(略) 委 (略) 委员会办公室要求，对照《 (略) 委 (略) 委员会2023年工作要点》、法治政府建设工作要求，现将我局2023年法治政府建设重点工作情况汇报如下。

一、法治建设责任落实

（一）成立组织出台清单，压实责任。成立了依法治局和依法行政领导小组和局一般行政处罚案件审核委员会，将法治建设和规范行政执法行为作为工作的重点常抓不懈。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开党组会和局长办公会听取依法行政和依法治局工作汇报，确定年度法治建设工作计划和工作重点，对涉及法治建设的重要工作、重大问题、重点环节，坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办。通过党组会、党组中心组学法治思想和系列重要讲话精神。 (略) 场监管系统法治建设能力培训会，学法治思想、总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神等， (略) 场监管建设问题。2023年全年 (略) 场监管专题法治讲座。

（二）深入推进“三项制度”落实。制定案审、执法监督、行刑衔接、重大执法决定法制审核及执法公示公开制度，保障行政执法“三项制度”在我局落地落稳。在全国企业信用信息平台、市政府信息平台上及时准确公示执法信息，实现执法结果100%公开。同时采取以案释法、典型案例公开分析、案卷评查等形式开展执法办案回头看活动，保障了依法行政工作扎实有序开展。

（三）持续加大法治建设软硬件投入。为提高新录入公务员及一线执法人员执法水平，方便其及时准确地掌握执法所需法律法规，2023年全年印制下发了五期《市场监管法律规范及重要规范性文件汇编》。市场监管综合执法支队增配了执法记录仪，扩建了询问室、约谈室、案件集体研究会议室等，全部配备到位，实现执法全过程记录。增聘安徽安联律师事务所李徽律师和汪超律师组成我局法律顾问组，为我局依法治局、依法行政提供必要的法律支撑和专业指导。同时重视公职律师队*的建设和培养，建立以机关法制科、各科室和直属机构业务骨干、法律顾问配合处理相关法律事务。截止2023年底，已对局内部业务科室6个重大执法决定和规范性文件开展合法性审查。

（四）线上+线下”相结合，积极推进“法律六进-进机关”示范单位，推深做实行政处罚案件群众公议工作。

按2023年度教育培训计划积极对接相关业务科室，推动各项业务培训工作序时开展。组织全体干部按时参加安徽干部教育在线学法治思想”线上培训、线下研讨相关工作。同时 (略) 局部署要求， (略) 场监管所一线执法干 (略) 场监管基层干部监管执法能力提升专题网络培训班，“纪法教育网上专题班”确保应训尽训。做好党组理论中心组学法讲法，2023年全年共举行了4次党组中心组学台”及时进行同步公示。截止今日已公示公开各类行政处罚案件信息1064条， (略) 信用办今年部署的2023年全年行政强制案件信息的录入工作，公示强制信息301条。二是加强执法监督检查。全年共召开案审会14次，集体审核2万元以上案件35件，提出各类法审意见48条。 (略) 综合执法支队办理的罚没款2万元内案件591件；其中吊销营业执照及罚款金额超过10万元的局长办公会5次，共法制审核吊销201家企业营业执照处罚意见，出具法制审核意见书18份。

（三）依法开展复议诉讼工作。

作为被申请人我局积极应对，依法妥善处置。2023年第全年我局作为被复议人被复议16件，复 (略) 人民政府，已结案12件，驳回申请8件,维持原行政行为4件，另4件在审。作为被告参与行政诉讼6起，其中审结5起，2起一审维持，2起二审驳回，1起通过审判监督程序，1起待开庭。提请审判监督程序的案件，省 (略) 作出驳回申请人的裁定，维持了我局的合法行政行为。

（四）建立健全公平竞争审查机制。

2023年，我局继续开展公平竞争审查工作， (略) (略) 、县两级公平竞争审查工作全覆盖，切实优化营商环境。全市共增 (略) 场经营主体经济活动的政策措施1567件，通过审查调整不符合公平竞争审查标准的政策措施173件；组织开展妨碍民营经 (略) 场竞争、 (略) 场和公平竞争的政策措施清理等专项排查整治，清理存量政策措施4610件，修订32件，废止1990件。开展年度反不正当竞争专项执法行动，宣传、培训、合规指导32次。开展商业秘密保护示范点建设，创建示范点8个，遴 (略) 商业秘密保护专 (略) 局；开展医疗卫生领域商业贿赂和医药价格违法专项整治。

（五）持续提升企业开办便利度和满意度。

实行企业经营范围登记规范化，按照风险可控、规则统一、公平透明的原则，在抓好企业开办实体大厅“一窗式”服务的同时，进一步优化安庆“企业开办网上服务大厅”。 深入推进注册便利化改革，全面落实歇业备案登记工作。 (略) 税务局，在怀宁县、 (略) 、宿松县组织开展“一屏式注销”改革试点。加强城区企业开办自助一体机和企业代办窗口布设，拓展“延伸办”服务功能。强力推进“放管服”改革， (略) 组织开展“办照不出村（居）”改革试点，引导各县（市、区）局在科技园区、街道及银行网点设置企业开办代办窗口，持续提升企业开办及退出便利度和满意度。按照《 (略) 人民政府关 (略) 深化“证照分离”改革 (略) 场主体发展活力实施方案的通知》（皖政〔2021〕39号）要求，对市、县（区） (略) 场监管领域纳入《 (略) “证照分离”改革涉企经营许可事项清单（全省2021年版）》10项涉企经营许可、备案、登记事项（其中直接取消审批1项、审批改为备案1项、实行告知承诺7项、优化审批服务1项）， (略) 范围内实现改革地域、事项“两个全覆盖”，有效确保了“证照分离”改革各项举措有序推进。

（六）积极推进智能化、信息化、数字化建设。

积极推进企业开办智能审批项目建设，实现企业住所（经营场所）标准化登记在线核验、水电气、城管店牌店招、司法公证、消防验收等更多关联事项预约办理。扎实推进“证照并销”、“一屏式注销”等工作。 (略) 场监管局等八部门《关于加快构建“六个一”闭环体系进一步优化企业开办服务的通知》文件要求，积极推进企业档案扫描归集工作，全市存量纸质档案已全部完成扫描归集。

（七）建立守信联合激励和失信联合惩戒。

一是大力推广“一业一查”部门联合双随机监管。2023年全年，全市“一单两库”建设完成率100%；二是开展严重违法失信企业治理工作。按 (略) 场监管指标季度分析评议细则要求，持续推进清理长期未经营的失联企业， (略) 场， (略) 场主体质量。 (略) 通过信用修复、注销、吊销等方式清理严重违法失信企业名单1500余户。三是全力推动“三化”监管全面实施。制定了“三化”建设工作方案， (略) “三化”监管建设现场推进会，全力推进“三化”监管建设工作落实落细。 (略) (略) 场监管所监管网格全部划分到位，制定了网格化监管细则或管理制度，制作了网格化监管示意图，配备了300多名具有执法资格监管人员，精细划分了社会化管理网格1607个，统筹配备了1645名网格协管员，为全面推行“智慧化+信用化+网格化”新监管模式打下坚实的基础，取得了阶段性成效；四是探索建立触发式执法监管机制。首先，探索实行“包容期”管理，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。其次，规范涉企检查。通过“双随机”抽查的方式，对“十大新兴产业”中信用 (略) 场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等实施守信免查、触发式监管，减少对企业经营活动的干扰；五是着力推动“互联网+监管”。不断调整完善监管事项目录清单，及时录入行政监管行为数据。全局共录入行政监管行为数据446条，上报监管信息250余条。积极稳妥处置风险预警信息。 (略) 局下发74项风险预警信息，全部依规处置完成，消除风险隐患。

（八）规范自由裁量、推进同案同罚工作

一是充分认识规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义， (略) 局自由裁量基准，统一尺度标准，压缩裁量空间，以此避免执法的随意性，提高执法公信力，真正把执法活动置于阳光之下，让暗箱操作没有空间，让公平正义以群众看得见的方式实现。

二是在行政执法进行过程中，通过立案审批、案件审核、法制审核、案件审批等程序和案件集体讨论制度，加强对行政处罚案件立案、调查、决定等全过程的监督，确保案件办理中，全面客观充分调查取证。在行政处罚告知中明确告知当事人给予处罚的事实依据和法律依据，对当事人或利害关系人在陈述、申辩中提出的事实、理由和依据，充分予以考虑。最终实现对违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。坚决制止以当事人的态度论罚，防止出现不同情况相同对待与相同情况不同对待等随意处罚的现象。

三是将单位执行自由裁量基准、推进同案同罚情况纳入年度执法案卷评查范围，加强对行政处罚自由裁量权运用的事后监督。

（九）优化营商环境，促进免罚轻法贯彻落实

(略) 《优化营商环境条例》和《 (略) 优化营商环境条例》出台后，我局认真贯彻实施，并结合《行政处罚法》规定的“过罚相当”和“处罚与教育相结合”等原则，推行深化精细化执法和落实包容审慎监管，实施轻微违法行为免罚、轻罚， (略) 场活力。今年3月1日《 (略) 场监管轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》出台为包容审慎监管，实施轻微违法行为免罚轻罚提供了新的武器与行动指南。据不完全统计2 (略) 各地办理免罚案件36件，免罚金额约50余万元。

一是及时系 (略) 局相关文件精神。今年我局实行局长办公室集中学法制度，每个月 (略) 场监管法律法规和重要文件，并汇编成册，供局长办公室集中学台太多，容易顾此失彼，基层不堪重负。据统计， (略) 、 (略) 场监管部门在用的各种信息平台有12个之多，每个平台都要录入大量的业务及监管信息，且有些平台之间不能形成互联互通，形成信息孤岛。

三是信用体系建设还有等进一步加强。平台之间行政检查、行政许可、行政处罚等数据不能有效共享， (略) 场主体一处违法处处受限不能很好落到实处。

四是公平竞争审查工作仍需加强， (略) 委市政府领导的重视与支持。

(略) 场监督管理局

2024年2月2日

(略) 委 (略) 委员会办公室要求，对照《 (略) 委 (略) 委员会2023年工作要点》、法治政府建设工作要求，现将我局2023年法治政府建设重点工作情况汇报如下。

一、法治建设责任落实

（一）成立组织出台清单，压实责任。成立了依法治局和依法行政领导小组和局一般行政处罚案件审核委员会，将法治建设和规范行政执法行为作为工作的重点常抓不懈。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开党组会和局长办公会听取依法行政和依法治局工作汇报，确定年度法治建设工作计划和工作重点，对涉及法治建设的重要工作、重大问题、重点环节，坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办。通过党组会、党组中心组学法治思想和系列重要讲话精神。 (略) 场监管系统法治建设能力培训会，学法治思想、总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神等， (略) 场监管建设问题。2023年全年 (略) 场监管专题法治讲座。

（二）深入推进“三项制度”落实。制定案审、执法监督、行刑衔接、重大执法决定法制审核及执法公示公开制度，保障行政执法“三项制度”在我局落地落稳。在全国企业信用信息平台、市政府信息平台上及时准确公示执法信息，实现执法结果100%公开。同时采取以案释法、典型案例公开分析、案卷评查等形式开展执法办案回头看活动，保障了依法行政工作扎实有序开展。

（三）持续加大法治建设软硬件投入。为提高新录入公务员及一线执法人员执法水平，方便其及时准确地掌握执法所需法律法规，2023年全年印制下发了五期《市场监管法律规范及重要规范性文件汇编》。市场监管综合执法支队增配了执法记录仪，扩建了询问室、约谈室、案件集体研究会议室等，全部配备到位，实现执法全过程记录。增聘安徽安联律师事务所李徽律师和汪超律师组成我局法律顾问组，为我局依法治局、依法行政提供必要的法律支撑和专业指导。同时重视公职律师队*的建设和培养，建立以机关法制科、各科室和直属机构业务骨干、法律顾问配合处理相关法律事务。截止2023年底，已对局内部业务科室6个重大执法决定和规范性文件开展合法性审查。

（四）线上+线下”相结合，积极推进“法律六进-进机关”示范单位，推深做实行政处罚案件群众公议工作。

按2023年度教育培训计划积极对接相关业务科室，推动各项业务培训工作序时开展。组织全体干部按时参加安徽干部教育在线学法治思想”线上培训、线下研讨相关工作。同时 (略) 局部署要求， (略) 场监管所一线执法干 (略) 场监管基层干部监管执法能力提升专题网络培训班，“纪法教育网上专题班”确保应训尽训。做好党组理论中心组学法讲法，2023年全年共举行了4次党组中心组学台”及时进行同步公示。截止今日已公示公开各类行政处罚案件信息1064条， (略) 信用办今年部署的2023年全年行政强制案件信息的录入工作，公示强制信息301条。二是加强执法监督检查。全年共召开案审会14次，集体审核2万元以上案件35件，提出各类法审意见48条。 (略) 综合执法支队办理的罚没款2万元内案件591件；其中吊销营业执照及罚款金额超过10万元的局长办公会5次，共法制审核吊销201家企业营业执照处罚意见，出具法制审核意见书18份。

（三）依法开展复议诉讼工作。

作为被申请人我局积极应对，依法妥善处置。2023年第全年我局作为被复议人被复议16件，复 (略) 人民政府，已结案12件，驳回申请8件,维持原行政行为4件，另4件在审。作为被告参与行政诉讼6起，其中审结5起，2起一审维持，2起二审驳回，1起通过审判监督程序，1起待开庭。提请审判监督程序的案件，省 (略) 作出驳回申请人的裁定，维持了我局的合法行政行为。

（四）建立健全公平竞争审查机制。

2023年，我局继续开展公平竞争审查工作， (略) (略) 、县两级公平竞争审查工作全覆盖，切实优化营商环境。全市共增 (略) 场经营主体经济活动的政策措施1567件，通过审查调整不符合公平竞争审查标准的政策措施173件；组织开展妨碍民营经 (略) 场竞争、 (略) 场和公平竞争的政策措施清理等专项排查整治，清理存量政策措施4610件，修订32件，废止1990件。开展年度反不正当竞争专项执法行动，宣传、培训、合规指导32次。开展商业秘密保护示范点建设，创建示范点8个，遴 (略) 商业秘密保护专 (略) 局；开展医疗卫生领域商业贿赂和医药价格违法专项整治。

（五）持续提升企业开办便利度和满意度。

实行企业经营范围登记规范化，按照风险可控、规则统一、公平透明的原则，在抓好企业开办实体大厅“一窗式”服务的同时，进一步优化安庆“企业开办网上服务大厅”。 深入推进注册便利化改革，全面落实歇业备案登记工作。 (略) 税务局，在怀宁县、 (略) 、宿松县组织开展“一屏式注销”改革试点。加强城区企业开办自助一体机和企业代办窗口布设，拓展“延伸办”服务功能。强力推进“放管服”改革， (略) 组织开展“办照不出村（居）”改革试点，引导各县（市、区）局在科技园区、街道及银行网点设置企业开办代办窗口，持续提升企业开办及退出便利度和满意度。按照《 (略) 人民政府关 (略) 深化“证照分离”改革 (略) 场主体发展活力实施方案的通知》（皖政〔2021〕39号）要求，对市、县（区） (略) 场监管领域纳入《 (略) “证照分离”改革涉企经营许可事项清单（全省2021年版）》10项涉企经营许可、备案、登记事项（其中直接取消审批1项、审批改为备案1项、实行告知承诺7项、优化审批服务1项）， (略) 范围内实现改革地域、事项“两个全覆盖”，有效确保了“证照分离”改革各项举措有序推进。

（六）积极推进智能化、信息化、数字化建设。

积极推进企业开办智能审批项目建设，实现企业住所（经营场所）标准化登记在线核验、水电气、城管店牌店招、司法公证、消防验收等更多关联事项预约办理。扎实推进“证照并销”、“一屏式注销”等工作。 (略) 场监管局等八部门《关于加快构建“六个一”闭环体系进一步优化企业开办服务的通知》文件要求，积极推进企业档案扫描归集工作，全市存量纸质档案已全部完成扫描归集。

（七）建立守信联合激励和失信联合惩戒。

一是大力推广“一业一查”部门联合双随机监管。2023年全年，全市“一单两库”建设完成率100%；二是开展严重违法失信企业治理工作。按 (略) 场监管指标季度分析评议细则要求，持续推进清理长期未经营的失联企业， (略) 场， (略) 场主体质量。 (略) 通过信用修复、注销、吊销等方式清理严重违法失信企业名单1500余户。三是全力推动“三化”监管全面实施。制定了“三化”建设工作方案， (略) “三化”监管建设现场推进会，全力推进“三化”监管建设工作落实落细。 (略) (略) 场监管所监管网格全部划分到位，制定了网格化监管细则或管理制度，制作了网格化监管示意图，配备了300多名具有执法资格监管人员，精细划分了社会化管理网格1607个，统筹配备了1645名网格协管员，为全面推行“智慧化+信用化+网格化”新监管模式打下坚实的基础，取得了阶段性成效；四是探索建立触发式执法监管机制。首先，探索实行“包容期”管理，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。其次，规范涉企检查。通过“双随机”抽查的方式，对“十大新兴产业”中信用 (略) 场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等实施守信免查、触发式监管，减少对企业经营活动的干扰；五是着力推动“互联网+监管”。不断调整完善监管事项目录清单，及时录入行政监管行为数据。全局共录入行政监管行为数据446条，上报监管信息250余条。积极稳妥处置风险预警信息。 (略) 局下发74项风险预警信息，全部依规处置完成，消除风险隐患。

（八）规范自由裁量、推进同案同罚工作

一是充分认识规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义， (略) 局自由裁量基准，统一尺度标准，压缩裁量空间，以此避免执法的随意性，提高执法公信力，真正把执法活动置于阳光之下，让暗箱操作没有空间，让公平正义以群众看得见的方式实现。

二是在行政执法进行过程中，通过立案审批、案件审核、法制审核、案件审批等程序和案件集体讨论制度，加强对行政处罚案件立案、调查、决定等全过程的监督，确保案件办理中，全面客观充分调查取证。在行政处罚告知中明确告知当事人给予处罚的事实依据和法律依据，对当事人或利害关系人在陈述、申辩中提出的事实、理由和依据，充分予以考虑。最终实现对违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。坚决制止以当事人的态度论罚，防止出现不同情况相同对待与相同情况不同对待等随意处罚的现象。

三是将单位执行自由裁量基准、推进同案同罚情况纳入年度执法案卷评查范围，加强对行政处罚自由裁量权运用的事后监督。

（九）优化营商环境，促进免罚轻法贯彻落实

(略) 《优化营商环境条例》和《 (略) 优化营商环境条例》出台后，我局认真贯彻实施，并结合《行政处罚法》规定的“过罚相当”和“处罚与教育相结合”等原则，推行深化精细化执法和落实包容审慎监管，实施轻微违法行为免罚、轻罚， (略) 场活力。今年3月1日《 (略) 场监管轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》出台为包容审慎监管，实施轻微违法行为免罚轻罚提供了新的武器与行动指南。据不完全统计2 (略) 各地办理免罚案件36件，免罚金额约50余万元。

一是及时系 (略) 局相关文件精神。今年我局实行局长办公室集中学法制度，每个月 (略) 场监管法律法规和重要文件，并汇编成册，供局长办公室集中学台太多，容易顾此失彼，基层不堪重负。据统计， (略) 、 (略) 场监管部门在用的各种信息平台有12个之多，每个平台都要录入大量的业务及监管信息，且有些平台之间不能形成互联互通，形成信息孤岛。

三是信用体系建设还有等进一步加强。平台之间行政检查、行政许可、行政处罚等数据不能有效共享， (略) 场主体一处违法处处受限不能很好落到实处。

四是公平竞争审查工作仍需加强， (略) 委市政府领导的重视与支持。

(略) 场监督管理局

2024年2月2日