2025年；远期：2026—2035年。

（三）总体目标

到2025年，全域村庄布局得到合理优化，初步形成集聚发展类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类等五类村庄布局格局；保障生态底线，科学引导及有效控制村庄建设，落实人地挂钩，推动农村人居环境综合整治，初步实现农村建设用地减量化；提升基础设施与公共服务设施服务水平；主要交通沿线、重要区域周边、特色村庄等村庄风貌明显提升；高原特色现代化农业培育及乡村旅游发展初见成效。

到2035年，全面形成统筹协调、布局合理的村庄布局及村庄发展格局；村庄建设得到有效管控和科学引导，实现农村建设用地集约化减量化；形成完备的村庄基础设施与公共服务设施服务体系；全域村庄风貌具有地域特色及识别性；高原特色现代化农业与乡村旅游协同发展；全面建成经济美、生态美、村容美、乡风美、生活美的宜居和美乡村。

（四）村庄分类体系规划

1.村庄分类。

根据《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南（试行）》《 (略) “多规合一”实用性村庄规划审查要点（试行）》关于村庄分类的要求， (略) 村庄实际情况，从村庄特色、村民生存、发展建设、城村联系、村庄功能等方面研究村庄分类，为更科学支撑村庄布局，村庄分类调整至“城郊融合类、集聚发展类、整治提升类、特色保护类、搬迁撤并类”五类进行规划编制分类引导。同时在《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南（试行）》等要求上， (略) 现状村庄情况，特引入“村庄发展综合潜力评价”，来支撑村庄分类。

(略) 村庄（行政村、自然村）基础信息统计、地质灾害隐患、各类生态底线（生态保护红线、自然保护地等）、村庄发展潜力综合评价等综合分析，依据《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南》《 (略) “多规合一”实用性村庄规划审查要点（试行）》要求，依照“村庄分类技术流程”步骤， (略) 域村庄布局规划分类结果。

市域村庄布局规划分类结果显示：

(略) 1015个自然村里，搬迁撤并类、城郊融合类、集聚发展类、整治提升类、特色保护类分别有29个（占比2.86%）、82个（占比8.08%）、448个（占比44.14%）、369个（占比36.35%）、87个（占比8.57%）。

(略) 124个行政村里，城郊融合类、集聚发展类、整治提升类、特色保护类、分别有16个（占比12.90%）、57个（占比45.97%）、37个（占比29.84%）、14个（占比11.29%）。

2.行政村分类具体情况。

（1）集聚发展类村庄引导。

规划引导措施：“集聚发展类村庄”规划应重点确定村庄的发展定位、新增建设用地的选址和规模，引导周边零散分布的自然村村民向集聚类村庄集聚，完善公共 (略) 政基础设施配套，优化村容村貌，引导村庄特色产业发展，建设宜居宜业美丽村庄。

用地指标：该类型村庄保障一定规模的新增建设用地。

村庄布局结果：包括448个集聚发展类自然村，57个集聚发展类行政村，详见文本附表。

（2）整治提升类村庄引导。

规划引导措施：“整治提升类村庄”应解决现有布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全村域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，应根据现状公共服务设施分布、村民住宅布局等情况，在满足建设要求的基础上，采用新建、扩建等多种方式灵活布局。

用地指标：该类型村庄用好各类存量用地并从严控制建设用地增量。

村庄布局结果：包括369个整治提升类自然村，37个整治提升类行政村，详见文本附表。

（3）城郊融合类村庄引导。

规划引导措施：“城郊融合类村庄”应加强城乡统一规划引导，加快基础设施互联互通，推进产业互融互补，促进公共服务共建共享，逐步 (略) 发展、 (略) 功能外溢、 (略) 消费需求能力。利用区位等优势，发展农产品加工和乡村旅游，加快农村一、二、三产业融合发展。充分发挥资源优势和鲜明特色，加速村落与特色小镇、产业园区融合发展，使其成为新型城镇化的重要纽带。在形态上保留乡村风貌、治 (略) 水平，强化人口集聚，引导 (略) 的村庄逐步纳入城区范围或向新型农村社区转变。

用地指标：该类型村庄允许预留一定规模的弹性发展空间。

村庄布局结果：包括82个城郊融合类自然村，16个城郊融合类行政村，详见文本附表。

（4）特色保护类村庄引导。

规划引导措施：“特色保护类村庄”应统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。在既有村庄特色基础上，着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示，合理利用村庄特色资源，发展壮大特色产业，保护历史文化遗存和传统风貌，协调村庄和自然山水融合关系，塑造丰富的空间形态特色，并针对性地补充完善相关基础设施和公共服务设施。

用地指标：该类型村庄应控制建设用地增量，除必要的乡村产业发展用地外，应严控建设用地增量。

村庄布局结果：包括87个特色保护类自然村，14个特色保护类行政村，详见文本附表。

（5）搬迁撤并类村庄引导。

规划引导措施：“搬迁撤并类村庄”应严格控制村庄搬迁撤并范围。从严掌握搬迁撤并类村庄规模，不得盲目撤并村庄，开展搬迁撤并前必须尊重农民意愿，严禁违背农民意愿强行撤并村庄；在村庄撤并过程中，要依法保护村集体和农民合法财产权益；在村庄撤并中实施增减挂钩的，要严格履行审批程序，增减挂钩收益要及时、全部返还项目区农村；坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托“双评价”及国土空间规划选择适宜建设的区域进行安置，避开活动断裂带和地质灾害隐患点，避免新建孤立的村落式移民社区；搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。

用地指标：该类型村庄不得再安排建设用地指标。

村庄布局结果：包括29个搬迁撤并类村庄（自然村），详见文本附表。

（五）村庄风貌分区

重点考虑地形地势的因素，结合其他现实因素，对中心城区范围之外的村庄进行风貌分区，并分别对每个分区进行风貌引导。明确各类风貌分区的控制要素和控制内容，从田园风光、建筑风貌、山水特色和文化保护等方面分类引导村庄建设。五个分区为北部喀斯特风貌片区（壮族苗族民俗）、西部老君山生态景观风貌片区、中部坝区城镇风貌片区、南部特色历史文化风貌片区、东部山地风貌片区（苗族彝族民俗）。

（六）村庄特征引导

(略) 村庄（行政村、自然村）基础信息统计、各类交通数据、各类生态底线（生态保护红线、自然保护地等）等综合分析，依据《 (略) 县域村庄布局布局专项规划编制指南》要求，按照自然山水特征、民族文化特征、产业资源特征、区位交通特征、守边固边特征五种类型进行规划特征分类引导。

市域村庄布局规划特征分类结果显示：

(略) 1015个自然村里，自然山水特征、民族文化特征、产业资源特征、区位交通特征分别有494个（占比48.67%）、43个（占比4.24%）、151个（占比14.88%）、327个（占比32.22%）。

(略) 124个行政村里，自然山水特征、民族文化特征、产业资源特征、区位交通特征分别有47个（占比37.90%）、8个（占比6.54%）、22个（占比17.74%）、47个（占比37.90%）。

（七）近期行动计划

根据村庄发展趋势，围绕“建成经济美、生态美、村容美、乡风美、生活美的富美乡村”发展目标， (略) “十四五”规划、 (略) 地质灾害防治“十四五”规划等，制定近期行动计划。村庄建设作为乡村建设的主体工作，重点是根据各个村庄的条件，推动美丽乡村和特色乡村建设，重点完善村庄的配套设施，整治村庄的景观风貌，凸显村庄的特色文化。对部分村庄要进行迁并，形成集中化的新型农村社区。

(略) 自然资源局

2024年2月26日

为全面有 (略) 域村庄布局工作，科学引导“多规合一”实用性村庄规划编制工作，构建 (略) 国土空间规划体系，统筹村庄建设，促进乡村振兴战略深入实施。根据《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》《 (略) 自然资源厅关于加强村庄规划工作的通知》（云自然资空规〔2019〕663号）， (略) 的实际情况，我局组织编制了《 (略) 域村庄布局专项规划（2021—2035）》。

为体现规划行政审批的公开、公正和透明性，体现规划管理的公众参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住建部《关于城乡规划公开公示的规定》（建规〔2013〕166号）、《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南（试行）》《 (略) “多规合一”实用性村庄规划审查要点（试行）》等要求，现依法将成果内容向社会公示，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。

一、公示时间：30天（2024年2月26日—2024年3月26日）

二、公示方式

（一） (略) 人民政府网站：（http://**）。

（二） (略) 17个乡镇人民政府（街道办事处）公示栏。

三、反馈方式

公示期间若有意见或建议请以书面、电子邮件等方式 (略) 自然资源局城乡规划股，书面意见请注明联系人姓名、电话、联系地址，若单位提出意见须加盖单位公章，否则不予受理。

来信请寄： (略) 自然资源局城乡规划股（卧龙街道新闻路46号）

公示单位： (略) 自然资源局（邮编：*）

电子邮箱：*@*q.com

四、规划成果简介

（一）规划范围

(略) 全域村庄布局及发展，本次规划范围确定为： (略) 全域面积2967.17平方公里范围内城区外的村庄，包含17个乡镇（街道）的113个村委会和11个涉农社区，共计1015个自然村。

（二）规划期限

本次规划期限为2021年—2035年。其中近期：2021—2025年；远期：2026—2035年。

（三）总体目标

到2025年，全域村庄布局得到合理优化，初步形成集聚发展类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类等五类村庄布局格局；保障生态底线，科学引导及有效控制村庄建设，落实人地挂钩，推动农村人居环境综合整治，初步实现农村建设用地减量化；提升基础设施与公共服务设施服务水平；主要交通沿线、重要区域周边、特色村庄等村庄风貌明显提升；高原特色现代化农业培育及乡村旅游发展初见成效。

到2035年，全面形成统筹协调、布局合理的村庄布局及村庄发展格局；村庄建设得到有效管控和科学引导，实现农村建设用地集约化减量化；形成完备的村庄基础设施与公共服务设施服务体系；全域村庄风貌具有地域特色及识别性；高原特色现代化农业与乡村旅游协同发展；全面建成经济美、生态美、村容美、乡风美、生活美的宜居和美乡村。

（四）村庄分类体系规划

1.村庄分类。

根据《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南（试行）》《 (略) “多规合一”实用性村庄规划审查要点（试行）》关于村庄分类的要求， (略) 村庄实际情况，从村庄特色、村民生存、发展建设、城村联系、村庄功能等方面研究村庄分类，为更科学支撑村庄布局，村庄分类调整至“城郊融合类、集聚发展类、整治提升类、特色保护类、搬迁撤并类”五类进行规划编制分类引导。同时在《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南（试行）》等要求上， (略) 现状村庄情况，特引入“村庄发展综合潜力评价”，来支撑村庄分类。

(略) 村庄（行政村、自然村）基础信息统计、地质灾害隐患、各类生态底线（生态保护红线、自然保护地等）、村庄发展潜力综合评价等综合分析，依据《 (略) 县域村庄布局专项规划编制指南》《 (略) “多规合一”实用性村庄规划审查要点（试行）》要求，依照“村庄分类技术流程”步骤， (略) 域村庄布局规划分类结果。

市域村庄布局规划分类结果显示：

(略) 1015个自然村里，搬迁撤并类、城郊融合类、集聚发展类、整治提升类、特色保护类分别有29个（占比2.86%）、82个（占比8.08%）、448个（占比44.14%）、369个（占比36.35%）、87个（占比8.57%）。

(略) 124个行政村里，城郊融合类、集聚发展类、整治提升类、特色保护类、分别有16个（占比12.90%）、57个（占比45.97%）、37个（占比29.84%）、14个（占比11.29%）。

2.行政村分类具体情况。

（1）集聚发展类村庄引导。

规划引导措施：“集聚发展类村庄”规划应重点确定村庄的发展定位、新增建设用地的选址和规模，引导周边零散分布的自然村村民向集聚类村庄集聚，完善公共 (略) 政基础设施配套，优化村容村貌，引导村庄特色产业发展，建设宜居宜业美丽村庄。

用地指标：该类型村庄保障一定规模的新增建设用地。

村庄布局结果：包括448个集聚发展类自然村，57个集聚发展类行政村，详见文本附表。

（2）整治提升类村庄引导。

规划引导措施：“整治提升类村庄”应解决现有布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全村域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，应根据现状公共服务设施分布、村民住宅布局等情况，在满足建设要求的基础上，采用新建、扩建等多种方式灵活布局。

用地指标：该类型村庄用好各类存量用地并从严控制建设用地增量。

村庄布局结果：包括369个整治提升类自然村，37个整治提升类行政村，详见文本附表。

（3）城郊融合类村庄引导。

规划引导措施：“城郊融合类村庄”应加强城乡统一规划引导，加快基础设施互联互通，推进产业互融互补，促进公共服务共建共享，逐步 (略) 发展、 (略) 功能外溢、 (略) 消费需求能力。利用区位等优势，发展农产品加工和乡村旅游，加快农村一、二、三产业融合发展。充分发挥资源优势和鲜明特色，加速村落与特色小镇、产业园区融合发展，使其成为新型城镇化的重要纽带。在形态上保留乡村风貌、治 (略) 水平，强化人口集聚，引导 (略) 的村庄逐步纳入城区范围或向新型农村社区转变。

用地指标：该类型村庄允许预留一定规模的弹性发展空间。

村庄布局结果：包括82个城郊融合类自然村，16个城郊融合类行政村，详见文本附表。

（4）特色保护类村庄引导。

规划引导措施：“特色保护类村庄”应统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。在既有村庄特色基础上，着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示，合理利用村庄特色资源，发展壮大特色产业，保护历史文化遗存和传统风貌，协调村庄和自然山水融合关系，塑造丰富的空间形态特色，并针对性地补充完善相关基础设施和公共服务设施。

用地指标：该类型村庄应控制建设用地增量，除必要的乡村产业发展用地外，应严控建设用地增量。

村庄布局结果：包括87个特色保护类自然村，14个特色保护类行政村，详见文本附表。

（5）搬迁撤并类村庄引导。

规划引导措施：“搬迁撤并类村庄”应严格控制村庄搬迁撤并范围。从严掌握搬迁撤并类村庄规模，不得盲目撤并村庄，开展搬迁撤并前必须尊重农民意愿，严禁违背农民意愿强行撤并村庄；在村庄撤并过程中，要依法保护村集体和农民合法财产权益；在村庄撤并中实施增减挂钩的，要严格履行审批程序，增减挂钩收益要及时、全部返还项目区农村；坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托“双评价”及国土空间规划选择适宜建设的区域进行安置，避开活动断裂带和地质灾害隐患点，避免新建孤立的村落式移民社区；搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。

用地指标：该类型村庄不得再安排建设用地指标。

村庄布局结果：包括29个搬迁撤并类村庄（自然村），详见文本附表。

（五）村庄风貌分区

重点考虑地形地势的因素，结合其他现实因素，对中心城区范围之外的村庄进行风貌分区，并分别对每个分区进行风貌引导。明确各类风貌分区的控制要素和控制内容，从田园风光、建筑风貌、山水特色和文化保护等方面分类引导村庄建设。五个分区为北部喀斯特风貌片区（壮族苗族民俗）、西部老君山生态景观风貌片区、中部坝区城镇风貌片区、南部特色历史文化风貌片区、东部山地风貌片区（苗族彝族民俗）。

（六）村庄特征引导

(略) 村庄（行政村、自然村）基础信息统计、各类交通数据、各类生态底线（生态保护红线、自然保护地等）等综合分析，依据《 (略) 县域村庄布局布局专项规划编制指南》要求，按照自然山水特征、民族文化特征、产业资源特征、区位交通特征、守边固边特征五种类型进行规划特征分类引导。

市域村庄布局规划特征分类结果显示：

(略) 1015个自然村里，自然山水特征、民族文化特征、产业资源特征、区位交通特征分别有494个（占比48.67%）、43个（占比4.24%）、151个（占比14.88%）、327个（占比32.22%）。

(略) 124个行政村里，自然山水特征、民族文化特征、产业资源特征、区位交通特征分别有47个（占比37.90%）、8个（占比6.54%）、22个（占比17.74%）、47个（占比37.90%）。

（七）近期行动计划

根据村庄发展趋势，围绕“建成经济美、生态美、村容美、乡风美、生活美的富美乡村”发展目标， (略) “十四五”规划、 (略) 地质灾害防治“十四五”规划等，制定近期行动计划。村庄建设作为乡村建设的主体工作，重点是根据各个村庄的条件，推动美丽乡村和特色乡村建设，重点完善村庄的配套设施，整治村庄的景观风貌，凸显村庄的特色文化。对部分村庄要进行迁并，形成集中化的新型农村社区。

(略) 自然资源局

2024年2月26日