今年以来，县人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好完成了法治政府建设年度工作任务。现将法治政府建设年度报告汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，狠抓制度落实

局党组高度重视，将法治工作纳入年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实，以执法部门主要负责人为第一责任人，健全执法岗位责任及考核奖惩制度，进一步分解行政执法职权，落实行政执法责任。

（二）规范权力运行，全面依法行政

1.深化放管服改革。我局将“建设人民满意的服务型人社部门”作为“放管服”改革目标，持续加大简政放权力度，公共服务提质增效，做到监管不缺位、不越位、不错位。进一步深化行政审批制度改革。规范窗口各事项服务内容，优化流程梳理、简化审批程序，及时修改完善与审批相关的资料和审批标准。

深入推进“人社业务综合服务一体化”建设，全面理清部门职能，把流程相似、材料相近、结果关联的事项打包成“一件事”，建立健全统一的人社公共服务标准。

2.严格规范行政执法。建立完善事中事后监管、“双随机一公开”、执法监督检查、重大行政决策管理等机制，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法；开展行政执法案卷评查，进一步规范文书格式；在全县范围内组织开展清理整 (略) 场秩序、社会保险扩面征缴、整治非法用工和农民工工资清欠等专项行动，较好地维护了劳动者合法权益；强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理；举办裁审衔接联席研讨会，积极探索“疑难案件互商、裁审开庭互听、裁判文书互享”工作机制，提高仲裁的社会公信力；加强行政执法监督，落实执法行为法治审核，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、标准化。

3.完善行政决策机制。依照法律、法规、规章的规定和职责分工，科学合理界定本部门的行政决策权限，明确了重大行政决策的具体范围、事项，完善了行政决策规则和行政决策程序，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策的程序规定，建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度。

4.全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；全面梳理行政服务事项和行政许可审批事项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并予以公示；严格落实信用公示、信用查询等工作制度，推进社会信用体系建设向深入发展。

（三）突出矛盾纠纷化解，维护社会稳定

1.按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局在开展行政执法过程中，必须做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”等文明执法行为，以树立我局文明执法形象。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，逐项落实。

2.聚焦支付保障制度落实，根除治欠保支风险隐患。为稳步推进运用法律武器推动制度刚性落实工作，切实做到摸清各项制度实施情况，切实做到发现问题及时督促整改，隐患早处理。我县以建筑、交通、水利、电力等工程建设领域为重点，多部门形成合力，全面检查在建工程项目实名制、专用账户开设使用、人工费用及时足额拨付、农民工工资保证金缴纳、维权信息公示等各项保障农民工工资支付制度落实情况，确保以强有力的措施推进“四项制度”落实，为农民工按时获得足额工作提供制度保障。实现农民工工资来源有渠道、流转有把控、支付有保障。2023年已纳入住建、交通、水务等行业部门项目43个，覆盖农民工5619人，累计代发工资9511万元；认真落实工资保证金分类管理制度，督促缴纳保证金152个项目4411.3万元。

3.聚焦群众反映难点问题，强化舆情监测防范化解。一是加强主体意识，强化责任担当，以维护农民工合法权益为清欠工作的出发点和落脚点，紧盯12345服务热线、网上欠薪平台、电话、当面投诉等各投诉渠道，接到投诉线索后及时安排执法人员做好欠薪案件查处工作，对保障农民工权益不到位的用工企业采取必要措施要求及时清欠，对个别恶意欠薪、拒不支付农民工劳动报酬的用工企业，我县多部门形成合力，依法严厉打击违法主体，努力营造用工企业“不敢欠”的良好氛围。全国、全省两个欠薪投诉平台案件办结率100％，平台线索保持动态清零。结合重点欠薪案件难点，及时组织信访、公安、人社、司法、住建等部门开展联合专项检查，成立工作专班，共同推动疑难欠薪案件快速查处，有效防范处置突发事件，化解重复信访反映拖欠机械费、租赁费的12件，西脉矿业欠薪案件得到妥善解决，今年以来，我县共受理欠薪投诉案件2667起，为1.15万名农民工追回工资1.5亿元。二是建立健全舆情风险防范化解机制，学和依法履职能力。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，经常性开展“以案释法”活动，宣传普及人社法治常识。积极参与各级各类普法宣传活动，充分利用广场普法、招聘会等时机，组织人员提供现场咨询服务。

2.认真开展法治培训。坚持和完善党组中心组集体学法制度，领导干部主动带头学法用法；参加业务技能竞赛等形式提升人社系统干部职工依法履职能力。

二、存在的问题和不足

虽然依法行政工作在局领导的高度重视和精心指导下取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些不容忽视的困难和问题：

一是执法环境需进一步改善。经过不断努力，劳动监察执法力量虽得到一定的加强，但与上级的要求还存在一定的差距，用人单位认识程度和劳动者维权意识差、劳动监察执法力量不足、投入力度不够、部门配合工作力度不够等客观问题依然存在；

二是培训和学。加大劳动保障法律法规的宣传力度，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业按照法律规定加大处罚力度，全面提高劳动者和用人单位的法律法规意识，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，用日常监督监察约束用工人员行为，维护广大劳动者的合法权益。

今年以来，县人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好完成了法治政府建设年度工作任务。现将法治政府建设年度报告汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，狠抓制度落实

局党组高度重视，将法治工作纳入年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实，以执法部门主要负责人为第一责任人，健全执法岗位责任及考核奖惩制度，进一步分解行政执法职权，落实行政执法责任。

（二）规范权力运行，全面依法行政

1.深化放管服改革。我局将“建设人民满意的服务型人社部门”作为“放管服”改革目标，持续加大简政放权力度，公共服务提质增效，做到监管不缺位、不越位、不错位。进一步深化行政审批制度改革。规范窗口各事项服务内容，优化流程梳理、简化审批程序，及时修改完善与审批相关的资料和审批标准。

深入推进“人社业务综合服务一体化”建设，全面理清部门职能，把流程相似、材料相近、结果关联的事项打包成“一件事”，建立健全统一的人社公共服务标准。

2.严格规范行政执法。建立完善事中事后监管、“双随机一公开”、执法监督检查、重大行政决策管理等机制，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法；开展行政执法案卷评查，进一步规范文书格式；在全县范围内组织开展清理整 (略) 场秩序、社会保险扩面征缴、整治非法用工和农民工工资清欠等专项行动，较好地维护了劳动者合法权益；强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理；举办裁审衔接联席研讨会，积极探索“疑难案件互商、裁审开庭互听、裁判文书互享”工作机制，提高仲裁的社会公信力；加强行政执法监督，落实执法行为法治审核，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、标准化。

3.完善行政决策机制。依照法律、法规、规章的规定和职责分工，科学合理界定本部门的行政决策权限，明确了重大行政决策的具体范围、事项，完善了行政决策规则和行政决策程序，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策的程序规定，建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度。

4.全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；全面梳理行政服务事项和行政许可审批事项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并予以公示；严格落实信用公示、信用查询等工作制度，推进社会信用体系建设向深入发展。

（三）突出矛盾纠纷化解，维护社会稳定

1.按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局在开展行政执法过程中，必须做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”等文明执法行为，以树立我局文明执法形象。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，逐项落实。

2.聚焦支付保障制度落实，根除治欠保支风险隐患。为稳步推进运用法律武器推动制度刚性落实工作，切实做到摸清各项制度实施情况，切实做到发现问题及时督促整改，隐患早处理。我县以建筑、交通、水利、电力等工程建设领域为重点，多部门形成合力，全面检查在建工程项目实名制、专用账户开设使用、人工费用及时足额拨付、农民工工资保证金缴纳、维权信息公示等各项保障农民工工资支付制度落实情况，确保以强有力的措施推进“四项制度”落实，为农民工按时获得足额工作提供制度保障。实现农民工工资来源有渠道、流转有把控、支付有保障。2023年已纳入住建、交通、水务等行业部门项目43个，覆盖农民工5619人，累计代发工资9511万元；认真落实工资保证金分类管理制度，督促缴纳保证金152个项目4411.3万元。

3.聚焦群众反映难点问题，强化舆情监测防范化解。一是加强主体意识，强化责任担当，以维护农民工合法权益为清欠工作的出发点和落脚点，紧盯12345服务热线、网上欠薪平台、电话、当面投诉等各投诉渠道，接到投诉线索后及时安排执法人员做好欠薪案件查处工作，对保障农民工权益不到位的用工企业采取必要措施要求及时清欠，对个别恶意欠薪、拒不支付农民工劳动报酬的用工企业，我县多部门形成合力，依法严厉打击违法主体，努力营造用工企业“不敢欠”的良好氛围。全国、全省两个欠薪投诉平台案件办结率100％，平台线索保持动态清零。结合重点欠薪案件难点，及时组织信访、公安、人社、司法、住建等部门开展联合专项检查，成立工作专班，共同推动疑难欠薪案件快速查处，有效防范处置突发事件，化解重复信访反映拖欠机械费、租赁费的12件，西脉矿业欠薪案件得到妥善解决，今年以来，我县共受理欠薪投诉案件2667起，为1.15万名农民工追回工资1.5亿元。二是建立健全舆情风险防范化解机制，学和依法履职能力。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，经常性开展“以案释法”活动，宣传普及人社法治常识。积极参与各级各类普法宣传活动，充分利用广场普法、招聘会等时机，组织人员提供现场咨询服务。

2.认真开展法治培训。坚持和完善党组中心组集体学法制度，领导干部主动带头学法用法；参加业务技能竞赛等形式提升人社系统干部职工依法履职能力。

二、存在的问题和不足

虽然依法行政工作在局领导的高度重视和精心指导下取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些不容忽视的困难和问题：

一是执法环境需进一步改善。经过不断努力，劳动监察执法力量虽得到一定的加强，但与上级的要求还存在一定的差距，用人单位认识程度和劳动者维权意识差、劳动监察执法力量不足、投入力度不够、部门配合工作力度不够等客观问题依然存在；

二是培训和学。加大劳动保障法律法规的宣传力度，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业按照法律规定加大处罚力度，全面提高劳动者和用人单位的法律法规意识，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，用日常监督监察约束用工人员行为，维护广大劳动者的合法权益。