太和县自然资源和规划局2023年工作总结及2024年工作计划

一、2023年度重点工作推进情况

（一）强基固本更深更实。深入学新时代中国特色社会主义思想主题教育。加强学方米。

（三）耕地保护再长牙齿。编制我县2023年度耕地“进出平衡”方案，“转进”耕地517亩，确保我县耕地面积不减少。开展永久基本农田储备区划定工作，划定储备区面积目标任务10200亩。在三区三线划定成果核实处置工作中，补划永久基本农田13500亩。耕地保护目标中永久基本农田以外的耕地恢复面积2969亩，完成率181%。组卷报批增减挂钩实施规划6个批次，申请周转指标911亩，验收2022年第1、2、3批次增减挂钩拆旧地块，归还周转指标1175亩；完成补充耕地立项1813亩，入库完成551亩，可用指标203亩。

（四）执法监察更加严实。开展日常动态巡查650余次，立案查处土地违法案件32件，下达《责令停止违法行为通知书》39件；下达《行政处罚告知书》35件；下达《行政处罚听证告知书》35件；下达《行政处罚决定书》28件；下达《履行行政处罚决定催告书》19件； (略) 送达《强制执行申请书》15件，下达《问题线索移送书》14件，向公安局递交《涉嫌犯罪移送书》3件，多形式多举措严厉打击各类违法用地行为，有力维护了自然资源管理秩序。办理行政诉讼应诉案件22件，行政复议答复案件13件，行政机关负责人出庭应诉9次。省纪委牵头开展的耕地保护问题专项监督清理整治，我县纳入图斑共 80 个，已整改到位问题71个，正推进整改9个。

（五）规划管控靶向发力。太和县国土空间总体规划（2021—2035年）（征求意见稿）已报送上级审批,已开展30个乡镇国土空间规划编制工作；已开展95个村村庄规划编制工作，完成报批2个，93个村庄规划形成初步成果；完成工程规划许方案技术审查项目64个，组织召开了23次专家评审；完成8个项目乡村建设规划许可，组织召开了3个项目修建性详细规划评审。办理建设工程规划许可证项目共计73个，总批准建筑面积约136.86万平方米。

（六）生态文明彰显实力。科学开展国土绿化行动， (略) 、市林业局下达我县的营造林任务，其中：人工造林1009.6亩、封山育林1420.6亩、退化林修复4608亩、森林抚育6406.8亩。成功创建森林城镇1个，森林村庄8个。完成 (略) 花博会太和馆的布展展览工作；完成飞机施药防治美国白蛾作业面积60万亩；完成2023年2期全国森林督查75个图斑外业调查和内业佐证；开展自然保护地生态环境问题专项排查整改工作，全县排查出20个重点问题，已完成整改问题20个，整改完成率为100%。

（七）营商环境加速提升。深化实施“互联网+不动产登记”，在新的形式下打造了不动产登记“掌上办”、“自主办”新模式，实现无时间限制、无地域限制的不动产登记新创举。不动产登记中心共办理各项业务54473件，权籍调查股落宗土地756宗，外业调查800余次；调解信访案件67件，办理抵押登记6828件、抵押金额210.9亿元，查封登记2411件，回访企业106家；农村“三权”发证工作数 (略) 厅，进入扫尾阶段。2023年1640户，2862套的难安置任务已全部完成。“多测合一”信息平台已正式运营，与县不动产登记中心、市工改系统等相关平台互联互通。

二、存在的问题

一是党建工作科学规划不够精准，责任压力不够到位，党建文化氛围不够浓厚，激励机制没有得到充分发挥。作风建设和效能有待进一步提升，从严治党的责任压力向基层传导不到位。二是造林绿化空间潜力不足，面对耕地保护“非农化”、“非粮化”压力，推进国土绿化受限。三是耕地占补平衡任务艰巨，土地复垦后续资源不足，耕地占补平衡的压力越来越大，耕地保护与项目用地保障问题凸显。

三、2024年度工作计划

（一）强化党建引航。持续深入学新时代中国特色社会主义思想主题教育成果， (略) (略) 委太和县对照查摆出的问题整改、省委巡视太和县委反馈问题整改、市委第六巡察组 (略) 绿化工程领域反馈意见整 (略) 厅党组联动巡察反馈问题整改工作。省委、市委巡视巡察反馈问题涉及我局牵头整改问题17个，目前已整改到位13个； (略) 厅党组联动巡察于向我局2024年1月16日反馈意见，共反馈问题4个方面13类问题50条具体问题，局党组及时召开会议，已制定整改方案和整改措施，正在推进整改中，确保按期高质量完成整改任务。

（二）积极推进国土空间规划编制工作。完成县国土空间总体规划审批。建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，完善国土空间规划“一张图”基础信息平台。围绕“一主一次、八心多点”空间格局，持续推进国土空间专项规划、详细规划和乡镇国土空间总体规划编制。在规划实 (略) 形象管理， (略) 品质和内涵。围绕乡村全面振兴，强化规划引领作用，高质量完成村庄规划编制任务，全面实现“应编尽编”。

（三）持续推进重点项目用地报批工作。严格土地用途管制，坚持“土地跟着项目走”，强化“节约集约用地”，不断规范报批流程，确保土地报批质效持续提升，重点做好我县重点项目、一二三产融合发展及乡村振兴项目、农民建房用地等项目的土地报批工作，全年计划报批土地面积5000亩。积极对接县“周六会商会”重点项目，召开局要素保障联席会，解决项目在用地、规划、不动产登记等方面的问题。

（四）强化供地保障和节约集约用地工作。2024年供地计划5400亩，工业用地约1600亩，公管公服类项目用地约3000亩，经营性用地约800亩。梳理批而未供及闲置土地地块清单，对梳理出来的地块逐宗分析，借鉴其他地区先进经验，制定切实可行的处置意见，依托太和县节约集约用地综合改革试点工作机制，推动土地节约集约利用综合改革试点工作做深做实，加强调度，对于各项举措推进实施过程中遇到的问题，及时会商责任单位，及时解决。

（五）扎实做好土地复垦工作。压实各方责任，及时保障土地整治经费，督促乡镇积极申报和实施土地复垦项目，确保完成增减挂钩拆旧地块3000亩，补充耕地3000亩。

（六）持续推进不动产确权登记和难安置工作。协调推进建设“多测合一”管理系统，实现信息共享；持续加强不动产登记信息平台建设和运行维护，不断提升安全保障能力和“互联网+不动产登记”服务水平；妥善解决不动产历史遗留问题，建立完善解决房地产领域和工业企业历史遗留“难办证”问题长效机制；常态化开展农村房地一体化确权登记发证工作，做到应发尽发；不断创优不动产财产登记指标， (略) 进位争先；积极做好农村土地承包经营权登记发证接转工作，确保接转得来，运转的好；做好“难安置”工作后续扫尾工作，成立结账工作组，由专人负责分配房屋结账、交钥匙工作，限时完善资料，整理好卷宗；督导各个项目完成首次登记，达到安置房转移登记无障碍的条件。确保2024年4月底前完成“难安置”工作全部任务， (略) 检查验收。

（七）强化违法用地防控工作。认真落实县委县政府印发《关于进一步加强耕地保护的通知》要求，明确分管领导协调主抓，将耕地目标考核和责任追究机制落实到位。充分利用“卫星影像监测+智慧国土”自然资源管理新模式，织密“人防＋技防”巡查监管网络，从源头预防违法用地行为的发生。建立完善自然资源、纪检监察、法院、 (略) 、公安局等有关单位自然资源联席会议制度和联合执法工作机制。继续推进耕地保护督察、卫片执法和农村乱占耕地建房清理整治工作，确保整改到位。

（八）提升林业管理工作水平。认真贯彻落实《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》有关要求，完善规范林长制改革各项制度，稳定提升护林员队*，加大乡、村林长和护林员技能培训，加强生态保护和森林资源监督管理，提高履职尽责能力。适应国土绿化新形势，严 (略) 耕地“非农化”、“非粮化”相关要求，充分利用“四旁四边”各种边角空地，盘活耕地以外一切可种树的土地容量，超前谋划2024年营造林地块，科学拓展造林绿化空间。切实落实自然保护地日常监管力度，执行“日巡护、周报告、月总结”工作制度，对发现的生态环境问题及时整改，做到早发现、早制止、早报告、早处置。

太和县自然资源和规划局2023年工作总结及2024年工作计划

一、2023年度重点工作推进情况

（一）强基固本更深更实。深入学新时代中国特色社会主义思想主题教育。加强学方米。

（三）耕地保护再长牙齿。编制我县2023年度耕地“进出平衡”方案，“转进”耕地517亩，确保我县耕地面积不减少。开展永久基本农田储备区划定工作，划定储备区面积目标任务10200亩。在三区三线划定成果核实处置工作中，补划永久基本农田13500亩。耕地保护目标中永久基本农田以外的耕地恢复面积2969亩，完成率181%。组卷报批增减挂钩实施规划6个批次，申请周转指标911亩，验收2022年第1、2、3批次增减挂钩拆旧地块，归还周转指标1175亩；完成补充耕地立项1813亩，入库完成551亩，可用指标203亩。

（四）执法监察更加严实。开展日常动态巡查650余次，立案查处土地违法案件32件，下达《责令停止违法行为通知书》39件；下达《行政处罚告知书》35件；下达《行政处罚听证告知书》35件；下达《行政处罚决定书》28件；下达《履行行政处罚决定催告书》19件； (略) 送达《强制执行申请书》15件，下达《问题线索移送书》14件，向公安局递交《涉嫌犯罪移送书》3件，多形式多举措严厉打击各类违法用地行为，有力维护了自然资源管理秩序。办理行政诉讼应诉案件22件，行政复议答复案件13件，行政机关负责人出庭应诉9次。省纪委牵头开展的耕地保护问题专项监督清理整治，我县纳入图斑共 80 个，已整改到位问题71个，正推进整改9个。

（五）规划管控靶向发力。太和县国土空间总体规划（2021—2035年）（征求意见稿）已报送上级审批,已开展30个乡镇国土空间规划编制工作；已开展95个村村庄规划编制工作，完成报批2个，93个村庄规划形成初步成果；完成工程规划许方案技术审查项目64个，组织召开了23次专家评审；完成8个项目乡村建设规划许可，组织召开了3个项目修建性详细规划评审。办理建设工程规划许可证项目共计73个，总批准建筑面积约136.86万平方米。

（六）生态文明彰显实力。科学开展国土绿化行动， (略) 、市林业局下达我县的营造林任务，其中：人工造林1009.6亩、封山育林1420.6亩、退化林修复4608亩、森林抚育6406.8亩。成功创建森林城镇1个，森林村庄8个。完成 (略) 花博会太和馆的布展展览工作；完成飞机施药防治美国白蛾作业面积60万亩；完成2023年2期全国森林督查75个图斑外业调查和内业佐证；开展自然保护地生态环境问题专项排查整改工作，全县排查出20个重点问题，已完成整改问题20个，整改完成率为100%。

（七）营商环境加速提升。深化实施“互联网+不动产登记”，在新的形式下打造了不动产登记“掌上办”、“自主办”新模式，实现无时间限制、无地域限制的不动产登记新创举。不动产登记中心共办理各项业务54473件，权籍调查股落宗土地756宗，外业调查800余次；调解信访案件67件，办理抵押登记6828件、抵押金额210.9亿元，查封登记2411件，回访企业106家；农村“三权”发证工作数 (略) 厅，进入扫尾阶段。2023年1640户，2862套的难安置任务已全部完成。“多测合一”信息平台已正式运营，与县不动产登记中心、市工改系统等相关平台互联互通。

二、存在的问题

一是党建工作科学规划不够精准，责任压力不够到位，党建文化氛围不够浓厚，激励机制没有得到充分发挥。作风建设和效能有待进一步提升，从严治党的责任压力向基层传导不到位。二是造林绿化空间潜力不足，面对耕地保护“非农化”、“非粮化”压力，推进国土绿化受限。三是耕地占补平衡任务艰巨，土地复垦后续资源不足，耕地占补平衡的压力越来越大，耕地保护与项目用地保障问题凸显。

三、2024年度工作计划

（一）强化党建引航。持续深入学新时代中国特色社会主义思想主题教育成果， (略) (略) 委太和县对照查摆出的问题整改、省委巡视太和县委反馈问题整改、市委第六巡察组 (略) 绿化工程领域反馈意见整 (略) 厅党组联动巡察反馈问题整改工作。省委、市委巡视巡察反馈问题涉及我局牵头整改问题17个，目前已整改到位13个； (略) 厅党组联动巡察于向我局2024年1月16日反馈意见，共反馈问题4个方面13类问题50条具体问题，局党组及时召开会议，已制定整改方案和整改措施，正在推进整改中，确保按期高质量完成整改任务。

（二）积极推进国土空间规划编制工作。完成县国土空间总体规划审批。建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，完善国土空间规划“一张图”基础信息平台。围绕“一主一次、八心多点”空间格局，持续推进国土空间专项规划、详细规划和乡镇国土空间总体规划编制。在规划实 (略) 形象管理， (略) 品质和内涵。围绕乡村全面振兴，强化规划引领作用，高质量完成村庄规划编制任务，全面实现“应编尽编”。

（三）持续推进重点项目用地报批工作。严格土地用途管制，坚持“土地跟着项目走”，强化“节约集约用地”，不断规范报批流程，确保土地报批质效持续提升，重点做好我县重点项目、一二三产融合发展及乡村振兴项目、农民建房用地等项目的土地报批工作，全年计划报批土地面积5000亩。积极对接县“周六会商会”重点项目，召开局要素保障联席会，解决项目在用地、规划、不动产登记等方面的问题。

（四）强化供地保障和节约集约用地工作。2024年供地计划5400亩，工业用地约1600亩，公管公服类项目用地约3000亩，经营性用地约800亩。梳理批而未供及闲置土地地块清单，对梳理出来的地块逐宗分析，借鉴其他地区先进经验，制定切实可行的处置意见，依托太和县节约集约用地综合改革试点工作机制，推动土地节约集约利用综合改革试点工作做深做实，加强调度，对于各项举措推进实施过程中遇到的问题，及时会商责任单位，及时解决。

（五）扎实做好土地复垦工作。压实各方责任，及时保障土地整治经费，督促乡镇积极申报和实施土地复垦项目，确保完成增减挂钩拆旧地块3000亩，补充耕地3000亩。

（六）持续推进不动产确权登记和难安置工作。协调推进建设“多测合一”管理系统，实现信息共享；持续加强不动产登记信息平台建设和运行维护，不断提升安全保障能力和“互联网+不动产登记”服务水平；妥善解决不动产历史遗留问题，建立完善解决房地产领域和工业企业历史遗留“难办证”问题长效机制；常态化开展农村房地一体化确权登记发证工作，做到应发尽发；不断创优不动产财产登记指标， (略) 进位争先；积极做好农村土地承包经营权登记发证接转工作，确保接转得来，运转的好；做好“难安置”工作后续扫尾工作，成立结账工作组，由专人负责分配房屋结账、交钥匙工作，限时完善资料，整理好卷宗；督导各个项目完成首次登记，达到安置房转移登记无障碍的条件。确保2024年4月底前完成“难安置”工作全部任务， (略) 检查验收。

（七）强化违法用地防控工作。认真落实县委县政府印发《关于进一步加强耕地保护的通知》要求，明确分管领导协调主抓，将耕地目标考核和责任追究机制落实到位。充分利用“卫星影像监测+智慧国土”自然资源管理新模式，织密“人防＋技防”巡查监管网络，从源头预防违法用地行为的发生。建立完善自然资源、纪检监察、法院、 (略) 、公安局等有关单位自然资源联席会议制度和联合执法工作机制。继续推进耕地保护督察、卫片执法和农村乱占耕地建房清理整治工作，确保整改到位。

（八）提升林业管理工作水平。认真贯彻落实《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》有关要求，完善规范林长制改革各项制度，稳定提升护林员队*，加大乡、村林长和护林员技能培训，加强生态保护和森林资源监督管理，提高履职尽责能力。适应国土绿化新形势，严 (略) 耕地“非农化”、“非粮化”相关要求，充分利用“四旁四边”各种边角空地，盘活耕地以外一切可种树的土地容量，超前谋划2024年营造林地块，科学拓展造林绿化空间。切实落实自然保护地日常监管力度，执行“日巡护、周报告、月总结”工作制度，对发现的生态环境问题及时整改，做到早发现、早制止、早报告、早处置。