宁夏平罗工业园区管理委员会：

报来《关于审批宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园重大安全风险防控项目初步设计的函》（宁平工管发〔2024〕6号）及相关资料收悉。经审查，现就有关事项批复如下。

一、项目名称

宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园重大安全风险防控项目

（项目代码：2311-*-04-01-*）

二、项目建设必要性

通过项目的实施，将有效提升重点化工产业聚集区重大安全风险防控能力，降低化工园区安全风险隐患，提高安全监督管理应用成效，保障区域生态环境安全，对助力宁夏平罗工业园区（医药产业园、精细化工产业园）安全发展高质量发展具有重要意义。

三、项目建设地点

宁夏平罗工业园区太西园。

四、项目建设规模及内容

项目围绕平罗工业园区（医药产业园、精细化工产业园）专业性及综合监管要求，建设园区重大安全风险防控平台，主要建设内容包括化工园区安全风险智能化管控平台、易燃易爆有毒有害气体泄漏监测管控设备、危险化学品安全预防控制体系等建设。

（一）化工园区安全风险智能化管控平台

1.化工园区安全风险智能化管控平台（园区侧）：基于二维/三维地理引擎等技术构建园区地理信息场景，按照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求，在原有信息化基础上，融合建设安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急等应用系统，实现对园区企业基本情况、装置开停车、园区风险分区、重大危险源、风险隐患、报警分布、特殊作业、人/车/物流、公共区域异常情况、应急救援等多形式、多模式、多维度的可视化监测预警、统计分析和智能化管控调度。

2.工业企业安全风险智能管控平台（企业侧）：通过接入企业实时监测、视频监控、人员定位、设备状态、特殊作业等数据，实现安全管理基础信息、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业许可与作业过程管理、智能巡检、人员定位等基础功能的信息化、数字化、网络化、智能化。增强企业信息化建设基础，构建企业侧共性平台，支撑企业安全风险管控业务流转，支持汇集数据至园区侧安全风险智能管控平台，提高数据汇集的便利性。

3.基础设施建设：构建园区统一的GIS地理信息平台，建立空间地理信息库，实现基础地理数据和业务地理数据的采集、更新、建库、更新、维护。通过GIS数据管理、服务发布、空间分析功能，支持上层业务应用系统，根据业务需求，快速构建定制化的GIS场景与应用，利用倾斜摄影的方式对园区进行航飞共计48平方公里，包括像控点布设、模型生产，地面分辨率2.5cm，同时对园区聚集区及重点区域已建成区基于倾斜摄影数据进行单体化模型建设，形成建筑模型数据、地形模型数据等，满足园区立体管理。

4.融合通信平台：构建园区融合通信平台，支持融合各种不同的通信方式，将各种不同的音频信号、视频信号、即时消息进行统一的处理，实现各不同通信手段之间、各级人员之间的无缝通信，提高融合通讯能力。平台具备语音调度、视频调度、数据调度、移动调度、视频转码、视频转发、调度、录音录像等功能，融合通信平台提供标准API接口供各个业务系统调用音视频、即时消息。

5.视频监控及智能分析平台：对接入的固定摄像机、视频会议、布控球、移动终端等数字/模拟视频信号统一处理，支持GB/T28181国标协议具备视频的预览、储存、回放、查询、放大、轮巡、变焦及云台控制功能，满足园区快速调阅企业及公共区域各类视频监控画面，迅速掌握现场情况。建设园区视频监控及智能分析系统，支持实现中控室人员脱岗、仓库早期烟火等的自动识别和报警，提升园区安全管理效能。

6.标准化机房：改造园区管委会办公楼原有房间，建设标准化机房20.5㎡，新增UPS、机柜、空调、消防、门禁、视频监控等系统，为建设软硬件需本地化安装设备提供安全的物理空间。

7.视频及无人巡检/应急设备：在宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园分别设置1处、3处高空瞭望双光谱（可见光/红外）摄像机，有效覆盖园区各方位和装置高点。新增无人机2架、移动防爆布控球2台等设备，用于园区应急等业务使用。

8.操作终端：新增6台操作终端，用于支撑运行GIS地理信息系统。

9.平台信息系统安全：按照等级保护2.0的要求，通过设置防火墙、网闸、上网行为管理、入侵防御系统等构建系统信息安全体系，保障应用及网络安全。依托自治区电子政务公共云平台（信创）提供的基础安全服务、增值安全服务，保障信息系统安全。

10.标准规范体系建设：包括完善数据标准规范体系，编制应用数据采集标准；统一数据交换共享规则，编辑数据交换接口规范；结合国家工业互联网标识标准和园区实际情况，制定园区工业互联网标识解析规范。

11.数据接入：面向园区30家危化企业，通过在企业侧部署物联网接入主机，通过互联网专线、网闸安全传输方式，采集化工园区危化企业监测监控设备数据，实时获知企业设备设施的运行状况和环境动态变化，掌握安全态势，支撑构建精准、实时、高效的安全与应急数据采集与分析体系。面向园区已建信息系统、外部需对接信息系统，实现数据的共享交换。

（二）易燃易爆有毒有害气体泄漏监测管控设备

1.易燃易爆有毒有害气体泄漏探测：主要建设易燃易爆有毒有害气体泄漏监测系统、易燃易爆有毒有害气体泄漏预警系统，系统建设完成后融入安全风险智能化管控平台。医药产业园、精细化工产业园分别新增厂界部署单点式气体检测设备共计33套。精细化工产业园新增扫描式激光气体遥测仪1套，医药产业园、精细化工产业园重点区域分别部署气云光谱成像气体检测设备1套，由空基、地基探测系统构成的空地一体化危险气体探测网络。打造点、线、面空地一体化危险气体监测网络，充分保障气体泄漏事故早发现、早预警、早处置，有效防范事故扩大化。统一接入到本次重大安全风险防控平台，在易燃易爆有毒有害气体泄漏监测的基础上，构建泄漏预警系统，及时发现和报警，强化工园区的风险防控，配套新增便捷式气体监测设备3套。

2.公共管廊安全风险监测预警：考虑园区目前已有管廊主要为污水管廊，本次仅在管廊关键部位接入周边安装高清摄像机设备，同时配置沉降监测、智能巡检终端，强化对管廊监测预警，支持视频智能分析、报警提醒、问题隐患闭环处置等，及时化解公共管廊安全风险。

3.公用工程安全风险感知：通过安全设备接入园区内公用工程污水、燃气、蒸汽管道已建相应安全风险感知设备、重点区域视频监控数据，强化公用工程安全风险感知。接入县级水务部门、供电部门、供热公司系统，获取耗水量/万立方米、耗电量/万千瓦时等信息数据。

4.实现区域安全风险隔离管控

（1）封闭化管理（门禁/卡口）：在精细化工园新增智能道闸2处，包括危险化学品运输车辆道闸2套（一进一出），普通车辆道闸2套（一进一出），人脸识别闸机4套（两进两出）。在原有门禁/卡口处、本次新建点位处配套设置收发卡设备，支撑危险化学品运输车辆定位实现，统一接入至重大安全风险防控平台。

（2）危险化学品运输车辆违停、测速：精细化工园新增危险化学品专用车道新增测速抓拍4处，违停抓拍5处。医药产业园新增测速抓拍1处，违停抓拍1处，配套喊话设备，提高危险化学品运输车辆安全风险防控水平，统一接入至重大安全风险防控平台。

（三）危险化学品安全预防控制体系

突出宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园重大安全风险管控，坚持关口前移、源头防范，强化能力建设，建设高水平安全实训基地，包括典型化工设备操作与检维修实训设施建设、化工特殊作业安全技能实训设施建设、化工工艺安全实训设施建设（化工工艺单元安全技能实训、重点监管的危险化工工艺安全技能实训）、个体防护和应急处置实训设施建设（个体防护装备使用实训、岗位应急处置实训、医疗急救技能实训）、事故警示教育和伤害体验设施建设（事故警示教育、事故伤害体验、危险化学品认知）。提升从业人员安全技能，进一步推动落实安全风险防控责任，增强宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园安全风险防控能力。

五、计划建设工期

2024年3月-2024年6月。

六、概算投资及资金来源

项目概算总投资4081.08万元，其中：直接建设费3622.8万元，系统集成费123.18万元，其他费用140.76万元，预备费194.34万元。

资金来源：中央2023年安全生产预防和应急生产救援能力建设补助资金2400万元，自治区2023年安全生产预防和应急生产救援能力建设补助资金950万元，自治区化工园区（集中区）安全风险降级项目资金386.2328万元，地方财政配套344.8472万元。

七、有关要求

（一）项目严格按照基本建设管理程序,实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。按照《宁夏回族自治区政府投资管理办法》(宁政规发〔2020〕7号)等有关规定进行工程管理和建设，并通过宁夏政务服务网工程建设项目审批平台，使用项目代码办理项目用地、规划、环保、水保、抗震设防、施工许可等项目审批手续。

（二）按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案，避免形成新的债务。

（三）工程施工、勘察、设计、监理等按照《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）执行。

（四）因国家政策调整、价格上涨、自然灾害、地质条件发生重大变化等不可抗力确需增加投资概算的，你单位应当及时编制概算调整方案，落实资金来源，报我局审核后方可实施。

本批复文件自印发之日起有效期两年，两年内未办理任何其他手续的，到期自动失效。

附件：工程审定概算表

平罗县审批服务管理局

2024年1月14日

（此件公开发布）

宁夏平罗工业园区管理委员会：

报来《关于审批宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园重大安全风险防控项目初步设计的函》（宁平工管发〔2024〕6号）及相关资料收悉。经审查，现就有关事项批复如下。

一、项目名称

宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园重大安全风险防控项目

（项目代码：2311-*-04-01-*）

二、项目建设必要性

通过项目的实施，将有效提升重点化工产业聚集区重大安全风险防控能力，降低化工园区安全风险隐患，提高安全监督管理应用成效，保障区域生态环境安全，对助力宁夏平罗工业园区（医药产业园、精细化工产业园）安全发展高质量发展具有重要意义。

三、项目建设地点

宁夏平罗工业园区太西园。

四、项目建设规模及内容

项目围绕平罗工业园区（医药产业园、精细化工产业园）专业性及综合监管要求，建设园区重大安全风险防控平台，主要建设内容包括化工园区安全风险智能化管控平台、易燃易爆有毒有害气体泄漏监测管控设备、危险化学品安全预防控制体系等建设。

（一）化工园区安全风险智能化管控平台

1.化工园区安全风险智能化管控平台（园区侧）：基于二维/三维地理引擎等技术构建园区地理信息场景，按照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求，在原有信息化基础上，融合建设安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急等应用系统，实现对园区企业基本情况、装置开停车、园区风险分区、重大危险源、风险隐患、报警分布、特殊作业、人/车/物流、公共区域异常情况、应急救援等多形式、多模式、多维度的可视化监测预警、统计分析和智能化管控调度。

2.工业企业安全风险智能管控平台（企业侧）：通过接入企业实时监测、视频监控、人员定位、设备状态、特殊作业等数据，实现安全管理基础信息、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业许可与作业过程管理、智能巡检、人员定位等基础功能的信息化、数字化、网络化、智能化。增强企业信息化建设基础，构建企业侧共性平台，支撑企业安全风险管控业务流转，支持汇集数据至园区侧安全风险智能管控平台，提高数据汇集的便利性。

3.基础设施建设：构建园区统一的GIS地理信息平台，建立空间地理信息库，实现基础地理数据和业务地理数据的采集、更新、建库、更新、维护。通过GIS数据管理、服务发布、空间分析功能，支持上层业务应用系统，根据业务需求，快速构建定制化的GIS场景与应用，利用倾斜摄影的方式对园区进行航飞共计48平方公里，包括像控点布设、模型生产，地面分辨率2.5cm，同时对园区聚集区及重点区域已建成区基于倾斜摄影数据进行单体化模型建设，形成建筑模型数据、地形模型数据等，满足园区立体管理。

4.融合通信平台：构建园区融合通信平台，支持融合各种不同的通信方式，将各种不同的音频信号、视频信号、即时消息进行统一的处理，实现各不同通信手段之间、各级人员之间的无缝通信，提高融合通讯能力。平台具备语音调度、视频调度、数据调度、移动调度、视频转码、视频转发、调度、录音录像等功能，融合通信平台提供标准API接口供各个业务系统调用音视频、即时消息。

5.视频监控及智能分析平台：对接入的固定摄像机、视频会议、布控球、移动终端等数字/模拟视频信号统一处理，支持GB/T28181国标协议具备视频的预览、储存、回放、查询、放大、轮巡、变焦及云台控制功能，满足园区快速调阅企业及公共区域各类视频监控画面，迅速掌握现场情况。建设园区视频监控及智能分析系统，支持实现中控室人员脱岗、仓库早期烟火等的自动识别和报警，提升园区安全管理效能。

6.标准化机房：改造园区管委会办公楼原有房间，建设标准化机房20.5㎡，新增UPS、机柜、空调、消防、门禁、视频监控等系统，为建设软硬件需本地化安装设备提供安全的物理空间。

7.视频及无人巡检/应急设备：在宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园分别设置1处、3处高空瞭望双光谱（可见光/红外）摄像机，有效覆盖园区各方位和装置高点。新增无人机2架、移动防爆布控球2台等设备，用于园区应急等业务使用。

8.操作终端：新增6台操作终端，用于支撑运行GIS地理信息系统。

9.平台信息系统安全：按照等级保护2.0的要求，通过设置防火墙、网闸、上网行为管理、入侵防御系统等构建系统信息安全体系，保障应用及网络安全。依托自治区电子政务公共云平台（信创）提供的基础安全服务、增值安全服务，保障信息系统安全。

10.标准规范体系建设：包括完善数据标准规范体系，编制应用数据采集标准；统一数据交换共享规则，编辑数据交换接口规范；结合国家工业互联网标识标准和园区实际情况，制定园区工业互联网标识解析规范。

11.数据接入：面向园区30家危化企业，通过在企业侧部署物联网接入主机，通过互联网专线、网闸安全传输方式，采集化工园区危化企业监测监控设备数据，实时获知企业设备设施的运行状况和环境动态变化，掌握安全态势，支撑构建精准、实时、高效的安全与应急数据采集与分析体系。面向园区已建信息系统、外部需对接信息系统，实现数据的共享交换。

（二）易燃易爆有毒有害气体泄漏监测管控设备

1.易燃易爆有毒有害气体泄漏探测：主要建设易燃易爆有毒有害气体泄漏监测系统、易燃易爆有毒有害气体泄漏预警系统，系统建设完成后融入安全风险智能化管控平台。医药产业园、精细化工产业园分别新增厂界部署单点式气体检测设备共计33套。精细化工产业园新增扫描式激光气体遥测仪1套，医药产业园、精细化工产业园重点区域分别部署气云光谱成像气体检测设备1套，由空基、地基探测系统构成的空地一体化危险气体探测网络。打造点、线、面空地一体化危险气体监测网络，充分保障气体泄漏事故早发现、早预警、早处置，有效防范事故扩大化。统一接入到本次重大安全风险防控平台，在易燃易爆有毒有害气体泄漏监测的基础上，构建泄漏预警系统，及时发现和报警，强化工园区的风险防控，配套新增便捷式气体监测设备3套。

2.公共管廊安全风险监测预警：考虑园区目前已有管廊主要为污水管廊，本次仅在管廊关键部位接入周边安装高清摄像机设备，同时配置沉降监测、智能巡检终端，强化对管廊监测预警，支持视频智能分析、报警提醒、问题隐患闭环处置等，及时化解公共管廊安全风险。

3.公用工程安全风险感知：通过安全设备接入园区内公用工程污水、燃气、蒸汽管道已建相应安全风险感知设备、重点区域视频监控数据，强化公用工程安全风险感知。接入县级水务部门、供电部门、供热公司系统，获取耗水量/万立方米、耗电量/万千瓦时等信息数据。

4.实现区域安全风险隔离管控

（1）封闭化管理（门禁/卡口）：在精细化工园新增智能道闸2处，包括危险化学品运输车辆道闸2套（一进一出），普通车辆道闸2套（一进一出），人脸识别闸机4套（两进两出）。在原有门禁/卡口处、本次新建点位处配套设置收发卡设备，支撑危险化学品运输车辆定位实现，统一接入至重大安全风险防控平台。

（2）危险化学品运输车辆违停、测速：精细化工园新增危险化学品专用车道新增测速抓拍4处，违停抓拍5处。医药产业园新增测速抓拍1处，违停抓拍1处，配套喊话设备，提高危险化学品运输车辆安全风险防控水平，统一接入至重大安全风险防控平台。

（三）危险化学品安全预防控制体系

突出宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园重大安全风险管控，坚持关口前移、源头防范，强化能力建设，建设高水平安全实训基地，包括典型化工设备操作与检维修实训设施建设、化工特殊作业安全技能实训设施建设、化工工艺安全实训设施建设（化工工艺单元安全技能实训、重点监管的危险化工工艺安全技能实训）、个体防护和应急处置实训设施建设（个体防护装备使用实训、岗位应急处置实训、医疗急救技能实训）、事故警示教育和伤害体验设施建设（事故警示教育、事故伤害体验、危险化学品认知）。提升从业人员安全技能，进一步推动落实安全风险防控责任，增强宁夏平罗工业园区医药产业园精细化工产业园安全风险防控能力。

五、计划建设工期

2024年3月-2024年6月。

六、概算投资及资金来源

项目概算总投资4081.08万元，其中：直接建设费3622.8万元，系统集成费123.18万元，其他费用140.76万元，预备费194.34万元。

资金来源：中央2023年安全生产预防和应急生产救援能力建设补助资金2400万元，自治区2023年安全生产预防和应急生产救援能力建设补助资金950万元，自治区化工园区（集中区）安全风险降级项目资金386.2328万元，地方财政配套344.8472万元。

七、有关要求

（一）项目严格按照基本建设管理程序,实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。按照《宁夏回族自治区政府投资管理办法》(宁政规发〔2020〕7号)等有关规定进行工程管理和建设，并通过宁夏政务服务网工程建设项目审批平台，使用项目代码办理项目用地、规划、环保、水保、抗震设防、施工许可等项目审批手续。

（二）按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案，避免形成新的债务。

（三）工程施工、勘察、设计、监理等按照《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）执行。

（四）因国家政策调整、价格上涨、自然灾害、地质条件发生重大变化等不可抗力确需增加投资概算的，你单位应当及时编制概算调整方案，落实资金来源，报我局审核后方可实施。

本批复文件自印发之日起有效期两年，两年内未办理任何其他手续的，到期自动失效。

附件：工程审定概算表

平罗县审批服务管理局

2024年1月14日

（此件公开发布）