2023年法治政府建设工作情况报告

2023年度， (略) 委、市政府的坚强领导下， (略) 办公室的精心指导下，以新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想为指导，深入学法治思想和系列重要讲话精神，认真落实党组中心组集体学法，加强党内法规制度学台广泛学，将学法治思想紧密结合起来，深刻领会法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界。坚持发挥“关键少数”垂范带动作用，把学法治思想纳入学法治思想入脑入心。坚持学用结合，深入研究部署贯彻落实举措，推动法治思想在自然资源系统落地见效。

2023年，我局党政主要负责人积极全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 (略) 的实施细则，建立健全法治建设领导责任制，落实第一责任人职责。通过主题教育、中心组学衡，确保土地报批应保尽保。一是坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，扎实开展田长巡田。严格按照上级田长制工作要求，制定了《 (略) 田长制实施方案》《 (略) 田长制实施方案》《 (略) 田长制考核办法》。 (略) 乡村田长及网格田长体系。 (略) 、乡、村及网格田长2552名，其中基层村组网格田长1718名，形成了“横向到边、纵向到底”耕地保护网， (略) 每个田块的保护责任具体落实到人，各级田长已开展巡田工作，各级田长共巡田76436余次。二是大力推进耕地恢复。制定了《 (略) 耕地恢复工作方案》，强化了组织及经费保障，明确了工作任务及时间节点。 (略) 、 (略) (略) “十四五”期间88.28万亩耕地保有量任务，通过逐年耕地恢复补足7.68万亩耕地缺口，2023年恢复耕地任务1万亩，目前已完成翻挖1.31万亩，完成耕种1万亩，完成验收入库6670亩。6月25日，在全国第33个“土地日” (略) 耕地保护创新案例分享会上，“ (略) 仙槎桥镇压实基层责任，打通耕地保护最后一米”案例脱颖而出， (略) 5个地方注重耕地保护宣传、激励全员参与、强化技术支撑等方式方法创新案例。耕地保护工作获得2 (略) 政府真抓实干督查激励。三是稳步推进耕地开发。2023 (略) 厅选址复核认定并立项48个新增开发项目，面积4500亩，完成县级竣工验收、市级复核土地开发项目22个，面积约1600亩， (略) 厅确认指标项目9个，面积约550亩。完成增减挂钩一、二期验收确认确认面积2044.773亩，其中水田252.4425亩，旱地1092.7545亩，其他农用地53.0655亩，三、四期正在报备验收入库，面积2117.9535亩，其中水田190.644亩，旱地1041.798亩，其他农用地49.69 (略) 耕地占补平衡指标库存耕地数量指标1.1086公顷、水田指标2.8745公顷、粮食产能指标 16.97万公斤，三项指标均为正值。

2.加大征地拆迁力度，科学合理供应土地。一是编制完成2023年度第一批次城镇用地土地征收成片开发方案总面积6763亩，拟申请征收集体土地1053亩；2023年度园区土地征收成片开发方案总面积10103亩，拟申请征收集体土地875亩。2023年共批回国有建设用地27个批次1384亩、集体建设用地44宗415亩、农村宅基地农用地转用516亩，批准临时用地4宗2278亩，完成设施农用地上图入库备案54宗。“百日大会战”攻坚行动42个项目涉及征地拆迁安置工作的项目35个，已完成33个，如：国丰纺织、鑫宏欣鞋业等项目；处置完成娄邵铁路、风力发电、 (略) 邵阳东500千伏输变电工程 (略) 市项目征地拆迁遗留问题；实施拟征收、项目批复后完善征收及集体占用土地项目推进工作，共完成项目125个；草拟征收土地预公告33个，征收补偿安置方案公告27个，征收土地公告21个；发布拟使用土地告知书92个，使用土地公告25个。

二是持续开展问题土地清理，加强对闲置土地、批而未供土地的处置力度，2023年度，土地挂牌成交13宗，成交价款17860.84万元，收回出让金欠缴价款5091.6532万元，土地核验补缴出让金价款709.13万元。

3.推进矿山修复，积极争取上级资金。历史遗留矿废弃矿山生态修复示范工程。充分利用结合廉桥中药材种植特色，采取生态修复+中药材种植模式，扎实推动矿山生态修复工作。项目涉及20个乡镇，总面积252.05公顷，总投资6786.99万元，争取中央资金4565.98万元、省级资金894.86万元、市级资金502.38万元，县级资金823.77万元。以污染防治攻坚战“夏季攻势”为抓手，大力实施矿山生态修复治理示范工程，累计完成106个历史遗留矿山图斑生态修复任务，修复图斑面积166.1247公顷、66个有责任主体矿山图斑生态修复任务，修复图斑面积119.92公顷，实现矿山美丽蝶变。对未进入矿规的26个矿山企业按照“一矿一策”原则编制了《地质环境综合防治方案》。积极申报中央资金，用于地质灾害综合防治体系建设， (略) 防灾减灾的能力，共申报地质灾害综合防治体系建设资金3000万元。同时申报采空区治理和采空区预警监测项目， (略) 发改委审核，录入国家重点项目储备库。

4.聚焦规划引领，优化区域空间布局。《 (略) 国土空间总体规划（2020-2035年）》的编制， (略) 厅技术 (略) 专家评审， (略) 政协主席会议、政府常务会议、人大常委会议、国土空间规划委员会议审议，报省自然资源厅审批。生态修复专项规划也已经完成，耕地保护专项规划已通过专家评审，交通、历史保护和文化传承、公共服务配套设施、城乡建设用地集约节约利用、国土空间用途管制、综合防灾等专项规划也在同步进行。

5.优化办事流程，积极开展不动产登记工作。实现了不动产登记的常态化和规范化，今 (略) 人民办理不动产权证书35381余本，不动产权证明11233余本。扎实开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作，新 (略) 市6个房地产开发项目，收缴税金、各类费用3000万元。完成宅基地权籍调查宗数29.7万宗，确权登簿18.6万宗。

6.以人民为中心 ，深入推进“放管服”改革。今年共计办理建设项目用地预审与选址意见书38件，建设用地规划许可证11件，建设工程规划许可证47件；积极开展“走流程、解难题、优服务”行动，以群众需求和问题为导向， (略) 场主体，服务企业472个，解决企业诉求件313件；主动适应“多审合一、多证合一”“一窗受理、集成服务”改革新要求，出具用地条件书12份、办理平面图审查事项15件、建筑方案审查事项15件。

7.强化责任意识，开展安全生产大检查。一是做好学生防溺水工作。我局对76个露天开采矿山遗留的坑塘水面进行摸排，发现27处坑塘水面需要进行防护，其中4处有责任主体，已督促责任人进行防护，3处有生态修复备用金，拟将备用金拔付乡镇用于防护，20处没有责任主体， (略) 政府申请资金，拔付乡镇用于防护。我局已将27处矿山坑塘水面的防护工作纳入“一单四制”管理。二是做好“安全生产月”工作。 (略) 、市安委会统一部署，我局制定了《20 (略) 自然资源局“安全生产月”活动实施方案》（邵东自然资发〔2022〕16号）。，根据方案我局开展了相关工作：组织相关股室参加了开展了 (略) 2022年“安全生产月”集中宣传咨询日活动，共发发放宣传资料500余份，制作宣传横幅50条，较好的营造了“安全生产月”氛围；组织全局干部职工进行消防培训，大大增强了干部职工的消防意识； (略) 矿山企业进行一次安全培训，观看了《生命重于泰山》影片，强调企业是安全生产第一责任人，签定了《落实企业安全生产“第一责任人制度”承诺书》。

8.加大执法力度，狠抓违法用地整改及时消除违法状态。一是落实矿产执法和安全生产动态巡查责任，发挥动态巡查的作用，巡查中做到：及时发现、及时制止、及时处理。全年出动执法人员873余人次，我局组织执法人员对各乡镇开展自然资源执法动态巡查 282次，出动执法人员792余人次，及时发现、制止并消除违法萌芽状态76起。二是加大案件查处力度。2023年度共立案查处土地矿产案件117起，收缴土地矿产罚没款1660余万元， (略) 申请强制执行案件 9 起，移送公安追究刑事责任2起，移送纪委监委追责线索 91 起，与检察机关联合办结2个自然资源领域生态环境损害赔偿案件。强力推进违法用地整改，今年以来已整改到位各类违法用地问题347个、耕地“非农化”图斑96个，整改到位违法占地面积512.9亩，耕地面积259.3亩，拆除违法建筑23宗。

4.加强执法监督，提高执法水平。按照《三项制度》要求，继续扎实地开展“执法公示"、“合法性审查"和“执法全过程记录"工作，促进严格规范公正文明执法。

(略) 自然资源局党组????

2023年法治政府建设工作情况报告

2023年度， (略) 委、市政府的坚强领导下， (略) 办公室的精心指导下，以新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想为指导，深入学法治思想和系列重要讲话精神，认真落实党组中心组集体学法，加强党内法规制度学台广泛学，将学法治思想紧密结合起来，深刻领会法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界。坚持发挥“关键少数”垂范带动作用，把学法治思想纳入学法治思想入脑入心。坚持学用结合，深入研究部署贯彻落实举措，推动法治思想在自然资源系统落地见效。

2023年，我局党政主要负责人积极全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 (略) 的实施细则，建立健全法治建设领导责任制，落实第一责任人职责。通过主题教育、中心组学衡，确保土地报批应保尽保。一是坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，扎实开展田长巡田。严格按照上级田长制工作要求，制定了《 (略) 田长制实施方案》《 (略) 田长制实施方案》《 (略) 田长制考核办法》。 (略) 乡村田长及网格田长体系。 (略) 、乡、村及网格田长2552名，其中基层村组网格田长1718名，形成了“横向到边、纵向到底”耕地保护网， (略) 每个田块的保护责任具体落实到人，各级田长已开展巡田工作，各级田长共巡田76436余次。二是大力推进耕地恢复。制定了《 (略) 耕地恢复工作方案》，强化了组织及经费保障，明确了工作任务及时间节点。 (略) 、 (略) (略) “十四五”期间88.28万亩耕地保有量任务，通过逐年耕地恢复补足7.68万亩耕地缺口，2023年恢复耕地任务1万亩，目前已完成翻挖1.31万亩，完成耕种1万亩，完成验收入库6670亩。6月25日，在全国第33个“土地日” (略) 耕地保护创新案例分享会上，“ (略) 仙槎桥镇压实基层责任，打通耕地保护最后一米”案例脱颖而出， (略) 5个地方注重耕地保护宣传、激励全员参与、强化技术支撑等方式方法创新案例。耕地保护工作获得2 (略) 政府真抓实干督查激励。三是稳步推进耕地开发。2023 (略) 厅选址复核认定并立项48个新增开发项目，面积4500亩，完成县级竣工验收、市级复核土地开发项目22个，面积约1600亩， (略) 厅确认指标项目9个，面积约550亩。完成增减挂钩一、二期验收确认确认面积2044.773亩，其中水田252.4425亩，旱地1092.7545亩，其他农用地53.0655亩，三、四期正在报备验收入库，面积2117.9535亩，其中水田190.644亩，旱地1041.798亩，其他农用地49.69 (略) 耕地占补平衡指标库存耕地数量指标1.1086公顷、水田指标2.8745公顷、粮食产能指标 16.97万公斤，三项指标均为正值。

2.加大征地拆迁力度，科学合理供应土地。一是编制完成2023年度第一批次城镇用地土地征收成片开发方案总面积6763亩，拟申请征收集体土地1053亩；2023年度园区土地征收成片开发方案总面积10103亩，拟申请征收集体土地875亩。2023年共批回国有建设用地27个批次1384亩、集体建设用地44宗415亩、农村宅基地农用地转用516亩，批准临时用地4宗2278亩，完成设施农用地上图入库备案54宗。“百日大会战”攻坚行动42个项目涉及征地拆迁安置工作的项目35个，已完成33个，如：国丰纺织、鑫宏欣鞋业等项目；处置完成娄邵铁路、风力发电、 (略) 邵阳东500千伏输变电工程 (略) 市项目征地拆迁遗留问题；实施拟征收、项目批复后完善征收及集体占用土地项目推进工作，共完成项目125个；草拟征收土地预公告33个，征收补偿安置方案公告27个，征收土地公告21个；发布拟使用土地告知书92个，使用土地公告25个。

二是持续开展问题土地清理，加强对闲置土地、批而未供土地的处置力度，2023年度，土地挂牌成交13宗，成交价款17860.84万元，收回出让金欠缴价款5091.6532万元，土地核验补缴出让金价款709.13万元。

3.推进矿山修复，积极争取上级资金。历史遗留矿废弃矿山生态修复示范工程。充分利用结合廉桥中药材种植特色，采取生态修复+中药材种植模式，扎实推动矿山生态修复工作。项目涉及20个乡镇，总面积252.05公顷，总投资6786.99万元，争取中央资金4565.98万元、省级资金894.86万元、市级资金502.38万元，县级资金823.77万元。以污染防治攻坚战“夏季攻势”为抓手，大力实施矿山生态修复治理示范工程，累计完成106个历史遗留矿山图斑生态修复任务，修复图斑面积166.1247公顷、66个有责任主体矿山图斑生态修复任务，修复图斑面积119.92公顷，实现矿山美丽蝶变。对未进入矿规的26个矿山企业按照“一矿一策”原则编制了《地质环境综合防治方案》。积极申报中央资金，用于地质灾害综合防治体系建设， (略) 防灾减灾的能力，共申报地质灾害综合防治体系建设资金3000万元。同时申报采空区治理和采空区预警监测项目， (略) 发改委审核，录入国家重点项目储备库。

4.聚焦规划引领，优化区域空间布局。《 (略) 国土空间总体规划（2020-2035年）》的编制， (略) 厅技术 (略) 专家评审， (略) 政协主席会议、政府常务会议、人大常委会议、国土空间规划委员会议审议，报省自然资源厅审批。生态修复专项规划也已经完成，耕地保护专项规划已通过专家评审，交通、历史保护和文化传承、公共服务配套设施、城乡建设用地集约节约利用、国土空间用途管制、综合防灾等专项规划也在同步进行。

5.优化办事流程，积极开展不动产登记工作。实现了不动产登记的常态化和规范化，今 (略) 人民办理不动产权证书35381余本，不动产权证明11233余本。扎实开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作，新 (略) 市6个房地产开发项目，收缴税金、各类费用3000万元。完成宅基地权籍调查宗数29.7万宗，确权登簿18.6万宗。

6.以人民为中心 ，深入推进“放管服”改革。今年共计办理建设项目用地预审与选址意见书38件，建设用地规划许可证11件，建设工程规划许可证47件；积极开展“走流程、解难题、优服务”行动，以群众需求和问题为导向， (略) 场主体，服务企业472个，解决企业诉求件313件；主动适应“多审合一、多证合一”“一窗受理、集成服务”改革新要求，出具用地条件书12份、办理平面图审查事项15件、建筑方案审查事项15件。

7.强化责任意识，开展安全生产大检查。一是做好学生防溺水工作。我局对76个露天开采矿山遗留的坑塘水面进行摸排，发现27处坑塘水面需要进行防护，其中4处有责任主体，已督促责任人进行防护，3处有生态修复备用金，拟将备用金拔付乡镇用于防护，20处没有责任主体， (略) 政府申请资金，拔付乡镇用于防护。我局已将27处矿山坑塘水面的防护工作纳入“一单四制”管理。二是做好“安全生产月”工作。 (略) 、市安委会统一部署，我局制定了《20 (略) 自然资源局“安全生产月”活动实施方案》（邵东自然资发〔2022〕16号）。，根据方案我局开展了相关工作：组织相关股室参加了开展了 (略) 2022年“安全生产月”集中宣传咨询日活动，共发发放宣传资料500余份，制作宣传横幅50条，较好的营造了“安全生产月”氛围；组织全局干部职工进行消防培训，大大增强了干部职工的消防意识； (略) 矿山企业进行一次安全培训，观看了《生命重于泰山》影片，强调企业是安全生产第一责任人，签定了《落实企业安全生产“第一责任人制度”承诺书》。

8.加大执法力度，狠抓违法用地整改及时消除违法状态。一是落实矿产执法和安全生产动态巡查责任，发挥动态巡查的作用，巡查中做到：及时发现、及时制止、及时处理。全年出动执法人员873余人次，我局组织执法人员对各乡镇开展自然资源执法动态巡查 282次，出动执法人员792余人次，及时发现、制止并消除违法萌芽状态76起。二是加大案件查处力度。2023年度共立案查处土地矿产案件117起，收缴土地矿产罚没款1660余万元， (略) 申请强制执行案件 9 起，移送公安追究刑事责任2起，移送纪委监委追责线索 91 起，与检察机关联合办结2个自然资源领域生态环境损害赔偿案件。强力推进违法用地整改，今年以来已整改到位各类违法用地问题347个、耕地“非农化”图斑96个，整改到位违法占地面积512.9亩，耕地面积259.3亩，拆除违法建筑23宗。

4.加强执法监督，提高执法水平。按照《三项制度》要求，继续扎实地开展“执法公示"、“合法性审查"和“执法全过程记录"工作，促进严格规范公正文明执法。

(略) 自然资源局党组????