2023年，瓜州县卫生健康局法治建设工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将法治思想贯彻到全县卫生健康法治建设的全过程各方面，牢牢把握“严格规范公正文明执法”的基本要求，努力践行“人民至上、生命至上”法治理念，忠实履行宪法法律赋予的职责，对照自查短板弱项进行整改完善，确保法治建设各项规定落地见效，较好完成了法治政府建设各项目标任务。

一、主要做法和成效

（一）深入推进“放管服”改革，依法全面履行行政职能。

一是全面推行行政许可事项清单管理。对认领的国家政务服务事项基本目录，经过清理、取消和下放，目前我局共保留政务服务事项81项，其中；行政许可事项34项。

二是进一步简化行政审批流程。我局所有行政审批事项均依托全国一体化在线政务服务平台，由网上可办向全程网办、好办易办、无接触办转变，81项政务服务事项全部实现全程网办，全程网办率为100%。

三是推动卫生健康行业电子证照应用。我局已完成卫生健康系统电子证照标准、证照照面样式、已办证照数据归集，以及电子证照应用场景和规范应用规则的梳理工作，目前已归集证照类型16类，实现医师执业注册和护士执业注册2种高频事项的电子证照应用功能。归集证照信息数据*条，实现了数据共享。

四是审批事项实行“清单式”管理，杜绝清单外变相审批。以省卫健委确定的备案事项为重点，集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。编制公布法律法规、政府规章等设定的政务服务事项清单，做到清单之外无审批。

五是稳步推进诚信体系建设。及时归集、录入和上报“双公示”信息，确保信用信息录入的及时性和完整性，做到应录尽录，不存在遗漏。全年共录入行政许可信息472条，普通程序卫生行政处罚信息12条，信息及时率、准确率均为100%。

六是实现政务服务事项标准化、规范化及精细化管理。按照《 (略) 政务服务效能提升的“双十百千”工程实施方案》要求， (略) 一体化政务服务平台，通过深入细致地“四级46同”梳理工作，有效简化办事所需材料，大幅压缩办理时限，减少行政审批环节，切实解决了政务服务事项办理标准混乱、指南精确度欠佳、企业与群众查询不够精准等复杂问题，全面提高了卫生健康局政务服务的整体效率。

七是深入推进诊所备案管理制度改革。根据《诊所备案管理暂行办法》和新修订的诊所基本标准，我局对全县28家普通诊所、口腔诊所、医疗美容诊所、中医（综合）诊所以及中西医结合诊所实行备案管理。

八是努力优化服务。我单位所有政务服务事项全部进驻行政服务大厅窗口集中办理，全面加强和规范窗口建设，提升审批服务效率。2023年，共受理各类政务服务事项申请2193件，办结2193件，印制2023年医师执业证37件、护士执业证24件，接待现场和电话咨询2800余人次，全年做到政务服务“好差评”零差评。

（二）推进卫生健康法治工作，提升依法行政水平

一是加强卫生健康法治工作。做好行政规范性文件合法性审核备案工作。严格执行规范性文件“三统一”制度，对局机关所有规范性文件进行合法性审核，对局机关制定发布的文件进行清理。

二是严格落实重大行政决策程序制度，对涉及医疗卫生和群众切身利益的重大行政决策事项，充分听取相关部门、局属各单位 (略) 的意见建议，对局机关内部重大决策和规范性文件进行合法性审核，严格执行党组会、局班子会集体讨论决定制度。??

三是落实聘请法律顾问制度，强化卫生健康行政决策程序，切实发挥专业人员参与决策作用，提高科学决策水平。切实提升行政决策能力，增强领导干部学法用法和科学民主决策意识。

（三）规范执法行为，推进卫健系统严格规范执法

一是规范卫生健康监督执法行为。坚持严格规范公正文明执法，按照卫生行政执法程序进行行政处罚，2023年查处各类违法违规案件58件，其中：简易程序案件45件，普通程序案件13件，收缴罚款4.56万元，没收违法所得0.3358万元。

二是落实“双随机，一公开”监管机制。扎 (略) 级下达我县双随机监督抽检任务。2023年， (略) 级监督抽查任务数为64家，监督完成率、任务完结率均为100%。立案查处违法违规案件4件，均给予了警告的行政处罚。同步开展了县域部门内部和跨部门双随机监督抽检任务。制定印发《瓜州县卫生健康局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，聚焦卫生健康领域“5+4”专项治理行动，先后举办了9场次双随机抽查暨专项整治行动安排部署和约谈培训会。强化部门间的沟通协调，通过互联网+监管系统，发布抽查计划4个，发布任务6项，抽查任务数33家，任务完成率、及时率均为100%，实现“进一次门、查多项事”的工作目标。

（四）完善监督制约机制，全面推进政务公开

一是强化对卫生健康系统行政权力的监督制约。认真贯彻落实中央、省、市医药领域腐败问题集中整治工作要求，制定了《瓜州县医药领域腐败问题集中整治实施方案》《瓜州县开展医药领域腐败问题集中整治“回头看”工作方案》等文件，明确了集中整治目标、治理内容和工作要求，对集中整治工作进行了全面部署，聚焦六方面30类突出问题，紧盯领导干部和关键岗位人员，常态化开展联合监督检查，以监督的外部推力激发履行主体责任的内生动力，引导党员干部、医务人员树立廉洁从医意识，守好廉洁底线。

二是全面落实政务公开。依托瓜州县人民政府网及时发布最新卫生健康等工作信息，全年发布工作动态信息195篇，政务公开信息107篇，“健康瓜州”微信公众号发布卫生健康政策措施、法规及解读等信息725条。积极回应社会关切，通过“12345政务服务便民热线”平台，回复处理咨询求助等民生诉求共计60件，县长信箱留言处理2件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治建设工作，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治思想，加强党对法治建设的领导，完善法治建设推进机制。

一是深入学法治思想，切实履行推进卫健系统法治建设主体责任，局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，亲自领导推动，及时研究部署法治建设工作，定期听取相关工作进展。局属各单位切实履行推进法治建设领导职责，认真落实法治建设各项任务，纳入重点工作定期部署推进，制定工作方案，细化工作措施，明确专人负责，扎实抓好法治建设各项工作。

二是加强依法行政意识和能力建设。坚持将学法治思想纳入《2023年度全县卫生健康法治建设工作要点》《2023年卫健局领导班子和各级干部学法安排意见》和党组理论学法治思想和宪法精神作为领导干部学法的首要任务和必修课程，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，进一步提升全体工作人员法治意识、依法行政和依法执业的能力。今年以来共组织开展卫健系统国家工作人员学法治思想和宪法专题普法考试2次。

三是着力提高领导干部法治素养。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，完善领导干部学法用法工作机制，结合卫生健康行业特点，制定并落实卫生健康行业“1+1+1”领导干部学法用法清单制度，坚持领导干部率先垂范，时时处处维护宪法法律权威，把学法懂法作为全体领导干部履职尽责的基本要求、必备条件，带头加强社会主义法治理论、法治思想、宪法法律、党内法规等知识的学台困难重重，目前全县监督管理方式依然停留在人工现场检查模式，缺乏信息化、大数据、人工智能等非现场监督检查技术和在线监管信息平台。

（二）下一步工作打算

我局将在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县法治政府建设的总体部署和卫生健康中心工作，加强组织领导，采取积极有效措施，认真落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，完善执法监督机制，促进和推动法治建设工作再上新台阶。

一是持续深入学法治思想。深入学法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，增强学法治思想作为法治宣传教育的首要任务，列入党组理论学。树牢党组书记、局长作为法治建设第一责任人的法治意识、法治观念、法治思维、法治方式、法治信仰和法治精神，着力提高卫健系统全体领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三是创新完善监管方式，切实加强事中事后监管。全面实施和完善“双随机、一公开”监管工作机制，推动涉医各部门联合执法、联合惩戒，共同致力于加强医疗机构综合监管工作。

四是深化疾控体制改革，全面落实医疗机构疾控监督员制度试点工作主体责任，建立健全医防协同、医防融合机制，大胆探索创新，全力推动抓好各项试点任务落地见效。

2023年，瓜州县卫生健康局法治建设工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将法治思想贯彻到全县卫生健康法治建设的全过程各方面，牢牢把握“严格规范公正文明执法”的基本要求，努力践行“人民至上、生命至上”法治理念，忠实履行宪法法律赋予的职责，对照自查短板弱项进行整改完善，确保法治建设各项规定落地见效，较好完成了法治政府建设各项目标任务。

一、主要做法和成效

（一）深入推进“放管服”改革，依法全面履行行政职能。

一是全面推行行政许可事项清单管理。对认领的国家政务服务事项基本目录，经过清理、取消和下放，目前我局共保留政务服务事项81项，其中；行政许可事项34项。

二是进一步简化行政审批流程。我局所有行政审批事项均依托全国一体化在线政务服务平台，由网上可办向全程网办、好办易办、无接触办转变，81项政务服务事项全部实现全程网办，全程网办率为100%。

三是推动卫生健康行业电子证照应用。我局已完成卫生健康系统电子证照标准、证照照面样式、已办证照数据归集，以及电子证照应用场景和规范应用规则的梳理工作，目前已归集证照类型16类，实现医师执业注册和护士执业注册2种高频事项的电子证照应用功能。归集证照信息数据*条，实现了数据共享。

四是审批事项实行“清单式”管理，杜绝清单外变相审批。以省卫健委确定的备案事项为重点，集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。编制公布法律法规、政府规章等设定的政务服务事项清单，做到清单之外无审批。

五是稳步推进诚信体系建设。及时归集、录入和上报“双公示”信息，确保信用信息录入的及时性和完整性，做到应录尽录，不存在遗漏。全年共录入行政许可信息472条，普通程序卫生行政处罚信息12条，信息及时率、准确率均为100%。

六是实现政务服务事项标准化、规范化及精细化管理。按照《 (略) 政务服务效能提升的“双十百千”工程实施方案》要求， (略) 一体化政务服务平台，通过深入细致地“四级46同”梳理工作，有效简化办事所需材料，大幅压缩办理时限，减少行政审批环节，切实解决了政务服务事项办理标准混乱、指南精确度欠佳、企业与群众查询不够精准等复杂问题，全面提高了卫生健康局政务服务的整体效率。

七是深入推进诊所备案管理制度改革。根据《诊所备案管理暂行办法》和新修订的诊所基本标准，我局对全县28家普通诊所、口腔诊所、医疗美容诊所、中医（综合）诊所以及中西医结合诊所实行备案管理。

八是努力优化服务。我单位所有政务服务事项全部进驻行政服务大厅窗口集中办理，全面加强和规范窗口建设，提升审批服务效率。2023年，共受理各类政务服务事项申请2193件，办结2193件，印制2023年医师执业证37件、护士执业证24件，接待现场和电话咨询2800余人次，全年做到政务服务“好差评”零差评。

（二）推进卫生健康法治工作，提升依法行政水平

一是加强卫生健康法治工作。做好行政规范性文件合法性审核备案工作。严格执行规范性文件“三统一”制度，对局机关所有规范性文件进行合法性审核，对局机关制定发布的文件进行清理。

二是严格落实重大行政决策程序制度，对涉及医疗卫生和群众切身利益的重大行政决策事项，充分听取相关部门、局属各单位 (略) 的意见建议，对局机关内部重大决策和规范性文件进行合法性审核，严格执行党组会、局班子会集体讨论决定制度。??

三是落实聘请法律顾问制度，强化卫生健康行政决策程序，切实发挥专业人员参与决策作用，提高科学决策水平。切实提升行政决策能力，增强领导干部学法用法和科学民主决策意识。

（三）规范执法行为，推进卫健系统严格规范执法

一是规范卫生健康监督执法行为。坚持严格规范公正文明执法，按照卫生行政执法程序进行行政处罚，2023年查处各类违法违规案件58件，其中：简易程序案件45件，普通程序案件13件，收缴罚款4.56万元，没收违法所得0.3358万元。

二是落实“双随机，一公开”监管机制。扎 (略) 级下达我县双随机监督抽检任务。2023年， (略) 级监督抽查任务数为64家，监督完成率、任务完结率均为100%。立案查处违法违规案件4件，均给予了警告的行政处罚。同步开展了县域部门内部和跨部门双随机监督抽检任务。制定印发《瓜州县卫生健康局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，聚焦卫生健康领域“5+4”专项治理行动，先后举办了9场次双随机抽查暨专项整治行动安排部署和约谈培训会。强化部门间的沟通协调，通过互联网+监管系统，发布抽查计划4个，发布任务6项，抽查任务数33家，任务完成率、及时率均为100%，实现“进一次门、查多项事”的工作目标。

（四）完善监督制约机制，全面推进政务公开

一是强化对卫生健康系统行政权力的监督制约。认真贯彻落实中央、省、市医药领域腐败问题集中整治工作要求，制定了《瓜州县医药领域腐败问题集中整治实施方案》《瓜州县开展医药领域腐败问题集中整治“回头看”工作方案》等文件，明确了集中整治目标、治理内容和工作要求，对集中整治工作进行了全面部署，聚焦六方面30类突出问题，紧盯领导干部和关键岗位人员，常态化开展联合监督检查，以监督的外部推力激发履行主体责任的内生动力，引导党员干部、医务人员树立廉洁从医意识，守好廉洁底线。

二是全面落实政务公开。依托瓜州县人民政府网及时发布最新卫生健康等工作信息，全年发布工作动态信息195篇，政务公开信息107篇，“健康瓜州”微信公众号发布卫生健康政策措施、法规及解读等信息725条。积极回应社会关切，通过“12345政务服务便民热线”平台，回复处理咨询求助等民生诉求共计60件，县长信箱留言处理2件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治建设工作，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治思想，加强党对法治建设的领导，完善法治建设推进机制。

一是深入学法治思想，切实履行推进卫健系统法治建设主体责任，局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，亲自领导推动，及时研究部署法治建设工作，定期听取相关工作进展。局属各单位切实履行推进法治建设领导职责，认真落实法治建设各项任务，纳入重点工作定期部署推进，制定工作方案，细化工作措施，明确专人负责，扎实抓好法治建设各项工作。

二是加强依法行政意识和能力建设。坚持将学法治思想纳入《2023年度全县卫生健康法治建设工作要点》《2023年卫健局领导班子和各级干部学法安排意见》和党组理论学法治思想和宪法精神作为领导干部学法的首要任务和必修课程，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，进一步提升全体工作人员法治意识、依法行政和依法执业的能力。今年以来共组织开展卫健系统国家工作人员学法治思想和宪法专题普法考试2次。

三是着力提高领导干部法治素养。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，完善领导干部学法用法工作机制，结合卫生健康行业特点，制定并落实卫生健康行业“1+1+1”领导干部学法用法清单制度，坚持领导干部率先垂范，时时处处维护宪法法律权威，把学法懂法作为全体领导干部履职尽责的基本要求、必备条件，带头加强社会主义法治理论、法治思想、宪法法律、党内法规等知识的学台困难重重，目前全县监督管理方式依然停留在人工现场检查模式，缺乏信息化、大数据、人工智能等非现场监督检查技术和在线监管信息平台。

（二）下一步工作打算

我局将在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县法治政府建设的总体部署和卫生健康中心工作，加强组织领导，采取积极有效措施，认真落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，完善执法监督机制，促进和推动法治建设工作再上新台阶。

一是持续深入学法治思想。深入学法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，增强学法治思想作为法治宣传教育的首要任务，列入党组理论学。树牢党组书记、局长作为法治建设第一责任人的法治意识、法治观念、法治思维、法治方式、法治信仰和法治精神，着力提高卫健系统全体领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三是创新完善监管方式，切实加强事中事后监管。全面实施和完善“双随机、一公开”监管工作机制，推动涉医各部门联合执法、联合惩戒，共同致力于加强医疗机构综合监管工作。

四是深化疾控体制改革，全面落实医疗机构疾控监督员制度试点工作主体责任，建立健全医防协同、医防融合机制，大胆探索创新，全力推动抓好各项试点任务落地见效。